第一篇：在全县深入开展矿业秩序整顿工作会议上的讲话
在全县深入开展矿业秩序整顿工作会议上的讲话
中共ＸＸ县委书记 ＸＸＸ
同志们：
县委、县政府决定召开的这次会议，非常重要和必要。这次会议的主要内容是传达贯彻全省、全市的深入开展矿业秩序整顿工作会议精神，总结和部署全县矿业秩序整顿工作。会上张勇、雷健、文毅同志都将作重要讲话。希望大家结合实际，认真贯彻落实，特别是要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在增强执行力上下功夫，把矿业秩序整顿的各项工作推向深入。下面，我就全县深入开展矿业秩序整顿工作讲三点意见。
一、充分认识我县开展矿业秩序治理整顿工作的重要性和紧迫性。
我县自去年开展矿业秩序集中治理整顿以来，通过广泛宣传动员，认真自查摸底，集中整治矿业秩序，全县矿产资源管理秩序明显好转，矿业生产秩序基本稳定，私挖乱采和破坏、争抢资源的现象得到有效遏制。但是，全县在矿产资源开发利用方面仍然存在不少问题。主要表现在三个方面：
一是矿业规模普遍偏小（20个煤矿生产规模均在每年3万吨以下），安全投入不足，无证开采、私挖滥采的现象仍然存在，不仅严重制约了资源的集约开发和利用，而且矿山安全事故频频发生，严重危害了人民群众的生命财产安全。
二是矿业开采活动诱发的环境问题日益突出，矿业生态和地质环境的恢复和治理欠帐太多。
三是资源配置方式落后，一些干部深陷非法利益格局，权力与利益相互交织重叠等问题并没有得到根本解决。
去年底兴文县发生“12·19”矿难事故后，全市范围内又相继发生了数起矿难事故，省委、省政府和市委、市政府高度关注，省委张学忠书记严肃指出：“兴文县的问题与甘洛、汉源有相似之处，必须下决心整治，否则后患无穷”。省上已将雅安汉源、广元朝天区、宜宾兴文县作为全省矿业秩序整治的重点区县。对此，我们必须保持高度清醒的头脑，绝不要认为在我县还没有查出党政干部陷入非法利益格局就高枕无忧，心存侥幸，就认为我县的矿业秩序不存在问题。全县有煤矿20个，主要分布在硐底、龙头、官兴，有2个的许可证已经过期；非煤矿山采石场（点）70个，但办理采矿许可证的仅有43个，有27个无采矿许可证，无证开采占39%。今年全县煤矿和非煤矿山已发生安全事故2起，造成人员死亡2人。因此，各级各部门务必要充分认识到开展矿业秩序治理工作的重要性和紧迫性，加强领导、精心部署，打一场矿业秩序整顿的攻坚战，使我县的矿业秩序得到根本好转，以更好的工作成效向人民交上满意答卷。
矿山不治，矿难不消，代价将更惨痛。当前，我县保持共产党员先进性教育活动已进入分析评议阶段，要切实按照省委张学忠书记“变压力为动力，抓住典型案件查处，举一反三，推动队伍建设，促进宜宾发展”的重要指示和全省、全市深入彻底整治和规范矿业秩序工作会议精神，强化机遇意识，切实把暴露矛盾、解决问题作为搞好先进性教育活动、提高执政本领和推进各项工作的机遇。要发展，要推进工作，就绝不能回避矛盾，只有敢于正视改革发展稳定进程中的矛盾，敢于暴露矛盾，敢于分析矛盾，敢于迎难而上，攻坚破难，最终解决问题，才能打开局面。3月24日，市委解洪书记在全市的矿业整顿工作会上指出，兴文县发生的矿业秩序混乱的问题，表面上看是一个经济问题，实质上是少数干部深陷非法利益格局，是利益问题、干部问题，说到底是党风、政风、行风问题。解洪书记要求：必须下决心、下功夫整治矿业秩序，不达目的誓不罢休，不获成效决不收兵，否则，后患无穷。在兴文县发生的问题，全县各级各部门和广大党员干部务必要引起高度重视，绝不能存有侥幸心理，一定要从发生的事件中吸取教训，举一反三，由表及里，触类旁通，特别是要通过阳光政策、阳光作业、公开接受监督，主动查找、找准、抓住薄弱环节和突出问题，并通过解决突出问题，在更高起点、更高标准、更高层次上推进先进性教育活动和其它各项工作，全力维护我县经济发展、社会稳定的良好局面。
二、狠抓干部队伍建设，坚决打破非法利益格局
“关键在干部、要害在利益”和“没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性”。要确保矿业秩序取得实效，必须以干部彻底退出非法利益格局为切入点和突破口，整顿干部作风，全面加强干部队伍建设，为构建和谐发展新ＸＸ奠定坚实基础。
一是要深刻认识干部深陷非法利益格局的严重危害，坚决突破利益这个要害问题。甘洛、汉源的教训深刻说明，干部一旦陷入非法利益格局，必然丧失原则和立场，千方百计保护不法业主，甚至勾结黑恶势力，走向党和人民的对立面。一些矿主为了自身利益，拉拢、引诱、腐蚀干部，寻求“保护伞”，也有少数干部在利益的驱动下参股当地矿山企业，甚至入干股，使矿业开发成为少数人谋取私利的“摇钱树”，成为败坏党风、政风的“污染源”，成为影响党群干群关系的“逆风口”。个别人发财的背后，是政令不畅、国家税源流失、环境问题日益突出、资源严重浪费、矿工生命受到漠视。干部的利益在里面，干部的亲属在开矿，在处理问题时，就会投鼠忌器，瞻前顾后，有的甚至以身试法，千方百计逃避监管，想方设法设置阻力，使整顿工作难以深入、整顿成果难以巩固。我们一定要坚决贯彻落实好张学忠书记和解洪书记的重要指示和重要讲话精神，在干部问题上打破坚冰，在退出利益格局上撕开口子，重拳出击，动真逗硬，坚决打掉“保护伞”，冲破关系网，斩断利益链，刹住领导干部及其配偶、子女违规办矿、入干股等歪风，不留死角，不留后患，以大整顿促进大发展。
二是要牢牢抓住干部这个关键，建设能打硬仗、善打硬仗的执政骨干队伍。整顿工作能否见效，关键在干部。各级领导干部在矿业秩序整顿这个大是大非面前，要以勇挑重担的勇气、攻坚破难的决心和大无畏的气概，带头深入第一线，带头揭露矛盾，带头啃“硬骨头”，带头攻克“堡垒”。整顿工作能否见效，关键也看干部。干部不带头，干部不退出，矿业秩序整顿就难以赢得民心，难以真正取得实效。陷入非法利益的干部，要主动放弃幻想，带头退出，早日了断，积极配合参与整顿。对在规定期限内不按照规定自查纠正的，一经发现，不论是谁，一律先免职再按有关规定严肃处理，决不允许搞“公私合营”、官商一体和“脚踏两只船”。各级党组织要坚持在实践中发现、培养、识别和使用干部，对在整顿工作中敢于碰硬、冲锋陷阵、成绩突出的干部要提拔重用。对临阵退缩、回避矛盾、造成失误的干部要严肃处理。对深明大义、顾全大局、带头主动退出利益格局的干部要关心保护。对令行不止、阳奉阴违甚至公开或暗中对抗的干部要坚决惩处。要以这次矿业秩序整顿和政府机构改革为契机，树立正确的用人导向，对乡镇和县级部门领导班子和领导干部要进行集中深入调查分析，对不适应工作需要、不能胜任的干部，要下决心果断调整。通过一级抓一级，一级带一级，从上到下建设一支善于治国理政的执政骨干力量。
三是要增强思想力、行动力和执行力，切实解决工作落实难这个突出问题。思想力是行动力和执行力的基础，如果没有坚定的思想力，就谈不上行动和执行。当前，就是要进一步弘扬“ＸＸ精神”，弘扬ＸＸ人的“精、气、神”，继续保持不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气和蓬勃向上的朝气，保持昂扬、坚定的思想力，确保行动起来雷厉风行，执行起来干脆有力。目前一些地方的矿业秩序整顿工作所存在的问题，就是执行乏力问题。我们必须引以为戒，举一反三。各级领导干部一定要站在增强执政能力的高度，始终保持一股“咬定青山不放松”的韧劲，狠抓工作落实，任何工作，不抓则已，要抓就扭住不放，一抓到底。要坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，态度坚决，旗帜鲜明，做到令行禁止，确保政令畅通。要真抓实干，绝不能“光打雷，不下雨”，只把落实挂在墙上、写在纸上和讲话稿上，见诸于报纸、体现在会议上，而要真正落实到行动上，并以识见于先的政治敏锐力，善于透过现象看本质，抓住问题的要害，作出准确判断，采取果断措施，切实解决存在的突出问题，确保取得实效。要做好表率，以高尚的人格魅力增强非权力因素影响力。始终坚持做人要有人品，无人品难以立身；做官要有官德，无官德难以服众；做事要有才学，无才学难以成事。做一个有思想的行动者、有智慧的实践者。
三、科学规划，创新管理，建立可持续利用矿产资源的长效机制
矿业秩序整顿不能头痛医头，脚痛医脚。不能就事论事，浅尝辄止。要就事论理，必须坚持走改革之路，行创新之策，从体制、机制、观念、作风上着手，坚持把制度建设、案件查处和教育管理有机结合起来，形成各方联动、整体推进的工作态势。安全生产责任重于泰山，要惩防并举坚决杜绝事故。
一要科学规划，建立矿山管理长效机制。要从根本上规范矿业秩序，关键在创新体制机制。我县的《矿产资源规划》已经省国土资源厅批复，并已向社会公告施行。要坚决摒弃权力配置资源的做法，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步加强矿产资源开发规划，加快培育“统一、开放、竞争、有序”的矿权市场，力争今年在矿权公开拍卖上取得实质性突破。要把矿业秩序整顿与矿业资源整合结合起来，通过股份制等多种形式把煤矿资源真正整合起来，并通过技术改造方式，引导其走规模化、集约化经营煤矿的道路。要建立健全严格的督查机制，形成资源开发、管理、督查工作的制度化与经常化，最大限度地提高资源的利用率和收益率。要进一步把矿业秩序整顿与加强安全生产工作结合起来，及时研究建立起一套强有力的约束机制和科学严密的管理规程，并建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急机制，做到警钟长鸣、有备无患、防患于未然。
二要惩前毖后，切实加大案件查处力度。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要把查办案件作为矿业秩序整顿工作的突破口，继续加大办案力度，全面清理和查处无证勘查、无证采矿、持勘查证采矿等各种非法采矿活动和证照不全的矿山企业，认真清理和查处矿产资源管理中官商勾结、违法批矿、越权办证等违法违规问题，狠刹“干部深陷非法利益格局”等歪风，对有令不行、有禁不止、顶风违纪，敢于向制度、规定权威挑战的部门和干部，要依法、依纪从重从快查处。
三要严格管理，加强对干部的警示教育。矿业秩序治理整顿是对我县各级干部队伍党性原则、思想理念、精神状态、工作作风的重大考验，也是当前党员先进性教育的重要内容。案件查处并不是目的，关键是要通过案件查处，增强教育和警示的触动性、震撼力和渗透力，使已介入非法利益格局的干部尽快悬崖勒马，改过自新，将功抵过，真正达到查处一批人，震慑一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的，取得“入耳”、“入脑”、“入心”的效果。要善于运用反面典型，教育和警醒广大干部正确对待手中的权力，坚持依法行政，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，让“红灯”亮在越轨之前，让高压线真正带电。要善于运用正面典型，弘扬正气，对在这次整顿活动中涌现出的优秀干部及长期以来廉洁奉公、勤政为民的正面典型要大力弘扬，让党员干部学有榜样、赶有目标、见贤思齐。
同志们，深入开展矿业秩序整顿工作是一项艰巨而重要的任务，各级各部门，特别是重点乡镇和职能部门务必要突出重点、狠抓落实、务求实效，确保实现治理整顿的目标，促进全县矿业秩序根本好转，促进矿业资源得到合理配置和可持续利用，为构建和谐发展新ＸＸ做出积极的贡献！
第二篇：在全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议上的讲话
同志们：
这次全旗治理整顿矿业秩序整合矿产资源工作会议是旗委、旗政府反复研究、认真思考、慎重决策决定召开的一次重要会议，是我旗经济发展的关键时期召开的一次动员会，会议很短，但内容重要。会议的主要任务是贯彻落实温总理7月26日批示精神以及市政委、市政府有关文件要求，安排部署我旗整顿矿业秩序整合矿产资源工作。刚才邱文博副旗长、于宝君书记分别传达了市、旗两级关于治理整顿矿业秩序整合矿产资源的有关文件精神。根据上级指示，结合敖汉实际，我讲以下五点意见。
一、统一思想，增强整顿整合工作的紧迫感与责任感
近几年，敖汉旗矿业经济在旗委、旗政府的领导下取得了长足发展，极大地拉动了地方经济的快速增长，全旗财政收入大幅增长，由几年前的5000余万元增至2004年的1.218亿元，矿业经济的作用至关重要，据统计矿产业提供的税收达3000多万，矿业经济取得的成果应予充分肯定。我旗矿产资源分布零散，并不十分丰富，但各乡镇苏木千方百计招商引资，开办采选企业，成果来之不易。但是我们按照上级要求，对照先进地区，在矿业经济发展中还存在许多不可忽视的严重问题：一是采选企业规模小，过散过乱。我旗的采选企业几十家，仅铁选企业就三十多家，由于规模小，铁精粉产量仅为40多万吨，我们的采选企业都未超过10万吨，有的只有1万吨、2万吨不等。而克旗只有黄岗梁一家铁矿，产量就达80万吨。二是加工滞后，都未实现深加工。尽管有一些球团厂，也属于初加工。三是违法办矿、毁林开矿现象不同程度地存在。有的为了偷抢资源甚至动用黑势力，影响了社会的稳定。四是税费严重流失。从与外地的数字对比分析，克旗年产40万吨铁精粉税收5000多万，我们每年铁精粉实际产量至少80万吨，税收至少应有1亿元，而实际仅3000万元，造成大量的税收流失。
大家都知道，从6月份我旗开始进行矿业秩序治理整顿，前一阶段工作非常有成效，现在已进入启动恢复生产阶段。为什么现在又要整合？这是上级要求、领导指令、敖汉需要、群众呼声。首先是上级要求。7月26日温总理就整顿矿业秩序工作做出了重要批示，指出毁林开矿不是个别现象，在全国各地都有不同程度的存在，要予以纠正。近日，市里又下发了整顿矿业秩序整合矿产资源的文件，刚才已经传达，我们必须遵照执行。其次是领导指令。市委、市政府交给我们的任务重、压力大，要求我们不整合不行，整合不好不行。三是敖汉需要。我旗作为经济欠发达的贫困地区，我们设想一下，矿产资源如此开发下去，我们的财政收入能维持几年？工资发放到今年这样程度能维持几年？不出几年矿产资源就会枯竭，下一步我们如何发展，做为地方领导怎样对后人负责。进行整顿整合工作，可能对目前收入造成部分损失，但我们做到对后人、对自己负责，为今后的增长方式留有了余地。最后是群众呼声。广大人民群众对矿业秩序治理整顿呼声是很高的，我们取缔“两小碾子”，打击非法采选企业，老百姓是衷心拥护的，我在政府全体会上讲过，要以人为本，有利于老百姓的事要多干，损害老百姓利益的事要不干。矿业秩序不整顿、资源不整合，长此以往，以损害60万人民利益为代价，个别人牟取暴利，不利于经济的健康发展，不利于社会的长治久安。希望广大干部以这次会议为契机，切实增强紧迫感、责任感和使命感，认真领会文件精神，把资源整顿整合工作抓实抓好。
二、依法治矿，整顿整合好全旗矿产资源
这次对矿产资源进行整顿整合的主要目的是规模发展、加工增值、提高效益。关于整顿整合的内容、重点文件都已明确。刚才宣读的两个文件是这次全旗矿产资源整顿整合的重要依据。从现在起，我旗采选企业全面进入整合阶段，未经批准任何企业不准开工生产，整合范围是全旗29个乡镇苏木的各类采选企业及以各种方式获得的矿山开发权。整合原则是坚持依法合规、运用市场手段，这两个原则一定要坚持好，有一部分企业及开发权是违法的，要依法合规进行；有一部分企业及开发权是合法的，要用市场手段进行。
我再强调四个问题：一是未设置矿权的统一设置；二是触犯刑律的坚决吊销各类证照；三是违法获得矿权的坚决纠正（包括乡村、个人发包行为）；四是各种手续到期的停办、待办。希望各工作组所抽调人员严格把握，按方案依法进行。
三、严肃纪律，加强整顿整合工作的组织领导
这次会议上传达的两个文件，内容十分明确具体，希望大家采取有力措施，认真对待。
一是强化领导。旗委、旗政府成立了以旗政法委于宝君书记为组长，人大、政府、政协分管领导为副组长的整顿整合工作组，这项工作在领导小组的领导下，统一开展工作，工作组所抽调人员与原单位脱钩，必须认真履行职责，出色完成任务。
二是步调一致。要确保政令畅通，充分认识到此项工作的艰巨性、复杂性，克服困难，破除阻力，上下一致，不折不扣地完成工作任务。
三是排除干扰。可以说，整顿整合工作必然牵涉到各方面的关系、利益，个别业主也一定会托关系、找门路，我强调一句，找谁都不行，一切权力在领导小组，不管背后有多大利益、有什么人，整顿整合工作必须依法进行，我相信我们的干部99%都没有参与矿山企业，更不可能有股份，都能做到洁身自爱。
四是严肃查处。组织、纪检监察部门对这项工作要专门跟踪监督，在这样的大背景，再托人说情，就让人怀疑是否有问题，是否以大局为重。我们的工作原则就是依法、有偿、市场手段。
四、严肃执法，从重从快打击涉黑势力
公安机关要担负起维护社会秩序、保一方平安的职责，密切关注矿产资源整顿整合工作动态，对涉及到的黑恶势力要从重从快严厉查处，绝不手软，这件事要引起我们高度重视，一旦出现情况要马上采取行动。我们是共产党的天下、人民的社会，绝不允许黑恶势力捣乱破坏，希望公安机关针对此次行动，制定应急预案，周密部署，密切配合。
五、抓住机遇，强力推进工业经济发展
对矿业秩序进行整顿、对矿产资源进行整合只是手段，目的是为了推进工业发展，走资源开发、加工增值、规模发展之路。
一是加快重点项目建设。我们前一段时间招商引资签订的敖吉、四德堂软质铁矿，是合法合规的，要抓紧办，简化手续；萨力巴、贝子府、林家地、四家子引进的钼铁合金项目要抓紧建，抓紧发展，特别是要进一步优化发展环境；要积极谋划300万吨以上水泥项目。
二是加大招商引资力度。这次会议，各乡镇苏木、各部门参会人员很全，可以说，招商引资是搞活区域经济、加快敖汉发展的重要措施，各乡镇苏木对此都高度重视，在这方面，四家子、贝子府、林家地等乡镇是多年的典型，一些乡镇如玛尼罕等在财政十分紧张的情况下也积极招商引资，且势头良好。我们要将发展的主旋律放于此，这是今后工作的重点。目前，我们正积极筹备招商引资动员大会。在招商引资过程中，重点是优化发展环境，纪检监察部门要对悖于经济发展环境的行为予以追究。
三是加快工业小区建设。近期经旗常委会研究决定，在四家子、贝子府、四道湾、长胜建设四个工业小区，要通过现场办公的形式解决好规划及投入问题，打造工业发展平台。
四是举全旗之力建设钢厂项目。经过全旗上上下下这段时间的操作，钢厂项目已得到大家的关注，对此，我们要明确两个问题，处理四个关系。
明确两个问题：一是钢厂项目是否符合产业政策问题。我可以明白无误地告诉大家，此项目完全符合国家产业政策，主要有这几条：拆迁、搬建企业的必须是500万吨以上，我们是500万吨；新上高炉必须是1000立方米以上，我们是1350立方米；转炉必须是120万吨以上，我们是180万吨；钢厂项目实现了可持续发展、循环利用，尾气用来发电，“三废”零排放；企业属于向水、矿资源集中地区搬迁。二是上级是否支持问题。市里完全支持此项目，涉及市有关部门的工作，手续已基本办齐，一路绿灯。近日，自治区级取水、环保等支撑性文件已经办完，土地、城建文件即将办完，待报上级发改部门审批。
处理好四个关系：一是敖汉稳步发展与跳跃发展的关系。就我旗目前经济基础及发展潜力，分析今年以及后几年财政大幅增长已没有什么问题，原因是敖汉经济在旗委、旗政府的领导下已经翻身，主要表现为思路清晰，措施得力，形成了完整的基础。最近通过积极谋划，明年乃至后几年的支撑点也初步形成。几个钼铁冶炼项目和铸件项目达产后，实现税收几千万以上。此外还有我们的系列产业化企业，如缫丝厂、肉羊屠宰、肉鹅屠宰、色素加工以及为数众多的花炮企业，都能形成新的增长点，不上钢厂，我旗经济也会稳定发展。如果钢厂项目建设投产后，财政收入将增加10－20亿，敖汉经济将从此崛起。二是工业小区建设与建设钢厂的关系。我强调一点，我们的规划是工业小区建设在先，钢厂项目在后，无钢厂项目，小区也得上，财政也得投。有人怀疑是否钢厂项目(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)上不成，财政就白投了。我告诉大家，市里已明确四道湾为重工业基地，今年建不成，明年也得建。明年建不成，今后也得考虑发展耗水多的重工业项目。三是整合资源与建设钢厂关系，这涉及整合资源是否为钢厂服务的问题，我们是整合资源在前，不整顿整合到位，矿山一律不开。启动恢复生产必须经市里批准，上不上钢厂项目也得整合，这是大势所趋。四是前期投入与推动项目的关系，项目建设必须加大投入，做好前期工作。
总之，全旗治理矿业整顿秩序整合矿产资源工作应引起我们高度重视。希望同志们以高度的政治责任感，服从大局，遵规守纪，不折不扣地贯彻执行旗委、旗政府的工作部署，推动敖汉矿业经济健康快速发展。
第三篇：在全市矿业秩序整治和矿产资源市场化配置工作会议上的讲话（最终版）
同志们：
彻底整治矿业秩序和深入推进矿产资源市场化配置，是省委、省政府的重要决策和重点工作。3月1日，省政府召开电视电话会，具体部署了在全省集中开展深入彻底整治和规范矿业秩序专项行动。刚才，晓亭、若建同志就我市矿业秩序整治进行了安排部署，成林同志提出了纪律要求，大家要认真贯彻，坚决落实。下面，我就如何确保整治工作深入彻底讲三点意见。
一、高度重视
整治和规范矿业秩序，是深入推进“三个转变”的重要举措，既是一项重要的经济工作，又是一项重要的政治任务。去年，省委、省政府以甘洛矿业秩序整治为突破口，拉开了全省矿业秩序整治的序幕，在全省产生了强烈震动。汉源事件后，省委、省政府要求在全省坚决彻底地整治矿业秩序。为什么省委、省政府如此重视矿业秩序整治？从经济角度讲，这是在更深层次和更广领域推进“三个转变”和市场化配置资源。更重要的是，这项工作直接关系干部队伍建设，关系党风廉政建设与反腐败斗争，关系社会安定团结和政治稳定。甘洛矿业秩序整治和汉源事件充分表明，干部身陷非法利益格局，官商勾结，以权谋私，结成非法利益网络，严重扰乱市场经济秩序，侵蚀干部队伍的健康肌体，影响和破坏社会稳定，甚至威胁和动摇我们的执政基础和执政地位，为害甚烈。学忠书记在省委常委扩大会和全省维护稳定工作会议上强调，推进市场化配置资源工作，“关键在干部、要害是利益”，“干成事、关键在干部，干不成事、阻力往往也在干部”，汉源事件的一个重要原因就是矿业秩序整治“认认真真”走了过场。从我市情况看，问题也不容忽视，马国刚的问题、“7.21”爆炸案、田玉飞的问题、青衣江污染等许多事情，都涉及市场化配置资源和矿业秩序问题。现实表明，解决这个问题已经刻不容缓，抓好矿业秩序整治既是省委、省政府的要求，也是推进我们自身工作的客观需要。今天，之所以请各地党政一把手和有关部门主要负责人来，就是要大家切实重视起来，同时对矿业秩序整治的复杂性和艰巨性，以及可能遇到的阻力，涉及的非法利益格局和可能引发的社会稳定问题，大家要有清醒的认识，要有解决复杂问题和应对复杂局面足够思想准备，务必干净彻底解决问题。各地党委、政府是这次专项整治的责任主体，县（市、区）委书记、县（市、区）长是第一责任人，如果走了过场，要严格实行责任追究。这次专项整治是对我们执政能力的具体检验，我们一定要以高度的政治责任感抓紧抓实抓好。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
二、全面彻底
一是清理整治的范围要坚决到位，全市境内属于我们管理的各种矿产资源，包括煤矿、非煤矿山、有色金属、河道砂石等要全部纳入清理整治范围，绝不能留下死角，对已经出让和没有出让的采矿权和探矿权都要统一进行清理。二是清理整治环节要坚决到位。从采矿权和探矿权的审批、出让和使用各个环节，到生产经营、安全、环保等各个方面，都要按照有关法律法规和政策逐一清理整治，违反有关规定的要坚决整改。三是市场化配置资源上要坚决到位。要把清理整治与深入推进市场化配置资源工作紧密结合起来，对清理整治后回收的采矿权和探矿权要按照市场化规则统一出让，杜绝暗箱操作。要按照省纪委的要求，针对薄弱环节和关键部位，进一步规范和完善有关制度和规定，设置带电的“高压线”，逗硬执行，谁触犯就严肃追究谁、处理谁，决不手软。四是解决干部身陷非法利益格局问题要坚决到位。从甘洛矿业秩序整治和汉源事件看，一些干部特别是领导干部与地方业主相互勾结、沆瀣一气，结成非法利益，形成关系网，是造成矿业秩序混乱的重要原因，也是整治工作顺利推进的最大阻力。我市的田玉飞、峨边的原水利局局长，包括马国刚就是典型。因此，这次整治工作既是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，又是深化反腐败倡廉工作，整肃干部队伍的一项重要举措。我们要清醒地看到，在巨大的利益诱惑面前，一些干部不仅铤而走险，而且难以自拔，利益这个问题回避不了，也绕不过去，必须正视和面对，下决心解决。我多次强调，在这个方面有问题的干部一定要尽快觉醒，主动退出。在这次清理整治中，如果发现有干部身陷其中，不管涉及到谁，都要一查到底，决不手软。整治工作必须坚持既要对事又要对人，否则就深入不下去，就要走过场。要注意抓典型，抓具体的人和事，严肃查处，以儆效尤。大家在这个问题上务必保持清醒头脑，严守纪律，严禁任何人打招呼或者以任何形式干扰和阻挠整治工作，参加整治工作的干部自身要过得硬，严格要求自己，坚持原则，洁身自好，如果发现问题要及时调整和处理。
三、真抓实干
去年以来，我们对河道砂石开采的规范和矿产资源调查摸底工作提出要求，从目前情况看，实际上这项工作并没有认真抓，并没有真正落到实处，在很大程度上走了过场。如果在省委、省政府如此重视的情况下，在市委、市政府这样的要求部署下，再抓不实，抓不彻底，那就是执政理念和执政能力的问题了。同志们一定高度重视，切实负起责任，雷厉风行，迅速行动起来，动真的，来硬的。要搞好宣传发动，掀起强大的舆论声势，为整治工作顺利开展创造良好氛围，坚持重点突破，整体推进，标本兼治，立足治本，抓住典型，带动全局，确保整治工作深入彻底。去年以来，峨眉山市就非法开采钾长石的问题花了很大力气，多次组织联合执法，炸毁冲洗运输水槽，但很快又死灰复燃，多次整治，问题并没有彻底解决。这次整治，就要抓住类似的老大难问题，作为突破口，采取综合措施，重拳出击，依法打击，彻底解决。市上要成立领导小组，指导和督促各地整治工作，特别要加强暗访，检查整治工作是否按照要求实施到位。市上有关部门和各地要设立举报电话，发动广大群众和社会各界踊跃监督，推动整治工作深入开展。如果经过这次整治，矿业秩序方面再出现问题，特别是如果再出现干部身陷非法利益格局的问题，要追究党政主要负责同志的责任。总之，市委、市政府下了最大的决心，不管困难有多大，问题有多复杂，矛盾有多尖锐，都要坚定不移地向前推进，直至达到彻底解决问题，全面规范矿业秩序的目标。
同志们，深入彻底整治和规范矿业秩序，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，强化执行，攻坚破难，取得矿业秩序整治的圆满成功，深入推进“三个转变”，开创全市市场化配置资源的新局面！
第四篇：在全街环境秩序综合整治工作会议上的讲话
在全街环境秩序综合整治工作会议上的讲话
同志们：
经街道工委研究，决定召开这次市容环境秩序综合整治工作会议。会议的中心议题是：全面落实城区市容环境秩序综合整治工作会议精神，总结过来工作，查找差距和问题，进一步统一思想，明确工作任务和重点，鼓舞斗志、振奋精神，采取有力措施，完成好综合整治的各项任务，使我街的绿化、美化、净化、序化水平进一步提升，市容环境秩序有一个明显改善，为全街经济和社会协调发展提供环境保证。
结合区委城区市容环境秩序综合整治工作会议精神，我主要讲三个问题：
一、要把市容环境秩序综合整治工作摆在重要位置，齐抓共管，实现城区环境和管理新突破
近几年，特别是2011年以来，我们本着“强化责任意识、采取有力措施、加大投入力度、突出工作实效”这一总体思路，紧紧围绕“四、三、二、一”工程，在搞好城市管理、提高环境水平上投入了一定的精力和资金，收到了一定效果。
---抓好居民住宅区环境卫生工作。建立了80人的专职保洁队伍，实行了垃圾清运承包责任制，实现入户收垃圾，给居民创造了良好的生活环境。
---对“五路”、“四渠”、“五个市场”、103国道、9个居民住宅小区和村街进行了综合整治，取得了明显效果。
---加大投入力度、完善城区功能。2011年以来，用于市容环境卫生管理和街村基础设施建设总投入3090.51万元，其中，街村投入2378.51万元、街道办事处投入712万元。
经过努力，取得了环境综合整治阶段性成果。全街80%的村街达到了区级示范街的标准，街道工委被授予2011“市级达标街”称号。成绩的取得充分说明了我街的城市化进程在不断向前推进，其中也凝聚了在座各位的辛勤劳动。但是在我们肯定成绩的同时，还必须要清醒地看到目前市容环境秩序现状与城区地位很不相称，与经济社会发展的需要还很不适应，同区政府的要求和全街老百姓的希望相比还有很大距离，还有很多群众比较关注的深层次问题和薄弱环节没有得到很好地解决。这些问题主要表现在：
一是主干道路上车辆乱摆乱放。由于管理不到位，有的道路成了汽车的停车场，随意停靠、随意摆放，影响了市容，而且也给行人行车安全造成了非常大的隐患。此外，三轮车、摩托车、自行车随意停放的问题也十分突出。二是占道摆卖、占道经营的现象十分普遍。一些临街门店为了招揽生意，将经营商品摆在店外，影响了市容，污染了环境。更有甚者，一些门店违章占道维修摩托车、汽车，严重污染了便道路面，且不同程度的影响了交通秩序。三是市场的配套设施有待进一步完善，管理办法有待进一步规范。四是私搭乱建有所抬头。一些居民漠视区里的有关规划，完全从自己的利益出发，随意搭建棚亭，未经有关部门批准，非法建房，私开门脸。五是辖区不同程度地存在着卫生死角。
产生这些问题的原因有以下几个方面：
一是规划建设不到位，基础设施滞后，城市功能欠账，对提高城市管理
水平形成了制约。二是没有建立起有效的长效管理机制，多次整治多次反弹。三是村街工作发展不平衡，个别村街没有把市容环境工作摆上重要位置，环卫工作欠帐，投入不到位、管理不到位。四是对居民宣传教育力度不够，一些群众的思想观念、生活习惯跟不上形势发展的需要，城市意识、卫生观念淡薄，争做文明市民，维护城区形象的思想意识不浓。还没有形成市容环境建设全民动手、全员参与的良好氛围。
基于以上几点原因，街道工委、办事处经过研究认为：城区环境秩序综合整治是一场工程浩大、艰巨复杂的攻坚战，要打赢这场战役，取得实实在在的成效，首先就是要集中时间、集中精力搞好综合整治，同时，还要把抓现象和抓源头结合起来，把经常抓和抓根本结合起来，广泛调动起各方面的力量，齐抓共管，形成合力，推动城市管理向规范化、科学化、法制化方向发展，为城区人民创造干净、优美、有序的生活环境。
二、明确任务、突出重点，打好市容环境综合整治攻坚战
7月6日，区委召开了城区市容环境秩序综合整治工作会议，会议明确提出：要从7月份开始，集中三个月时间，进行市容环境秩序综合整治。这次整治工作涉及到我们街道的主要任务是村街、“四渠”的环境卫生整治；“五个市场”的规范管理；振华道、机场道、杨宝路的综合整治。整治面广、线长、任务重。对此，我们要本着“统筹安排、分工协作、全面推进”的原则，以高度的政治责任感和使命感，按照规范要求，做好各项整治工作。
第一、做好振华道、机场道、杨宝路的综合治理。主要有三项任务： 一是，规范各类车辆停放秩序，确保所有车辆能在划定的停泊点位上有序停放坚决制止乱停乱放、堵塞交通的现象；
二是，取缔占道经营，对出店经营、游散摊点、占路修理、马路餐桌等违章占道经营活动予以取缔，真正还路于民，在取缔的同时，积极创造条件，引摊入市；
三是，搞好市容街景美化，协调各路段单位清理不规范牌匾，粉刷围墙，完善基础设施。
在具体的工作中，要针对“整治任务明细表”的要求，认真细致地做好群众思想工作，使群众为了全局利益和长远利益自觉放弃和牺牲个人利益，履行好告知、发放整改通知等程序，推动自行整改。对于个别不服从指挥和管理，经反复做工作，仍然我行我素的钉子户，要协调执法部门，依法依规进行处理。
第二、抓好环境卫生整治。保洁公司要加强保洁队伍建设，积极完善入户收垃圾和垃圾清运责任制，健全清扫、收倒、拉运等保洁制度，完善日常管理，做到垃圾日产日清不积存。各村街要加大对卫生死角的整治力度，对本辖区范围内的卫生死角进行认真排查，对排查出的卫生死角，集中人力、物力进行彻底清除。在此基础上，村街要进一步强化基础设施建设，各村街的主干道两侧要整洁有序、环卫设施齐全，达到净化、绿化、美化、亮化的整体效果。
第三、做好“五个市场”的综合整治。主要有三项任务。
一是完善市场基础设施建设，改变地摊经营，实行规范化、秩序化管理。二是整治市场环境，拆除违章亭棚，进一步完善垃圾清除和卫生清整机制，实行全天候垃圾装袋清运，彻底解决市场脏乱问题。三是进一步完善各项管理制度，落实长效管理机制，彻底解决经营秩序不良、市场外溢、车辆随意
停放等问题。
第四、做好“四渠”的整治。主要任务是清除渠两侧垃圾、杂草和漂浮物，解决好重点部位的脏臭问题。
三、加强领导、完善管理，确保市容环境秩序综合整治达到预期效果 市容环境秩序综合整治工作情况复杂，难度大，要使整治工作达到预期效果，就必须加强领导、明确责任、完善相关工作制度，迎头解决和协调好制约工作进展的关键问题。
1、加强领导、明确责任，营造浓郁的工作氛围。综合整治工作是改善发展环境的大好时机。街道工委、办事处对这项工作高度重视，成立了市容环境秩序综合整治工作领导小组，由我担任组长，四名党政班子成员任副组长，城建办、社区办、保洁公司、派出所、工商所等部门负责同志为成员。各村街、居委会也要马上成立由主要领导牵头的专项工作班子，形成街道办、村街、保洁公司三级管理网络。要建立和完善“工作有人管、难题有人解、责任有人担”的机制，将工作任务细化分解，责任到人。党政领导、村街干部、保洁公司要分工明确，各司其职、各负其责。必须按照规范要求不折不扣地抓好落实。
2、加强督促检查、确保扎实推进。街道工委要明确检查验收标准，加大检查督办力度，确保整治工作不漏一项、不漏一处地圆满完成。对工作玩忽职守，完不成任务和未履行职责的要严格追究责任。一是要实行党政领导、科室主任包村街制度。包村街的各位党政领导和科室主任要把指导和督查环境综合整治作为自己的一项重要工作内容，经常深入所包村街检查指导工作，帮助村街协调解决难点问题，指导村街全面落实整治任务，巩固整治成果。
二是街属职能部门和村街要组织人员对整治地段进行监督巡查，发现问题及时纠正解决，把问题解决在萌芽状态。三是建立联查制度，完善奖惩规定，定期进行环境秩序评比，奖优罚劣，促使整治工作上水平，巩固整治成果。四是以基础比较好的单位为试点，总结典型经验，以点带面，逐步推广，实现整治一批，创建一批，巩固一批，带动一批，推动辖区环境秩序明显改观。
3、加强教育引导，形成工作合力。综合整治不仅仅是某个单位、某个部门的事。城区的每一位居民都应该积极参与到整治活动中来，都应该在整治中发挥出应有的作用。为此，各村街、居委会要采取多种形式、多种途径、宣传城区综合整治的重要意义，加强正面对居民的引导和教育，使群众逐步增强环境意识，养成良好的环境卫生习惯，激发群众参与综合整治的热情。通过不断努力，逐步形成全党动手、全员参与、全民攻坚的强大社会声势，推动整治工作向纵深方向发展。
同志们，城区环境秩序综合整治是区委、区政府为群众办实事、办好事的重大举措，我们要责无旁贷地承担起这一重任，坚定不移地履行好我们自己的职责。街道工委要求：各村街、各部门要马上行动起来，结合分派的任务指标，制订预案、密切配合、协同作战，以一天也不耽误的精神奋力打好市容环境秩序综合整治攻坚战，为推动城区环境面貌明显改观做出自己应有的贡献！
第五篇：市长全市整顿矿业秩序保护生态环境动员大会讲话提纲
市长全市整顿矿业秩序保护生态环境动员大会讲话提纲
同志们：
这次会议主要是针对近期媒体报道问题，举一反三，汲取教训，在全市开展矿业秩序大整顿，以强有力的举措保持打击私采滥挖的高压态势，确保生态环境保护工作取得扎扎实实的效果。刚才，文柱副市长就全市整顿矿业秩序保护生态环境工作作了动员部署，很具体，很全面；部门及乡镇代表发了言、表了态；一会儿李书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强整顿矿业秩序保护生态环境的责任感、使命感
（一）整顿矿业秩序保护生态环境是落实中央重大战略部署的必然要求。
党的十九大以来，生态文明建设被提升到前所未有的高度，中央生态环境保护和生态文明建设做出一系列重大战略部署，省、忻州市制定下发矿山生态环境、地质环境恢复治理、打击整治涉矿领域涉黑涉恶犯罪等工作的一系列文件。建设和维护健康可持续发展的矿业生产秩序，对加快绿色矿山建设，推动产业转型、绿色发展具有重要意义。（二）整顿矿业秩序保护生态环境是维护社会稳定的现实需要。
矿产是资源，矿业是我市的支柱产业。矿业秩序、矿山安全关系到全市经济社会稳定大局。可以说，矿业稳，则全市稳；矿山安，则全市安。政府在打击私采滥挖、保护环境上，始终态度坚决，不遗余力。然而也出现社会舆情，反映出矿业秩序的不稳定，说明地质环境治理土地复垦如果缺乏有效的监管，不仅不会叫好，还要“背黑锅”。我们不可否认矿产企业对原平经济社会所做的贡献，也不能忽视企业应承担的社会责任和社会义务。利泽矿业作为综合开采铝矿企业，是我市监管的重点企业，职能部门和属地乡镇做的工作不少。近期新京报对利泽矿业的报道，对我市造成很坏的影响，严重损害我市的对外形象，影响党和政府的公信力和执行力。这对我们是一次警醒。（三）整顿矿业秩序保护生态环境是践行“两山”理论、推进绿色发展的重要举措。
习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理论已经家喻户晓。作为典型的资源型地区，我市的生态治理历史欠账多。环境问题相对突出。如何化解发展与保护的矛盾，一直是我市深入研究和努力破解的课题。去年以来，我市认真落实中央、省、忻州市关于生态文明建设的部署要求，特别是认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，加大环境治理力度，加强生态文明建设，在环保倒逼转型升级上迈出坚实步伐。但生态环境保护，任重道远。我们要做好打硬仗、打持仗的准备，从切实维护人民群众利益的高度，从维护全市经济健康发展、社会和谐稳定的高度，来认识推动这次大整动，在保护生态环境上久久为功。二、举一反三，认清形势，客观分析整顿矿业秩序保护生态环境面临的现状和问题
2017年以来，市委市政府下发打击私采滥挖、保护生态环境的重要文件累计达到20个，专门组织召开政府常务会、工作现场会、专题工作会等会议20余次，还不包括上级的相关电视电话会，打击私挖滥采工作也是平时逢会必讲的内容。但是，利泽矿业的事情，给我们扇了重重的一耳光。痛定思痛，我们必须清醒地看到目前矿产资源领域存在的问题，正确把握环境保护面临的严峻形势。当前，我市还有一定数量的矿山企业从业人员技术安全意识极为薄弱；有的企业虽然手续齐全却从不按规划的方案操作；有的采矿企业对监管部门的处理决定不予积极执行，不落实整改；有的矿山企业现场检查时善于伪装，检查人员一走，依然如故，自行其是；有的矿山地质环境恢复治理和土地复垦进度缓慢，形成遗留问题，极易引发群众信访事件；有的矿山企业施工作业不按要求采取抑尘防护措施，开挖的覆土、碎石、弃渣随意倾倒现象时有发生，极易阻塞河道诱发泥石流，给周边群众带来安全隐患。我们提出“建设现代宜居城市、山水田园城市、人文智慧城市” 的战略方向和全市“生态立市”的发展思路，清理整顿迫在眉睫、势在必行。
三、围绕目标，明确方向，推动矿产开发与生态文明协调发展
两办已经于6月15日下发《关于开展全覆盖排查整顿矿业秩序的通知》。关于下一步工作：
一要结合中央、省环保督察组对我市环境保护督察的反馈意见，对全市所有矿山（包括已取缔的矿山企业、责任人灭失的矿山及破坏点）进行一次全面的排查，对周边生态、地质环境、土地复垦、水土流失等问题建立档案，形成“一点一矿一档”。
二要坚决取缔一批违法采矿点，严厉打击一批以各种治理为名义，进行开采资源、破坏环境的企业（或项目），严格规范一批不履行或不认真履行矿山生态环境保护与恢复治理、地质环境保护和恢复治理、土地复垦、水土流失防治责任的矿山企业。
三要深化绿色发展的理念。通过整顿，推动绿色矿山建设，强化绿色理念在矿产资源规划、勘查、开发利用与保护过程中的引领、示范作用，引领和带动经济社会转型升级。
四要建立长效机制。自然资源、环保、应急管理等部门要密切配合，做到信息共享、线索互通，同时做好与公安、电力等安委会其他有关成员单位的协调，建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急机制。要把矿产开发、安全生产、环境保护结合起来，运用政治、经济、法律和行政手段，使资源开发和企业生产逐步走上依法有序、科学规范、安全环保的发展道路上来。
四、落实责任，形成合力，确保矿业秩序整顿取得实效
一是严格落实属地管理负责制。
乡镇是打击私采滥挖的第一责任人，也是维护矿业秩序的第一道防线。要加强对辖区内矿山企业和各类治理项目的日常监督检查，对矿山企业借土地复垦、地质环境治理和其它治理项目之名盗采国家资源、变相开采、违法开采、破坏生态等违法违规行为，要及时采取有效措施制止，并及时向上级部门报告。二是严格落实行业监管责任。
关于相关单位的职责，文柱副市长已经在前面做了进一步明确。这里不再重复。要按照“谁审批、谁监管、谁负责”的工作要求，切实履行各自职责。对整顿期间，擅自恢复生产或涉嫌非法违法采矿、破坏生态环境的，自然资源、公安、林业、环保等部门要重罚重处。三是严格落实企业主体责任。
各矿业企业业要积极配合这次矿业秩序整顿，认真开展自查，主动进行问题整改，切实履行矿山生态环境保护与恢复治理、矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦、水土流失防治、依法依规开采、安全生产的社会责任，以诚信申报和社会担当赢得政府的支持和群众的口碑。四是要加强督查督办。
市委、政府督查室要把整顿矿业秩序保护生态环境工作作为当前及今后一项重要的督查内容。对整顿期间相关部门、乡镇及工作人员推诿扯皮、弄虚作假、徇私舞弊的，对查处打击破坏生态环境违法行为不力、涉嫌违纪违法的单位及工作人员，由纪检监察机关、组织人事部门对第一责任人及相关人员严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。同志们，开展全市矿业秩序整顿保护生态环境，既是推动经济社会可持续发展的重要举措，也是增强安全生产意识，全面排查各行各业安全隐患的一次重大行动。我们要以大整顿为契机，形成打击非法违法采矿高压态势，在环境保护上出实招，推动生态文明建设不断取得新成效，以扎实有效的工作为建国70周年献礼。
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