县住建领域安全生产集中整治工作方案

XX县住建领域安全生产集中整治工作方案

为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以及我县生产安全风险隐患集中整治风暴行动和冬春安全风险防范大排查大整治大演练行动安排部署，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委十二届六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故、修文县龙窝煤矿“7·29”煤与瓦斯突出事故、观山湖区

“10·28”坍塌事故教训，以危险化学品、煤矿、建筑施工、交通运输等行业安全为重点，坚决整治一些地方和部门落实防范化解安全风险政治责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、组织领导

为切实做好住建领域安全生产集中整治工作，县住房城乡建设局成立工作领导小组：

组

长：XX（县住房城乡建设局党组书记）

XX（县住房城乡建设局局长）

副组长：XX（县住房城乡建设局副局长）

成员:

XX县安全质量监督与施工管理站全体工作人员。

三、综合整治重点

（一）政治站位不高的问题。

对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。

（二）红线意识不强的问题。

政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。

（三）安全责任缺位的问题。

落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

（四）隐患排查不扎实的问题。

隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

（五）监管执法宽松软的问题。

不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。

四、整治内容

本次集中整治要高度重视建筑工地安全生产管理，加强对重点部位和环节的监控和检查，及时落实整改，消除安全隐患，严禁盲目抢工期、赶进度，杜绝较大以上生产安全事故的发生。

（一）安全管理责任落实情况

1、重点检查建设单位是否存在违法违规发包、分包、转包现象；是否存在抢工期、赶进度情况。

2、重点检查建筑工地项目经理、项目总监及专职安全员履职情况；安全生产责任制的建立和落实情况；安全生产管理机构设置、专职安全员配备和安全生产投入等情况；建筑施工特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训和安全技术交底情况等。

3、重点检查监理单位人员配置和人员持证上岗情况；监理单位安全监理规划、实施细则、检查验收及旁站制度等的编制和落实情况。

（二）严格危险性较大的分部分项工程管理

要严格按照危大工程管理的有关要求，突出抓好安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证和实施等环节落实；深基坑工程及防护措施按照规定进行控制，遇恶劣天气时，要加强对深基坑监测的频度和密度，安排专人进行不间断的巡查，遇到险情要立即采取措施，并及时上报，防止坍塌事故的发生；高大模板支撑系统安全重点抓好支撑基础、扫地杆、纵横向剪刀撑的检查，拉节点设置要牢固、有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。

（三）严格起重设备管理，严防起重设备安全事故发生

要进一步落实起重机械设备的维修保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，重点做好塔吊防倾翻装置的安装使用、恶劣天气后联合验收及应急加固等安全管理工作，提高设备的防冻、防风及防坍塌的能力。加强施工现场临时用电管理，定期对配电室、配电箱及开关箱进行检查，切实保障施工用电和生活用电安全；认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电设备，防止触电事故发生。

（四）加大安全投入，强化安全防护

要切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作，登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求戴好安全帽、系好安全带，预防高空坠落事故发生。

（五）进一步加强建筑工地冬季消防电气安全管理

各单位重点抓好生产区、生活区、易燃、易爆物品存放区、仓库、配电设施以及活动板房等重点部位的冬季消防安全管理。切实履行施工消防安全责任制、巡查、检查制度、施工现场动火作业制度等各项安全生产制度。重点针对建筑工地用电管理、装饰装修工程、易燃易爆物品及活动板房等关键环节和部位落实消防安全管理，杜绝因管理不到位而发生消防安全事故。

（六）强化建筑施工现场扬尘及环境治理

要严格实施安全文明施工标准化管理要求，制定并落实扬尘防治措施；施工现场是否设置连续、封闭的硬质围挡，实行封闭管理；施工现场水泥、砂石等易产生扬尘的物料是否覆盖密闭；施工现场主要道路及材料加工区地面是否进行硬化，出入口是否设置车辆清洗装置，并及时对进出车辆进行清扫、冲洗等。

（七）强化应急预案管理及演练

要完善应急预案制度，全面组织开展安全生产风险防范和事故应急处置、自然灾害风险防范和灾害应急处置、突发事故灾害应急救援演练、演习、演训活动，同时加强应急队伍建设，物资储备管理管控，建立领导带班、值班制度，遇突发情况，确保能够高效、有序做好紧急抢险救灾工作，最大限度减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

五、工作步骤

集中整治行动从即日起至2020年2月28日，分三个阶段实施。

（一）全面部署阶段（即日起至2019年12月15日）

各建设、施工、监理单位按照专项整治内容，迅速动员部署，研究制定实施方案，明确整治重点、实施步骤、具体措施，迅速组织开展安全风险隐患自查自改，对排查出的安全风险、事故隐患、危险源按照相关规定和标准进行分级、登记、建立台账。

（二）集中整治阶段（2019年12月1日至2020年1月31日）

我局按照“全覆盖、无盲区”的要求，结合自查自改情况，逐项风险、逐条隐患进行排查，排查中发现存在突出问题，建立排查清单，跟踪督促及时整改，确保整改工作落实到位，对拒不整改或整改达不到要求的，要依法依规严格处理。

（三）巩固提高阶段（2020年2月1日至2月28日）

各单位要对集中整治工作进行认真总结，分析问题差距，汇总完成整改的隐患和问题，制定下一步工作措施，形成安全生产事故隐患排查整治常态化、制度化、规范化的长效机制。

六、工作要求

（一）统一认识，切实加强领导。

各建设、施工、监理单位要高度重视，统一思想，提高认识，认真履行各自安全生产责任，周密制定工作方案，精心组织实施，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位，确保建筑施工安全生产集中整治行动取得实效。

（二）失职问责，严肃责任追究。

本次集中整治期间，对因工作不认真，排查不仔细、整改措施不到位、整改不彻底的建筑工地相关责任单位和个人将进行严肃处理。对排查出来的重大安全隐患，拒不整改或整改不力的将进行通报，对责任单位和人员提请问责。

（三）认真总结，按时上报信息。

各责任单位要加强对集中整治工作开展情况进行调度和信息报送，并将工作实施方案于12月18日前上报县安全质量监督与施工管理站412室，每周四下午14：00前上报每周工作情况（注：工作情况必须围绕七点整治内容进行认真梳理，结合每日风险防范隐患排查工作情况汇总后，形成书面材料上报）；3月26日前报工作总结。

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