XX街道“巷长制”工作实施方案

XX街道“巷长制”工作实施方案

为进一步健全我街创建全国文明城市、国家卫生城市工作长效常态机制，全面提升背街小巷创建工作的层次和水平，按照《XX区2020年创建全国文明城市工作方案》(X办〔2020〕X号)要求，经街道党工委、办事处研究，决定在全街推行“巷长制”，现制定如下实施方案。

一、总体目标

每条街巷按照巷长、城管责任人、环卫责任人、保洁责任人、志愿监督员的设置，明确工作人员，构建起“街道统筹、属地负责、责任明确、运转高效”的管理体系；每条街巷实现“十无”目标：即无道路和外立面破损、无路灯不亮、无明沟排水、无乱搭乱建、无乱堆乱倒、无乱贴乱挂、无违规经营、无违规广告牌匾、无车辆乱停、无凌乱架空线。通过建立“巷长制”，把街巷日常管理落实到人，做到“责任无盲区、管理精细化”，实现街巷干净、整洁、文明、有序、安全。

二、组织体系

街道设总巷长，由街道党工委书记、办事处主任担任，每条街巷落实一名社区干部任巷长，巷长为牵头负责人，城管责任人、环卫责任人、保洁责任人具体参与背街小巷的管理和服务工作，接受巷长的日常调度指挥。志愿监督员为社区志愿者，对背街小巷的日常管理情况进行监督，发现问题及时反馈给巷长进行调度处理。

街道成立巷长制办公室，设在创城办，办公室主任由分管文明城市创建工作的班子成员担任。街道不定期召开调度会议，对“街巷长制”工作中问题的发现、协调、处理、督查、销号情况进行通报，并交办和研究解决重难点问题。

三、工作职责

总巷长：负责本辖区内巷长制的统筹、协调、督促、落实，承担攻坚克难的重难点问题解决。

巷长制办公室：负责巷长制的具体组织推进工作；落实巷长及相关责任人员的选派、培训、考核、评优等日常管理工作；收集整理巷长反馈的意见，建立问题台账，协助总巷长解决重难点问题。

巷长：负责日巡查，及时处置发现的问题，对责任街巷相关责任人履职情况进行监督，组织结对共建单位志愿者参与街巷管理；积极走访街巷内商户、驻街单位、居民群众，收集意见建议，督促落实“门前三包”责任制，劝导各种不文明行为；及时向街道巷长制办公室汇报社区努力后仍无法解决的问题。

城管责任人、环卫责任人、保洁责任人、志愿监督员分别履行各自职能职责。

四、标准要求

围绕“十无”目标，推动街巷创建工作由治标向标本兼治转变，由环境秩序整治向品味内涵提升转变，达到以下标准：

1.地面整修。路面硬化、无破损、无坑洼，标志、标线清晰。

2.立面美化。拆除“残墙断壁”，建筑物外立面整洁，玻璃无污损，合理布设“社会主义核心价值观”“市民文明公约”“讲文明、树新风”“志愿服务”“未成年人教育”等公益宣传和公益广告；对外挂空调设施进行装饰或遮挡；电表箱、通讯箱等设施由权属单位加强管理，保持箱体整洁、完好。

3.违建拆除。拆除未经批准私自搭建的雨篷、遮阳篷、围栏等建构筑物。

4.卫生整洁。沿途（包括绿化带、行道树下、地面砖缝）无散落垃圾、无烟头烟蒂、无油污痰渍；垃圾桶、果皮箱完好、标识清晰、外观整洁；墙体无乱涂乱画、无“牛皮癣”小广告；公厕洁净、无臭味、无蚊蝇。

5.经营有序。整治乱摆乱卖、占道经营（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营）、店外作业等行为，规范沿街巷店铺经营秩序。

6.牌匾规范。拆除违规设置的各类广告牌匾，无落地广告牌。

7.停放有序。合理施划停车泊位、自行车停放区，无机动车、非机动车乱停乱放，无“僵尸车”，无私装地锁、地桩、石墩，无私建小斜坡。

8.杆线规整。杆线整治达到牢固安全、捆扎均匀，无废弃杆线及“空中蛛网”现象。

9.绿化成景。公共区域能绿尽绿，缺植补栽，多元增绿，花木相宜。

10.设施完好。护栏、警示桩、止车柱、街巷名牌和其他公共服务设施设置规范、完好，无破损、无锈蚀；井盖、雨水篦子无破损、无缺失；雨水、污水管道通畅、整洁，无明沟排水。

五、管理流程

实施“五步走”管理流程。

第一步：巡查。巷长每天巡查并记录巡查日志，因巡查工作不到位，在街道组织的督查和上级有关部门检查或督查暗访中发现问题的，予以通报批评，被上级部门扣分的，按照街道效能考评办法和文明创建考评细则兑现责任社区和相关责任人月度或年度考核得分，涉及城管、环卫、保洁人员责任的，由街道巷长制办公室通报到相关主管部门处理。

第二步：反馈。巷长对巡查发现涉及上级有关职能部门职责范围需要协调的事项，要及时反馈给街道相关分管领导及职能部门处理，并上报街道巷长制办公室。

第三步：处置。各社区按照属地原则，及时处置本区域内发现的各类问题。街道相关分管领导和部门对反馈的问题，要根据工作分工及职责权限及时进行处置，属于街道层面的问题，要落实专门人员负责处理，对确需市、区有关部门协助处理的事项应及时向总巷长或上级有关部门联系处理。

第四步：督查。街道巷长制办公室每周巡查不少于1次，总巷长每月督查不少于1次，对发现的问题，及时交办督办，对处置不力的，责令限期整改，对造成重大影响的，追究相关责任人的责任。

第五步：销号。街道巷长制办公室对发现的问题进行登记，对已处置、整改的问题核实后进行销号。

六、保障措施

1.加强组织领导。实施街巷长制是创建全国文明城市和国家卫生城市的重要举措，各社区要建立完善组织保障体系，严格落实巡查、例会、信息共享等工作机制，确保“巷长制”工作落实落地。

2.统一问题处置。街道创城办为落实“巷长制”的牵头部门和督查部门，要定期研究调度工作推进落实中存在的问题，对需要协调其他部门解决问题的，由巷长制办公室主任安排统一转办至相关分管领导和责任部门，确保事事有回音，件件有着落。

3.严格工作考核。街道把“巷长制”工作列入社区以及有关责任人员月度和年度工作考核内容，实行巡查和问题处理情况月通报制，确保管理无缝隙、责任全覆盖。