2021年卫生健康工作要点

2021年卫生健康工作要点

2021年**卫生健康工作将积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，按照区委、区政府统一部署，全力做好常态化疫情防控，加快新城医疗卫生资源布局，不断提升区域卫生健康服务能级，扎实推进健康**建设，推动卫生健康“十四五”各项工作早谋划、早部署，努力构建与现代化新型城市定位相匹配的整合型、智慧化、高品质卫生健康服务体系。

一、加强人物同防，抓实抓细常态化疫情防控

1.强化疫情防控协同联动。在区疫情防控工作领导小组的统一指挥下，履行卫生健康部门职责，加强部门协同，做好疫情分析研判，助力全区疫情防控工作持续向好。

2.加强疫情监测预警。发挥好“监测哨”作用，持续加强发热门诊和社区发热哨点诊室能力建设，加快推进南翔医院、安亭医院、江桥医院发热门诊标准化建设。加强医疗机构预检分诊，严守就诊入口关、预检关、诊室关、检查关，杜绝漏诊。严格落实疫情监测、分析研判、风险评估、流行病学调查、消毒指导、实验室检测以及密切接触者管理等措施，确保可疑病例的早发现、早诊断、早隔离、早治疗。

3.坚持人物环境同防。严格实施入境人员闭环管理，做好隔离管理期间核酸检测、健康观察、个人防护、环境消杀等工作。加强进口冷链食品、进口高风险非冷链集装箱货物新冠病毒核酸检测，持续开展相关环境监测。落实高风险岗位人群核酸检测筛查工作要求，严格落实个人防护措施。

4.强化防控能力储备。坚持常态化防控和局部应急处置相结合，完善应急处置工作预案和机制。持续提升核酸检测能力，进一步完善后备医院整体转换机制。各单位落实至少14天应急医用物资实物储备。加强应急处置梯队建设，做好流调排摸、核酸检测、区域管控等培训演练。

5.有序推进疫苗接种。逐步扩大接种范围，按标准设置大型集中接种点和社区接种门诊，落实机动接种队伍。加强人员培训，规范疫苗储运、接种和信息报告管理，安全、稳妥、有序推进疫苗接种工作，不断提高接种服务能力和疫苗接种率。

6.强化医院内部管理。规范第三方服务人员管理，重点对第三方人员统一建档立册，落实用工实名制，用工岗位、用工场所、服务对象要相对固定，实行分区域网格化管理，确保在院人员结构清、底数清。强化院内人员按规定定期核酸检测及新冠疫苗“应种尽种”工作，确保院内零感染。做好医疗机构安全保卫，确保防疫责任到岗到人，技防、人防、措施到位。

7.深入开展防疫科普宣传。充分发挥爱国卫生运动组织发动的优势，广泛开展科普宣传，推行市民健康公约，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。积极引导广大市民自觉坚持“防疫三件套”，牢记“防护五还要”，形成全社会群防群控、全民参与的良好局面。

二、加快体系重塑，织牢织密公共卫生防护网

8.推进“公卫20条”落地实施。贯彻落实市、区公共卫生建设大会精神和本市公共卫生体系“1+5+1”政策文件，推进“公卫20条”落地落实。细化分解本区第五轮公共卫生体系建设三年行动计划建设任务并开展中期评估，全面提升区域防控和救治能力。

9.加快疾病预防控制体系现代化建设。深入推进区疾控中心能力达标建设工程，加强实验室检测能力建设，不断提升流调队伍业务水平。深化与高校和专业院所合作，加快公共卫生学科建设和人才培养。进一步完善疾控应急指挥中心作用，切实提升公共卫生应急处置能力。推进疾控信息系统与“3+X”新型家医融合型健康管理系统业务融合。

10.强化应急医疗救治体系建设。落实各公立医院公共卫生职责，加强医疗机构传染病救治资源的配置和能力提升。聚焦应急能力提升、人才队伍培养，持续开展急救基本技能培训和考核。加快公共卫生应急救治能力储备，完善应急状态下医疗卫生机构动员响应、人员调集、征用腾空和区域联动机制。

11.提升公共卫生健康服务水平。巩固慢性病综合防控示范区建设工作成效，推进慢阻肺、大肠癌等疾病“三早”一体化建设。完善视觉健康综合服务管理体系，加快全国儿童青少年近视防控适宜技术试点区建设。开展第四轮艾滋病综合防治示范区建设。加强严重精神障碍患者综合风险评估和分级分类服务管理，落实母婴安全行动计划。

三、聚焦创新发展，不断深化公立医院综合改革

12.推进紧密型医联体建设。稳步推进“市一-**”整合型健康共同体和“**-**”紧密型医联体建设工作，探索医联体内综合预算管理框架下的医保支付方式改革和一体化管理机制，畅通医联体双向转诊渠道，促进居民健康需求区域内有效解决。

13.加强区域性医疗中心建设。进一步提高中心医院区域性医疗中心服务能力，按计划推进**医院、**医院、**医院的区域性医疗中心建设，培育区域性医疗中心的特色专科，推进**卫生健康系统区域性医疗中心首轮医学重点专科建设，提升医疗服务能级。

14.加强科研创新能力。进一步完善区域科研管理平台功能，加强科研项目管理。启动第五批医学重点学科（项目）、第四批医学重点专科建设，促进科研与临床的有机结合。

15.改善医疗服务质量。制定并启动新一轮改善医疗服务三年行动工作方案，重点推进日间手术、多学科联合诊疗等医疗便民服务，制定并完善专家门诊管理工作要求，探索利用信息化技术提高管理水平。加强医疗质量管理与控制，规范临床诊疗行为。加强医疗安全管理，落实医疗安全事件报告制度和责任制。

四、夯实基层网底，持续推进社区卫生综合改革

16.做实做优家庭医生签约服务。扩大家庭医生签约服务范围，逐步将家庭医生签约服务从居住社区向功能社区延伸。不断提升家庭医生签约服务质量，重点解决签约居民的优先预约转诊、社区便捷用药、智能化健康管理等。全面推进“3+X”新型家庭医生签约服务模式，完善智慧社区健康管理服务平台，提高健康管理门诊使用率。年内常住人口签约率达到40%以上。

17.推进新一轮社区卫生服务机构标准化建设和能力提升。加快推进徐行镇、外冈镇社区卫生服务中心建设，力争年底启用。启动社区康复中心建设，推进社区医院建设，加强社区康复、儿科、护理、公共卫生等服务能力发展。完成徐行镇、新成路街道两家智慧健康驿站建设，实现智慧健康驿站街镇全覆盖。

18.提升社区卫生服务机构综合服务能级。开展新一轮社区卫生服务综合评价和优质服务基层行活动。加强“全专联合”，推进5

个区域

MMC

中心和13

家社区

MMC

中心建设，提高辖区慢性病的诊疗和管理水平。推进安宁疗护体系建设，依托区级安宁疗护中心探索多种形式安宁疗护服务延伸。做实做细家庭病床服务，丰富服务项目，严格质量控制管理，进一步提高家庭病床建床率。

五、服务城市发展，积极构建高品质医疗卫生体系

19.加快新城医疗卫生资源布局。在推动**医院北部院区整合提升和**市中医医院建设的基础上，启动**区公共卫生综合大楼新建项目和**区中医医院迁建项目，选址建设**新城社区卫生服务中心。同步启动区中心医院旧大楼维修改造和区精神卫生中心三期建设等项目。

20.提升中医药服务内涵。启动**新城中医药服务能力提升工程、防治康一体化中医药治未病服务三级网络提升工程暨安亭中医药健康文化特色小镇建设。落实中医药传承创新发展实施方案和新一轮中医药三年行动计划，推进“**市中医医院-**区中医联合体”建设，开展名老中医工作室（流派工作室）建设，启动第二届**区名中医遴选工作，促进中医药传承创新发展。

六、做实健康惠民，不断增强市民健康获得感

21.加速推动智慧医疗和健康服务数字化转型。以缩短患者等候时间为主要切入点，落实“便捷就医服务”数字化转型重点应用场景；试点建设“瑞金医院+**区”数字化健康城区项目，提升“互联网+医疗”和远程医疗服务能力，加速优质医疗资源服务下沉。强化信息化赋能疫情防控，做好各类核酸检测、群体性疫苗接种等系统建设和信息保障。完善互联互通互认系统，保持各医疗机构互联互通互认率在90%以上。深化出生、医疗付费、医保报销等“一件事”便民应用，推进医疗机构电子票据改革。强化数据安全和网络安全。

22.深入推进健康**行动。完成市首批7个健康村镇试点建设单位督导评估，启动第二批健康村镇建设，完成5家市级健康场所创建。探索市民健康自我管理向职业人群延伸，与“功能社区”建设相衔接，开展“企业健康联盟”试点建设。开展无烟党政机关建设，实现全区无烟党政机关创建全覆盖。做好国家卫生区复审全国暗访迎检工作，确保顺利通过全国复审。指导**、**等5个街镇做好2021年国家卫生镇复审工作。合力实施农村人居环境优化工程，进一步巩固农村爱卫专项整治成果。

23.扎实推进政府实事工程。聚焦老人、儿童、慢性病患者等重点人群，做实年度区政府实事项目，包括为12.8万名65岁以上老年人和60-64岁“1+1+1”签约居民提供免费健康体检，为2万名3-5岁儿童免费实施牙齿涂氟，为8万名幼儿园儿童和中小学学生建立屈光发育档案，为2万名50岁以上社区居民开展大肠癌初筛，为1.3万名社区居民开展脑卒中高危人群筛查，开展100场中医药文化和养生保健知识宣讲。

24.积极落实对口支援工作。继续开展“**光明行”和“组团式”巡回医疗，选派医务人员进行驻点支医帮扶。根据计划妥善安排受援地区医务人员至我区进行为期3个月的进修学习，举办第五期**合作医院管理干部培训班。做好援摩医疗工作。

七、加强精细管理，持续提升行业治理能力

25.深化“放管服”改革。完善新一轮卫生健康领域权责清单、证明事项清单、行政许可清单，修改办事指南并动态调整。做好美容美发“一业一证”及“职业健康一件事”试点工作。深化行政审批改革，优化营商环境，强化事中事后监管。

26.提高卫生监督效能。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。推进“信易医”建设，推行信用分类监管，营造优良就医信用环境。提升职业健康管理水平，推进“健嘉”职业健康工具包进企业活动，加大重点行业和重点用人单位职业卫生监督执法力度，提升区中心医院等4家医疗机构职业健康检查服务能力。

27.优化老龄健康管理。编制《**区“十四五”健康老龄规划》，推进老年友善医疗机构建设，进一步加强老年健康服务资源配置。深化医养结合，优化长护险评估流程，加强行业质控，继续做好评估员和养老护理员两支队伍建设。

28.提升人口家庭发展工作水平。实施好全面两孩政策，推进公共场所母婴设施建设，母婴设施标准化率达到80%以上。依法落实计生家庭奖励扶助政策。加大计生特殊家庭扶助关怀力度，落实联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”。大力推进健康家庭建设，实施“健康家庭—优生优育”社区行等项目。加强人口监测与人口形势分析。认真落实计生行政事项“一网通办”等工作。

29.加强行风建设。持续做好纠正医药购销和医疗服务领域不正之风工作，继续加强行风建设社会监督，组织开展行风建设监督员日常查访，提升行风工作水平。开展医院巡查工作，制定针对性防范措施。继续做好公立医疗机构病人满意度调查。

30.持续抓好安全生产。落实安全生产责任制，推动安全生产标准化创建工作，组织7家单位开展达标创建，对已通过评审的单位进行回头看行动，不断巩固创建效果。扎实做好防汛防台工作，完善防汛防台责任工作制度与应急预案，加强防汛防台应急队伍能力建设及演练（计划）。开展系统内安全生产专项整治工作。

31.统筹做好其他重点工作。编制完成卫生健康“十四五”规划，加强宣传、解读和培训。修订完善各项卫生应急预案，做好重要活动医疗保障。持续抓好安全生产，组织7家单位开展达标创建。做好“建党”100周年、第四届中国国际进口博览会等重要节点信访维稳工作。