市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案[合集]

第一篇：市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案

市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作方案模板

为认真贯彻落实国务院安委会和市委市政府工作部署，切实做好我市住房城乡建设系统安全生产专项整治工作，根据《XX市安全生产专项整治三年行动计划》和《住房和城乡建设部关于贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划的实施方案》，结合我市住房城乡建设安全生产工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过三年整治工作，完善和落实重在从根本上消除住房城乡建设领域事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系。完善安全生产体制机制法制，大力推动住房城乡建设领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升城市建设本质安全水平。扎实推进首都城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

依据《XX市安全生产专项整治三年行动计划》和《XX市安全生产委员会关于成立XX市安全生产专项整治三年行动工作专班的通知》，成立XX市住房城乡建设安全生产专项整治三年行动工作专班。专班负责人由市住房城乡建设委党组书记、主任XX担任，专班领导成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。成员单位包括：施工安全管理处、房屋安全设备处、工程质量处、建筑业管理处、建筑市场处、科技村镇处、消防验收处、保障房建设处、房屋租赁处、物业处、监督总站、执法总队、物业指导中心、房屋安全事务中心、造价处、招投标中心、信息中心、节能建材办、科技促进中心、科研所，各区住建委(房管局)。

专班主要职责：贯彻落实市委市政府安全生产各项工作部署，在市安委会办公室的指导下，统筹推进本市住房城乡建设安全专项整治三年行动各项工作，全面落实《XX市安全生产专项整治三年行动计划》中明确的整治任务，协调解决重难点问题。

专班办公室设在施工安全管理处，负责统筹组织、协调推进我市住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动工作，适时组织开展督导检查，确保专项整治行动顺利推进。

三、整治任务

(一)建筑施工安全专项整治

1.强化建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。(责任部门：质量处、施工安全处、监督总站、造价处、招投标中心)

2.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，推进建筑施工企业安全生产许可制度改革，研究完善建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施，稳步推进全国建筑施工安全监管信息系统部署应用，完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。(责任部门：施工安全管理处、监督总站、信息中心)

3.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及我市实施细则，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项执法检查，着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强施工现场与建筑市场领域监管执法协同联动。(责任部门：监督总站、执法总队)

4.强化政府对工程建设全过程的质量监管，探索工程监理企业参与监管模式，健全市区监管体系。不断推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。(责任部门：质量处、监督总站)

5.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。(责任部门：施工安全处、监督总站)

6.严厉打击建筑市场违法违规行为。指导各区持续规范市场秩序，大力打击施工转包、违法分包等行为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。(责任部门：建筑市场处、建筑业管理处、执法总队)

7.加强农村住房建设指导和技术服务，研究拟定农村住房安全、危房改造和抗震节能农宅建设等相关政策。(责任部门：科技村镇处、科技促进中心、科研所)

8.加强建设工程消防验收工作。(责任部门：消防验收处)

(二)城镇房屋安全专项整治

1.会同相关行业主管部门对将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员密集场所进行巡查，督促所有权人按照规定进行安全评估、安全鉴定、抗震鉴定和安全问题治理等工作。(责任部门：房屋安全设备处、房屋安全事务中心)

2.建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。(责任部门：执法总队、房屋安全设备处、房屋安全事务中心)

3.制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。(责任部门：保障房建设处、房屋租赁处)

4.改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。(责任部门：房屋租赁处、房屋安全设备处)

5.指导各区督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。(责任部门：物业处、物业指导中心)

(三)落实企业安全生产主体责任专题

1.开展为期三年的落实《XX市生产经营单位安全生产主体责任规定》系列专项执法检查行动，督促企业全面有效落实安全生产主体责任。(责任部门：施工安全处、监督总站、执法总队)

2.推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、机械设备、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控。(责任部门：施工安全处、监督总站)

3.督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进建筑施工领域机械化、信息化、智能化建设。(责任部门：施工安全处、监督总站、信息中心)

4.大力开展安全生产标准化建设，明确三年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、施工行为、设备设施和作业环境的规范化。(责任部门：施工安全处、监督总站)

5.加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向主管部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。(责任部门：施工安全处、监督总站)

(四)隐患排查治理体系建设专题

1.建立和落实隐患排查治理工作责任制，研究制定年度隐患排查治理工作重点内容和工作目标，深入排查治理建筑施工领域生产安全事故隐患，督促企业切实负起隐患排查治理工作的主体责任，并按要求如实记录隐患排查治理情况。(责任部门：施工安全处、监督总站)

2.组织编制完善重点行业领域隐患目录，做到与执法检查标准融合互通，明确“查什么怎么查”，并建立动态更新机制，为隐患排查挂账、治理销账、统计分析提供依据。(责任部门：施工安全处、监督总站)

3.大力拓展隐患排查治理信息系统的应用深度和广度，逐步实现与市级隐患排查治理信息系统的数据贡献、互联互通，做到自查自改，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。(责任部门：施工安全处、监督总站、信息中心)

4.探索安全隐患排查治理的新机制、新方式、新流程，完善运行机制，实现安全患排查治理工作常态化运转，健全完善隐患治理长效工作机制。(责任部门：施工安全处、监督总站)

(五)消防安全专项整治

聚焦老旧小区、外墙保温材料、彩钢板建筑等突出风险集中住宅小区，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。(责任部门：物业处、物业指导中心、监督总站、节能建材办)

(六)地下空间安全整治

坚持属地和产权人(使用人)共同负责，各级政府分级落实管理责任，做好普通地下室综合整治工作。按照“计划管理+动态清零”工作机制，实现全市市属地下空间违规住人的动态清零，消除事故隐患，确保安全。(责任部门：房屋安全设备管理处、房屋安全事务中心)

四、时间安排

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年5月底前)。落实国务院安委会、市安委会工作部署，认真学习领会《全国安全生产专项整治三年行动计划》《XX市安全生产专项整治三年行动计划》，深刻认识专项整治行动的重要意义，充分动员部署三年行动工作，全面梳理整治工作重点和主要任务，建立组织领导机构，明确工作职责分工，制定专项整治工作实施方案，完善“目标任务清单”，明确需要完成的整治任务及需要完善的制度措施，制定时间表、路线图，并建立动态更新机制

(二)排查整治(2020年6月至12月)。各有关部门结合发生事故情况和风险隐患情况，对本行业领城和重点场所、关键环节进行细致摸排，依托城市安全隐患治理三年行动信息系统或“双控平台”建立“问题隐患清单”，逐一明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推动隐患治理取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。年初动态更新“两个清单”针对重难点问题采取通报、约谈、函告、专题推进会等形式加大专项整治攻坚力度，切实解决一批重大安全问题，推动建立从根本上消除隐患的制度措施。

(四)巩固提升(2022年)。检查评估工作完成情况，总结实践经验，健全长效机制，形成制度成果。2022年10月底前，各有关部门分年度总结三年行动工作开展情况，并报送市安委会办公室。

五、保障措施

(一)加强组织，强化领导。各有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。各有关部门要明确责任分工，细化任务分解，认真抓好部署落实，高效有序推进专项整治工作顺利开展。

(二)分工负责，整体作战。各有关部门要认真编制“目标任务清单、问题隐患清单”，明确责任人、时限，建立时间表、路线图。要按照职责分工和任务安排，制定工作方案，完善工作计划，建立工作机制，及时互通情况信息，加强协作配合，及时协调解决工作中遇到的难点问题，确保各项整治任务按时完成。

(三)提高效率，及时报送。各有关部门要将安全生产专项整治三年行动工作纳入本部门年度任务，与各自行业领域各项工作任务统筹部署、有效衔接，作为推动本行业领域安全生产工作的重要契机。各有关部门要指定专人负责此项工作，加强与各项整治任务的牵头部门保持工作沟通，严格按照工作任务和计划开展整治工作，按照时间节点、进度节点及时报送整治工作进展情况，年底前要总结评估整治工作成果，持续推动整治工作不断深入、取得实效。

(四)强化督导，统筹推进。各部门要精心组织、周密部署，加强对成员单位的指导牵动，严格落实工作责任制和责任追究制，确保各项工作职责明确、协调一致、运转高效，及时推进工作落实。专班办公室将定期组织抽查检查，及时研究解决重难点问题，组织召开会议调度工作进展，确保工作取得实效。

第二篇：某县住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动实施细则

某县住房和城乡建设领域安全生产专项

整治三年行动实施细则

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国家、省、市、县关于安全生产专项整治三年行动的文件精神和工作部署，结合我县住建系统工作实际，制定实施细则如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我县住建领域安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

二、主要任务

推动我县住建系统和行业领域企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。重点分2个专题(学习

宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题)和我县住建系统(建筑施工、燃气、市政工程、消防审批及验收、人防工程)五个方面的行业领域专项督查整治，深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动住建系统干部职工、行业主管企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行

动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、宣传中央制作的电视专题片、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿到项目设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。(责任单位:局办公室、人事股、城建股、房产管理股、建工股、行政审批股、村镇建设管理股、消防监督管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法规股、计划财务股、局属各单位按职能分工负责)

(二)落实企业安全生产主体责任专题

一是提高企业安全管理能力。

强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任；建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核，落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖惩制度，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，推动企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施。四是督促企业加大安全投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，保证安全生产条件所必需的资金投入。依法为全体从业人员购买工伤保险。通过实施安责险，加快建立保险机构

和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化建设。突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会

“双报告”制度，自觉接受监督。七是加强监管督促企业主体责任落实。推进安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。重点监督检查单位实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。突出重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为100%查处，形成对违法违规的震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。(责任单位:房产管理股、建工股、城建股、消防监督管理股、村镇建设管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法规股、计划财务股、局属各单位按职能分工负责)

(三)住房和城乡建设领域安全专项整治

1.建筑施工专项整治(牵头单位：建工股)

(1)提升施工安全治理能力。一是完善监管体制机制。严格执行建筑施工企业安全生产许可制度及建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全县建筑施工安全监管信息系统应用，建立健全建筑施工安全诚信体系。二是加强施工现场安全生产隐患整改。加强日常监管和隐患排查，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令停工整改，整改完成后经主管部门复查认定已清除隐患后，方可批准继续施工。三是狠抓安全教育培训。持续抓好施工企业

“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；落实施工企业三级安全教育，建立作业人员班前教育和安全技术交底记录台账。(责任单位:

县质安监站、建工股)

(2)狠抓重点领域风险防控。一是严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展深基坑、高切坡、高大模板、起重机械、城市地下综合管廊、管沟(槽)、桥梁等工程施工安全专项治理。二是加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，建立方案的编制、审核、专家论证及现场实施情况以及监理单位开展专项施工方案审核、施工现场监理和工程验收、建设单位对危大工程的费用保障情况的检查台账。三是切实防控高处坠落事故。落实现场带班制度，加强施工现场的临边、洞口、作业面等重点部位的安全防护检查，重点加强高处作业人员个人安全防护。四是督促项目各参建单位合理设置消防通道和消防水源，并配备相应的消防设施和灭火器材。严惩建筑工地电动车违规停放、未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备等行为。五是加强预拌混凝土生产监管，对企业资质证书及年检情况、人员持证上岗情况、原材料采购和使用、设施设备检验、使用、管理情况、车辆安全管理及生产情况进行重点督查。(责任单位:县质安监站、建工股、村镇股、城建股)

(3)加强建筑施工消防安全监管。加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况以及消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况的检查力度。检查安全网、外脚手架、脚手板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。(责任单位:县质安监站、建工股、城建股)

(4)加强监督指导乡(镇)和村庄建设管理。一是编制、推广农村住房建筑设计图集，鼓励乡(镇)选择当地大多数村民接受的示范图予以推广使用。二是开展农村工匠培训业务，免费提供专业技能、安全知识等培训，建立信用档案。三是指导和监督乡镇人民政府依法开展农村住房建设施工质量和安全监督管理。四是指导村庄整治、农村住房建设、乡镇和村庄人居环境改善及危房改造工作。(责任单位：村镇股、危改办)

(5)严厉打击建筑市场违法违规行为。一是严厉打击非法违法建设行为。对未办理施工许可(或开工报告)、安全质量监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的，要采取从严、从重、从快打击。二是严格参

建单位与从业人员资质资格管理。将施工单位资质情况，企业主要负责人，项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工特种作业人员持证情况，监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况纳入日常监管重要内容。三是发挥查处典型案例的威慑作用。对违反规定造成工程质量安全事故的依法给予停业整顿、暂扣安全生产许可证、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度，限制进入建筑市场。(责任单位:建工股、房产股、城建股、村镇股、法规股、县质安监站)

(6)严肃查处施工安全事故。一是认真执行住房和城乡建设部、应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。二是完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。三是加大事故处罚力度，建立联动惩戒机制，完善事故责任人员安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。(责任单位:局建工股、房产股、城建股、法规股、县质安监站)

2.燃气行业专项整治(牵头单位：县燃气办)

开展城市燃气设施安全专项检查。查找燃气设施安全隐患和突出短板，着力解决城镇燃气设施设备影响城市建设安全隐患，最大限度地保障城市公共安全。按照燃气工程技术标准,健

全燃气行业管理和事故防范长效机制，指导制定城镇燃气事故应急预案和管道安全管理应急预案。重点对全县城镇燃气经营企业及供应站点、燃气管道、液化气钢瓶、餐饮场所使用燃气安全进行检查。一是排查燃气管网隐患，主要涉及燃气场站内及市政道路、小区燃气管道占压、安全标识、安全间距及维护情况；二是排查场站及安全管理，主要涉及燃气企业是否加强重点环节和部位的巡查，落实安防措施及定期检测维护情况;三是排查经营行为规范化，主要涉及液化气企业实行充装枪联锁、液化气灌瓶站视频监控系统运行及燃气安全软管更换等情况。

对不符合城市消防安全布局的液化气供应站、液化气瓶装供应站等燃气设施，提请县人民政府批准限期搬迁;对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对不执行下达的安全隐患整改通知、不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人的责任。(责任单位:县燃气办)

3、住房保障领域专项整治(牵头单位：房产股)

(1)全面排查房屋安全隐患。指导乡镇人民政府全面开展房屋安全排查工作，重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅，对排查存在较大安全隐患的房屋一律组织安全鉴定，并逐一建档造册,实行

台账管理，进行分类处置。(责任单位:住保中心、房产股、村镇股、危改办、县质安监站)

(2)保障性住宅建设及管理。开展全县保障性住宅安全生产建设管理专项督查；对直管公房租赁、安全使用进行全面排查，重点排查直管公房使用中关于用水、用电、道路及临近山体、护坡存在的各类安全隐患。(责任单位:住保中心、房产股、县质安监站)

(3)查处“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自改变房屋结构和布局的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，严肃依法查处。(责任单位:房产股、住保中心、县质安监站)

(4)加强物业服务企业、房产中介服务机构监管，切实提升物业、中介企业(机构)管理能力。重点对物业小区内房屋装饰装修、改造、占用消防通道，破坏公用设施等进行排查，对损伤房屋结构、改变使用功能和存在较大安全隐患的一律责令停止作业，并依法严肃查处。(责任单位:住保中心、房产股，消防股、县质安监站)

4、消防安全专项整治(牵头单位:消防股)

(1)严格消防设计审查、验收程序，对违法违规行为及时严肃查处。

(2)加强住宅区消防通道管理。将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。(责任单位:消防股)

5、市政建设行业专项整治(牵头单位：城建股)

全面排查市政基础设施工程安全隐患。对市政道路、路灯、供水、排水各类隐患实行台账管理，进行分类处置，对专项督查中发现的各类安全隐患存在较大安全隐患的一律责令停止使用，并依法严肃查处。

(1)市政设施建设。监督管理全县城市基础设施建设安全生产工作，依法对市政设施生产经营单位的安全生产工作开展监督管理，加强市政基础设施建设方面的监督执法。排查城市道路主体及附属设施是否完好，能否安全运行，市政公用设施工程(护坡、挡土墙、标志性构筑物、雕像雕塑等)以及人行道板、主次干道隔离栏损坏等安全隐患情况。(责任单位:城建股)

(2)城市路灯管理。全面排查城市路灯设施安全运行情况，重点对县城区主干道路灯控制箱、专用变压器、路灯设施、线路进行拉网式排查，对控制柜柜体牢固程度、柜体安全标识、变压器冷却油、各相关设施、线路进行接地检查、漏电检测；(责任单位:县路灯所)

(3)城市供水管理。排查城区给水管线及阀门井、水表井、消防栓等设施，一是否定期进行标准化维护保养，对阀门井、表井内杂物进行定期清理，对缺损井盖及时进行修复加装，确保供水管网安全；二是对供水管线存在严重损坏、使用功能障碍的进行修复、整改。三是对供水厂主要设备进行排查，特别是关键部位、薄弱环节进行细查，重点对水泵、电机、配电柜等供水设备进行全面检查、检修和维护，对存在隐患的设施设备和零部件进行及时更换。四是对供水消毒、消杀、检疫，供应等环节进行督查，严格执行国家规范标准，确保供水安全。(责任单位:县自来水公司)

(4)城市排水管理。排查城区排污排涝管网、设施设备是否能够安全运行，特别是防洪防汛等特殊时期污水排放处理能力，各类污水处理井、管线是否定期检查维护，配套管网、设备是否完善。(责任单位:污水处理站、城建股)

6、人防领域专项整治

审查人民防空建设规划和开发利用规划编制，督查人防设备、设施定期维护情况，重点督查新建人防工程和已建成的人防工程(含结合民用建筑修建的防空地下室)建设和日常维护使用情况。(责任单位:人防股、人防结建站)

三、整治步骤

即日起至2023年12月，分三个阶段进行。

(一)排查整治(即日起至2022年12月)。

深入分析行业领域发生事故的主客观原因，进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，使整治工作取得初步成效。

(二)集中攻坚(2022年)。

集中精力、突出重点，通过现场推进会、推广标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题和体制机制、标准规范等安全短板，落实和完善治理措施，推动建立安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

(三)巩固提升(2023年)。

认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结我县住房和城乡建设领域安全生产整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，全面提高治理能力。

四、保障措施

(一)强化组织领导。

要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。成立县住建局安全生产专项整治三年行动工作推进组，由局主要领导担任组长，各分管副局长为副组长，统筹推进专项整治工作。

(二)强化检查执法。

督促行业领域企业开展自查自纠，各企业必须每月至少开展一次自查自纠，各建设工程项目部每周至少开展一次自查自纠，及时消除安全隐患，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，进行跟踪指导服务。加强动态检查和过程检查，深入开展“四不两直”明察暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放，一抓到底，督促整改。要充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育培训，鼓励和引导广大群众特别是企业从业人员举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群控的良好局面。

(三)强化工作职责。

上述六个方面的行业领域专项督查整治牵头单位要认真结合本总体方案，制定各行业领域的三年行动子方案，切实加强行业监管，监督落实企业责任。各相关责任单位要按时开展行业领域企业自查自

纠工作开展检查，形成周报、月报资料(附件2-1、2-2、2-3、2-4、2-5)，附企业安全生产自查自纠资料一并报送至局安全生产办公室(设局建工股)统一汇总。

(四)严肃问效问责。

加强对整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促核查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决的，依法依规严肃问责。将安全生产三年专项整治行动纳入我县住建系统综合考核重要内容，严格落实安全生产“一票否决”制度，切实推动各项整治措施落实。

第三篇：安全生产专项整治三年行动宣传工作方案

安全生产专项整治三年行动宣传工作方案

为进一步强化安全生产专项整治三年行动宣传工作，不断提升公众知晓率、参与度，普及公众生产安全知识，树立安全发展理念，增强安全意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。根据《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》及工作部署，积极推进生产安全事故防控，降低安全生产风险，结合安全生产实际，制定宣传工作方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产专项整治三年行动方案，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过三年时间，实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。自觉把维护公共安全放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是党政部门坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，压实领导责任、部门责任、企业责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

二、主要任务

（一）加强安全生产专项整治三年行动专题公益宣传。

按照统一部署，组织市级电视媒体和新媒体播放安全生产专项整治三年行动宣传片，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，重点宣传安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，组织各地区、各有关部门和单位集中观看学习宣传资料。将安全生产宣传纳入常态化宣传内容，组织各媒体及所属网站、新媒体平台等开设安全生产专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传阐释习近平总书记关于安全生产重要论述，广泛报道我市抓安全生产工作的举措做法。组织市内主要媒体针对春季预防森林草原火灾、夏季防台防汛、安全生产月、防灾减灾宣传周、国家消防安全宣传活动日以及劳动节、国庆节、春运等重要时间节点，加强安全生产宣传教育。大力宣传安全生产一线涌现出的先进典型和感人事迹。充分利用全市各地广场公园、商场宾馆、主要街路、社区学校、机场车站、港口码头、高速公路出入口、风景名胜区等社会宣传阵地，广泛张贴悬挂学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的公益广告和标语口号，营造良好的社会氛围。加强对印刷发行行业安全生产监督管理，切实履行行业监管职责。在节假日或重要时间节点，联合应急管理、消防救援、文化市场综合执法监督等部门单位，开展全市电影市场安全检查活动，在影片放映前播放安全生产公益广告。将安全生产纳入精神文明建设重要内容，严格执行考核标准，对于发生有全国重大影响安全生产事故的地区和部门实行“一票否决”。（市委宣传部牵头，市应急局、消防救援支队、市文旅局配合；各区、县党委和政府负责，以下均需要各区、县党委和政府负责，不再列出）

（二）集中开展学习教育。

各级党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产专项整治三年行动方案，加深理解，学深悟透，使各级党员领导干部不断加深对习近平总书记重要论述的理解，结合本地区本行业实际，研究具体的贯彻落实措施。各级党委（党组）将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产专项整治三年行动纳入党委（党组）宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。充分发挥各级党校主渠道、主阵地作用，采用集中培训、专题研讨、网络培训等方式，兴起学习热潮。通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲等多种形式，充分发挥五级宣讲体系理论宣讲骨干和理论宣讲志愿者作用，有效运用好大喇叭宣讲等做法，深入剖析典型案例，用鲜活事例启发思考，推动安全生产专项整治三年行动宣传工作走深走实。（市委组织部，市委宣传部按职责分工负责）

（三）深入系统宣传贯彻。

各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，以多种方式开展安全生产专项整治三年行动宣讲工作，积极推进安全生产、消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展安全生产、消防安全学习体验和培训活动，指导广大干部群众学习安全生产、消防安全知识和技能。制作播放安全生产公益宣传片，拓展宣传覆盖面，增大教育受众面，扩大知识普及面。针对道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域，曝光一批存在安全隐患和突出问题的生产经营企业。要结合曝光安全生产典型问题，通过公示反面案例或黑名单，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的社会氛围。各地区、各有关部门按不同行业领域组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训和大培训，把学习贯彻习近平总书记重要论述和安全生产专项整治三年行动方案作为重要内容，推进学习教育全覆盖。（市应急局牵头，市委宣传部、市教育局、城乡建设局、交通局、市总工会、团市委、市妇联、消防救援支队等市安委会相关成员单位按职责分工负责）

（四）开展重点行业领域专项整治。

坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治事故隐患，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治排查风险、消除事故隐患。编制完成本地区自然灾害综合风险普查任务落实方案，组织开展普查宣传和培训工作。（市应急局牵头，市城乡建设局、交通局、消防救援支队及相关职能部门配合）

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。

各地区、各有关部门和单位结合实际制定细化宣传工作方案，明确具体宣传目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施（2020年6月至2022年12月）。

根据各地区、各部门制定宣传工作方案，广泛开展宣传活动，着重完善宣传工作制度，制定各级安委会成员单位安全生产专项整治三年行动宣传工作责任考核细则。各地区、各有关部门和单位结合宣传工作开展情况，推动健全宣传工作措施落实，确保三年专项整治期间宣传工作取得显著进展。

（三）总结表彰（2022年11月）。

总结各地区、各有关部门和单位安全生产专项整治三年行动宣传工作情况，宣传推广一批典型成果，树立一个安全生产专项整治三年行动标杆县区，推广先进经验做法，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各地区、各有关部门要总结形成本专题宣传工作报告和三年整治行动宣传工作报告，报省安委会办公室。

四、有关要求

(一)加强组织领导,摆上重要位置。

在全市开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体实践，是贯彻落实国务院安委会、省安委会、市委市政府关于安全生产工作部署的具体行动，是防控生产安全事故、降低安全生产风险的重要举措。各地区、各部门要充分认识开展专项整治的重要意义，统一思想认识，做好宣传工作，工作开展情况将纳入三年行动督查督导和考核重要内容。各地区、各部门要站在政治和全局的高度,将安全生产专项整治三年行动宣传工作放在首位，主要领导要亲自筹划、亲自参与、亲抓落实，分管领导要精心筹划部署,整合宣传工作力量,强化检查督导,推动宣传工作有序开展。

(二)坚持问题导向,对标整改提高。

安全生产专项整治三年行动，跨度长、任务重、要求高，各地区、各部门要严格遵守工作纪律，把握正确宣传导向。市网信部门要强化舆情监测，妥善应对敏感舆情，及时回应舆论热点，确保舆情稳定。要对照安全生产专项整治三年行动方案，查找宣传工作不足，向着短板问题改,找准症结,对症下药,着力从创新宣传方式方法上下功夫,坚决抵制“运动式”“突击式”等形式主义做法,切实做到尽好责、抓到位、见实效。

(三)丰富载体形式,真正学深悟透。

各地区、各部门要灵活宣传工作形式,创新宣传工作方法,积极运用新媒体手段，开展有用管用的宣传活动，宣传报道要坚持深入现场，深入群众，采取丰富多样的宣传方式，增强报道的感染力和吸引力，提高报道实效。要坚持移动优先，注重融合传播，用好“两微一端”平台，策划推出动漫、微视频、H5等适合互联网传播特点的新媒体产品，营造浓厚的安全氛围。增强宣传工作的感染力和吸引力，切实把安全生产三年整治专项行动宣传工作搞得实实在在、富有成效。

（四）注重统筹结合,全面整体提升。

各地区、各部门要精心策划、周密部署，强化统筹结合、不折不扣把“规定动作”落实到位，确保专项整治期间相关报道长期性、延续性、稳定性，确保宣传热度不减。要注重中央省市宣传联动，统筹各级各类媒体资源开展宣传，联合网上网下、打通市内市外，形成报道合力。将安全生产专项整治三年行动宣传工作与安全发展示范城市创建工作紧密结合起来,将宣传工作的落脚点聚焦到防控生产安全事故、降低安全生产风险上,渗透到城市运行安全保障日常管理之中,坚持两手抓、两促进,将宣传工作转化成促进安全生产专项整治三年行动的工作动力，以实实在在的成效体现宣传工作成果。

各地区、各部门要及时将安全生产专项整治三年行动宣传工作情况报市安委会办公室，市安委会办公室将定期调度、通报并将工作进展情况报送市委、市政府。

安全生产专项整治三年行动宣传标语

1.牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动

2.积极推进应急管理体系和能力现代化建设

3.加强公共安全治理，坚决遏制重特大事故发生

4.安全是发展之本，安全是发展之基

5.强化红线意识，实施安全发展战略

6.坚持安全发展，构建和谐社会

7.发展是第一要务，安全是第一责任

8.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价

9.管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全

10.强化安全意识，提高安全素质

11.安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈

12.安全生产必须党政同责、一岗双责、齐抓共管

13.生命至上，安全为天

14.安全优先,生命为大

15.关注安全,平安是福

16.安全责任重在落实

17.人人讲安全，安全为人人

18.时时注意安全，处处预防事故

19.安全人人抓,幸福千万家

20.落实《安全生产法》，人人事事保安全

21.安全是生命之本，违章是事故之源

22.身边隐患大家纠，安全生产众人管

23.推动安全文明建设，宣传安全文化知识

24.安全创造幸福，疏忽带来痛苦

25.生命最可贵，安全第一位

26.安全警钟日日鸣，平安大道天天行

27.落实安全规章制度，强化安全防范措施

28.安全工作要“全力以赴”，而不是“应付”

29.安全管理要抓大不放小，抓小防大，以小见大

30.安全生产打折后患无穷，100分是满分更是及格线

31.安全是1，其他是1后的0

32.深入开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除事故隐患，全面提升本质安全水平

第四篇：县电力领域安全生产专项整治三年行动方案

XX县电力领域安全生产专项整治三年行动方案

为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，不断提升全国电力安全生产水平，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，结合我县电力领域实际，制定本方案。

一、总体要求

为了牢固树立安全发展理念，落实电力安全生产责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保持电力安全生产形势持续稳定。到2022年，使得电力安全生产法律法规、制度、标准体系进一步优化完善，电力安全责任体系更加科学严密，电力安全监管体制机制进一步健全，电力安全技术水平和创新能力取得明显进步，电力安全保障能力进一步提高。杜绝重大以上电力人身伤亡责任事故，杜绝重大以上电力安全事故，防止对社会造成重大影响事故发生，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

二、主要任务

（一）防范人身安全事故

1.树立自觉安全行为意识。加强安全文化引导、安全奖惩激励、从业约束等管理，提高从业者对安全的敬畏意识，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，使“安全是自身需要”成为主旋律，“我要安全”成为从业者自身一致的追求。

2.提升安全防护技能培训。强化从业人员安全技能培训；加强安全培训基础建设，保证培训资源投入，依法培训、按需施教；定期开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训，加大安全技能实操训练力度；创新安全培训方式方法，积极融合现代信息技术，开展安全体感实训；创建基建、生产（检修、运行等）诸方面的数字化安全监督管理体系和平台。

3.建立完善安全生产环境。积极建立安全风险管控体系，广泛开展安全风险分类分级管理；强化隐患排查治理机制，完善安全隐患分级和排查治理标准；加强安全生产标准化建设，提高安全设备设施、技术装备、施工环境安全水平；建立安全生产标准化动态考评机制，提升安全生产保障能力；推进安全生产诚信体系建设，建立安全失信惩戒和安全守信激励机制；完善企业安全生产不良记录制度，不断强化作业环境的安全。

4.强化管理严禁不安全行为。健全现场安全检查制度，规范现场作业管理，落实现场安全措施；及时制止管理性违章、指挥性违章、装置性违章和作业性违章等不安全行为；建设工程坚持合理工期，严禁压缩工期；施工从业人员安全防护措施达标；实施安全风险分析未落实不开工制度，严禁盲目和随意性作业。

5.强化基建人身安全管控。建立工程项目安全风险分析制度；编制工程项目安全风险管控方案；明确基建工程开工前必须具备的安全条件；开展基建工程过程风险评估，对可能造成群伤群亡的高风险作业，实施风险预警管控；对特殊或重大风险项目的施工方案，要进行严格安全论证；强化建设、勘察、设计、施工和工程监理安全责任；对关键施工节点，提前发布预警通知，对安全风险较大工程节点实施安全监护，施工、监理、项目单位管理人员要到现场旁站督导；强化外包工程管理，将承包单位纳入企业安全管理体系，严禁以包代管、只包不管；充分运用在线监控和互联网技术，实现对工程全覆盖实时监控和信息化管理。

（二）防范电网安全事故

1.加强电力系统规划。统筹电源、电网、用电的发展规划和建设时序，统一标准、强简有序、远近结合、协调发展；构建科学合理的电网结构，提高消纳新能源发电能力，完善电网安全综合防御体系。

2.加快电网建设。统筹推进主网架建设，实现各电压等级电网有机衔接、协调发展,补强220千伏薄弱网架；加大配电网建设，推进农网改造升级工程及微电网建设。

3.加强电网运行管理。深入研究大规模新能源接入对电网安全的影响,提高调度计划的多时段多层级协调配合和安全校核，提升电网安全预防控制水平。开展电网反事故演习，提高大面积停电事故防范和应急处置能力；加强电网防灾抗灾等安全设备研制，为各级电网运行提供有力支撑。

4.加强电力设施保护。完善制度建设，落实法律责任，政企协同，维护电力设施安全稳定运行环境。加强风险监督管控，加大技防设施建设，提升电力设施防范能力，落实警企联动机制。加强电力设施反恐防范重点目标管理，制定防范和应对处置恐怖活动的预案和措施，加大宣传工作力度，营造电力设施保护良好舆论环境。

（三）防范设备安全事故

1.加强设备质量源头管理。全面强化设备设计、制造、选型、招标、监造（监理）、安装、调试、运行、维护各环节质量控制和监督；探索建立电力设备缺陷排查整治机制，建立产品安全质量备案制度，从源头严控产品质量。

2.加强设备招标管理。建立勘察、设计、施工、物资材料和设备采购等环节招投标文件及合同的安全和质量约定机制，严格审查招投标过程中有关国家强制性标准的实质性响应，利用大数据分析设备招投标过程中存在的问题，研判低价中标的话病，以合理价格采购，保障安全和质量。

3.加强设备运行与维护。加强和完善发电、电网、新能源等诸领域设备安全监控与保护装置，严禁破坏或随意解除设备的保护措施；加强设备状态监测、精密诊断和设备设施缺陷管理；严格执行操作规程，推广设备运行规范化和设备检修精益化管理模式。

4.加强可靠性管理。构建设备设施可靠性信息共享机制，强化可靠性统计数据分析与监管，充分发挥可靠性技术与数据在电力规划设计、项目建设、运营维护、优质服务中的辅助决策作用。

（四）提高应急救援处置能力

1.完善应急管理体制。按照统一领导、综合协调、属地为主、分工负责的原则，完善国家指导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责、社会各界广泛参与的电力应急管理体制。加强电力应急指挥机构和应急管理机构建设，明确责任分工，落实资金与装备保障。

2.健全应急管理机制。加强预警信息共享机制建设，建立应急会商制度，以科技手段提升监测预警能力；建立协同联动机制，开展跨区电力应急合作，形成应急信息、资源的区域共享完善灾后评估机制，科学指导灾后恢复重建工作。

3.加强应急预案管理。健全应急预案体系，充分发挥预案在应急处置中的主导作用；注重预案情景构建，突出风险分析和应急资源能力评估，提高预案针对性和可操作性；推动应急演练常态化，创新演练模式，逐步实现桌面推演与实战演练、专项演练与综合演练、常态化演练与示范性演练相结合。

4.加强应急处置能力建设。加大应急保障能力的建设，健全应急救援设施、应急保障队伍、应急通信和应急经费保障等建设，提升极端情况下应急处置能力。

三、时间安排

从2020年5月至2022年底，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。

根据本方案要求，结合实际制定细化本地区实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。

严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年12月底前，完成对辖区内企业的摸排梳理，落实专项整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。

针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对问题严重且经整改后仍不符合安全要求的，要坚决予以关停退出。推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，使得安全风险管控能力得到明显提升。

（四）巩固提升（2022年）。

深入分析电力行业安全管理存在的共性问题、突出问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强改进电力行业安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的安全管理制度。

四、实施保障

（一）加强组织领导。

电力行政监管部门和电力企业，要加强领导，明确分工责任，强化行动计划实施协调管理。坚持党政同贵、一岗双贵、齐抓共管，党政主要负责人是安全生产第一责任人。强化目标落实，有关单位和部门要制定行动计划实施方案，分解落实行动计划的主要任务和指标，明确责任主体，确定工作时序和重点，出台配套政策措施，确保行动计划目标实现。

（二）加强人员保障。

加强安全监督机构建设，保证安全监督人员足额配备，鼓励设置安全总监，强化安全管理力度。建立健全电力安全监管执法人员依法履行法定职责制度。建立健全全覆盖、多层次、经常性的电力安全培训制度，编制完善培训教材和考核标准。加强电力安全监管人员的培训。建立安全智力劳动价值薪酬分配机制，推行岗位安全技术等级认证，实行绩效与安全技能挂钩。

（三）完善投入机制。

积极营造有利于各类投资主体公平有序竞争的安全投入环境，促进电力安全优势要素合理流动和有效配置。鼓励采用政府和社会资本合作、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关。加强电力安全预防及应急等专项资金使用管理，确保电力建设工程安全费用足额提取，专款专用。各级电力企业要确保安全费用投入到位。研究制定企业安全费用提取标准。

（四）加快技术创新。

完善安全技术创新机制，提升自主创新能力，发挥科技创新的引领和支撑作用。建立政府、企业、社会多方参与的安全技术研发体系，推动企业与科研院校形成产学研用战略联盟。组建安全基础理论研究协同创新团队，加强共性和基础关键技术研究，做好安全技术装备研发、示范应用、规模化推广，强化电力安全关键成果储备，推动科技资源共享。

第五篇：全区住房城乡建设领域安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动方案

全区住房城乡建设领域安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动方案

按照省、市、区安全工作安排部署，结合我区住房城乡建设领域工作实际，决定将2021年作为全区住房城乡建设领域安全生产专项整治三年行动安全隐患排查整治“落实突破年”，全力开展大排查、快整治、严执法专项行动，现制定如下行动方案。

一、总体要求

牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，深刻吸取近期省内外事故教训，树牢“隐患就是事故，安全是最大效益”的理念，增强“企业不消灭事故，事故就消灭企业”的危机意识，动员全区住房城乡建设领域各方力量，突出重点区域、重点环节和工序，集中开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法专项行动，采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，有效防范生产安全事故，确保全区住房城乡建设领域安全生产形势稳定。

二、行动范围及重点内容

（一）行动范围：全区房屋建筑施工、市政工程施工、燃气供热工程施工及运营、物业安全管理。

（二）重点内容：

1.企业主体责任落实：深入排查整治安全隐患，突出建设单位首要责任，压实施工单位主体责任，强化重点环节风险防控，严格施工安全监督管理，加强从业人员安全教育。

2.危大工程、重大区域环节管控：围绕深基坑、高支模、起重机械、高处作业、防触电、三宝四口五临边、临建设施等，加强对施工工地的督导检查，强化安全日志、交底、安全教育等常规动作的真实有效性检查，对应急预案编制和应急演练开展情况检查，同时严查压缩合理工期、人证不符及三违（违规指挥、违章作业、违反劳动纪律）等行为。

3.建筑市场监管：全面加强安全生产监管执法，深化建筑市场打非治违，持续开展建设程序履行情况排查检查,严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为，严管重罚违法违规行为。

三、重点任务

（一）双向发力压实企业主体责任。

1.企业自查自纠：（1）严格落实《XX省安全生产风险管控办法》，全面推行安全生产风险隐患双重预防体系，由公司、项目部、班组、个人分级梳理管控风险，并持续排查整治隐患问题，建立安全风险隐患点管理台账，主要负责人亲自参与、公司班组层层负责，保证自查覆盖率100%。（2）企业对自查发现的事故隐患，要建立隐患整改清单、限期整改，确保排查出的隐患全部按期整改销号。同时，对隐患排查治理情况进行公示。

2.监管部门重点检查：（1）建设单位是否按规定办理质量、安全监督手续并取得施工许可证；是否严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明措施费；是否压缩合理工期；（2）施工企业是否按规定和投标承诺落实现场安全生产管理体系，企业项目负责人是否在岗履职，每日巡查安全生产情况，危大工程等关键节点施工是否现场指挥监督；总承包单位与分包单位是否约定安全事故防范目标并强化相应管理措施；施工企业是否严格安全文明施工费使用管理；是否实行项目专职安全员外派制，由企业总部直接派出、直接管理、组织考核、发放薪酬，充分赋予其停工权、处罚权、越级直报权；是否按规定提供危险性较大的分部分项工程清单并制定应急预案和应急管理措施；“三类人员”、特种作业人员是否取得资格证书，安全带班值班制度是否落实到位。（3）施工安全监理责任是否通过监理委托合同明确，监理单位是否对进场单位资质、人员资格进行认真审查；监理单位编制的监理规划和实施细则是否包括安全监理内容，是否对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程施工方案进行审查并监督实施。

（二）突出抓好重大危险源，盯紧高坠、触电等风险点。

1.进一步强化深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程安全管理，严格落实专项方案编制、审查和专家论证制度，加强阶段评估和节点验收工作。

2.重点检查施工单位是否具有相应资质，按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的是否进行了专家论证，对未按规定编制、审查、论证的，或不按论证方案施工、未进行阶段评估和节点验收的，一律责令停工并严肃处理。

3.严格建筑起重机械监管，规范起重机械安装告知、产权备案、使用登记，落实建筑起重机械安装过程影像资料存档备查制度。

4.督促企业做好高处作业吊篮、滑板、卸料平台和网架工程的检查、验收和使用管理工作，加强防高空坠落、防高空抛物等安全管理。

5.强化日常监督检查，重点检查施工日志、安全日志是否真实、规范；临时用电工程是否编制施工组织设计并履行审核和验收手续；接地电阻、绝缘电阻测定是否符合要求，配电系统是否按规定配置，并采取可靠防护措施；临边安全防护是否制定悬挑式物料钢平台专项施工方案，安全技术交底资料齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位；临建设施是否符合质量安全要求。

6.加强施工现场防火安全，进场物料按标准达到消防和施工要求，避免或减少火源，动火作业严格执行安全监管要求。

7.加强日常和节假日的应急值守和应急处置工作，提前预判和防范风险隐患，防范一氧化碳中毒。

（三）进一步规范建筑市场秩序。

1.加强联动监管，形成监管合力，提高监管效能。局机关责任科室，有关中心在现场检查或接访投诉时，发现在建项目未按规定办理施工许可等开工手续擅自施工或涉嫌违法发包、转包、挂靠、违法分包的，要及时固化证据材料并移交局安办处理；各镇（街道）规划建设管理办公室要按月上报在建工程动态台账（包含限额以上拆除备案工程），及时上报辖区内未办理施工许可手续擅自施工项目，凡发现未依法取得施工许可证擅自施工的，一律责令立即停工，告知有关单位停止供水供电，对建设单位及有关参建单位依法实施顶格处罚。

2.加强建筑工程招标投标监管，完善工程合同备案制度，严厉打击承发包违法违规行为。建设单位要根据工期定额科学约定合理工期，不得要求盲目抢进度、赶工期，一经发现严肃处理。自2021年1月1日起，招投标文件和施工总承包合同应约定安全事故防范目标、措施及违约责任。要保障合理造价，严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文明施工费，不得压减。

3.逐步实施“两场”联动，开展施工企业、监理企业及项目经理信用行为评价，构建评价结果与资质资格、招标投标、工程评优的挂钩机制，推行诚信“绿色通道”和失信“黑名单”制度，营造良好市场环境。

（四）抓好市政公用设施、管线安全巡查监管，加强物业安全管理。

1.加强市政基础设施施工安全管理，严格污水处理厂建设、运营中的安全监管，严格地下综合管廊工程建设手续，落实安全保障措施，抓好施工现场安全管理。

2.加强燃气、热力管线建设工程及运营过程中的巡查，规范建设程序，严查违法违规行为，保障施工过程和正常运营中的安全。

3.按照《关于进一步加强消防车通道和疏散通道管理的通知》（X安办发〔2020〕X号）要求，严格执行公共建筑及新建住宅小区消防通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；汲取各类“小火亡人”的事故教训，组织力量并配合好相关部门、镇街、公安派出所、社区等单位，深入开展住建领域老旧住宅、群租房、“三合一”消防安全大排查大整治，开展消防安全治理。同时，督导物业服务企业加强对居民自住房的改扩建、装饰装修的监督，及时制止和处理不规范装修、破坏承重结构等野蛮施工行为。

（五）抓好极端天气安全生产工作落实。

1.企业要严格落实汛期安全工作措施，扎实抓好以城市防汛防台风、施工现场防高坠、防坍塌、安全应急值守、应急演练等安全生产工作，组织开展汛期暑期安全隐患排查治理，确保汛期暑期安全形势持续稳定。

2.要保障应急物资和装备储备，健全应急协调机制，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，遇紧急、重要事项或突发事件要及时妥善处置，对迟报、漏报、瞒报的，将严肃追究责任。

（六）加强日常安全管理制度的健全完善。

1.监管部门要每月至少对直管项目开展一次全覆盖、拉网式巡查，建立检查项目台账、问题清单台账、重大隐患督查台账、隐患销号台账，梳理和掌握安全重点，对多发易发问题进行预警。

2.严格落实工程开复工报审和停工报备制度，努力保障工程检查、排查到位，确保不留隐患停工、复工。

3.严格落实应急预案编制和应急演练，所有企业每年至少组织一次综合或专项演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，高危企业按要求每半年至少组织一次生产安全事故应急预案演练，并针对性地经常组织开展应急救援演练。

四、工作要求

(一)高度重视，严密组织。

要充分认识安全生产隐患大排查快整治严执法专项行动的重要意义，成立由局主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室人员组成的专项整治领导小组，具体负责专项行动的组织与实施。

(二)强化监督，严肃追责。

局机关有关科室，各有关中心要制定详细监督检查计划，按照“横到边纵到底”、“全覆盖无遗漏”的原则，切实落实监管责任。要进一步强化安全责任追究，坚决扭转安全问责追责“失之于宽、失之于软、失之于晚”的问题。对问题突出、整改不力的生产经营单位及其主要负责人，按规定实施约谈、“一票否决”、列入黑名单等措施；凡发现重大安全隐患，一律实施顶格处罚，对拒不执行监管指令、存在重大隐患的企业和人员，坚决纳入“黑名单”监管并公开曝光；对在重大活动等特殊时期安全措施不落实、安全监管不到位的单位进行严肃处理。

(三)加大宣传，广造声势。

要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传安全生产工作，引导企业尊崇科学、守法建设，鼓励广大群众积极参与、检举揭发，教育一线职工珍爱生命、拒绝“三违”。局机关有关科室，各有关中心要指派专人及时将专项行动工作情况以及工作中的好经验、好做法及时报送局安办（电子邮箱：XX@XX），适时进行总结或宣传。