在全县整顿药品市场秩序工作会议上的讲话

第一篇：在全县整顿药品市场秩序工作会议上的讲话

同志们：

齐齐哈尔第二制药有限公司“假药事件”触目惊心，后果十分严重，教训深刻。为了认真贯切落实国务院领导同志就齐齐哈尔第二制药有限公司假药事件的重要批示及《省食品药品安全委员会关于加强药品市场秩序整顿的通知》（苏食药安委[2006]1号）精神，进一步加强对全县药品市场秩序的整顿，确保人民群众用药安全，我再强调几点：

一、统一思想，提高认识，明确责任。整顿药品市场秩序工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程。各镇、各部门一定要从保障人民群众生命安全和讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，进一步增强使命感和紧迫感，充分认识药品市场秩序整顿工作的重要意义，明确职责，扎实抓好药品市场秩序整顿工作。各镇、各部门要加强领导，统一指挥，周密安排，明确职责，层层落实。各部门要通力协作，相互支持，确保整顿工作的顺利开展，对因整顿工作不力导致药品市场秩序混乱的，要依法依纪追究有关地区及部门负责人的责任。

二、严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动。加大执法办案力度，对已发现的制售假劣药品的大案、要案，药监、公安、工商、监察等部门要追根溯源，把制售窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员彻底查清，消除制售假劣药品的根源，坚决惩治不法分子和违纪人员，特别是要依法从快、从重惩治制售假劣药品、构成犯罪的首恶分子和惯犯。

三、食品药品监管部门要认真履行监管职责，采取切实有效的措施，切实把各项监管措施落到实处。一要进一步加强对药品流通企业和医疗机构药品质量的监督管理。严格监督药品流通企业实施GSp（药品经营质量管理规范），督促医疗机构建立健全药品质量管理制度。二要强化对市场流通环节、医疗机构药品不良反应的监测，对可能有质量问题的药品，立即采取必要的控制措施，及时组织监督抽验。三要严格按照《药品管理法》等有关规定，切实加大对原料药生产企业的监管力度。

四、完善药品集中招标采购制度。卫生部门要规范医疗机构的药品使用管理，扩大集中招标采购药品的品种，逐步将主要药品品种都纳入集中招标采购的范围。对招标采购药品中的重要环节，如评标办法、面向全社会的专家库组成等要进行严格的审查管理，保证招标采购的公开、公平、公正。卫生、药品监管、价格主管等部门要对药品招标采购行为和价格进行监督。

五、物价部门要加大对药品价格监督的力度。严格药品价格审批和监督管理，防止企业通过更改药品名称骗取药品虚高定价，欺骗广大消费者。加强医疗机构药品零售价监管，完善医疗机构药品顺加作价制度。

六、切实加强对药品广告的监督管理。对违法药品、保健品广告，尤其是未经批准擅自刊播、擅自更改广告审批内容及被撤消广告文号后仍进行刊播的行为，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。要严厉查处，并通过媒体曝光。新闻宣传部门要加强对媒体的管理，对经多次教育或责令整改后仍从事违法药品、保健品广告宣传的，要一律停止刊播。实行广告违法一票否决制，严肃追究有关人员的责任。食品药品监管部门要依照有关规定对其日常刊播情况进行监督检查，发现违法、违规发布的药品广告，要及时提请工商行政管理部门查处。工商行政管理部门要加大对违法、违规药品广告的查处力度，对药品监管部门提请查处的违法广告要及时查处，并将查处结果告知药品监管部门，进一步有效规范我县药品广告的发布秩序。

七、各镇要积极支持和扶持农村药品“两网”建设工作，将“两网”建设与整顿药品市场秩序有机地结合起来，并将农村药品“两网”建设工作列入当地政府的重要议事议程，作为工作考核内容。要根据当地实际，制定农村药品“两网”建设实施方案，“两网”建设工作要有规划、有部署、有检查、有考评。各镇政府要成立药品“两网”建设领导领导小组及整顿药品市场秩序领导小组，有计划地开展工作，及时反应工作中出现的新问题、新情况，经常深入药品经营、使用单位了解药品、医疗器械质量情况并做好检查纪录，宣传药品管理法律、法规，协助县药品监管机构查处制售药品、医疗器械违法行为。

同志们，药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，我们一定要始终牢记为人民服务的宗旨，忠实践行“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民，坚定信心、迎难而上，扎扎实实做好药品市场秩序整顿工作，保障人民群众用药安全，促进我县医药产业的健康发展。

第二篇：在全县整顿电力市场秩序工作会议上的讲话

同志们：

今天县委、县政府在这里召开整顿电力市场秩序工作会议，主要目的是进一步贯彻落实中央、省、市相关文件精神，安排部署电力市场秩序整顿工作，依照法律法规，用铁的手腕，采取过硬的措施，确保电力生产安全稳定，为县域经济发展提供规范的电力市场秩序。刚才，经贸委、马电公司、公安局等部门都在会上作了发言。下面，我再强调几点：

一、统一认识，增强开展电力市场秩序整顿工作的自觉性

电力是属于社会公用的基础产业，是社会经济发展和人民生活不可缺少的重要能源。规范的电力市场秩序是国民经济的持续健康发展的动力。全县上下要清醒认识开展电力市场秩序整顿的重要性。首先，整顿电力市场秩序是保护人民群众利益的需要。电力是关系国计民生的基础行业，电力市场是牵涉千家万户生产生活的一个大市场。市场秩序的好坏直接关系到人民群众的切身利益。党中央提出“利为民所谋、权为民所用、情为民所倾的执政理念，要求我们必须从执政为民的高度认真处理好每一件关系群众利益的事。让群众享受规范化、制度化的用电服务是电力公司，也是一级党委、政府必须履行的职责。其次，整顿电力市场秩序是稳护社会稳定的需要。目前，在我县广大农村，因为电力市场秩序上的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)失控，引起一些影响稳定团结的邻里纠纷，因电力而产生刑事诉讼案件时有发生，偷盗电力等破坏行为成了一些地区不稳定安全隐患。加大力度整顿电力市场秩序已经成为减少社会震动、确保人民安居乐业的必然选择。再次，整顿电力市场秩序是确保经济健康发展的需要。经济要发展，电力是基础。县第十次党代会明确提出了建设以能源工业为支撑的工业经济强县奋斗目标。要确保这一奋斗目标的圆满实现，为招商引资、民营经济发展奠定坚实基础，必须依法整顿电力秩序，为经济发展提供一个宽松和谐的电力环境。

二、客观分析，冷静面对我县电力市场秩序整顿形势的严竣性

近年来，按上级的部署，我县打击盗窃破坏电力设施及反窃电专项工作，在公安、经贸、安办等相关部门以及各区、乡镇等的通力合作下，取得了显著成效。破获了一批有影响的盗窃电能和电力设施的案件，严惩了一批盗窃电能、盗窃破坏电力设施的犯罪分子，遏制了破坏电力设施和窃电案件增长的势头，解决了一批电力部门自身难以解决的热难问题，为我县电力事业的改革发展提供了良好的治安环境。但是，我们也要清醒认识到市场秩序的不良现状。据电力企业统计，我县的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)电费拖欠现象日益严重。迄今为止，马电公司内外电费拖欠高达1500万元；窃电现象日益突出，出现了街道、片区、村社群体窃电的恶劣现象；违章用电矛盾尖锐，盗窃、破坏电力设施违法犯罪活动时有发生，严重危及到了我县电力安全生产和稳定，扰乱了用电市场秩序。大家要清醒的认识到，当前人们的不良用电习惯，广大农村对相关法律法规知识的缺乏，日益猖獗的偷盗、破坏行为，电力企业执法能力的弱化，电力法规的普及程度在客观上为我们的整顿工作带来了严峻的挑战。

三、真抓实干，增强电力市场秩序整顿工作的实效性

要使整顿工作取得实效，必须坚持做到四个到位。一是领导要到位。县政府成立了电力市场清理整顿工作领导小组，具体协调督促此项工作。同时，从县经贸委、马电公司、安办等单位抽调人员组建蓬安县电力综合执法大队。整顿工作领导小组要明确责任，落实措施，强化领导，确保抓好此项工作。经贸局作为电力管理部门要从社会发展和稳定的大局出发，充分认识整顿工作的重要性和必要性，及时掌握各种情况，协调解决各种问题，把工作做实做细做好。电力企业要充分发挥市场主体作用，进一步增强工作主动性，将打击窃电工作纳入企业的日常管理工作中；要加强基层供电所、农电工的组织领导，定期实施对分管区域电力设施的检查，要建立信息及时反馈制度，及时表彰奖励打击窃电有功人员；要重点打击盗窃、破坏和损坏电力设施的违法犯罪活动，打击盗窃国家电能的违法犯罪活动，整治违章用电、恶意抗交电费的不良用电行为。二是宣传要到位。要利用广播、电视、板报等各种媒体广泛宣传《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》，宣传整顿工作的目的意义。广电局要对整顿工作进行跟踪报道，拍摄电力整顿专题片，通过对典型案例的宣传，让群众懂得盗窃电能、盗窃破坏电力设施(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是违法犯罪行为，引导他们自觉参与到保护电力设施，积极与盗窃电力设施违法犯罪行为作斗争的工作中来。三是措施要到位。公安、法院、检察院要积极支持电力市场秩序整顿工作，对盗窃电能和电力设施的违法犯罪行为，公安机关要及时介入，侦察取证；法院等执法部门要加强配合，对盗窃电能和电力设施的犯罪行为要尽快依法处罚，严厉打击涉电犯罪份子的嚣张气焰，震慑窃电犯罪行为。各部门、各区、乡镇要协调配合，服从整顿小组的统一安排，对涉及到涉电违法犯罪行为的，不论是谁，都要一查到底，依法严肃处理。电力执法大队要学法、懂法、守法，要提高行政执法能力和水平，要依照有关法律法规做好行政执法工作，对发生的各种问题要按照法律法规依照法规处理，可以协调的交由有关部门协调解决，属于刑事案件要交司法机关处理。四是管理要到位。电力企业是整顿电力市场的主体，必须建立和健全各项规章制度，完善自我管理。要坚持立足自我、练好内功，提高电能及电力设施保护工作的自防自卫意识。要充分发挥电力企业为民服务的主体地位，增强为民服务的意识。电力执法大队要加强纪律作风、职业道德、勤政廉洁的教育，提高电力执法人员的素质，努力建成为一只既懂专业知识，又懂法律的高素质的队伍。

同志们，整顿电力市场，维护经济秩序是一项长期性的艰苦工作。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有电力企业的积极参与，有全县广大人民群众的支持配合，电力市场秩序整顿工作一定取得实效，一定能为县域经济发展提供一个规范、高效、科学、和谐的电力市场环境。

第三篇：副区长在全区整顿和规范药品市场秩序专项行动工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府组织召开全区整顿和规范药品市场秩序专项行动工作会议，主要任务是贯彻落实全市整顿和规范药品市场秩序专项行动工作会议精神，分析当前药品监督管理工作面临的形势，安排部署我区整顿和规范药品市场秩序专项行动，动员全区上下积极行动起来，采取有效措施，着力解决当前药品市场秩序方面存在的突出问题，严防重大药品质量事故发生。刚才，钟宁局长就全区开展整顿和规范药品市场秩序专项行动作了具体安排部署，相关部门也作了发言，我完全同意，大家要按照要求认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强整顿和规范药品市场秩序的责任感和紧迫感

药品是人们防病治病、保护健康必不可少的特殊商品，药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，事关经济持续快速发展，事关国民素质的提高，事关党和政府形象。区委、区政府高度重视，社会各界、广大人民群众也密切关注。各镇、街道办事处、各有关部门一定要充分认识整顿和规范药品市场秩序工作的重要性，集中力量把这项工作抓紧抓好。

（一）认真汲取“齐二药”假药事件的深刻教训

今年“齐二药”假药案发生后，经媒体曝光，社会反响强烈，温家宝总理和吴仪副总理相继作出了重要批示，充分体现了党和国家以人为本的执政理念和对人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神。在这次清查处理“齐二药”假药专项行动中，我区药监、卫生、计生、工商等部门以及镇、街道食药安办通力合作,行动迅速，夜以继日地开展拉网式清查，很快查明了我区假药的来源和去向，控制了事态发展，最大限度地降低了假药事件对公众的危害，取得了阶段性成果，得到了市上的充分肯定。在此，我谨代表区政府向在这次清查处理“齐二药”假药专项行动中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！“齐二药”假药事件性质恶劣，后果严重，教训深刻，不仅暴露了药品原料采购销售环节市场混乱，同时，也反映了日常监管工作中存在的突出问题和漏洞。“齐

二药”假药事件的发生充分表明，药品市场秩序混乱的问题没有从根本上解决，药品安全隐患仍然存在。如果我们不采取坚决果断的措施，认真解决药品研制、生产、流通、使用环节存在的突出问题，就会给公众的生命安全造成严重威胁。最近，中纪委监察部关于认真解决当前人民群众反映的几个突出问题当中，把认真解决药品制售中危害人民群众生命安全的问题列为七项重点工作之一，要求认真抓出成效。大家务必要从讲政治、讲大局的高度，充分认清形势，统一思想，总结并汲取“齐二药”假药事件的教训，举一反三，完善制度，建立和完善药品监管责任制与责任追究制。要深入开展全区整顿和规范药品市场秩序专项行动工作，坚决打击制售假劣药品的违法犯罪活动，遏制药害事故不断发生的势头。

（二）深刻认识整顿和规范药品市场秩序的重大意义

维护正常的药品市场经济秩序，是政府相关部门管理经济的重要职责，是实现经济持续快速健康发展的重要保证，是实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体体现，也是促进全区医药经济持续健康发展的客观要求。没有规范的药品市场秩序，社会公众的生命健康就无法得到有效保障，和谐社会也无从谈起；没有规范的药品市场秩序，医药企业的合法利益就得不到保护，医药产业就不可能健康发展；没有规范的药品市场秩序，我们的药品监管工作就可能陷入被动。因此，整顿和规范药品市场秩序，不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题，事关我区改革发展的全局。我们一定要深刻认识整顿和规范药品市场秩序的重要意义，从保障人民群众用药安全的大局出发，从加强医药企业和行业自律的角度出发，从加强药品监管工作的需要出发，把思想

统一到区政府的工作部署上来。既要坚持不懈地长期抓下去，又要抓紧解决当前的突出问题；既要全面推进，又要突出重点；既要治标，又要治本，努力为全区人民营造安全放心的用药环境。

二、加强领导，狠抓落实，确保整顿和规范药品市场秩序专项行动取得实实在在的效果

整顿和规范药品市场秩序，重在落实。各镇人民政府、街道办事处、各相关部门要根据工作重点，按照职责分工，加大工作力度，采取有效措施，把工作做到家，务求取得实效。

（一）加强组织领导，逐级落实责任。要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，坚持政府负责，食品药品监管部门牵头，卫生、工商、计生、物价、公安、监察、宣传等部门配合，统一行动，形成整体的治理合力。区上专门成立了整顿和规范药品市场秩序专项行动协调小组，统一负责指挥协调，区食品药品监督管理局具体负责日常组织协调工作。各镇、街也要相应成立协调机构，加强对专项行动的领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将专项行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓出实效。今年年初，经区政府常务会议研究决定，首次将食品、药品安全工作纳入党政综合目标考核，占总分的1.5分,并下发了《关于食品药品立体监管体系建设工作意见》，年终将严格考评，年终考核结果将作为

评优评先的依据之一。凡发生重大食品药品安全责任事故的，实行一票否决。对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品药品安全事故的，要追究责任。药品生产经营企业作为药品安全第一责任人，要强化责任，健全质量管理内控体系，把质量安全责任落实到关键工艺、落实到车间班组和每一名员工。各监管部门要督促企业加强自律，向社会公开承诺，恪守诚信，保证不制售假冒伪药品。

（二）加强协调配合，加大执法力度。这次专项整治行动时间长、任务重、涉及部门多，必须上下联动，密切配合，共同做好这项工作。区政府将加强对专项行动的统一领导，食品药品监督管理局是专项行动的牵头部门，要充分协调各方面的力量，充分发挥主力军作用，加强对专项行动的指导和督查；整规办、卫生、计生、物价、工商等部门要围绕专项行动的主要任务，认真履行工作职责，制定相应的工作方案；区财政局要为专项行动提供必要的经费保障；区公安分局要深挖制售假劣药品和医疗器械的犯罪网络，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度；区监察局要依法加强监督，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品和医疗器械问题严重的区域和部门，严肃追究有关领导和人员的责任；各镇、街道食药安办要按区上工作要求做

好工作，在今年底以前做到“六有”：有机构、有专兼职人员、有工作经费、有职责制度、有管理相对人基本情况、有工作台帐。要充分发挥食品药品协管员、信息员的作用，履行好宣传职能、协管职能、信息传递这三大职能。护国镇、白节镇、棉花坡镇要按泸纳府发[2006]58号文件要求，认真开展“镇、村食品药品安全监管网络建设试点工作”，要将镇本级和两个重点村的工作落实到位，年底迎接市上检查。要通过专项行动，进一步深化行政审批制度改革，进一步简化审批程序，完善审批机制，加大政务公开力度，使制度机制在治根本、管长远上发挥作用，推动从源头上防止腐败工作的深入开展。

（三）加强督促检查，查办大要案件。区政府将不定期组织联合督查组，对各镇、街道专项行动进展情况进行明查暗访，并将督查结果向全区通报。对行动迟缓、执行不力的，要予以通报批评；对领导不重视、责任不落实、工作不到位，或玩忽职守而造成重大药品安全事件并导致严重后果，甚至充当保护伞的，要追究监管部门和领导责任；对行政不作为和乱作为的要给予严肃查处。要将此次专项行动与治理商业贿赂工作有机地结合，集中查处一批制售假冒伪劣药品的大案要案，摧毁一批生产销售假劣药品、医疗器械的窝点及其销售网络，关闭不具备药品安全条件的生产经营企业，扶持名优企业，促进全区医药企业持续健康发展。要建立健全行政执法与司法监督、纪检监察联动的大案要案查处工作机制，对符合移送条件的案件，依法移送司法机关处理。

（四）加强舆论监督，营造良好氛围。要充分发挥舆论监督的作用，紧密结合整治工作的开展，加大宣传力度，形成强大声势，争取广大群众的主动参与和积极支持。各镇、街道、各部门要利用电视、报刊、广播、黑板报、召开会议等多渠道、多形式开展宣传。区有线电视台和纳溪通讯也要注意加强宣传和报道。在宣传报道中，要坚持正确的舆论导向，注重舆论宣传的社会效果，既要及时报道重大典型案件的查处情况，又要大力宣传党委政府整治药品市场秩序的坚强决心以及各部门的措施和成效；既要及时曝光假冒伪劣药品及其生产加工企业，又要宣传诚信经营的优秀企业；既要态度鲜明地抨击那些在药品监管工作中不作为的典型，又要大张旗鼓地宣传那些忠于职守、秉公办事的执法人员。

三、积极探索，大胆创新，建立健全药品监管的长效机制

良好的药品市场秩序不仅要靠打击和整顿，更要靠规范和建设。因此，我们既要充分认识药品监管的重要性和艰巨性，持之以恒，常抓不懈，同时又要以科学发展观为指导，转变工作作风，创新工作方法，求真务实，积极探索和完善药品监管的长效机制。在这次专项行动中，各部门要针对药品监管工作暴露出来的突出问题和薄弱环节，认真分析原因，制定切实有效的整改措施，从根本上解决问题，从源头上防止问题的再度发生。一是建立完善监管运行机制。要针对市场整顿中的突出问题，强化制度创新；结合政府行政效能建设，改进工作作风，提高监管人员业务素质；以行政审批制度改革为契机，清理过多过滥的审批事项，简化办事程序；继续完善并严格执行市场准入和清除制度，禁止无证、无照经营。二是加强社会信用工程建设。要从根本上规范药品市场秩序，必须广泛开展诚信和职业道德教育，强化生产经营者的诚信意识，增强自律和自我保护的能力，同时必须注重从体制、机制和法制等方面建立和完善长效的监管机制，建立药品市场信用体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的药品市场环境。三是实施市场退出机制。对那些质量问题突出，质量信用低下，不符合生产经营条件的单位或个人，要通过新闻曝光、从严处罚、吊销证照等措施，实施市场退出机制。四是充分发动和依靠群众，广造社会舆论。要进一步完善举报奖励制度，教育广大人民群众，自觉揭露各种违法犯罪行为；新闻媒体要通过开设专栏、专版或制作专题节目等形式，宣传国家的方针政策，既要揭露、曝光药品安全方面的违法犯罪行为，又要大力宣传优良品牌和优秀企业，为群众营造宽松、放心的用药环境，增强群众消费信心；要广泛开展普及药

品安全知识的宣传教育活动，引导群众树立科学的消费观念，提高群众抵制假冒伪劣药品的自觉性，形成人人关注和维护药品安全的良好社会氛围。

最后，我强调一下食品安全工作。今年来，我区个别乡镇（企业）发生了食物中毒事故，食品安全形势不容乐观。以人为本，首先是以人的生命和健康为本。各镇（街）、各部门要高度重视食品安全工作，加大监管力度，坚决防止重大食品安全事故的发生。同时，各镇、各部门要加强食品安全信息报送。在最近市上的食品安全动态中，四县三区只有纳溪没有报送信息，这个问题请大家务必要高度重视。

同志们，整顿和规范药品市场秩序是一项长期而艰巨的工作。我们必须保持清醒头脑，牢固树立和实践科学的监管理念，坚持以人为本，执政为民，以对党和人民高度负责的态度，变被动为主动，化压力为动力，振奋精神，真抓实干，大力整顿和规范药品市场秩序，狠抓各项监管整治措施的落实，切实保障广大人民群众饮食用药安全，为促进我区食品药品监管工作再上新台阶，营造公平竞争的药品市场环境和人民群众放心满意的消费环境作出新的贡献！

第四篇：在全县整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在全县整顿和规范文化市场秩序工作会议上的讲话

同志们：

这次全县整顿和规范文化市场秩序工作会议，主要是传达贯彻全县整顿和规范市场经济秩序工作会议及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议精神，部署和研究我县整顿和规范文化市场秩序工作工作任务、目标、工作重点及措施，进一步统一思想，提高认识，推动整顿和规范文化市场秩序工作在全县深入展开。刚才，已经传达了《全县整顿和规范文化市场秩序工作实施方案》。下面，我根据上级的指示精神，结合我县文化市场管理工作的实际，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步做好整顿和规范文化市场秩序工作的责任感和紧迫感

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县文化市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我县文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全县文化行政部门登记在册的文化经营单位334家，其中歌舞厅7家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。

在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，各级文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专向斗争和集中整治行动，取得了初步成效。在文化娱乐市场方面，去年7、8、9三个月，开展了声势浩大的电子游戏经营场所专项治理行动，使我县电子游戏经营场所由467家，压缩到37家，取缔430家，压缩比例达92%以上，显示了前所未有的整治力度；在音像市场方面，开展了打击非法录音制品的专项斗争、音像市场集中清理行动、打击盗版民族音乐和戏曲节目音像制品专项斗争，查缴盗版音像制品5万余张；在图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊8万余册。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我县文化市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录象放映场所成为藏污纳垢之地。二是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，无证经营，从事博彩性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。三是网吧等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，色情、赌博、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。另外，歌舞娱乐场所的色情表演和陪侍问题，农村集县的色情演出问题，电影的走私盗版问题也都不同程度的存在，文化经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。

上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地侵犯了知识产权，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到了非治理不可的地步。为此，中央、省、县都把文化市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是文化市场主管部门一定要从讲政治和实践江总书记三个代表重要思想的高度，从建设有中国特色的社会主义文化的高度，充分认识这次整顿和规范文化市场秩序工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和县委、县政府的总体部署，下最大的决心，用最大的力气，整顿和规范好我县文化市场秩序，逐步改变市场混乱的状况，为我县的改革开放和现代化建设创造良好的文化环境。

二、明确任务，突出重点，认真做好我县整顿和规范文化市场秩序工作

根据中央、省、县整顿和规范市场经济秩序工作会议和要求及全省整顿和规范文化市场秩序工作会议的部署，结合我县文化市场的实际，县里已经制定了整顿和规范文化市场秩序工作实施方案，提出了明确要求，主要任务和目标是，坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，以整顿和规范音像制品经营场所，电子游戏经营场所，网吧等互联网上网服务经营场所中存在的突出问题和查处非法出版物为重点，严厉打击违法经营行为，争取用一年左右的时间，使我县文化市场秩序得到明显的改观，文化市场得到健康有序的发展。突出抓好以下四个方面：

（一）加强音像制品经营场所的管理，全面清理整顿音像市场，促进我县音像市场的健康发展。音像市场的整顿和规范要按照《文化部关于2001年音像市场管理暨扫黄打非工作的通知》的要求，整顿音像制品集中经营场所，坚决取缔未经省主管部门批准设立的音像制品交易市场和未经批准擅自设立的音像制品经营活动。对省里点名的兰山区五金电子大世界、西郊家电城盗版音像制品集散地，应进行重点整顿，并予以取缔；对现有的录象放映场所压减60%以上；对全县的音像制品经营单位按照省文化厅制定的标准重新审核登记，淘汰一批规模小、经营差、有严重违法行为的经营单位；扶持建立1-2条正版音像制品连锁网络和1-2家正版音像批销中心，开展三优创建活动，提高正版音像制品的占有率。推进计划免疫 保障儿童健康

（二）加强对电子游戏经营场所的管理，严防违法经营行为的反弹。严禁审批新的电子游戏经营场所，对现有的37家电子游戏经营场所加强管理，对违法经营的，要坚决查处；对无证经营的，要及时书面通知工商行政部门，予以取缔；要建立长期有效的管理机制，把工作的重点放在防地下、防转移、防反弹上来，直至彻底解决电子游戏经营场所存在的危害。

（三）对网吧等互联网上网服务营业场所进行清理整顿，重点是治乱治散，打击违法经营活动。对现有的网吧进行重新审核，符合条件的，办理重新登记手续，不符合条件的责令关闭，未经批准的予以取缔。严厉查处网吧等互联网上网服务营业场所的违法经营活动，特别是违法接纳未成年人，经营含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信等不健康的电脑游戏。

（四）搞好图书报刊市场的清理整顿。对非法出版物特别是政治性出版物，淫秽色情出版物，法轮功类出版物、宣传品，违反民族宗教政策出版物进行查处，同时开展打击盗版盗印活动。

对上述四个方面的突出问题，从现在开始，利用一年左右的时间进行集中的整顿和规范，使我县文化市场在以上四个方面取得阶段性的成果，使文化市场中存在的突出问题得以较好解决。

三、强化措施，狠抓落实，扎扎实实地开展整顿和规范文化市场秩序工作

整顿和规范文化市场是一项长期的任务，它贯穿于文化市场发展的全过程。各级各部门要充分认识到整顿和规范文化市场的长期性、复杂性和反复性，既要立足当前，又要着眼长远；既要全面推进，又要重点突破，既要指标，又要治本，通过强有力的工作措施，扎实有效的工作，做好整顿和规范文化市场秩序工作。

（一）统筹安排，分布实施。我县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段，从现在开始到5月下旬，为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，做好组织发动。第二阶段，从5月下旬到7月底，为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底，全面整顿，集中查处一批大案要案，形成一种高压态势。第三阶段，从8月到12月底，为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核，深入整顿规范。第四阶段，明年1月到3月，为检查验收阶段。主要任务是检查验收，巩固提高，完善措施，使整顿和规范工作取得阶段性成果。各县区、县直各职能部门要根据这四个阶段的总体部署，结合本地本部门的实际情况，制定周密的工作方案和切实可行的工作措施，开展整顿和规范活动。

（二）加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。各级文化市场管理部门在整顿和规范工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要把对大案要案的查处作为整顿和规范工作的一个重要环节，从快从严查处。对危害大，影响恶劣，事实清楚的典型案件，公开审理；对线索明确的大案要案，要追根求源，一查到底，坚决予以查处，决不手软；对违犯刑律的要移交司法机关，追究其刑事责任，决不能以罚代刑，大事化小，更不能包庇纵容，姑息养奸。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我县的文化市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

（三）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。要制定切实可行的计划，加大对整顿和规范文化市场秩序工作的宣传力度，争取多种形式，广泛宣传整顿规范工作的重要意义、方针、政策、任务、目标和措施，宣传文化市场管理的法律、法规。各级广播、电视、报刊等新闻媒体要加强对这次整顿和规范工作宣传报道的力度，形成一个良好的舆论氛围。各级文化市场管理部门要向社会公布举报电话，设立举报信箱，鼓励广大人民群众积极参与，打击违法犯罪行为，要采取切实措施保护举报人。当前要积极组织好以经营盗版违法，使用盗版有害为主体的音像法制宣传周活动。各县区、各部门要及时把有关情况上报县整顿和规范文化市场秩序工作领导小组办公室，重大情况要随时报告。县、县区整顿和规范文化市场秩序工作领导小组办公室要及时交流信息，推广经验、表彰先进、督促批评落后。要定期召开新闻发布会，向社会公布工作进展情况和大要案查处情况。

（四）切实加强对整顿和规范文化市场秩序工作的领导。整顿和规范文化市场秩序工作，时间紧，任务重，政策强，标准高，因此各级各部门务必高度重视，并切实加强对这项工作的领导。为保证这项工作的顺利进行，县里已成立整理和规范文化市场秩序工作领导小组，负责统一组织全县整顿和规范文化市场秩序工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文化局。办公室承担日常指导、检查、联络和协调工作，负责检查整顿和规范任务的落实情况，编发简报，通报工作进展情况，分析工作中遇到的问题，并研究提出解决的办法，督促各县区抓好答案要案的查处。各县区也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保整顿和规范工作取得预期的效果。

要明确责任，做到既要分工明确，又要密切配合。根据我县文化市场管理职责分工的情况以及谁主管谁负责的原则，在整顿和规范工作中，整顿和规范音像市场由县广播局负责，有关部门配合；整顿和规范电子游戏经营场所由县文化局负责，有关部门配合；整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所由县电信局负责，有关部门配合；查处非法出版物由县新闻出版办公室负责，有关部门配合。公安、工商在文化市场秩序整顿中也担负有重要责任。各部门既要明确分工，各司其职，又要密切配合，加强协调，形成合力，不得消极推委和应付了事。各县区要按现行管理体制和职能承担文化市场整顿和规范工作任务。根据中央、省和县委、县政府提出要把整顿和规范市场经济秩序的情况，作为衡量各地区、各部门领导干部工作实绩和考核的重要内容的要求，县整顿和规范文化市场秩序工作领导小组明确要求，在整顿和规范文化市场秩序工作中，各级文化市场主管部门的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好整顿和规范工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的地区和部门，要进行表彰；对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为长期得不到治理的，文化市场混乱长期得不到扭转的地区，要追究文化市场管理部门及主管部门主要负责人的责任。

要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化执法队伍建设，不断提高文化执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。要为文化市场执法队伍配备必要的办案工具和设备，积极推进电子政务，尽快实施对互联网文化经营活动的监督。要解决好文化执法人员的编制，确保文化市场管理执法的必要经费，保证文化市场执法工作的正常进行。同志们，整顿和规范文化市场秩序是一项利在全局，功在长远的重要任务，整顿规范工作的任务、目标、方针、政策以明确，让我们在江泽民总书记三个代表重要思想的指引下，在县委、县政府领导下，团结协作，振奋精神，努力工作，狠抓落实，全面整顿和规范我县文化市场秩序，为我县的两个文明建设做出更大的贡献。

第五篇：在全市整顿和规化市场秩序工作会议上的讲话

在库尔勒市2005年文化市场经营场所安全生产文明经营目标管理责任书签约大会上的讲话

副市长 吴兴勇（二○○五年四月十三日）

同志们：

今天，市文体局在这里召开了我市2005文化市场经营场所安全生产、文明经营目标管理责任书签约大会。会议的主要任务是认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，落实《娱乐场所管理条例》、《自治州2004年安全生产目标管理实施意见》及《库尔勒市安全生产目标管理责任书》的要求，正确履行经营场所的安全职责，依法管理经营场所责任人，加强安全生产和文明经营管理力度，有效控制各类事故及非法经营行为的发生，共同做好我市安全生产、依法文明经营的工作，为库尔勒市经济发展和社会稳定创造良好的社会环境。刚才，文化市场的主管部门——市文体局与各经营场所都签订了安全生产文明经营目标管理责任书，经营场所业主的代表也进行了表态发言。下面，结合我市文化市场管理工作的实际,就文化市场的安全工作和文明经营讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产文明经营工作的责任感和紧迫感 安全生产在社会上一直是个热点问题。长期以来，党中央、国务院高度重视安全生产，不断完善政策，作出了一系列重要指示，采取了一系列重大举措，特别是最近将国家安全生产监督管理局升格为总局，提高了安全生产监督管理的权威性，这是加强安全生产的重大措施。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场管理工作坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、艺术品市场、电影市场、文物市场、文化艺术培训市场、中外文化交流市场等在内的门类众多，投资渠道多元的综合型市场体系。据不完全统计，截止去年底，仅在全市文化行政部门登记在册的文化经营单位1132家，其中歌舞厅99家，舞厅9家，卡拉OK厅18家，电子游戏厅37家，台球、保龄球、旱冰场28家，综合娱乐场所20家，音象制品的经营单位106家，画店、画廊、美术公司3家，其他文化经营单位156家，从业人员1608人，固定资产总值1824.4万元，主营营业收入950.9万元。文化市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到了极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为我市经济快速发展的新增长点。在发展和繁荣文化市场过程中，针对文化市场中存在的突出问题，文化市场管理部门认真贯彻上级文化市场管理工作的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展专项集中整治行动，取得了初步成效。2005年在文化市场的管理工作中，本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，市文体局与相关部门联合检查了文化、体育类经营场所352户（场）。开展了6次安全生产大检查，3次整顿规范文化市场经济秩序大检查，5次学校周边环境整治，2次扫黄打非行动，2次规范户外文化市场经营治理行动。去年一年当中，我市文化市场稽查人员进行日常稽查 235日次，全队共出动人员1688人次，出动车586辆次。稽查场所5259户次，其间重点检查了歌舞厅931户次，网吧1342户次，棋牌室885户次，音像出租零售705户次，打字复印印刷425户次，录像放映420户次，图书零售出租256户次，其它场所295户次。在综合治理和日常稽查中我们共收缴、异地封存非法违规经营物品：VCD机51台、功放机35盒、麻将桌79个、麻将牌290付、电脑版24块、VCD光盘3950张、盗版图书240册、电脑显示器5台、主机 41台、调音台1个、电视机1台，经过对经营户教育后，退还异地封存物品VCD机34台、功放机29台、麻将牌90付、麻将桌63个、电脑显示器5 台、主机41台、电视机1台、调音台1个，对查出的309户违法经营场所给予处理: 241户口头警告和整改、下达限期整改通知书，39户予以停业整顿，27户责令停业，2户吊销许可证。立案31起，结案29起。这些整治行动，打击了文化市场中的违法违规行为，为我市文化市场的健康发展起到了积极的作用。

但是，我们也必须清醒地看到，文化市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转，有的问题还相当突出，主要表现在以下几个方面：一是文化经营场所从业人员安全意识淡薄，安全制度不健全，安全措施不到位，安全设施形同虚设。二是音像市场走私盗版猖獗。有的家电市场、电子市场非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地。音像制品经营单位过多、过小、过乱，走私盗版、贩黄放黄屡禁不止。一些录像放映场所成为藏污纳垢之地。三是电子游戏经营场所违法经营活动出现了不同程度的反弹，从事博彩性质活动，非法接纳未成年人等违法行为有回潮之势。四是“网吧”等互联网上网服务营业场所秩序比较混乱，色情、赌博、暴力、愚昧迷信等违法内容充斥其间，危害了青少年的身心健康。四是贩卖非法出版物的问题屡禁不止，非法地下印刷活动时有发生。五是一些歌舞厅、音乐茶座等场所扰民、打架斗殴等问题时有发生。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重地影响了安全生产，损害了国家利益。为此，中央、省、市都把文化市场安全生产文明经营工作的重点之一，加以安排和部署。因此，今天在这里为落实责任查究制度，提高各经营业主的经营责任意识，并责任到人，进一步彻底铲除腐朽文化赖以滋生的土壤，营造积极健康的消费环境，创造良好的社会风气，将文化经营场所变成传播精神文明的场所，绝不能使其成为藏污纳垢的盲区，这也是我们各位经营业主所担负的使命所在。

二、进一步提高消防安全、安全防范的认识，努力把场所的安全工作措施落到实处

安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展和稳定的大局。在今年3月31日国务院召开全国安全生产电视电话的会议上，特别对公共聚集的文化娱乐场所提出要抓好消防安全和安全防范工作。此项工作，不允忽视，在去年我市娱乐场场所出现了12次打架斗殴事件，并有1起伤害致死；就在今年元月至今，出现了5起打架斗殴事件，其中有致伤4人。这些事件的发生，令人痛心。因此各经营场所当务之急是要增加安全生产投入，对治理事故隐患和防范重特大事故等方面做扎实有效的工作，对文化类从业人员进行安全的技能知识培训工作，普及安全知识，严格按照国家有关部委的要求，做好企业经营者、安全管理人员的安全培训，确保各经营场所的安全工作任务措施落实到位，责任到人。还有各场所的业主要牢固树立忧患意识，居安思危，克服消防装备可有可无的麻痹松懈思想，要有效防范安全事故的发生。今年，我市的文化部门在加大文化市场整改的基础上，进一步落实文化娱乐场所的安全生产责任制，落实经营场所法定代表人的安全责任制，对玩忽职守、给国家和人民生命财产造成重大损失的责任人和有关单位要从严追究责任，按照“四不放过”（原因不查不放过，得不到教育不放过，防范措施不到位不放过，责任者得不到处理不放过）的原则，既要追究事故直接责任人的责任，也要追究应当承担责任的法定代表人和管理人员的责任，该移交司法部门追究司法责任的要移交司法部门，绝不姑息迁就。我们也将对有关监督的执法部门人员因玩忽职守、失职渎职甚至徇私舞弊造成重大事故的，从严查处，直至追究刑事责任。对检查不到位，整改不得力而造成重特大事故的，要依法从重处理。在这里特别一提的是：文化娱乐场所凡是消防安全达不到标准的一律不准开放，谁审批开放，发生事故追究谁的责任。

三、加大监管和执法的力度，努力提高执法水平。文化市场管理部门在检查工作中，要以文化市场管理的法律、法规和规章为依据，加大对文化市场整治的力度，尽快从重点地区、重点部位和存在的突出问题入手，全面深入的开展整治活动，坚决遏制住文化市场混乱的势头。要加大执法力度大，每个阶段都要组织几次大规模的集中活动，形成强大的高压态势，打击违法经营活动的嚣张气焰。要进一步完善监督机制，规范执法行为。坚持依法行政，依法管理，依法规范，最大限度地减少执法过程中的随意性。要切实加强对文化经营单位的安全管理，做到警钟长鸣，常抓不懈，争取长治久安。今后，凡新开办和重新审核的文化经营单位，必须屏公安消防部门开具的消防安全审检合格意见书核发文化经营许可证；对已开办但不能出具消防安全合格意见书的文化经营单位，要限期补办，否则不予重新审核。在日常检查中，如果发现文化经营单位有安全隐患，要及时下达检查通知书，并将有关情况书面告之公安消防部门。我们也必须充分认识到，整顿和规范文化市场的根本目的是更好地促进文化市场的繁荣和发展，不能为整顿而整顿，为治理而治理，而是要通过整顿和规范，使文化市场秩序得到根本的好转，从而更好地促进文化市场健康发展。因此，在工作中要依法办事，严格执法，防止出现那种“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死，一死就放"”的怪圈，努力形成整顿促繁荣，繁荣巩固整顿的良性机制，为文化市场的繁荣和发展创造一个良好的环境。这就要求我们在加强整顿与管理的同时，采取切实有效的措施，支持合法、健康、有益的文化经营活动，进一步繁荣我市的文化市场，以满足人民群众日益增长的文化生活的需求。

四、加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。

要制定切实可行的计划，加大对安全生产文明经营的宣传力度，争取多种形式，广泛宣传安全生产文明经营的重要意义、方针、政策、任务、目标和措施，宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》及有关安全生产法律、法规，宣传文化市场管理的法律、法规，组织开展“安全生产月”和“119”消防宣传日等安全教育活动，形成一个良好的舆论氛围。文化市场管理部门要向社会公布举报电话，设立举报信箱，鼓励广大人民群众积极参与，打击违法犯罪行为，要采取切实措施保护举报人。文体局要及时交流信息，推广经验、表彰先进、督促批评落后。

各位业主们，做好安全生产、依法文明经营的工作，严防各类事故及非法经营行为的发生，对于确保库尔勒西部大开发顺利实施和社会治安的稳定，构建和谐社会，确保人民生活安全，具有十分重要的政治意义。我们一定要增强使命感和责任感，扎扎实实地做好此项工作，在我市建立一个健康有序、公平竞争的文化市场发展环境，为我市经济发展和社会稳定做出自己的贡献。