中央财政小型农田水利项目实施情况自查报告

第一篇：中央财政小型农田水利项目实施情况自查报告

一、项目实施情况

**县2008年中央财政小型农田水利工程实施方案项目区位于维登乡的小甸村委会，处于傈僳族为主居住的澜沧江边高寒贫困山区。农田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之当地水资源也特别缺少，农户基本无法种水稻，部分水田改种其它旱地农作物；用水情况属特别严重区。工程建设完成后可改善灌溉面积170亩，新增灌溉面积3774亩；灌溉保证率提高到75%，灌溉水利用系数提高到0.65；年节水量87m3，项目受益人口2100人。

我县严格按《实施方案》组织实施，成立了项目领导小组和项目实施小组,项目启动后，严格对项目资金的管理，在乡、村的积极配合支持下，目前项目建设进展顺利。

经过各级领导的关心支持，维登乡小甸托扒大沟于2008年10月25日正式破土动工，完成石方开挖2016立方米，土方开挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋设pe管及钢管共计11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5浆砌块石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天气未组织工程验收，无法进行工程结算。

二、资金到位及使用情况

工程概算投资594.97万元。资金来源：中央补助300万元，地方财政补助及受益群众自筹（包括投工投劳折资）294.97万元。目前中央财政补助资金300万元已全部到位,我县在项目建设中严格按财务制度和上级财政部门的要求，做到专帐管理，专款专用，并根据工程进度分次预付项目资金。至目前已预付项目资金155.31万元，其中35.31万元用于拖枝大沟。

三、组织管理

为了使**县中央小型农田水利项目顺利实施，加强组织领导，把小型农田水利建设作为发展**县农田水利的头等大事抓紧抓好，成立了相应的领导小组和实施小组，使项目建设有条不紊地开展。对项目采取统一领导、统一组织和管理，层层签订责任状到乡、到基地。制定严格的项目管理办法和奖惩制度，充分调动各方面积极性，把项目建设落到实处。

项目建设严格执行“四制”，即项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同制。招标管理实行招标前备案。

四、项目资金调整说明

我县的重点水利建设项目——拖枝大沟经相关部门验收后在结算中出现资金缺口，经研究以《**县水利水电局关于要求调整水利项目资金的请示》（维水电请[2008]71号）报县政府，县人民政府分管水利张丽军副县长同意批示，报请迪庆州水利水电局备案后，调整托扒大沟资金353124.16元用于弥补拖枝大沟缺口资金。

五、项目建设中存在的困难和问题

1、项目专业技术力量薄弱，给工程设计及施工带来较大困难。

2、由于专项资金安排较少，难以满足我县的实际需求。

3、因县财政困难，项目前期工作经费严重不足。

**县水利水电局

第二篇：金川区中央财政小型农田水利重点县项目简介

金川区2011第三批中央财政重点县项目简介

金川区2011中央财政重点县项目是甘肃省财政厅、水利厅（甘财农„2011‟158号文关于申报第三批中央财政重点县项目。项目由金川区水务局委托甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院编制了《金川区2011高效节水灌溉试点重点县（2011－2013年）项目建设方案》。项目计划三年发展高效节水灌溉面积6.97万亩，其中滴灌面积3.54万亩，低压管灌面积3.43万亩，改造机井93眼。其中：2011年实施双湾西北片，实施范围在龙源、龙寨、营盘、陈家沟、三角城村：发展高效节水灌溉面积2.43万亩，其中低压管灌面积1.17万亩，滴灌面积1.26万亩,改造机井45眼；2012年实施金民公路两侧片区，实施范围在新华、金河、许家沟、九个井、新粮地、区园艺场：发展高效节水灌溉面积2万亩，其中低压管灌面积0.99万亩，滴灌面积1.01万亩,改造机井22眼；2013年实施双湾东北片区，实施范围在天生炕、康盛、龙口、古城村：发展高效节水灌溉面积2.54万亩，其中低压管灌面积1.27万亩，滴灌面积1.27万亩,改造机井26眼。项目三年总投资9363.46万元，其中：中央财政专项补助4500万元，省级财政补助资金2400万元，区级财政配套1500万元，受益区群众投工投劳963.46万元。目前项目已于7月29日由省水利厅通过评审，现已上报水利部等待批复。

项目实施后给项目区带来的经济效益

1、节水量：可大大减 少输水过程中的渗漏损失，灌溉水的利用率达到0.85，减少了用水量，改善了灌溉条件，具有显著的节水效益。与原来的灌溉方式相比，项目区年预计节水量1209万m。

2、增产效益：项目区采用高效节水灌溉技术以及适时适量的科学合理灌溉制度，可有效提高农作物的亩产量。增产效益只考虑农业灌溉产生的直接效益。采用分摊系数法计算水利灌溉增产效益。经分析计算，项目完成后年可产生增产效益3815万元，农业效益分摊系数0.4-0.6，计算按0.5取，则实际增产效益1907万元。

3、省工效益：可减少管理维护费用，平均每亩地年省1个工日，每个劳动日按39.28元计，则6.97万亩地年可节省6.97万个工日，折合资金273.8万元。

4、节地效益：管道灌溉工程既减少了渠道工程量，也减少了耕地占用量，根据已建节水灌溉工程的实际情况，实验测算节地面积为2%，经计算可少占用耕地1394亩，将其耕种为农作物，节地效益乘0.5的水利分摊系数，则年增节地效益138.42万元。

5、节能效益：项目区为井灌区，节约的水量不再用于扩大灌溉面积，其节能效益实质上是等于少提地下水所节省的电能而减少的电费开支。项目实施后，每年少提地下水1209万m，可减少电费支出105.79万元。

6、总经济效益：本项目工程总经济效益由节水效益、增产效益、省工、节地和节能效益之和计算，由上述计算结果可知，本项目建成后可产生直接经济效益2425万元，其中：增产效益1907万元，省工效益273.8万元，节地效益138.42万元，节能效益105.79万元。项目实施后给项目区带来的社会效益

1、加快了

3，3项目区传统农业向节水农业、设施农业、生态农业发展的速度，将有效的改善项目区农业生产条件，促进了项目区农、林、牧、副业的全面发展，抗御自然灾害的能力得到明显增强，为该区实现节水增效、农民增收和社会主义新农村建设创造了坚实的水利基础。

2、灌区内将会行成布局合理，输水畅通的灌溉渠系，基本实现“旱能灌，涝能排”，有利于灌区内实行计划用水、节约用水，减少了水事纠纷发生，为灌区农业生产和农村生活创造了良好的社会环境。

3、有利于解决“三农问题”，发展农村经济。项目实施后，农业生产条件将得到较大提高，农业生产的效益将显著提高，进一步调动农民群众大搞农业生产的积极性、主动性，解决部分农村剩余劳动力的问题，促进农村物质文明和精神文明的建设，有利于保持项目区的社会稳定。该项目完成后，完善配套了项目区灌溉渠系，提高了水资源有效的利用率，使农业生态坏境质量得到明显改善，新的农田生态系统逐步形成。同时对遏制下游生态坏境恶化，合理利用有限的水资源，最终实现人与自然和谐相处起到了重要的作用。

第三篇：中央财政小型农田水利重点县项目管护制度

**县中央财政小型农田水利重点县项目管护制度

第一条

指导原则.中央财政小型农田水利重点县项目是国家扶持农业的重点项目，对于改善农业基础设施条件，增强农业发展后劲，促进农业增产、农民增收等方面发挥着巨大的作用。为了将这一项目管护好、使用好，使其长期正常运转和发挥效益，特制定本管护制度。

第二条

明晰产权，及时移交。

中央财政小型农田水利重点县项目包括新建和更新改造工程，工程完工并经过验收合格后，由县水务局组织落实工程管理体制和管护主体，管护主体单位制定管理运行办法和相应管护制度，项目建设单位进行资产登记，在县水务局的主持下由建设单位向管理主体正式移交。

对于所有权明确的更新改造工程，改造后仍移交原产权所有者；对于所有权不明确，管理不善的工程，按受益区域重新明确所有权，进行移交；对于新建工程，按受益区域明确产权，移交产权所有的当地镇村或农业机构；对于能够进行产权置换的应组织产权拍卖，实现产权置换。

第三条 制定管护制度，落实管护责任。

项目工程竣工验收后要及时移交，产权所有者要制定相应的管护制度和管理标准要求，落实管护主体，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。成立由农民用水户协会牵头的管护机构，建立专职管护队伍，经常性的进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损。

第四条 筹集管护经费，严格使用管理。

经费是管护工作正常进行的必要条件，各产权所有者要根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，合理筹集资金，制定管护费用的使用办法。管护费用要用于工程设施的维修和管护人员的报酬及奖励，严禁挪用和浪费。

根据水利工程管护体制分类落实管护经费。对于由专管机构负责管理的水利设施和骨干工程，其管护经费纳入灌区统一的筹措，由财政资金按比例配套落实；对于由个人承包、社会团体经营管理的水利工程，按相应的管理制度，在核定水价时核算计入管护经费，从水费中收缴。

第五条

认真执行各项工程管护标准。

1、机井灌溉工程管护标准：保持机井设施完好，各项操作规范，田间暗管工程要随时检查各类构筑物完好、运行正常，管线无破损漏水。井房内外整洁，门窗完好，电气设备定时进行检查维护。

2、滴灌设施首部工程管护标准：保持泵站设施完好，定期检修，运行正常。管理区域干净整洁，无杂物，进出水池内水流顺畅，管道连接完好，构筑物无明显沉陷裂缝、漏水现象，各类设备安全运行无故障。

第六条

创新管护运行机制。

1、小型农田水利工程量大面广，各有特点，在管护运行上要创新机制，可采取个人或联户承包经营，拍卖使用权，股份经营，专管专营等多种形式的管护设施。

2、制定并认真落实奖惩制度。对工程运行管护检查，督促各管理单位制定切实可行的管护制度，落实管护人员和资金，对损坏工程，要及时维修，经检查后仍不整改的，将采取必要措施进行处罚。

第七条

搞好项目建后管护的宣传工作。

各项目产权所有者要利用多种宣传方式，对项目管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高小农水重点县项目设施的利用率。

第八条 管护的主要内容

输水管道、滴灌配套设施的管理：(1)正确的管理好、使用好，使其充分发挥效益；(2)有效地防止人为性的损失和破坏；(3)每年灌溉前应组织人员进行清淤排障，保持其畅通无阻；(4)对自然和人为性损坏的断面和设施进行及时的修复，并认真分析总结损失的原因，防止再次发生。

第九条 工程管护工作步骤。

项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。具体要分五个步骤将工程管护责任制度落实到人。第一步是项目竣工后，进行固定资产登记；第二步是将登记后的工程移交给产权所有者；第三步是由产权所有者结合实际情况，确定工程运行管理机制，制订工程管护制度和标准要求；第四步是由产权所有者负责将水利工程分类实施公开拍卖，产权置换，个体承包，联户承包等管理形式，责任到人，具体落实管护制度和标准要求；第五步是由县级水利部门、地方乡镇政府和产权所有者共同负责对工程运行管护实施监督。

第十条 其他规定

1、严格档案管理制度

小农水重点县工程涉及规划设计、竣工验收、资金帐目等全过程的档案资料，工程移交时的资产登记和工程管护制度资料都要保存完整，留存归档。档案资料要按照规定标准进行建设管理，项目建设管

理单位都要规范整理档案，确定专人，专门管理。

2、严格目标责任管理制度

项目建设单位都要加强对工程运行管理体制建设和管护制度的落实。县水利局要严格督查指导，确保项目工程的运行管理体制建设和管护责任的落实。对于管理体制不完善的责令整改，对于管理责任未真正落实的要限期落实。经两次以上督查仍无效果的，县水利局将重新确定管护主体，修订管护措施。

第四篇：中央财政小型农田水利重点县项目现场管理人员职责

中央财政小型农田水利重点县项目现场管理职责

为加强我市小型农田水利基础设施建设，规范小型农田水利重点县建设管理，提高资金使用效益，保证工程建设质量和安全，按时完成建设任务，现明确现场管理人员职责。

一、水利员职责

1、负责协调提供施工场地，做到无障碍施工。

2、会同监理人对承包人的测量数据和放样成果进行检查，并签署意见。

3、监督检查监理人和承包人的安全工作，督促建立健全各项安全生产规章制度和管理体系，杜绝安全事故的发生。

4、负责现场施工管理。

（1）对现场施工进行全面监督管理，重点是工程质量管理，对工程建设质量和安全负责。监督检查监理人到位情况，检查承包人的人员、机械设备进场情况。督促和落实参建各单位的质量、安全和环保等保证体系，对监理人和承包人的违约行为依据合同文件及时提出处罚建议，协调和解决工程施工过程中的一般性技术问题，并对特殊性和重大性技术问题及时报告。对不符合质量要求、不按程序施工、不按图施工的，应要求施工单位整改，并及时报告。

（2）参与并监督监理人对重点部位、隐蔽工程的跟踪旁站及承包人的质量管理工作；审查施工记录和试验检测资料和数据，确保其真实性和可靠性。

（3）工程进度实行计划管理，按照批准的施工组织设计和进度计划，严格控制施工进度，督促检查承包人月(旬)计划的落实，并根据现场施工实际和上级要求负责督促施工组织设计和进度计划的调整、平衡工作。

（4）指导村选好现场管理人员，并对其进行经常性的技术指导和工作交底。

5、参与现场材料主要是水泥、钢材、土料以及混凝土材料等常规试验及检验。参加隐蔽工程、分部工程、单位工程及合同工程验收工作。

6、对设计变更进行初步审查并签署意见。

7、做好工程签证、工程现场计量和支付的初核工作。会同监理人对承包人提交的进度付款申请单、阶段工程量和有关计量等资料进行审查，以确定分阶段实际完成的工程量，做到现场计量准确，工程计量不漏计、不重计；会同承包人、监理人共同对每个子目的历次计量报表进行联合测量、计量、汇总，核实最终结算工程量，并签署意见。

8、加强廉政建设，严格执行建设工程廉政合同，严格履行廉政合同义务，坚持廉洁自律；坚持原则、秉公办事，在业务活动中公正、公平和透明，确保工程项目的优质高效和资金的安全有效。

9、加强精神文明的建设，督促检查承包人严格按照各项施工规范和操作规程进行施工作业，做到施工现场整洁、材料堆放整齐、标示清楚，严格执行国家和地方政府关于土地、森林、水利、环境保护等的法律法规，保证施工路段交通安全畅通。

10、参加工程质量事故调查。

二、现场管理人员职责

1、解决和协调现场施工过程中出现的各种问题，做到无障碍施工。

2、监督监理人对承包人的测量数据和放样成果进行检查，承包人施工测量包括工程区地形测量、放样测量、断面测量和验收测量等，其中断面测量大坝横断面不少于3个，渠道工程每100米不小于1个，特殊地段加密。

3、协助水利员做好现场施工管理。

（1）做好施工日记。监督监理人到岗情况，检查承包人的人员、机械设备进场及施工情况。对现场施工进行全面监督管理，重点是工程质量管理，对工程建设质量和安全负责。对不符合质量要求和不按图施工的，及时要求施工单位整改，并及时向水利员报告。

（2）参与并监督监理人对重点部位、隐蔽工程的跟踪旁站和全过程监理工作；检查施工记录和试验检测资料和数据，确保其真实性和可靠性。

4、参与现场材料主要是水泥、钢材、土料以及混凝土等现场取样。参加隐蔽工程、分部工程、单位工程及合同工程验收工作。

5、做好工程现场计量检查复核并签署意见。

6、加强廉政建设，坚持廉洁自律，确保工程项目的优质高效。

7、参加工程质量事故调查。

二○一一年十月二十七日

附：工程款支付应按以下程序审批：

（1）施工单位提出申请（附已完工程量清单）；（2）监理单位审核；

（3）村或管委会现场施工员、水利员、乡镇分管领导复核并盖章镇、村公章；

（4）峡英水利水电发展有限公司审查并提出支付意见；（5）水利部门签署意见；（6）财政部门签署意见。现场施工日记内容

1、监理人员到岗情况（监理人员在日记上签字，并记录在现场时间）；

2、施工单位施工人数；施工机械施工情况含套井机、挖掘机、拖拉机、装载机、搅拌机、水泵等台数；

完成的工程量：隧洞日进尺、累计进尺；套井日进尺、累计进尺；斜墙填筑量；迎水坡护砌平方数；混凝土浇筑方数；

3、当日施工内容及各部位施工尺寸；

4、天气情况；

5、工程验收情况；

6、乡镇、水利局等上级领导到现场检查情况。

第五篇：《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》

财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》的通知

（2009年11月4日 财农[2009]336号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局）：

2009年，财政部、水利部在全国范围内启动了小型农田水利重点县建设工作。为进一步加强和规范小型农田水利重点县建设，财政部、水利部制定了《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》，现予印发，请遵照执行。

中央财政小型农田水利重点县建设管理办法

第一章 总则

第一条 为加强小型农田水利基础设施建设，规范中央财政小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设管理，提高中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金（以下简称小农水专项资金）使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称重点县，是指由各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各省）财政、水利部门按照规定的条件和程序，遴选确定报财政部、水利部核查备案，列入中央财政小农水专项资金支持范围，实行集中投入、重点支持和整体推进，有规划地全面开展小型农田水利设施建设的县级行政区。

第三条 开展重点县建设工作应遵守本办法。

第四条 重点县建设应遵循“统一规划，分步实施”以及“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则。

第五条 重点县建设要选择农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、建设规划完备、群众积极性高的县域，以县级农田水利规划为依据，积极筹措和整合农田水利建设资金，引导受益农民投工投劳，加大资金投入力度，加快工程建设步伐，实现小型农田水利建设跨越式发展。

第六条 各级财政、水利部门要集中资金投入，合理配置技术力量和相关资源，积极创新机制，实现分散投入向集中投入转变、面上建设向重点建设转变、单项突破向整体推进转变、重建轻管向建管并重转变，扎实推进重点县建设。

第二章 目标与任务

第七条 各重点县要依据县级农田水利规划，以及重点县建设目标和任务要求，科学制定总体建设方案和实施计划。根据工程建设情况和进度，及时修正和完善有关方案和计划，严格管理，规范施工。

第八条 重点县建设分批分期开展，每一批重点县建设期限为三年。

重点县建设以现有大中型灌区的田间工程和小型农田水利工程的续建、配套和改造为主，可以因地制宜地适当建设新项目，适度建设小型水源工程和高效节水灌溉工程。

各重点县应在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉、现代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末级渠系节水改造（结合水价改革）等不同类型的示范片。第九条 各重点县建设的总体目标是：基本完成县域范围内主要小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。具体目标包括：

（一）有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10％～15％，或达到60％以上。

（二）节水灌溉面积占有效灌溉面积提高15％，或达到50％以上。

其中高效节水灌溉面积提高5％，平均达到23％。

（三）纯井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积占该区节水灌溉工程面积比例达到80％以上。

（四）高效农业区的喷灌、微灌工程面积占该区工程面积比例达到50％以上；井灌区灌溉水利用系数平均不低于0.75；渠灌区灌溉水利用系数（大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下）：缺水地区平均不低于0.65，丰水地区平均不低于0.55。

（五）全县粮食综合生产能力提高10％以上；缺乏灌溉条件的山丘区和灌区的高岗地，通过新建小型水源工程发展补充灌溉，基本解决灌溉用水问题。

（六）着力推进工程产权制度改革和以用水户参与管理为重点的运行机制与管理体制改革。

第十条 中央财政在资金安排上对重点县实行倾斜政策，各省财政部门要按照中央有关政策和要求，切实增加投入，安排相应资金，与中央财政补助重点县建设的资金配合使用。市、县财政也要相应承担小型农田水利设施建设责任，努力增加投入。

省、县两级财政部门要以重点县建设为平台，制定切实可行的资金整合计划，积极整合各级各类涉及农田水利建设的资金，将预算安排的小农水专项资金及整合的资金，统筹安排，集中投入，支持重点县建设。

中央财政补助重点县建设的资金额度，在制定小农水专项资金项目立项指南时另行确定。

第三章 遴选与确定

第十一条 重点县的基本条件：

（一）当地政府重视农田水利建设工作，已建成农田水利项目建设管理规范、工程效益较好。

（二）小型农田水利建设基础工作扎实，前期工作充分，有县级农田水利建设规划或其他相关规划。

（三）水源有保证。现有大中型灌区水源工程、骨干沟渠及水利枢纽运行正常。

（四）县乡两级水利技术力量较强，具有一定的农田水利设计、施工、管理和服务能力。

（五）当地农民有积极性，愿意投工投劳参与工程建设；村委会或农民用水合作组织健全，具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力。

（六）当地政府具有较强的资金整合能力，并制定了农田水利建设资金整合方案，小农水专项资金使用、管理规范。

（七）通过三年建设，可以达到本办法第九条规定的重点县建设主要目标。

在符合上述基本条件前提下，财政部、水利部可以根据国家有关政策，在印发小农水专项资金项目立项指南时附加规定遴选重点县的其他条件。

第十二条 有下列情况之一的，暂不列入重点县范围：

（一）未编制县级农田水利建设规划或其他相关规划的。

（二）县级未制定农田水利建设资金整合方案的。

（三）建设项目超出规定范围与内容的。

（四）因近三年对小农水专项资金监管不力，使用不规范，受到省级以上审计机关、财政部驻各省财政监察专员办事处检查处理或通报，以及被媒体曝光并核实的。

第十三条 重点县名额按照因素法进行分配，包括自然因素、经济因素和绩效因素三类。“自然因素”为耕地面积、有效灌溉面积、县级行政区划数；“经济因素”为粮食总产量、人均粮食产量、农民人均纯收入、地方财政收入；“绩效因素”为省级财政投入力度、资金整合、农民投工投劳、项目和资金管理等绩效考核结果。

财政部、水利部根据上述因素和小农水专项资金预算规模，测算确定分配各省的重点县名额和补助资金额度。

第十四条 各省财政、水利部门根据分配名额及重点县的基本条件，自行遴选确定本省重点县名单。

各地在重点县遴选过程中，要积极创新工作方法，采取竞争立项、自下而上申报等方式，保证重点县遴选工作的公正、公开和公平。

第十五条 各省财政、水利部门对遴选确定的重点县名单，要采取适当的形式进行公示，主动接受社会监督。

第四章 申报与审查

第十六条 重点县建设项目的申报主体为县级财政、水利部门。

第十七条 项目申报依照自下而上的原则，由县级财政、水利部门逐级联合向省级财政、水利部门申报。县级财政、水利部门共同对申报材料的完整性、真实性负责。

第十八条 重点县建设项目的评审和核查，应遵循以下原则：

（一）规划指导原则。重点县建设要符合县级农田水利建设规划，严格按照规划组织实施，避免盲目和重复建设。

（二）因地制宜原则。要根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，科学地确定工程措施和类型，做到经济上合理，技术上可行。

（三）农民自愿原则。重点县建设应充分尊重农民意愿，项目建设方案、筹资筹劳方案和管理运行方式要经受益区农民同意或民主议事通过。

（四）统筹兼顾原则。重点县建设要统筹考虑项目区的实际情况，合理安排项目布局、建设内容和规模。

（五）资金整合原则。以重点县建设为平台，以小农水专项资金为引导，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉及农田水利建设资金，统筹安排，集中使用。第十九条 重点县名单确定后，各省财政、水利部门应及时组织专家对重点县的建设方案、标准文本等申报材料进行评审或审查，并共同对上述申报材料的真实性、合规性负责。审查后，将重点县有关申报材料联合上报财政部、水利部核查备案。

财政部、水利部对各省上报的重点县名单和申报材料进行合规性审查。

未通过合规性审查的重点县或有关申报材料退回有关省进行重新遴选或修改。

第二十条 合规性审查通过后，财政部向各省拨付资金。各省财政、水利部门应及时批复重点县建设方案，省级财政及时拨付资金。

各重点县财政、水利部门按照省级财政、水利部门批复的建设方案和实施计划，具体组织实施。

第五章 建设与管理

第二十一条 各级财政、水利部门要加强对重点县建设的组织协调，将重点县建设纳入重要工作日程，建立有效工作机制，各司其职，各负其责，齐心协力，共同推进重点县建设。

第二十二条 重点县建设项目要严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，严格按照批准的建设方案组织实施。

第二十三条 重点县建设要充分发挥受益区农民的主体作用，按照村内公益事业筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原则，积极鼓励和正确引导农民投工投劳参与项目建设。

第二十四条 各级水利部门要加强重点县建设项目管理，积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

各重点县水利部门要认真做好前期工作，科学组织项目实施，切实加强指导监督，及时掌握工程进度，确保工程质量。

第二十五条 重点县建设任务完成后，由县级财政、水利部门根据有关验收办法，及时对各完工工程进行竣工验收。重点县建设任务完成后，由省级财政、水利部门共同组织验收。

第二十六条 中央和省级财政、水利部门要加强重点县建设绩效考评工作。中央对省、省对县进行考核，考核结果与下一重点县名额和资金规模挂钩。具体绩效考评办法由财政部、水利部另行制定。

第二十七条 省级水利、财政部门要及时组织专家，对已通过竣工验收的工程和项目随机抽查复验。水利部、财政部不定期对重点县建设情况进行抽查。

对抽查复验中发现的问题，中央和省级财政、水利部门应根据有关规定及时做出处理。

第二十八条 重点县实行动态管理。财政部、水利部依据绩效考评办法，对各省重点县建设一年一考核，并根据考核结果对重点县资格一年一确定，考核不合格的，取消重点县资格。

第二十九条 在重点县建设中，地方各级水利、财政部门要积极探索和推动小型农田水利工程管护机制改革，按照“谁受益、谁管理”的原则，发挥农户、农民用水合作组织、村组集体以及其他农村经济合作组织的作用，落实管护责任，建立长效运行机制，确保工程长久发挥效益。

第六章 监督与责任

第三十条 地方各级财政、水利部门应加强对重点县建设项目和资金的日常监督和检查。

财政部驻各省财政监察专员办事处对所在地重点县建设资金使用情况进行监督检查。

第三十一条 重点县财政、水利部门要在当地政府的统一领导下，依据规划，科学编制重点县建设方案，合理确定实施计划，切实落实资金筹集方案，有效整合相关资金，建立和健全项目建设和资金管理制度，调动农民投工投劳和参与建设管理的积极性，提高资金使用效益，保证项目建设进度和质量。

第三十二条 重点县财政部门要加强项目资金监管，及时拨付资金，完善资金使用管理制度，具备条件的要积极推行国库集中支付、政府采购、县级报账制等制度，保证资金安全运行。

第三十三条 重点县水利部门要加强项目建设管理，做好项目规划、方案设计和技术指导，加强质量监督，及时掌握项目建设进度，发现问题及时纠正，督促落实工程管护责任。

第三十四条 省级财政、水利部门对重点县建设实行全程监管。重点抓好重点县选择、建设或施工方案审查以及项目监督检查、绩效考核和验收等工作。

第三十五条 各重点县要建立项目公示公告制度，及时将项目建设内容、资金使用、筹资筹劳等情况在受益区范围内张榜公布或公示，主动接受农民群众和社会监督。

第三十六条 在重点县建设和管理过程中，对违反财政资金拨付和预算管理规定的单位和责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。

对违反本办法或建设管理、资金使用混乱以及考核、抽查复验中发现违规违纪问题的，一经查实，取消重点县资格，并从取消资格之日起三年内不得重新申报。

第七章 附则

第三十七条 各省财政、水利部门可结合当地实际，制定实施细则。第三十八条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：财政部/水利部 发布日期：2009年11月04日 实施日期：2009年11月04日(中央法规)