住建领域安全生产集中专项整治工作方案

住建领域安全生产集中专项整治工作方案

为结合住建领域安全生产工作实际，制定本方案如下。

一、工作目标

通过开展住建领域安全生产集中专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，查找并解决住房及市政基础设施工程、装修、安装拆除、城镇燃气、城市公交、加气站等在生产经营中的热点、难点问题，消除安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，大力推动安全生产管理创新，不断加强基层能力建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝等级以上事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、整治范围

全面排查整治五大方面问题，包括工程建设领域、市政基础设施领域、公共交通领域、城镇燃气领域等4个行业领域安全隐患，以及住建领域干部作风建设问题。

三、整治步骤

(一)宣传发动、隐患排查阶段(10月10日ー10月20日)

制定集中专项整治方案，召开动员部署会议，发动局机关干部、二级单位干部职工以及相关生产、营业企业参与到集中专项整治工作中，开展风险隐患问题自査自改，建立隐患问题清单，详细记录隐患名称、隐患内容，做到整改措施、整改时限、整改责任、整改资金、应急预案“五落实”，形成隐患排查整改闭环管理。同时，采取多种方式，全面开展安全生产教育培训活动，使全体从业人员受到教育，得到实惠。

（二）集中专项整治、执法查处阶段(10月21日-12月19日)

对排查出的风险隐患问题，对标对表，限时限期，逐一整改。对重大危险隐患问题，实行挂牌督办，对整改不力、不及时或拒不整改的，邀请新闻媒体给予曝光，组织开展常态化联合执法，对拒不整改或整改不到位等企业坚决予以关闭取缔。

（三）检查验收、建章立制阶段(12月20日-12月31日)

开展集中专项整治情况“回头看”，重点看责任是否落实、意识是否提高、隐患是否整改、措施是否到位、成效是否明显。全面清理安全生产管理、审批流程、监管执法、事故调查等制度方面等问题，逐步完善安全生产体制、机制、标准、规范，建立安全生产长效机制。

四、整治重点

1.工程建设领域，包括：建筑和市政施工、装饰装修、安装拆除工程等。重点整治违法分包、转包、挂靠、出借资质行为；以及执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》情况，深基坑、高支模、起重机械等危大工程的管理情况；消防设计审查、验收情况。

2.市政基础设施领域，包括：市政管网、道路、桥梁、城市照明维护以及城市污水治理等。重点整治城市排水管道、检查井、污水处理设施等密闭空间作业安全防范措施落实情况；城市桥梁结构本体及安全防护设施等附属设施安全运行情况；路灯线路及照明实施维护情况；污水治理项目安全生产责任制度建立和措施落实情况。

3.公共交通领域，包括：城市公共汽车运营及场站维护等。重点整治车辆运行、维修安全措施落实情况；场站建设及充电桩使用安全情况。

4.城镇燃气领域，包括：加气站、燃气设施、液化石油气储配站和供应点等。重点整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；燃气使用场所燃气设备、设施存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题；占压管道、野蛮施工、破坏燃气设施的行为。

5.干部作风建设情况，包括：住建局机关科室及二级单位全体干部职工。重点整治单位主要负责人及班子成员不履行“党政同责、一岗双责”职责，面对安全生产方面的风险隐患，作风不实、措施不力、久拖不决、互相推诿等问题；监管执法人员能力素质不适应，安全监管、执法检査不严、不实、不深入，以罚代管、只罚不管，对违法违规企业不敢动真碰硬等问题。

五、工作要求

（一）强化组织领导。

成立由局主要领导挂帅的集中专项整治领导工作组，对专项整治开展情况进行监督检查。各相关科室、单位要成立整治专班，制定本行业、本领域的详细实施方案，集中时间、集中精力、集中人员、开展全方位、全领域、全过程的安全生产集中专项整治。

（二）强化教育培训。

要组织开展形式多样的安全生产教育培训活动，包括一线工人及企业员工，企业管理人员，监督执法人员，培训要贯穿整治行动的始终，要有计划，有记录，有考核。

（三）严格监督执法。

各负有监管职责的单位要对发生的非法违法行为坚决做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法从快从严从重追究法律责任），用“零容忍”的态度对违法者形成震慑。

严格工作纪律。工作组要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，将集中专项整治开展情况纳入年终安全生产绩效考核，确保责任落实到位、任务完成到位。对整治工作不负责、不作为、作风漂浮、拖沓、逾期没有完成目标任务的，要予以严肃问责追责。各相关科室、单位要将整治情况及时汇总上报，对取得的成效、经验和好的做法要及时总结，进行宣传报道并推广应用。