2022年全市卫生健康工作要点

2022年全市卫生健康工作要点

2022年，全市卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实市第十三次党代会和市“两会”精神，按照中央决策部署和省市工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把疫情防控作为重中之重，贯穿高质量发展“一个主题”，推进健康xx建设和积极应对人口老龄化“两大战略”，聚力抓好十项重点工作，奋力谱写xx卫健事业发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦科学精准，毫不放松抓好疫情防控

1、强化常态化防控组织体系。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“人、物、环境”同防，坚持“四早”措施，压实“四方”责任，精准落实市委、市政府制定的《常态化疫情防控工作方案》、《新冠肺炎疫情应急处置方案》、《疫情防控补短板行动方案》，健全完善平急转换的应急响应机制、多点触发的监测预警机制、平战结合的医疗救治机制和联防联控、群防群控的社会动员机制，巩固好来之不易的疫情防控成果。

2、强化应急保障能力提升。开展补短板提能力专项行动，扩增市中心医院城市核酸检测基地检测能力，在高新区新建6万管／日的核酸检测基地，升级改造全市核酸检测信息化系统，每个县区至少要有一个公立医疗机构实验室核酸检测能力达到2000管／日。健全疫情防控专家队伍、流调溯源应急队伍、核酸采样检测应急队伍、院前转运应急队伍、志愿服务应急队伍、信息化支撑保障应急队伍和隔离酒店专班队伍，常态化开展应急演练。

3、强化医疗机构疫情防控。加强医疗机构入口管理，把好人员、车辆和物资“入口关”。严格落实首诊负责制，充分发挥发热门诊的“哨点”作用，加强预检分诊和住院病区管理，严格执行医疗机构工作人员、住院病人及陪护人员定期核酸检测制度，规范院内消毒消杀和医疗废物处理，扎实开展全员院感培训工作，坚决守好院感防控底线。

4、强化医疗救治和宣传引导。积极推进方舱医院建设，不断提升救治能力。开辟疫情期间就医“绿色通道”，精心做好急危重症患者、孕产妇、新生儿及血液透析、肿瘤放化疗患者等特殊群体的医疗服务工作。加大防控知识宣传力度，引导群众固化戴口罩、勤洗手、一米线等良好习惯，广泛宣传疫情防控面上工作经验和点上典型事迹，努力营造群防群控的良好氛围。

二、聚焦预防为主，扎实推进健康xx建设

5、推进健康xx建设。修订健康xx考核细则，加强对主要健康指标的监测，加大综合评估考核力度。统筹推进“三高共管”省级医防融合慢性病试点，完成影响群众健康的主要问题和危险因素基线调查。推行行政机关工间操制度，年内健康机关、健康社区、健康村庄、健康学校、健康医院、健康企业、健康军营建设率不低于60％，健康家庭建设率力争达到20％以上，每个县区建成各类健康细胞（健康军营除外）省级示范点不少于4个。

6、提高全民健康素养。发挥卫生健康管理员、365天健康科普知识发布传播、全人群慢性病分类精准干预三项机制作用，推进健康教育“六进”活动，广泛开展科普宣教和义诊活动，全市健康素养水平达到19％。

7、加强重大疾病预防。做好艾滋病、结核病等重大传染病综合防治，全市甲乙类传染病发病率控制在280／10万以内。巩固地方病防治成果，推进尘肺病等职业病危害专项治理，健全癌症、心脑血管疾病等重点慢性病早期干预机制，指导做好儿童青少年近视、肥胖、心理等学校健康工作，支持相关县区争创国家级慢性病综合防控示范区。

8、开展爱国卫生运动。以爱国卫生运动70周年为契机，开展多种形式的宣教活动，加强公共场所环境综合整治，巩固提升卫生城市创建成果，确保2023年国卫复审高线通过。设立村（社区）公共卫生委员会，逐步在企事业单位推广卫生员制度。

三、聚焦优化体系，全力加快卫健重点项目建设

9、加快重点项目建设。建立重点项目委领导包抓制度，积极协调解决项目建设中的困难和问题。年内，市中医医院分院建成投用，市中心医院港务区分院（市感染性疾病诊疗中心）主体封顶，市妇幼保健院和市人民医院高新科技新城分院开工建设，推动优质医疗资源向新建城区布局。精心做好市公共卫生服务中心项目前期工作，力争早日立项。实施县级医院服务能力提升工程，夯实基层卫生服务体系。

10、加大资金争取力度。积极争取市妇幼保健院高新科技新城分院等更多项目进入中央预算内投资“盘子”。继续抓好专项债券申报，加强专项债券到位资金使用监管。瞄准生物医药和中医药种养殖等领域，精准招商，完成招商引资到位资金3亿元。

四、聚焦强基固本，大力提升县域医疗服务能力

11、巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。调整优化支持乡村振兴政策，进一步健全完善医疗卫生领域惠民政策体系。落实30种大病及4种重点慢病人群的分类救治。加强因病致贫返贫监测，精准化解因病致贫风险。

12、加强县域医疗能力建设。建强县级医院“五大中心”，持续做好三级医院对口帮扶，支持有条件的县级医院创建三级医院，遴选一批镇中心卫生院创建二级医院。

13、提升基层医疗卫生服务水平。规范实施国家基本公卫服务项目，强化项目绩效评估，将考核结果与项目经费挂钩。深入推进“优质服务基层行”活动，做实做细家庭医生签约服务，加强对口帮扶和医疗援助，开展老专家进基层活动。加快基层医疗机构污水处理设施建设，规范医废处置。开展新一轮村卫生室、社区卫生服务站规范化建设，优化点位功能。

五、聚焦提质增效，持续巩固深化医改成果

14、推动公立医院高质量发展。加强临床专科和质控中心建设，组织开展二三级医院绩效考核，注重考核结果运用。

15、持续深化综合医改。学习借鉴福建三明医改经验，推进医改“xx模式”再创新。召开全市紧密型县域医共体建设现场会，推广眉县、岐山、凤翔3个国家级紧密型县域医共体试点经验，年内全市紧密型县域医共体实现全覆盖。

16、加强医院规范管理。总结推广现代医院管理制度试点经验。落实国家基本药物制度，充分保障短缺药品供应，在全市二级以上公立医院和80％的基层公立医疗机构开展药品供应监测。在9家市级医院开展医疗废物信息化管理，逐步扩展到二级及以下医疗机构。持续开展“民营医院管理年”活动，推动社会办医健康发展。

六、聚焦科技赋能，提升信息化建设应用水平

17、加强信息共建共享。整合二级以上公立医院诊疗数据资源，推进xx健康云建设和区域数据互联互通，推行电子健康档案跨机构调阅和向个人开放，推广应用健康xx微信小程序，实现全市医疗机构“一码通用”、“一网通办”。

18、推广“互联网＋医疗”服务模式。实施“1＋N”全民健康信息化项目建设，完善远程医疗云平台，抓好岐山县“智能临床辅助诊断平台示范应用”省级试点。

七、聚焦应对老龄化，全面加强“一老一小”服务供给

19、保障老年人健康。制定《xx市积极应对人口老龄化实施方案》，全市二级及以上综合医院老年医学科设置比例达到50％以上、老年友善医疗机构创建达到80％以上、养老机构与医疗机构签约率达到80％以上。开展老年友好社区创建，做好高龄老人生活保健补贴发放和监管，实施居家照护、失能预防、口腔健康、安宁疗护等示范项目。

20、做优妇幼健康服务。增加妇产、儿科优质资源供给，建成1－2个“妇幼保健特色专科”。落实母婴安全五项制度，推进危重孕产妇和新生儿救治中心规范化建设。实施“两癌”筛查、“双筛工程”和儿童营养改善等项目，建成0－6岁儿童保健和儿童早期发展服务市级示范基地2－4家。

21、积极发展托育服务。大力宣传落实三孩生育政策及配套措施，推进实施公办托育机构能力建设项目，支持社会力量发展普惠托育服务，引导有条件的托幼机构延伸开展0－3岁婴幼儿照护服务，每个县区建成1－2所普惠型托育机构。

八、聚焦守正创新，推进中医药高质量发展

22、弘扬xx中药文化。建设岐山岐伯纪念馆和眉县王焘纪念馆，开展“中医中药中国行”文化宣传活动，办好“名中医谈健康”等栏目，积极推介“岐伯故里”“秦岭药谷”“太白七药”等中医药文化资源。做大中药材种养殖规模，打造一批省级“定制药园”。

23、提升中医药服务能力。指导渭滨区等4个县区巩固国家中医药先进县区成果，确保顺利通过复审。建立中医疗效评价机制，抓好省级中医馆建设，年内力争建成2－3个市级中医康复中心、10个中医重点专科。

24、培植医药健康产业。制定《xx市生物医药和健康设备产业链发展规划》，发挥牵头作用，定期研究安排，开展招商推介，推动生物医药和健康设备产业发展。

九、聚焦强弱补短，精准施策提升发展后劲

25、加大人才招培力度。年内市级公立医院招聘10名博士研究生，选送100名业务骨干到国内知名医院学习深造。为县及县以下医疗机构招聘医学类毕业生150名，做好全科医生转岗培训和农村定向免费医学生培养。推广“县聘镇用、镇聘村用，县镇一体、镇村一体”，提高基层医护人员待遇，探索解决村医养老问题，逐步推进乡村医生向执业医师转变。

26、补齐公共卫生短板。推进疾控体制改革，加强基层疾控队伍建设，在公立医疗机构设置公卫科室，探索建立医疗机构专兼职疾控监督员制度。加强卫生监督、采供血能力建设，改造升级市120急救指挥中心，提升院前急救能力。

27、优化医疗卫生服务。紧盯群众看病过程中的“三长一短”等问题，开展“比学赶超”优化医疗服务行动，让患者在停车、挂号、就诊、检查、取药等全流程都有更舒心的体验感、更满意的获得感。

十、聚焦多元共治，保障支撑卫健事业高质量发展

28、全面从严治党。加强党的政治建设，认真履行全面从严治党主体责任。全面落实党委领导下的院长负责制，完成二级公立医院党组织书记和院长分设。把党支部建在科室、学科上，三级公立医院临床医技科室党支部书记由党员主任兼任或业务骨干担任的比例达到85％以上，召开全市公立医院党建工作现场会。严格落实行业“九项准则”，开展廉洁从业行动计划和收受“红包”、欺诈骗保、非法行医等专项整治。

29、抓好普法宣教。开展“八五”普法宣传教育，推进法治机关、法治医疗卫生事业单位建设。聚焦党的二十大做好重大主题宣传，多层次、高密度宣传卫健工作的成效亮点，办好“中国医师节”庆祝活动，开展形式多样的文体和精神文明创建活动。

30、深化改革监督。推进“放管服”改革，梳理市级权责清单。推动行业分类监管、信用监管和智慧监管，实施卫生监督专项行动，促进行业自律和机构自查。

31、化解风险矛盾。持续开展“安全生产专项整治三年行动”，开展二级以上医院医疗质量巡查。加强意识形态管理，及时处置网络舆情。强化国家安全意识，落实保密工作责任，做好信访维稳和医疗纠纷调解，防范化解各类风险隐患。