XX市城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作实施方案

XX市城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作实施方案

为加强城市老楼危楼安全管理，消除各类事故隐患，坚决防止垮塌事故发生，确保人民群众生命和财产安全，根据州住建局《关于印发＜关于在全州开展城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作的实施方案＞的通知》（州建房〔2014〕68

号）文件精神，决定在全市开展城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作。为确保工作顺利开展，按期保质保量完成摸底排查工作，结合我市实际，制定本实施方案：

一、组织领导

为切实加强城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作的组织领导，确保工作顺利推进，成立XX市城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作领导小组，组成人员如下：

组  长：XX  市政府副市长

副组长：

市物管局局长

成  员：

领导小组下设办公室，办公室设在市房产局，由XX兼任办公室主任。从市住建局、市房产局、市物管局各抽调10名、四镇六街道各抽调4名、相关村、社区各抽调2名工作人员，分10个工作小组开展调查摸底工作。

二、工作目标

（一）城市住房总量摸底。

全面调查摸清全市城市居民住房现有总量，客观反映房地产市场现状和住房需求，为科学制定房地产调控政策提供基础性资料，同时为合理确定商品房供应结构、完善多层次住房保障体系、加强房地产市场的动态监测，引导房地产市场的健康发展提供决策依据。

（二）老楼危楼安全排查。

坚持“安全第一、预防为主”的方针，把集中开展老楼危楼安全排查作为当前开展党的群众路线教育实践活动“排隐患、解民忧”具体体现。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面排查老楼危楼安全隐患，强化产权人（使用人）的主体责任和政府监管责任落实，严肃查处房屋安全违法违规行为，建立房屋安全突发事件应急预案，切实维护人民群众生命和财产安全。通过专项检查，消除各类安全隐患，杜绝房屋垮塌事故发生。

三、检查范围

（一）全市已建成入住的各类城市住宅楼、居民平房和在建的商品房、保障性住房。

（二）建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重、在册危险房屋、擅自变动结构和违规装修的房屋，以及所有保障性住房和棚户区改造安置住房。

重点对辖区内使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋、在册危险房屋、墙体倾斜开裂、抹灰突然大面积脱落或出现门窗突然不能自由开闭的房屋等进行排查。

四、检查内容

（一）全市已建成入住的各类城市住宅楼、居民平房和在建的商品房和保障性住房，包括住房面积（套数）、销售面积（套数）、入住面积（套数）、空置房面积（套数）等相关数据。

（二）城市老楼危楼安全状况。

重点检查整体危险的房屋是否已经拆除；有危险点或局部危险的房屋是否已采取有效措施解除危险；装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。

（三）已入住保障性住房、棚户区改造安置住房的房屋质量安全状况。

重点检查以原公房、购改租等方式筹集用作保障性住房，以及建成入住时间较长的保障性住房。

（四）城市老楼危楼安全管理相关法律法规、标准规范及规范性文件的贯彻执行情况及城市老楼危楼管理维护状况。

重点检查管理档案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落实、日常管理是否及时到位等情况。

（五）对在建保障性住房和棚户区改造安置住房工程质量安全进行全面监督执法检查。

（六）检查物业服务企业全面做好消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的维护养护管理情况。

（七）检查燃气经营者对老楼危楼用户用气设施进行检查、维修、保养等管理制度执行情况，落实燃气经营者指导用户安全用气责任，提高全社会安全防范意识。

五、实施步骤

（一）准备阶段。

5月6日至8日，成立相应组织机构，结合实际情况，制定摸底排查实施方案，做好宣传发动工作，确保检查工作有序展开。

（二）召开会议。

5月10日，召开全市城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作会议，进行安排部署。

（三）自查阶段。

5月11日至18日，各工作组分别对各镇办进行全面摸底登记，建立摸底排查台帐；5月19日至26日对辖区内使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋、在册危险房屋、墙体倾斜开裂、抹灰突然大面积脱落或新近出现门窗突然不能自由开闭的房屋进行排查；根据商品房调查数据认真分析住房发展和房地产市场运行情况；针对排查的房屋安全实际情况，制定切实可行的应对措施，对需要进行房屋安全鉴定的，要督促房屋产权人或使用人委托进行房屋安全鉴定或安全检测。如发现重大安全隐患，要及时上报市政府，并采取有效措施防止重大安全事故的发生；5月27日至30日工作组汇总数据。

（四）抽查阶段。

6月1日至15日，接受州城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查领导小组对XX市城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作开展情况的全面核查。

（五）总结阶段。

核查结束后，要根据调查数据分析预测住房需求总量和结构，制定完善住房建设规划和年度建设计划，科学确定各类商品住房供应量；要以适当方式公布调查结果信息，引导合理消费，稳定市场预期，促进房地产市场健康发展；要进一步完善老楼危楼安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理，提高住房安全管理水平。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

充分认识做好开展城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作的重要性和紧迫性。认真做好城市住房总量摸底调查，掌握商品房现状和需求，是编制住房建设规划、制定和完善住房政策的重要基础和决策依据，对于改善住房供应结构、稳定住房价格、促进房地产市场持续健康发展具有重要意义。老楼危楼安全排查涉及人民群众的生命财产安全，各相关部门要高度重视，切实加强领导，落实责任，扎实做好摸底排查工作。

（二）精心组织，确保质量。

本次摸底排查范围广、时间紧、要求高、责任大，各成员单位要把开展城市住房总量摸底和老楼危楼安全排查工作作为开展党的群众路线教育实践活动的具体载体，抽调精干人员，组建调查队伍，积极协调配合，加强督促检查；要严格按要求进行摸底排查登记，做到底数清、问题准、措施实，把好质量关，确保高质量地完成摸底排查任务，切实维护广大人民群众的切身利益。

（三）明确任务，靠实责任。

摸底排查中要坚决落实“谁主管谁负责、谁排查谁负责”的责任制，要细化问题、细化措施、细化责任，摸底排查工作不走过场，确保部署到位，组织到位，检查到位，问题解决到位。