XX区2020年中央财政粮改饲项目实施方案

XX区2020年中央财政粮改饲项目实施方案

一、实施思路、原则与目标

（一）实施思路

紧扣农业供给侧结构性改革工作主线，围绕“为养而种，以种促养，以养增收”的目标，以推进农业结构调整为主攻方向，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米等优质饲草料的积极性，依靠市场机制拉动种植结构向粮经饲统筹方向转变，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，重点引导牛羊饲养从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

（二）实施原则

一是需求导向，产销对接。

综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

二是因地制宜，分类指导。

充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。

三是种养结合，规模适度。

把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。

（三）实施目标

区内符合相关品种标准且种养结合意愿强的规模养殖场（企业、合作社，下同）纳入实施范围，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。

2020年全区粮改饲项目实施面积为1万亩以上，收贮优质饲草料３万吨以上。粮改饲面积亩数与实际饲草料收储量（以全株青贮玉米鲜重计、吨单位）参考比例为1:3，饲草料亩均种植收入比籽粒玉米种植提高5%，牛羊养殖的饲料成本降低5%。

二、实施区域与内容

（一）实施区域

确定全区XX个乡镇参加2020年粮改饲实施计划。

（二）实施内容

粮改饲主要采取以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜就地转化，引导项目区域牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。项目支持以养带种的养殖场为主。优先选择具有较大规模青贮饲草料收贮能力且就近消纳畜禽排泄物能力强的草食家畜养殖场为主，兼顾具有稳定青贮饲草料供销订单的专业收贮企业（合作社）。其中，养殖场单体奶牛存栏50头以上、肉牛年存栏50头以上、肉羊年存栏500只以上；青贮量在1000立方以上且具有砖混水泥结构青贮池或青贮包膜机青贮。

三、实施方式

（一）任务及资金分配

按照规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮合作社自愿，2020年改种任务下达到支持对象，待中央、省资金下拨后，按照补助标准和经验收确认的收贮量，拨付到规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮合作社，确保目标完成。

（二）资金标准

采取“先收贮后补贴”的方式发放补助资金，青贮饲料收贮补贴每亩不高于166元。按照每立方米全株青贮折合0.8吨，每亩折合3吨全株青贮草料计算收储数量，补贴资金以中央下达数为准。

四、项目监督管理

（一）台账管理

设立独立管理台账，对核实的青贮种植面积、收贮数量等有关资料、单据逐一登记造册，建立资料管理档案。做到“纸质文件留档、电子文档管理”。档案管理资料一式两份。

（二）项目审计

项目实施完成后，由区农业农村局牵头，对项目资金的拨付、使用、管理和效益使用情况进行专项审计。

五、建设期限

2020年9月—2020年10月

六、实施步骤

（一）申报阶段（2020年9月20日—25日）

规模养殖场、种植户、收贮公司（或合作社）对照补助对象和条件向所在乡镇畜牧兽医站提出申请，填写申请表。申报需提供如下材料：①申请表；②工商执照（养殖场、收贮公司或合作社）；③身份证复印件（法人代表复印件）；④对公账号。

（二）上报阶段（2020年9月26日—10月10日）

由乡镇组织人员对申请人的申报情况进行核实，汇总后加盖乡镇政府公章报区农业农村局（畜牧兽医水产服务中心）。

（三）验收阶段（2020年10月11日—30日）

1．验收程序。青贮玉米种植收贮确认完毕后，由规模养殖场、收贮公司、合作社统一申请验收。

2．验收材料。申请验收需要提供的材料如下：①项目验收申请书；②2020年粮改饲项目青贮饲草种植情况表。

（四）确认阶段（2020年10月底前）

由粮改饲项目实施小组对项目申请人按申报收贮量确定补助名单并报区农业农村局审定，经区农业农村局审定的补助名单公示7天，无异议后生效。

（五）资金拨付（2020年11月底前）

1．补助资金核定。成立粮改饲核查小组，核查小组负责青贮数量的核定工作，准确核定补贴资金数额。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核实无误后，进行张榜公布，公示期不少于7天。公示无异议后，财政直拨方式支付补助款。如实际补助资金大于下达的中央资金，则以中央资金为准，按收储量的占比给予补贴。

2．补助资金发放。采取“先种后补、先收后补”方式。由规模养殖场、收贮企业、合作社先垫资收贮，年底验收一次，并兑现相应的补助资金。

七、验收方式

一是先由项目收贮业主向所在乡镇畜牧兽医站申请，由乡镇畜牧兽医站组织初验；

二是区级进行核查验收。区级验收不合格者，限期整改，经整改仍不合格的，取消扶持资金补助资格。

八、保障措施

（一）组织措施

成立项目实施领导小组，强化项目实施的领导。

组长：XX区农业农村局党组书记、局长

副组长：XX区农业农村局党组成员、副局长

XX区农业农村局副局长、区畜牧兽医水产服务中心主任

成员：XX区农技推广中心主任

XX区畜牧兽医水产服务中心副主任

XX区农业农村局畜牧水产股股长

XX区动物疫病控制中心负责人

XX区畜牧兽医水产服务中心兽医股股长

XX区畜牧兽医水产服务中心技术员

领导小组下设办公室，办公室设在区畜牧兽医水产服务中心，XX兼办公室主任，负责日常工作。

（二）技术措施

为确保粮改饲项目充分实现预期目标，加大对青贮玉米种植及青贮的技术指导，严格青贮技术及操作程序，使收贮的饲料符合青贮饲料（将切碎的新鲜玉米秸秆，通过微生物厌氧发酵和化学作用，在密闭无氧条件下制成的一种适口性好，消化率高和营养丰富的饲料），是保证常年均衡供应家畜饲料的有效措施。

（三）管理措施

一是各乡镇要及时动员部署，实行包村包场制度，积极完成年度工作任务，积极做好饲用玉米的收贮调购供应工作，实行技术包抓制度，组织技术骨干进村入户入场抓好种植及收贮环节的技术指导，确保粮改饲工作顺利推进。

二是项目资金实行专款专用，设立专门的会计账户，按照会计制度的有关要求进行独立核算，确保项目资金及时全额到位并全部用于项目。

认真做好项目资金的使用与监管。

（四）宣传措施

各乡镇要广泛宣传粮改饲工作的目的意义和扶持政策，通过算账对比，增强干部群众参与粮改饲工作的积极性。特别是要动员贫困村以粮改饲为契机，加快调整农业种植结构，连片种植饲用玉米和优质牧草，把粮改饲作为脱贫攻坚产业扶贫的主要措施。