新时代条件下社区服务工作调研

新时代条件下社区服务工作调研

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。

根据南街街道工委《关于在XX街道开展“**”主题教育的实施方案》安排，10月XX社区党总支书记**通过实地查看、座谈交流等方式，对社区服务工作进行了专题调研，形成调研报告。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及工作成效

目前，我社区共有X个住宅小区，专职工作人员X名，管辖常住人口X户、X万人。近年来，我社区按照“突出重点、品牌带动、积极推进”的工作思路，以健全和完善社区服务体系为目标，把服务品牌作为开展社区服务工作的重要途径，不断加大社区投入，解决社区实际问题，完善社区服务功能，提升社区管理水平，社区管理体制不断完善，社区服务网络初步形成，社区服务工作取得了较好的成效。

二、存在的主要问题及困难

（一）办公服务场所建设不足。社区文化、教育、体育设施少，现拥有的各类设施和场所仍处于初级化、简单化，没有室外活动场所，达不到和谐社区建设要求，满足不了群众需要。

（二）工作人员配备不足。按照社区标准化建设要求，社区工作人员按照20人配备。目前，我区社区仅配备工作人员10人，加上任务重、工作量大，在一定程度上影响社区工作者的积极性。

（三）社区工作经费紧缺。一是经费保障水平偏低。目前，社区承担着综合治理、社区服务、劳动保障、等多项工作任务，社区工作人员不仅十分忙碌，而且还要为工作经费发愁。二是日常办公消耗巨大。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据、建立台账等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身用水、用电及电话费等办公开支，造成社区居委会运转经费严重不足。

（四）社区管理体制不够顺畅。现有的社区管理体制工作职责不明确，条块关系不顺畅，责、权、利不配套，一些部门对社区是“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的群众性自治组织的认识比较模糊，把社区当成政府的延伸机构，许多具体工作进社区没有建立准入机制，社区工作“行政化”现象比较突出。社区工作人员整天忙于应付各级各部门下派的工作任务，导致社区角色错位，职能模糊，难以依法履行民主自治，抽出更多的时间来开展便民服务工作。

（五）社会组织培育发展力度不够。现有的一些社会组织普遍存在规模小、起点低、缺经费、缺场所、服务水平不高等问题，提供的服务项目也仅停留在公益活动中，参与社会管理和服务的经验手段也较为单一，缺乏专业性和自主性。

（六）工作缺乏内在动力

由于目前社区建设管理工作主要停留在政府倡导和推动阶段，社区居民与社区所辖单位参与意识薄弱，缺乏参与社区建设管理的内在动力。

一是社区居民参加社区建设管理的意识不强。许多居民把社区建设管理完全看作是街道和社区的事，对社区工作不关心、不过问，社区治理的氛围不浓。二是部分社区工作人员对社区工作的职能、任务不明确，对社区建设管理的重要性、必要性认识不足，推动工作疲软乏力。三是辖区单位参与社区建设积极性不高，没有形成“共驻共建共享”的氛围。

（七）服务功能不能满足居民需求

一是社会保障和救济服务供给不足。对社区内困难群体，除部分享受城市低保补助外，多数社区只是在国家法定重大节日对他们进行临时看望慰问，长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。二是再就业服务存在局限。由于受职权、经费等条件的制约，社区缺少开发就业岗位的能力，再加上社区就业信息资源不丰富，渠道不畅通，再就业服务范围较狭窄，效果不明显，只能做做宣传、登记、推荐、呼吁的工作。三是社区文化教育服务对象、形式单一。社区文化教育主要以针对离退休中老年人群的文化娱乐活动为主，文明礼仪、道德法治、健康养生等教育活动缺失，青少年和儿童的社区文化教育活动基本处于空白。

三、对策与建议

针对我区社区服务工作中存在的问题，特提出如下对策和建议：

（一）整合资源，加快社区服务场所建设。整合社区服务资源，充分利用区、街道、社区三级服务机构等公共资源，充分发挥其组织、带动作用，引导社区内企业事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。

（二）顺应需要，加强工作队伍建设。一是配足配强社区工作人员。按社区规模、社区实住户数、工作开展情况等因素配足配强社区专职工作者。二是逐步提高社区工作人员工资待遇，逐步完善收入动态调整机制，调动社区工作者工作积极性，解出其后顾之忧。

（三）多管齐下，加大社区资金保障。加大对社区建设的投入力度，保障社区工作经费、人员报酬、服务设施建设等资金落到实处；鼓励通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金；鼓励和引导社会力量参与社区公共服务。建立社区经费按适当比例逐年递增的经费增长机制，实行专款专用。

（四）明晰职责，落实社区准入制度。要强化社区自治和服务功能，让社区真正做到“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。实行准入审批，对未经审批或审批不同意的事项，不得以任何形式将其工作任务转嫁给社区。

（五）拓宽领域，大力培育发展社会组织。要重视社会组织管理机构建设和社会组织的培育发展工作，可借鉴外地先进经验，通过政府购买服务、设立项目资金等途径，加快培育发展一批社区专业服务公司、社会中介组织、爱心协会、慈善协会、文体社团等社会组织和非营利性机构，并在组织运作、活动场地、资金补贴等方面提供帮助和扶持，引导他们积极参与社区管理与服务活动，使之成为和谐社区建设的一支重要力量。

（六）着力培育社区意识，激发居民参与社区工作热情。

一是依法发扬民主，加强社区民主治理工作。认真贯彻落实《居民委员会组织法》，健全和巩固社区居民代表大会制度、民主选举制度、居务公开制度和民主监督制度。二是适度授权社区，建立社区与社区成员（包括自然居民和驻社区单位）的密切联系。要进一步深化“放管服”改革，把一些与群众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并强化社区的政治权威。三是深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设管理与社区成员休戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，是参政议政的第一平台，是养身愉心的第一乐园，使社区价值得到充分彰显。四是积极开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。要从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社区环境治理，引导发动社区成员以各种不同的身份、不同方式踊跃参与，增强社区居民的存在感、归属感、认同感，真正培养起社区居民的社区意识和公民意识，激发关心社区建设、参与社区建设的热情。

（七）拓展社区服务领域，优化社区服务功能。一是调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。要支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织和为社区居民、老年人、残疾人、困难群众提供服务的新型社会组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织和社区志愿者队伍的作用，加大社区公益事业服务力度，因人而异，力所能及，帮助扶持弱势群体。二是因地制宜，创新拓展社区文化教育服务。着力打造社区教育平台，增设教育培训科目种类，扩大教育覆盖面，积极开展基础教育、传统文化教育、道德伦理教育、法律法规宣传、文学艺术培训等活动，弘扬优秀传承，共建平安家园。结合不同群体的需求，组织创办戏曲沙龙、舞蹈协会、书画爱好者协会等组织，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。三是全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。调动各种资源优势，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访服务功能的民事调解服务中心，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。加强对弱势群体的法律援助，化矛盾于萌芽状态。加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作，使他们及早融入社区、回归社会。整合各种力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加大社区治安防范知识宣传，提高居民自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。