XX乡扫黑除恶重点行业、重点领域专项治理工作方案

XX乡扫黑除恶重点行业、重点领域专项治理工作方案

根据省、XX、XX扫黑除恶专项斗争重点行业、重点领域专项整治的工作要求，为深入开展重点行业、重点领域专项治理，现结合我乡工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大为指导，深入贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争会议精神，稳、准、狠地打击黑恶势力，依法严惩涉黑涉恶犯罪分子，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全扫黑除恶工作长效机制，为经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的社会治安环境。

二、打击重点

工程建设、农业农村、水利资源、交通运输、教育、自然资源、市场流通、基层基础等八大重点行业、重点领域的涉黑涉恶违法犯罪。

三、任务目标

聚焦全乡重点行业、重点领域涉黑涉恶问题，针对主管部门对本行业、本系统涉黑涉恶认识不清，履行监管责任不到位，打击、整治力度不强，致使黑恶势力滋生蔓延有可乘之机等问题，坚持综合治理、标本兼治，压实各单位监管责任，排查梳理涉黑涉恶案件线索，严厉打击重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪行为，坚决铲除利益链条和腐败滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设“法治XX”提供有力保障。

四、八大重点行业、重点领域共性责任单位及职责任务

乡扫黑除恶专项斗争领导小组是八大重点行业、重点领域集中行动的总牵头单位。乡纪委、综治办、扫黑办、派出所、司法所作为八大重点行业、重点领域集中行动的共同责任单位，在各重点领域分别承担以下职责任务：

1.乡纪委。负责深挖涉黑涉恶案件线索背后腐败问题，及时核查处理移交案件线索，加强日常执纪监督，推动落实治理党员干部涉黑涉恶问题。

2.综治办。负责重特大案件的协调会商，统一执法思想，严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

3.扫黑办。负责集中行动的调度协调、督查督导，按照“双档案”的有关规定，建立八大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动工作档案等。

4.派出所。负责及时核查处理移交案件线索，组织精干力量，迅速查清黑恶势力的全部犯罪活动和全部犯罪证据，及时提请检察机关依法逮捕、审查起诉。

5.司法所。负责加强对律师的指导和监督，确保律师严格依法履行职责，依法行使执业权利。严格落实生效判决执行工作，确保依法严惩涉黑涉恶罪犯。

工程建设领域整治重点

1.在工程项目建设过程中，强揽土石方、劳务施工，垄断建筑机械设备租赁和建筑沙石料供应，强收“保护费”、敲诈勒索、恶意阻拦施工。

2.在工程项目招投标过程中，以威胁、恐吓、暴力等手段，强迫他人接受限定条件或退出竞争，强迫中标人放弃中标或转包，交易过程寻衅滋事、恶意投诉。

3.在工程款结算和农民工工资支付中，恶意拖欠、暴力讨薪、聚众滋事。

4.违规进行渣土运输，不按指定地点乱倒建筑垃圾等扰乱渣土市场管理，采取威胁、恐吓、盯梢、尾随等手段阻挠正常渣土施工、运输、消纳，把控渣土运输行为的。

5.在国有土地征收拆迁过程中，煽动闹事、使用武力、强揽拆除工程、恶意竞标、阻拦施工等。

农业农村领域整治重点

1.牲畜屠宰方面，私屠滥宰、注水或注入其他物质等违法犯罪行为。

2.农业产业和扶贫领域方面，农业项目建设实施和农业产业扶贫领域涉黑涉恶违法违纪行为。

3.村级资产管理方面，垄断农村资源、侵吞集体资产等行为。

4.农资市场监管方面，垄断农资市场、欺行霸市、虚假宣传、经销不合格农资产品等。

水利资源领域整治重点

1.在征地拆迁、移民安置等方面，恶意阻扰、敲诈勒索、非法占地、侵吞挪用补偿款等费用的。

2.在水务工程建设过程中，恶意竞标、强揽工程、欺行霸市、垄断材料供应、恶意阻拦施工、寻衅滋事、恶意投诉、恶意拖欠、暴力讨费、非法上访的。

3.侵占破坏水库、河道、灌区、污水处理、供排水管线等公共设施和公共财产的，违法开采水资源、破坏泉水保护和水土保护设施的。

4.煽动闹事、聚众滋事、非法侵入水务工程管理单位，扰乱正常工作秩序的;采取谩骂威胁、打击报复等方式阻扰水政执法、暴力对抗水政执法的。

5.党员干部等公职人员对涉水违法行为和人员包庇、纵容，充当“保护伞”的。

交通运输领域整治重点

1.客运行业中，恶意竞争客源，如途中揽客、车站抢客、半路甩客，站内强买强卖，超员营运等乱象。

2.货运行业中，非法营运、超范围营运、超限营运等乱象。

3.交通工程招投标过程中，串标、围标、恶意中标等干扰交通建设招投标市场的行为。

教育领域整治重点

1.侵占学校公用财产，干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为。

2.非法侵入学校，扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为。

3.面向在校学生非法贷款行为;在学校周边敲诈勒索学生财物行为。

4.体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为;学生欺凌行为。

5.在教育领域发生的各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为。

6.为吸毒、赌博、涉黄、欺行霸市等黑恶行为充当“保护伞”的。

自然资源领域整治重点

1.在集体土地使用方面，垄断集体土地资源，非法买卖、转让集体土地、破坏农用地等。

2.在征地拆迁、补偿安置方面，采取暴力等方式胁迫征地、阻挠征地、敲诈勒索、侵吞挪用土地补偿款等费用的。

3.在土地整治、旧村改造、矿山环境治理、生态修复等项目招标中，恶意竞标围标、限制竞争、强揽工程等;在国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让、转让、出租过程中，恶意竞标围标、扰乱市场秩序等。

4.在矿产资源开发利用保护方面，非法开采、勘察、破坏矿产资源等。

5.在履职方面，党员干部等公职人员包庇、纵容，充当“保护伞”等。

市场流通领域整治重点

1.拒不配合烟草专卖部门检查、以暴力方式妨碍执法检查，或以各种方式要挟、恐吓、威胁烟草专卖执法人员。

2.非法利用互联网宣传、销售假烟、走私烟、加热不燃烧烟草制品。

3.借助黑恶势力或使用暴力、恐吓等手段，大量囤积卷烟，强买强卖，操纵价格，破坏市场秩序。

4.持有烟草专卖零售许可证，超许可范围和地域范围非法经营卷烟，数额巨大，扰乱烟草市场秩序。

基层基础整治重点

村基层基础领域。少数村基层组织软弱涣散，未能充分发挥战斗堡垒作用，个别地方对村“两委”成员存在教育管理不紧、不细、不实问题;个别村居干部以村委会集体名义强揽工程、恶意竞标、非法占地等问题。

五、工作要求

（一）提高思想认识，严密组织部署。

务必保持清醒头脑，精心组织力量，周密安排部署，确保重点行业、重点领域综合治理工作取得实效。

（二）采取坚决措施，深挖恶查黑恶势力及“保护伞”。

要排除一切干扰和阻力，迎难而上，采取坚决和过硬的措施，把扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，深挖彻查、狠狠打击黑恶势力及“保护伞”，坚决防止黑恶势力把持基层组织，坚决防止涉黑涉恶人员向权利机关和基层组织渗透，坚决依法严惩与黑恶势力沆瀣一气的害群之马。

（三）强化法制意识，严格执法办案。

要切实加强法制教育，增强法制观念，坚决杜绝执法违法、徇私枉法。坚决实事求是，不纠缠于细枝末节，不贻误战机。要注重调查取证，强化证据意识，在先期秘密侦查，获取罪证的基础上，一鼓作气，铲草除根，避免因小失大，大抓大放等现象发生。要强化证据意识、程序意识、时效意识、人权意识，把每起案件都办成铁案，经得历史和法律的检验。