第一篇：在全市统计局长2021年会议上的发言材料
在全市统计局长2021年会议上的发言材料
今年以来，×县统计局紧紧围绕市县重大决策部署，积极适应新形势、践行新理念，加强统计分析研究，夯实统计基层基础，扎实推进各项统计重点工作，为促进全县经济社会跨越发展提供了优质统计保障。我局连续六年蝉联“×省文明单位”，连续五年被授予“全市先进统计局”称号。今年4月份，我局在全县经济社会发展综合考核总结表彰会上，被授予综合考核先进单位，获评“一档”部门。根据本次会议安排，现将我局工作开展情况汇报如下：
一、今年以来重点工作开展情况
（一）统筹谋划全局，扎实做好人口普查“四落实”。我县在年初政府工作报告中明确提出要全力以赴做好第七次人口普查，普查经费已列入本年度财政预算安排，3月初×县政府成立了由县委副书记、县长任组长，政府办、统计局、宣传部、公安局等部门为成员的县普查领导小组，负责统筹协调、整体推进、督促落实等基础工作。目前，我县×个乡镇（街道）人口普查工作领导小组及其办公室已全部组建完成，领导小组均由乡（镇）长、街道办事处主任任组长，领导小组办公室主任由科级干部担任，人员和办公条件已全部落实到位。
（二）发放政策“红包”，提高“升规纳统”的积极性。印发《关于明确企业“升规纳统”工作奖励政策的通知》，进一步明确“升规纳统”政策“红包”。首次“升规纳统”企业有“红包”。对首次纳统的“四上”企业，在全面享受省、市相关政策扶持和财政奖励的基础上，一次性给予企业×万元奖励。“个转企”首次纳统企业有“红包”。对完成“个转企”满一年、在税务部门登记且正常纳税、守法经营，实现首次纳统的，在一次性奖励×万元的基础上，再给予×万元奖励。基层培育升规纳统有“红包”。对首次纳统“四上”企业所属乡镇（街道、开发区），按照×元/个的标准给予工作经费奖励。
（三）部门协同发力，抓好“准四上”库建立。县统计局牵头负责，组织各行业主管部门对全县中小企业进行了全面摸排，参考用电、用工、社保、金融等要素保障指标，精准识别企业规模并筛选出一批具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业，建立了2020年“准四上”企业培育库。目前，“准四上”企业库已有企业×余家。按照“部门管培育、乡镇管跟踪、统计管纳统”的原则，进一步明确“培育、纳统”时间、包保责任人，确保按时间节点应统尽统。3月份，召开了“准四上”企业培训会议，各行业主管部门详细讲解了培育、纳统奖补政策等，全力做好“升规纳统”工作。制定了“百日攻坚”双“20”培育计划，即上半年“四上”企业新增纳统突破×家、×月和×月固定资产投资项目新增纳统累计突破×个。
（四）强化“四上”管理，积极防控风险隐患。做好入库在统企业业务管理的后半篇文章，切实守护好数据质量生命线。管好“四上”企业统计队伍，增强责任心和约束力。印发《关于发放“四上”企业联网直报统计人员报表补贴的管理规定》，依据“四上”企业统计人员常态化考核结果，数据上报及时、完整、准确的企业统计人员，每月每人发放×元统计补贴，增强“四上”企业联网直报统计人员的责任心和约束力。建好“一企一档”，实现数出有源有据。指导企业收集月度财务报表、销售台账、进出库凭证等资料，建立“一企一档”，目前×%的企业已建成。常态业务技能提升，依法规范统计。1月份，政府常务会议，县领导及各部门专题学习了统计法律法规。分专题、分层次、分时段举办统计业务知识、统计法律法规培训班，提升基层领导干部、“四上”企业统计人员的依法依规履职能力。目前，全县“四上”企业统计人员已全部轮训一次，有力提升了我县统计数据质量。
（五）夯实基层基础，打造统计规范化亮点。建设了规范化乡镇统计站，做到办公条件优越、人员配备到位、档案整理统一齐全、制度和统计文化上墙等。打造了村居和“四上”企业统计规范化示范点，做到村居和“四上”企业统计制度上墙、统计档案齐全，打通了“乡镇（街道）、村居（社区）、企业”统计工作同步向前的最后一公里。打造智慧交互平台，智慧化统计管理。我局开发了可视化经济社会统计数据监测信息化平台和“数知×”APP，平台涵盖了县域经济、镇域经济、动能转换、投资监测、惠企政策等版块，涵盖了历年主要经济指标数据，以及乡村振兴、园区经济、“十大产业”、“四新”经济等特色指标数据。平台能够实现数据及时共享，打破“信息孤岛”消除“数据烟囱”，更好地服务企业、服务社会、服务基层。
（六）专班抓实抓细，全力稳定经济发展基本盘。一是扎实推进GDP核算改革。我局牵头制定了《全县GDP专班攻坚方案》，进一步细化GDP核算数据部门分工和工作发力点。×月份，组织县发改局、工信局、商务局、住建局、农业农村局、税务局、交通局等×个部门召开了GDP核算基础指标业务交流暨培训会议，加强事前分析预警，统筹协调部门统计工作，扎实做好基础数据匹配性，增强部门归位意识。二是抓实“退统”风险“四上”企业运行监测，根据“四上”企业月度指标完成情况，筛选年底有“退统”风险的企业，实行“红黄蓝”管理，对“黄红”企业，行业主管部门要及时跟进，实现月度经营不掉队，年底“不退统”。三是抓实经济运行精准分析，我局及时梳理主要指标完成情况，逐个乡镇进行点评，形成《分乡镇（街道）、县经济开发区主要经济指标情况解析》，为县委、县政府决策提供第一手资料。目前，已撰写《统计专报》×期，其中县领导批示×期。四是建立部门“下沉式”服务乡镇机制，针对月度经济运行中存在问题的乡镇和企业，部门第一时间联动发力，深入基层解决问题。
二、存在的问题和不足
一是统计新挑战的适应能力不强。面对经济下行压力加大，在事前分析预警上，还没有找到好的方式方法；面对新经济和现代信息技术发展的挑战，创新争先的思路还不够开放。二是数据质量有待进一步提高。在统计工作新形势下，我县部分企业和单位对统计数据质量的严肃性认识不足，统计法制意识不强。基层统计执法队伍与专业统计人员为同一班人马，既是教练员，又是运动员，实现统计执法与数据质量监督日常化有难度。三是统计基层力量依然薄弱。我县乡镇统计站实行垂直化管理，人员更新慢，有6名乡镇统计站长年龄已超过50岁。随着统计工作量逐渐增多，人员不足、年龄偏大、素质不高成为制约我县统计向前发展的重要因素。
三、下步工作打算
为确保上级安排部署各项工作任务目标“说了算、定了干、按期完”，我局开展“攻坚‘十大’统计重点任务、全面提升干部执行能力”行动，聚焦聚力、抓实抓细各项统计工作，切实落实好全年重点工作任务。
一是抓好党建转作风。着力强化执行能力，坚决整治“庸懒散慢浮”，持续深入改进统计干部作风，高效完成全年各项重点任务。
二是抓好经济运行监测预警。加强对全县主要经济指标的预判预警分析，灵敏反映趋势性、苗头性问题。撰写高质量《统计专报》，为党政领导决策和指导经济运行提供有效支撑。
三是抓好统计数据质量提升。严格落实国家、省、市、县关于提高统计数据质量安排部署，全面提升统计数据质量。规范“四上”企业数据采集、上报流程，指导企业和投资项目建立统计台账，做到“一企一档”“一项目一档案”，实现数出有据。
四是抓好升规纳统工作。建立并维护好“四上”企业和固定资产投资项目拟新增纳统库。编印《单位纳统指导手册》，指导企业、投资项目完善好纳统申报材料，确保应统尽统。
五是抓好统计信息化建设。完善“数知×”手机APP及经济社会统计数据监测信息化平台，及时共享数据，为社会公众提供优质统计服务。
六是抓好统计基层基础建设。加大“四上”企业和基层统计人员培训力度，提升统计人员履职能力。继续完善和提升试点乡镇统计站建设标准，打造省内一流规范化统计站。加强村级（社区）、企业统计规范化建设，完善自上而下的统计网络。
七是抓好统计服务能力提升。继续开展好“统计服务企业服务群众服务基层”活动。充分利用微信公众平台、门户网站、“数知×”APP，做好数据发布和阐释解读，为社会各界提供优质统计服务。
八是抓好统计监督工作。认真开展好《统计法》进企业活动，努力营造良好的依法统计氛围。开展常态化统计执法“双随机”检查，提升统计执法监督力度。落实好国家统计督查各项工作任务，补齐短板弱项，化解风险隐患。
九是抓好精神文明建设。强化团队合作意识，构建统计和谐大家庭，保持充满活力的工作氛围。珍惜全省文明单位荣誉，巩固提升文明创建成果，树立统计部门良好形象。
第二篇：统计局长供职发言
供 职 发 言
尊敬的主任，各位副主任，各位委员：
在县委、县人大和县政府的信赖和支持下，自己较好地履行了县统计局局长的各项职责。今天，再次接受各位代表的审议，我深感责任重大。如果我的任职能够再获批准，我将倍加珍惜，努力工作。
一是依法统计，追求真实。坚持依法统计，不断提高业务技能和依法行政水平。进一步增强法制观念，自觉依照法律法规和工作程序办事。认真执行县人大常委会的决定、决议，自觉接受县人大常委会的监督，虚心听取各方面的意见，认真接受和办理人大代表的议案、建议。
二是围绕中心，服务大局。以科学发展观为指导，密切关注经济社会运行的新情况、新变化，坚持用数据说话，为决策服务，自觉当好全县的数据库、经济社会发展的预警机、重大决策的参谋部、大型普查的实施者和统计执法的执行者。
三是狠抓队伍，增强实力。主动团结班子成员，带头坚持民主集中制，率先垂范，以身作则，加强沟通协调，努力形成整体优势和强有力的领导核心。加强干部队伍的思想、业务和作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、工作出色的统计队伍。
四是清廉自律，两袖清风。认真遵守领导干部廉洁自律有关规定，自觉接受人大的依法监督，坚持贯彻落实县人大常委会的有关决议。不断加强党性修养，带头做到自重、自醒、自警、自励。认真按照党章和政治生活准则办事，树立人民公仆的良好形象。主任、各位副主任、各位委员，如果我的任职获得批准，我将不辱使命，不负重托。如果我的任职未能通过，我也一定正确对待，服从组织安排，一如既往、兢兢业业地做好本职工作，为实现我县经济社会又好又快发展做出自己应有的贡献。
第三篇：在统计会议上的讲话
统计条线会议发言资料
各位领导，大家好，今天在百忙之中把大家请过来，开这个会议，主要是根据省社统计会议有关精神，把统计的网上直报工作规范起来，以便于我们的统计工作在以后网上直报中能够真正做到及时准确地把各企业的情况反映出来，2011年全系统的报表的数据网上直报工作，表格种类多，工作量比较大，我现在主要是把和我们企业有关的几个需要我们填报的报表列出来，和大家一起交流一下，现在各级领导对统计工作也都很重视，现在的统计的网上直报工作，经过统计人员的共同努力，也取得了一些较好的成效，但在实际填报中也还存在着一些不足，一些单位网上直报数据还存在有迟报缺报错报现象。为了把2011年网上直报工作更好的完成，同时也为了以后能更便捷的沟通协调。现在我对我们网上直报的工作做一简单培训和说明。
首先，请大家看投影，我对怎么进行网上直报做一演示和说明，各重点企业要根据自己的情况进行填报。不明白的地方我们再进行沟通。
今年报表填报中需要注意的问题列举如下：
1、与有关的相应指标要及时调整。如人员情况的年龄结构，要根据人事相关报表重新进行统计分组，离退休人员的人数等要及时更新有关数据。连锁企业的网点数等及时更新。
2、涉及保有量的相关指标要与上12月相衔接。以保证正确反映目前相关工作的实际情况。
3、各填报单位要根据上述年初报表数据初始化的原则，根据各类报表的指标要求，举一反三，逐一指标审核确认报表中的数据并及时更新，以便2011年报表数据网上直报工作的顺利开展。特别是要核查在单位名称后标注的全资、控股、参股、资产关系、指导关系内容的要与基本情况表中的注册和参股情况填报是否相符。另根据总社要求基本情况表中底栏的填报人，电话，负责人一定要填。
4、0005其他统计报表中一项中,105季报表中县（市、区）供销合作社，由各县（市、区）供销合作社将数据汇总好，填报到到各县（市、区）供销社机关本部中。
5、基本情况表主要是003表，江苏省供销合作社系统企业法人单位基本情况表；主要内容包括：单位基本情况、从业人员情况、财务状况、经营活动情况、为农服务情况等。资料一定要填写完整。不得漏项。
6.经营情况表共有四大类，101、102、103、104.要根据情况进行填报，其中要注意的是为农服务社一定要填报101和103.不要漏报。
7今年新增010表，请各单位根据情况填报
8，供销社系统总值经营情况统计表（101表）新更新和增加六栏内容，即35—40项。注意每月都要更新输入，只填累计数。
2011年的报表数据网上直报工作仍将是个不断创新、不断完善的工作，希各重点企业统计人员按要求核查报表数据，认真做好报表初始化工作，为做好2011年的报表数据网上直报工作打好基础。
注意 事项，网上直报填报好以后，先点审核，通过后再点保存，不要点上报
“其他统计报表任务”填报注意事项
一、本任务为季报和年报。《江苏省供销合作社服务业情况统计表》(105表)为季报；《大中型商场(单店)经营情况表》(106表)和《大中型企业集团情况表》(107表)为年报。
二、《江苏省供销合作社服务业情况统计表》(105表)的填报要求：
1、县(市、区)供销合作社：由各县(市、区)供销合作社将所辖系统数据汇总好，填报到各县(市、区)供销合作社机关本部中；
2、市社本级：市社本级企业可直接在105表中填报，也可由市社将本级企业汇总好后填入105表。但要注意一点：若市社本级企业已填报，则不要汇总再填报到机关本部中。两者只能选其一；
3、本表于每季后10日12：00前上报。
三、《大中型商场(单店)经营情况表》(106表)的填报要求：
1、本表由营业面积3000平方米以上、销售额5000万元以上的商场、连锁企业的大型单店(购物广场、购物中心、社区店等)和为农服务社填报。
2、本表填报到各具体的商场、连锁企业和为农服务社中。比如：苏果的各个符合填报条件的单店，由苏果填报。
四、《大中型企业集团情况表》(107表)的填报要求：
1、本表由以供销合作社控股母公司为主体组建的企业集团，即注册资金在5000万元人民币以上，拥有5家以上子公司，母公司和子公司的注册资本总和在1亿元人民币以上的企业法人联合体填报；
2、本表填报到具体的企业中。比如：苏农集团由苏农填报。
五、年报的上报时间为：次年的1月10日12：00前
第四篇：监察局在全州安全生产会议上的发言(唐局长)
在全州安全生产工作会议上的发言
州纪委常委、州监察局副局长唐小兰
（2010年12月 日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就监察机关如何认真履行监察职责，促进安全生产工作作一发言。
一、2010年工作回顾
2010年安全生产执法监察工作，在各级各部门的大力支持和紧密配合下，各级监察机关和派驻纪检组、监察室认真履职尽责，积极开展生产安全法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，认真督促各级政府及部门贯彻执行生产安全责任制，切实抓好生产安全工作，加大安全事故的源头治理，积极支持安监等部门履行职责，促进生产安全形势持续好转，取得了一定成效。今年，全州各级监察机关和派驻纪检组、监察室参加各类安全生产责任事故调查处理34起，其中:较大事故3起，一般事故31起，办结26起。
二、2011年工作意见
（一）认清形势，进一步强化责任意识
安全生产事关经济和社会发展全局，事关社会稳定，事关人民群众切身利益。当前，我州扩大内需、灾后恢复重建任务已基本完成，灾区城乡面貌焕然一新，各行各业已基本恢复生
产。安全生产工作的任务依然繁重，特别是在防范次生事故和复产期间发生各类安全事故方面的任务相当艰巨。全州各级监察机关要对当前安全生产形势有一个清醒认识，坚决落实省、州关于安全生产工作的有关要求，站在讲政治、讲大局的高度，站在落实科学发展观、站在“保稳定，保民生，保增长”的高度，站在为人民群众负责的高度，站在全力维护灾后重建成果的高度，以强烈的责任意识、大局意识和忧患意识，把督促安全监管、排查整治隐患、严格事故责任追究作为执法监察的重要工作，充分履行监察职能，坚决防范事故发生，积极服务安全发展。
（二）认真履职，督促监管责任落实
各级监察机关要认真履职尽责，对各级各部门贯彻执行安全生产的有关法律、法规和政策情况进行监督检查，督促安全生产监管责任落到实处，近期特别要以消防安全“百日会战”、节假日交通安全生产督促检查为重点，促进我州安全生产形势进一步好转。
一要督促落实政府安全监管责任。进一步明确各级政府是本辖区内安全生产工作的监管主体，要按照“谁管辖，谁负责；谁分管，谁负责；谁主管，谁负责”和“一岗双责”原则，坚持以人为本，高度重视安全工作特别是灾后恢复重建安全生产工作，进一步加强领导，落实责任，不能对安全生产工作存在侥幸心理，也绝不能以牺牲安全来换取经济发展。各级监察机关在履行监督职责的同时，要结合责任事故查处，认真分析本
地安全监管形势，积极向政府提出决策建议，督促解决安全生产监管中存在的问题。
二要督促落实监管部门责任。政府组成部门承担着安全生产监督管理责任，特别是安全生产综合监督管理部门的责任更大，任务更重，必须要切实履职，积极主动介入，与行业主管部门做好沟通协调工作，强力推动企业落实安全生产主体责任。当前，我州灾区的道路运输、矿山生产、建筑施工以及公共场所等，安全隐患较多，必须引起高度重视。各级监察机关在监督检查中要突出重点，要把最容易出事的环节、最容易发生事故的部位、最容易忽略的地方作为安全生产监管工作的着力点，督促职能部门加强监测，严防次生灾害，督促职能部门认真组织开展全面排查，彻底消除隐患，确保安全生产。对排查出来的安全隐患，及时督促制定整改措施，加大整改力度，全面彻底整改。对各级政府和负有安全生产监督管理的部门不认真履行职责，工作作风漂浮、不在状态，未及时发现辖区内存在的重大安全隐患，或者发现重大安全隐患而不组织力量认真整改、消除隐患的，要及时给予行政告诫，进行效能问责，对个别情节恶劣的，要给予党纪、政纪处分，对因工作不实不细，排查不到位致使引发安全生产事故的，实行责任倒查，严肃追究相关责任人责任。
三是督促落实重点部位和重点环节的安全监管。各级监察机关在履行监察职能的过程中，要积极支持协助有关部门工作，找准存在的问题，突出监管重点，要充分认识当地安全生产形
势，提出有效的预案措施。在督促落实重点行业和领域专项整治过程中，关口要前移，重心要下沉，及时发现和解决安全生产监管中出现的苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施。同时，监察机关要认真督促有关部门抓好重大安全隐患专项整治工作，加大隐患治理力度，降低安全事故发生机率；积极探索建立隐患排查治理长效工作机制，实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。
（三）严肃纪律，加大责任追究力度
各级监察机关要认真查处安全领域的违纪违法行为，对发生的安全生产责任事故，严肃查处，充分发挥查办案件的惩戒警示作用。要着重查处安全生产工作中不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，要坚决查处事故背后的腐败问题。对影响大、情节恶劣的典型案件，要及时曝光，向社会公布处理结果。要进一步加强与司法机关特别是检察机关、公安机关的沟通协调，加大打击瞒报、迟报事故行为的力度，依法严惩责任人员，并追究有关领导的责任。要进一步规范事故责任追究工作，充分发挥职能作用，协调有关部门，共同做好责任追究落实工作，更好地实现法律效果和社会效果的有效统一。
各位领导、同志们，让我们共同努力，为促进全州安全形势进一步好转，为促进我州经济又好又快发展做出应有的贡献！
第五篇：市局党组书记局长在学习型机关建设会议上的发言
努力创建与时俱进的学习型机关
市局党组书记局长在学习型机关建设会议上的发言
同志们：
今天，我想结合我在国家行政学院学习的一些体会，和大家一起交流探讨一下创建学习型机关的几个问题。
第一个问题，什么是学习型机关？
什么是学习型机关？这是一个必须首
先搞清楚的基本问题。学习型机关源于学习型组织，学习型组织是适应现代社会化大生产的发展而发展起来的。早在1965年，联合国教科文组织在巴黎召开会议，其中所提“终身教育”提案获得支持，成为联合国推动发展教育的基本理论。在这个基础上，美国哈琴斯基在20世纪60年代末出版了《学习型社会》，说明了学习型社会的重要性。20世纪70年代初，联合国教科文组织又提出了“向学习化社会前进”的目标。随后，大批有关学习型组织及组织学习的论著相继问世，但是比较系统地提出并阐述学习型组织的是美国麻省理工学院教授彼得•圣吉。他通过对一批全球性的大公司进行研究发现，在1970年名列美国《财富》杂志500强的大公司中，到1983年就有1／3销声匿迹了，主要原因就是由于组织缺乏一种系统思考的能力，妨碍了组织的学习和成长，最终导致了组织的衰败。在大量调查研究的基础上，1990年，他出版了《第五项修炼—一学习型组织的艺术与实务》一书，吸收东西方管理文化的精髓，提出了以“五项修炼”（自我修炼、心智模式、共同愿景、团体学习、系统思考）为基础的学习型组织理念，并首先引入了企业管理，产生了明显的效果，后来迅速扩展到其他领域。特别是近年来随着知识经济的迅猛发展，学习型组织在经济和社会发展中的作用被日益重视起来。目前，在世界排名前100家企业中，有40％的企业已按照学习型组织模式进行了改造，许多国家和地方政府也纷纷把建立学习型组织作为追求的目标。如日本大阪应用学习型组织的理论指导城市发展，致力于构建学习型城市；新加坡、荷兰等国政府运用这个理论指导政府管理，致力于构建学习型政府。现在，运用学习型组织的基本理念，开发各自的组织潜能，实现持续创新和可持续发展已成为国际上的普遍共识。可以说，推广学习型组织理念、创建学习型机关，进而建设学习型社会，已经是到了呼之欲出的时候了。
纵观学习型组织的产生与发展历程不难看出，学习型机关应该是：以适应知识经济的发展要求为方向，以实现人的全面发展为中心，以不断提高行政机关公务员的综合素质、持续创新能力和整体绩效为目标，实施以知识共享和知识创新为内容的知识领导，以期更好地实现强化宏观调控、管理社会事务、提供公共服务职能的新型行政机关。这样的新型行政机关，应该是终身学习的机关，机关组织的成员应该是由有自觉学习意识和终身学习习惯组成的；应该是全员学习的机关，不仅注重个人的学习和智力开发，更注重全员的集体学习和效能提高，机关组织的各个层面都是学习的组织和群体；应该是全程学习的机关，学习贯穿于机关系统运行的整个过程之中，学习、管理、服务三位一体；应该是实施知识领导的机关，重视运用集体的智慧提高应变能力和创新能力，重视对被领导者的精神激励，重视知识的共享和创新，重视对人才智力的高效能发挥，重视机关组织文化建设，重视领导方式的改革，重视社会整体目标的实现。
第二个问题，为什么要创建学习型机关？
党的十六大提出要在本世纪头二十年建设一个惠及十几亿人口的，经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。建设这样的小康社会，其中一个重要的目标就是要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这是我们党根据21世纪我国面临的历史机遇和历史任务提出来的重要目标，关系到我国经济和社会的全面进步，关系到整个民族创新能力和竞争力的持续发展。创建学习型机关是建设学习型社会的重要部分，是一项具有战略意义的工作，是全市各级党政机关和领导干部面临的一项新的历史性任务。之所以这样强调，有这么几个原因：
一个原因，创建学习型机关，是我们深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的重要举措。党的十六大规划了宏伟蓝图，确定了“三个代表”重要思想在全党的指导地位，向全党全社会提出了新的要求。从这个根本上讲，创建学习型机关，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。因为“三个代表”重要思想具有与时俱进的马克思主义理论品质，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，揭示了共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，因而构成了创建学习型机关的理论基础。从客观上看，经济全球化和新科技革命在世界范围内引起了一场广泛而深刻的变革。从1848年《共产党宣言》发表150多年来，人类社会经历了三次科技革命，极大地推动了生产力发展，对人类社会的生产方式和生活方式
产生了重大影响。在世界范围内政治多极化、经济全球化、科技进步日新月异的新形势下，我们怎样才能确保在思想上行动上与时俱进，始终立于不败之地？首当其冲的就是学习，人人学习，全员学习，党政机关带头学习，提高全民的思想道德和科学文化素质，这样才能始终把握规律性，体现时代性，富于创
造性，紧紧抓住和用好本世纪重要战略机遇期，把十七大提出的各项工作任务落到实处。
第二个原因，创建学习型机关，是适应知识经济发展的必然要求。当今时代，知识经济已经走进了我们的工作和生活，这是不以人的意志为转移的。与传统的农业经济、工业经济所不同的是，在知识经济社会里，知识成为创造社会财富诸要素中最基本的生产要素，其他生产要素都要靠知识来装备和更新。当前，世界经济合作与发展组织的重要成员国gdp的50％以上均依赖于以知识为基础的产业。据统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量。预计到2020年，知识的总量将是现在的三至四倍。到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1％。另据有关资料表明，当今社会知识的更新速度每年为20％。就是说，一个人如果五年不学习，以前所学的知识就基本不能适应新的发展需要了。据专家分析：过去在农业经济时代只要7－14岁接受教育，就足以应付往后四十年工作生涯所需；到工业经济时代，求学时间延伸为5－22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科学技术飞速发展，每个人必须随时接受最新的教育，“前半生充电，后半生放电”的说法早已一去不复返了。特别是我国加入了世贸组织以后，出现了国内市场国际化、国际竞争国内化的发展态势，国际范围内的挑战与竞争直逼家门。新的挑战与竞争集中说明，最大的资源是人才资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是本领危机。一旦出现了知识恐慌、本领恐慌的问题，即使是机关不淘汰你，体制不淘汰你，知识经济的大浪早晚也要把你淘汰了。这也是不以人的意志为转移的。形势逼人，不进则退。要想在知识经济的浪潮中乘风破浪，就必须不断学习新知识，掌握新本领，积累新经验。
第三个原因，创建学习型机关，是振兴我市各项事业，实现全党抓企业、全民搞招商，“努力快发展，又好又快发展奋斗目标的实际需要。当前，我们面临着两大战略机遇。一个是国家振兴老工业基地的机遇，一个是国家对黑龙江省林业实行“天保工程”的政策性机遇。我们要牢牢抓住这两大战略机遇，改善我市生态环境，解决好“林权制度改革”问题，建设好小兴安岭生态功能区经济功能区，关键是要走出一条新路子。通过什么方式来实现。著名国情研究专家、清华大学教授胡鞍钢曾指出，振兴老工业基地，不是要振兴那些资源依赖型产业，而是要更密集地使用知识和技术资源，依靠知识驱动、技术创新推进老工业基地振兴。这个问题说到底就是要用新思路、新方式、新技术、新体制，走出一条振兴的新路子。这几新当中，新知识、新技术是核心，是灵魂，是源泉，是动力。离开了新知识和新技术，振兴林业、发展林业就是一句空话。我们创建学习型机关的一项重要任务，就是要为振兴林业发展林业提供思想保证、智力支持和精神动力，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。
第四个原因，创建学习型机关，是建设高素质干部队伍，建设学习型社会的关键环节。我们要建设的全面的小康社会是一个全员学习、终身学习的学习型社会。建设这样的社会，关键在党，关键在于有一批高素质的干部队伍，关键在于各级学习型机关的组织和推动。我们讲发展是党执政兴国的第一要务，那么建设一支学习型的高素质干部队伍，是要务的要务；形成一批火车头似的学习型机关，是关键的关键。只有把各级领导干部建设成学习型的干部，把各级党政机关建设成学习型机关，全市才能有竞争力，有创造力，有全面、协调、可持续的发展力，这是贯彻以人为本的科学发展观的根本要求。
第三个问题，怎样创建学习型机关？
创建学习型机关，是一项事关全局的系统工程，必须始终立足于全面提高机关干部的整体素质和执政能力，为我市全党抓企业、全民搞招商，实现“努力快发展，全面建小康”的目标服务。要通过组织和动员机关党员干部学理论、学知识、学技能、学基层、学先进，着力于把我市市直机关建设成为集成现代知识和信息的智力积聚中心；成为拥有高素质和创新能力的人才资源中心；成为科学民主决策和廉洁高效的社会服务中心。围绕上述目标，我们应该着力在以下几个方面下功夫、抓落实。
一要树立和落实终身学习的理念。要牢固树立知识改变命运的思想。有了这种强烈的愿望和冲动，才能学有所得，学有所成。古今中外，关于学习的箴言名录催人奋进，因为学习而成就大业的人不可胜数，因为学习而独领风骚的人层出不穷。西汉经学家刘向说：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如秉烛之明”。日本的一位学者把这段话进一步理解为：“少小而学，及壮有为；壮年而学，及老不衰；老年而学，及死不朽”。古希腊哲学家苏格拉底说：“无论何等之老人，学其所不知者，决非耻辱之事。”在这方面，历史上的许多名人很值得学习。苏东坡的父亲苏洵二十七岁才“发愤为学”，开始时文才并不高明，连考几科都落选了，但他并不泄气，闭户读书，后来终于成为“唐宋八大家”之一。明朝的李贽，从小家境贫寒，青年时代在颠沛流离中度过，中年后又当了二十多年的小官吏，当他毅然弃官就学、立志著书时已五十四岁了。他的名著《焚书》和《藏书》是先后在六十四岁和七十三岁时完成的。近代画坛巨匠齐白石三十岁才开始学画，后来成了国内外著名的画家。纵观历代名人，他们的共同特点就是从“今”开始，发奋努力，终身学习，终成大业。所以，一个人要想在社会实践的熔炉里百炼成钢，就要把学习作为进步的阶梯，作为一种不懈的追求，作为一种崇高的境界，强化第一需要的理念，由“要我学习”向“我要学习”转变；强化素质学习的理念，由“拥有文凭”向“拥有能力”转变；强化终身学习的理念，由“一劳永逸”向“永无止境”转变；强化学以致用的理念，由“学了什么”向“学会什么”转变。
二要有明确的学习内容。创建学习型机关，一个基本问题就是要解决好学习什么的问题。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》明确提出“以全面培养领导干部政治家素质为目标”，并对领导干部的理论学习内容和理论武装模式作出了概括，这就是“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”。按照这样的智能结构和“三个面向”的要求，是不是应该突出四个方面内容的学习：一是“四基本”的学习。通过对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，深入贯彻“三个代表”重要思想，不断提高马克思主义理论水平。二是“五当代”的学习。通过对当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事和我国国防、当代世界思潮等方面的了解和把握，对国际国内若干重大现实和战略问题的研究和讨论，抓好“世界眼光”、“战略思维”的培养。三是“四观”的学习。科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观，是中央领导集体坚持和发展“三个代表”重要思想的集中体现，是党的根本宗旨、发展思想在新的历史条件下的与时俱进和重大创新。通过对这“四观”的学习，打牢立党为公、执政为民的宗旨意识，从总体上提高市直机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。四是先进文化成果的学习。回顾古今中外文化发展进步的历程，先进文化在推动社会进步中发挥着重要的作用。半部《论语》治天下，先秦诸子的学说，至今仍有借鉴意义；一部《神曲》，开文艺复兴之先河，敲响了欧洲中世纪的丧钟；一篇《共产党宣言》，深刻揭示了人类社会发展规律，开辟了人类思想史的新纪元；一首《义勇军进行曲》，鼓舞了中华儿女投身救亡图存的伟大斗争。中华民族在五千年的历史中，创造了博大精深、绚丽多彩的文化瑰宝，是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。我们要通过对这些优秀文化成果的学习，拓展新视野，鼓舞新斗志，提高文化品位，激发创造力，创造更加灿烂的先进文化，这是全面建设小康社会的一项重大战略任务。
三要形成良好的学风。学习是件很严谨的事情，来不得半点马虎、虚伪和浮躁。在学习上，往往有两种截然不同的态度。一种是叶公好龙式的学习。这种人，学习的目的不是为了武装头脑，而是只图武装嘴巴，“马列主义手电筒，只照别人，不照自己”，诚如毛泽东同志在《改造我们的学习》中一副对联刻画的那样：墙上的芦苇，头重脚轻根底浅；山间的竹笋，嘴尖皮厚腹中空。一种是一心朴实式的学习。这种人学习既不是为了当官，也不是为了做给别人看，而是当作工作的需要，生活的需要，生命的需要，表现在行动上，就是有真心即自觉性，有信心即坚定性，有恒心即持久性。他们学习的目的全在于应用，不唯书，不唯上，只唯实，实际上就是我们党一贯倡导的理论联系实际的马克思主义学风。在这方面，毛泽东同志为我们树立了光辉的典范。他在长期的革命斗争和社会主义建设中，几十年如一日，看书必动笔，做了大量的学习笔记，给后人留下了宝贵的精神财富。特别是在把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际相结合的实践中，他主张改造全党的学习方法和学习制度，在《改造我们的学习》中系统阐述了马克思主义的学习态度，提出了“实事求是”的光辉思想，开辟了我们党理论联系实际的马克思主义新境界。我们要推进“努力快发展，全面建小康”新的伟大实践，必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，老老实实地向理论和实践学习，坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和与时俱进的发展思想指导和推进我市林业工作实践，不要做“墙上的芦苇”和“山间的竹笋”。从干部队伍自身建设的实际情况来看，这一点显得尤为重要和迫切，希望能够引起同志们的重视。
四要领导干部带头学习。建设学习型高素质干部队伍，创建学习型机关，领导带头是关键。党的领导干部要成为勤奋学习、勤于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范就必须加强学习，勤于实践。中国革命的伟大先躯和老一辈无产阶级革命家就是这样的光辉典范。孙中山先生说过：“我一生除了工作之外最大的爱好是读书学习，一天不读书就没法生活”；无产阶级革命家周恩来同志认为自己一天不看报是缺点，三天不看报就是错误；刘少奇同志休假一个月，读了三本《中国通史》；彭德怀文革中被赶出北京，他什么财产都不带，只把书籍带走了。各级领导干部都要很好地学习这种严谨的治学精神，带头强化终身学习的理念，倡导工作学习化、学习工作化的生活方式、学习方式和工作方式，努力使自己成为知识型的领导干部，努力把领导班子建设成为学习型的领导班子，努力使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐。
五要建立和形成建设学习型机关的科学机制。创建学习型机关，是一项长期的系统性工程。要顺利推进这项工程的有效实施，一要靠教育，二要靠制度。如果只有说服教育而没有良好的机制作保证，很难取得应有的成效。所以，要着眼于构建有力于推进学习活动的激励约束机制，建立机关公务员学习绩效考评制度和激励机制，对创建过程中涌现出来的先进典型进行表彰，大力宣传，对学习优异者给予精神和物质奖励，不断激发干部的学习热情；着眼于形成人才培养、使用机制，推进和完善人才的引进、竞争、激励、评价、分配制度，使优秀人才脱颖而出。注意改善各类人才的工作和生活待遇。在干部的选拔使用上注重学习型干部，形成鼓励学习的鲜明导向。
六要加强对创建学习型机关工作的领导。主要领导要站在提高领导机关、领导干部执政能力和创新能力的高度，切实把创建学习型机关工作摆上位置，建立创建工作的组织领导机构，明确工作部门和工作职责，制定学习计划和实施方案，确定学习内容，安排学习时间，研究和落实适合机关公务员的学习方式和学习载体。要投入必要的经费，逐步提高硬件建设水平，推进信息化网络的普及，加快电子政务建设步伐，着力打造数字化的学习型机关。机关党组织要发挥党的工作优势，努力形成党政工团齐抓共管的工作局面。
以上所说，如有不当之处，请给予批评指正。谢谢各位！
二00九年十二月十一日
市局党组书记局长在学习型机关建设会议上的发言
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