湖北省小型农田水利项目管理实施细则(试行)

第一篇：湖北省小型农田水利项目管理实施细则(试行)

湖北省财政厅 湖北省水利厅关于印发《湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）》的通知（鄂财农发〔2010〕15号）

文章来源：点军区双公开办 发布时间：2010-04-30 22:25:52 本文浏览： 次

各市、州、林区、县（市、区）财政局、水利局：

现将《湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）

二O一O年三月十一日 附件：

湖北省小型农田水利项目管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范小型农田水利工程建设和管理，确保工程质量，保证工程效益充分发挥，根据财政部、水利部《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）、《关于印发<中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法>的通知》（财农[2009]335号）、《关于印发<中央财政小型农田水利重点县建设管理办法>的通知》（财农[2009]336号）及《关于印发<小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法>的通知》（财农[2009]457号）的文件精神，结合我省实际，特制订本实施细则。

第二条 本细则适用于省内小型农田水利设施建设补助专项资金项目（包括中央财政小型农田水利重点县和专项工程）的建设和管理。

第三条 小型农田水利工程建设除执行本细则外，还应遵守国家现行技术标准及有关规定。

第二章 前期工作

第四条 项目前期工作包括标准文本和建设方案的编制及报批。

第五条 项目申报范围：已纳入县级农村水利综合规划的小型农田水利建设项目。

（一）塘坝（容积小于10万m3）、小型灌溉泵站（装机小于75kw）、引水堰闸（流量小于1m3/s）、灌溉机井、雨水集蓄利用工程（容积小于500m3）等小型水源工程；

（二）大中型灌区末级渠系（流量小于1m3/s）、小型灌区渠系、井灌区输水管道、高效节水灌溉工程等；

（三）小型排水泵站（装机容量小于75kw）、控制面积3万亩以下的排水沟道等。

第六条 重点县和专项工程建设项目依照自下而上的原则逐级申报。

（一）重点县申报主体为县级财政和水利部门。

（二）专项工程申报主体包括：

1、农户或联户；

2、农民用水合作组织；

3、村、组集体；

4、其他农民专业合作经济组织。

重点县建设项目，由县级财政、水利部门依据本地农田水利规划以及重点县的建设目标和要求，组织编制《小型农田水利重点县建设方案》、《小型农田水利重点县建设标准文本》等申请材料和文件，逐级联合向省级财政、水利部门申报。

专项工程建设项目，由符合条件的申报主体提出申报后，县级财政、水利部门负责归类汇总，以县为单位组织编制《小型农田水利专项工程建设方案》和《小型农田水利专项工程建设标准文本》等申请材料和文件，并逐级联合向省级财政、水利部门申报。

项目申报涉及筹资筹劳的应当按照“一事一议”有关规定，经村民民主议事同意，并提供村民会议有关决议，按程序提出申报，报县级财政、水利部门。项目申报主体为农民用水合作组织或其他农民专业合作经济组织的，须同时报送合作组织证书复印件。

第七条 省级财政、水利部门对申报材料和文件审查后，联合上报财政部、水利部进行合规性审查。合规性审查通过后，重点县项目由省级水利、财政部门审批，专项工程项目由省级水利、财政部门审批或其委托的市级水利、财政部门审批。

第八条 建设方案编制应遵循统一规划、分步实施、因地制宜、集中连片、突出重点、尊重民意、民办公助的原则。

编制内容包括：项目区基本情况，小型农田水利工程现状，项目建设的目标与任务，水源论证，达到目标的建设方案、工程布局与技术方案、施工组织、投资概算、资金筹措、工程效益、建后管护及有关图纸等。有防洪要求的单项工程，应由具备相应水利设计资质的设计单位编制方案。

第九条 县级财政、水利部门要通过报刊读物、广播电视、网络等主流媒体大力宣传有关政策，广泛发动群众，引导受益群众自觉参与项目前期工作、工程建设、运行维护等各个环节的谋划、管理和监督。

第十条 建设方案一经批复，一般不得变更。如有建设地点、主要建设内容等重大设计变更的，须充分论证变更的必要性和可行性，报原审批单位审批。委托市级水利、财政部门审批的，须将审批意见报省级水利、财政部门备案。

第三章 建设管理

第十一条 县级政府应加强对小型农田水利建设项目的组织领导，成立项目建设领导小组，组长由县级政府分管领导担任，水利、财政等相关部门以及所在乡镇负责人为成员。（领导小组成员职责及建设程序参照鄂水利水函[2009]179号文）。

第十二条 各级水利、财政部门要加强小型农田水利项目建设的组织协调，建立有效工作机制，各司其职，各负其责，齐心协力，共同推进小型农田水利工程项目建设。

第十三条 小型农田水利项目建设要严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，按照批准的建设方案组织实施。

第十四条 小型农田水利项目建设要充分发挥受益区农民的主体作用，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原则，积极鼓励和正确引导农民按照“一事一议”等政策规定筹资投劳参与项目建设。第十五条 各级水利部门要加强小型农田水利项目的建设管理，积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

第十六条 县级水行政主管部门组织实施的工程，由市级水行政部门指派水利工程质量监督机构负责质量监督工作；其余由县级水行政主管部门指派水利工程质量监督机构或人员负责质量监督工作。

第十七条 小型农田水利工程按政府采购的有关规定（单项工程或主要设备材料50万元以上）实行招投标制，土方工程由群众按照“一事一议”等政策规定筹资投劳完成，主要材料设备实行政府集中采购。

第十八条 项目法人不具备项目建设管理能力的，可以实行代建制，由县级水行政主管部门组建或指派的建设单位组织实施。

第十九条 省级财政、水利部门对各项目进行监管和绩效考评。验收考评不合格的取消下年度项目安排。对重点县实行一年一考核的动态管理，并根据考核结果对重点县资格一年一确定，年度考核不合格的，取消重点县资格。

第二十条 建立项目公示制度。工程开工前，县级水利、财政部门应将小型农田水利工程建设的资金投入情况及建设方案在受益区张榜公布接受群众监督；工程完工后，县级水利、财政部门应将工程项目完成情况和资金使用情况在财政与编制政务公开网上公示（公示式样见附表一）。

第四章 资金管理

第二十一条 资金分配。以县（市、区）为单位，以农业县（市、区）为主，兼顾面上平衡。资金额度按因素法进行分配，主要考虑因素是：绩效因素，上年度小农水项目检查验收（绩效考评）业绩及建后管护情况；自然因素，主要是耕地面积、农业人口数量等；其他因素，适当向山区、少数民族地区和国家、省特殊政策扶持县（市、区）倾斜。省财政、水利部门积极推行重点县项目竞争立项机制，通过综合考评建设方案、建设管理、资金投入、建后管护等方面工作，择优确定重点县资格。

第二十二条 资金投入。市、县两级财政要切实增加对小型农田水利设施建设的投入，按照“规划依托、政府引导、农民主体、民办公助、以奖代补”等方式，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，把加大政府投入与鼓励农户筹资投劳结合起来，整合农田水利建设资金，引导社会资金投资，逐步建立小型农田水利设施建设多元化投入机制。县级投入情况是省级确定重点县资格的重要考核因素之一。

第二十三条 资金整合。各级财政部门要切实加大农田水利设施建设资金整合力度，以农田水利综合规划为依据，以小型农田水利工程设施专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各级各类涉及农田水利设施建设资金，统筹安排，集中使用。

第二十四条 资金使用。小型农田水利工程设施专项资金用于重点县建设的，重点支持现有小型农田水利设施和大中型灌区末级渠系续建、配套、改造，因地制宜建设高效节水灌溉工程和适度新建小型水源工程。小型农田水利工程设施专项资金用于支持专项工程建设的，主要解决小型农田水利设施最薄弱的环节，重点支持雨水集蓄利用、高效节水灌溉、小型水源建设，以及渠道、机电泵站等其他小型农田水利设施修复、配套和改造。资金使用范围主要包括：

（一）项目建设材料费；

（二）工程设备费；

（三）施工机械作业费；

（四）项目管理费。按不超过中央和省级小型农田水利工程设施专项资金总额所规定的比例一次性提取项目管理费，用于重点县和专项工程项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。项目管理费不足部分由县（市、区）财政解决。

第二十五条 资金报账。实行县级财政报账制，以省水利厅、财政厅批复的项目实施方案为报账依据。在项目建设期间，由项目建设单位（项目法人）提出资金拨付申请（见附表二），并附《小型农田水利工程建设项目明细表》（见附表三）及《农田水利工程施工质量评定表》（见附表四），项目法人签署意见，县级水行政主管部门对工程质量、工程进度进行审核后，签署会审意见；县级财政部门根据水行政主管部门的审核意见，核实报账凭据，按照项目进度和规定程序拨付资金。

在实行县级财政报账中，财政部门可以根据项目的实际需要，采取工程竣工决算后一次性报账或按工程进度预付工程款两种办法。由项目单位填写《预付款支付证书》（见附表五），建设单位、工程监理以及财政、水利部门签字后方可预付项目启动资金，其预付额度不得超过补助资金的30%。

发生下列情况，财政部门不予报账：违反招投标及政府采购管理有关规定的、不按要求提供有效报账文件和凭据的、擅自改变项目实施方案的、改变资金规定用途以及其它超出规定使用范围的开支。

项目法人报账时应提供以下真实有效的凭据：报账申请单、工程量（供货）发票、工程施工（材料或产品）质量评定表、工程合同、招投标资料、竣工验收单等。

第二十六条 资金拨付。资金拨付实行国库集中支付，包括财政直接支付和授权支付。资金直达项目第三方（项目建设单位或供货单位）。不得将补助资金划拨到项目主管部门或项目办公室，更不得将项目管理费用于办公经费、人员补贴或购置交通工具等。要切实加强现金管理，严禁以现金支付工程款、设备材料款，杜绝白条抵库等现象，确保资金运行安全、使用高效。

第二十七条 质量保证金。财政部门预留5%的项目质量保证金，工程完工交付使用一年后，经财政、水利部门核实未发现质量问题后，财政部门按规定程序拨付工程质量保证金。

第二十八条 报账资料管理。报账人提供的各项报账原始凭据经县级财政部门审核后，将复印件交报账人保存，县级财政留存原件。报账人应健全会计核算工作，妥善保管各项报账凭据；县级财政按有关要求妥善保存各项报账凭据，接受上级财政及审计等部门的监督检查。

第二十九条 财务决算。项目竣工时，项目法人应按照有关规程及时编制竣工财务决算，决算由县级财政、水利部门审核，并及时申请竣工财务审计，审计后的竣工财务决算报告是竣工验收的文件之一，未实施竣工财务决算审计的工程不得进行项目的竣工验收。

第三十条 统计报告制度。各小型农田水利设施建设项目县（市、区）财政、水利部门，按照省财政厅、水利厅要求，认真执行项目管理和资金使用情况统计月报制度，于每月10日前上报项目建设进度报表（见附表六），并于每年3月10号前上报上年项目实施和资金使用情况。

第五章 工程验收（绩效考评）

第三十一条 工程验收包括竣工验收和项目验收。竣工验收由县级水利、财政部门组织；项目验收由省级水利、财政部门组织。重点县年度建设任务完成后，由县级水利、财政部门及时对工程进行竣工验收，再由省级水利、财政部门组织项目验收；专项工程由省、市两级水利、财政部门联合组成若干验收小组，交叉进行项目验收，也可委托市级水利、财政部门组织项目验收，省级水利、财政部门抽查复验。

第三十二条 竣工验收前，建设单位（项目法人）应组织设计、施工、监理等单位的代表对工程进行自验，主要包括以下内容：

（一）检查工程是否达到实施方案设计标准要求；

（二）确认工程量；

（三）评定工程质量等级；

（四）对自验中发现的问题提出处理意见。

第三十三条 竣工验收应具备下列条件，并由建设单位（项目法人）向县级水利、财政部门提出申请。

（一）工程合同建设内容均已通过建设单位（项目法人）自验，（二）工程已投入试运行，且运行正常；

（三）自验发现的问题已基本处理完毕；

（四）竣工决算已完成，并通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改到位；

（五）工程质量等级经过质量监督部门核定，并达到合格以上标准；

（六）运行管理单位已明确，管理制度已建立；

（七）竣工验收资料已准备就绪（资料整编按鄂水利水函[2009]179号文执行）。

第三十四条 竣工验收应包括以下主要内容：

（一）现场检查工程建设情况，根据批复的实施方案核实建设地点、建设内容、建设规模和工程效益指标；

（二）现场检查工程质量；

（三）按照竣工图检查工程数量，确定未完工程或缺陷工程；

（四）现场检查建设资金使用管理情况和地方配套资金到位、农民按照“一事一议”等政策规定筹资投劳情况；

（五）提出验收结论。

第三十五条 建设单位（项目法人）应按照竣工验收鉴定书、合同约定等要求，督促有关责任单位完成验收遗留问题和尾工的处理工作。

第三十六条 工程验收资料应按照规定，及时归档、备案。

第三十七条 竣工验收完成后，建设单位（项目法人）应及时将工程移交给工程运行管理单位，办理移交手续，明确产权归属和管护主体。工程档案资料应移交县级水行政主管部门归档。

第三十八条 项目验收应具备以下条件：

（一）工程竣工验收工作已完成，且遗留问题已处理；

（二）项目建设地点、建设内容、建设规模及工程效益指标均符合批复的实施方案要求；

（三）建设资金按计划执行，农民筹资投劳数量满足工程建设需要，地方配套资金足额到位；

（四）资金使用和管理符合国家有关规定，实行了规范的县级财政报账制和国库集中支付制，资金按工程进度及时拨付，无挤占挪用现象；

（五）工程竣工决算已经完成，并通过县级以上审计部门审计，审计报告中提出的问题已整改到位；

（六）工程已移交运行管理单位，管理主体明确，各项运行管理制度已建立；

（七）制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法；

（八）工程运行正常，效益明显，示范作用显著；

（九）各项验收资料齐全。

第三十九条 对存在以下行为的项目，采取一票否决制，一律不予验收：

（一）未编制县级农田水利建设规划或其他相关规划的。

（二）县级未制定农田水利建设资金整合方案的。

（三）未实行县级财政报账制和国库集中支付的。

（四）建设项目超出规定范围与内容的。

（五）因近三年对小农水专项资金监管不力，使用不规范，受到 省级以上审计机关、财政部驻各省财政监察专员办事处检查处理或通报，以及被媒体曝光并核实的。

第四十条 项目验收采用百分制考核，主要考核内容包括：项目前期工作、计划执行情况、项目建设管理、资金使用管理、建后管护机制和工程效益发挥等情况。项目验收评分即为绩效考评依据，项目验收评分85分以上为绩效考评优良，60~84分为合格，60分以下为不合格（验收评分表见附表七）。

第六章 建后管护

第四十一条 小型农田水利设施项目完成后，应明晰产权，落实管护主体、管护责任、管护标准，积极探索建后管护长效运行机制。

第四十二条 本着有利于管理和运行，群众满意、长期受益的原则确定产权归属。单户工程产权归农户所有，并负责管护；联户工程产权归协会（或村集体）所有，并负责管护；受益范围为跨村的项目，可成立用水者协会进行分片统一管理。

第四十三条 工程运行管理应服从政府防汛、抗旱的统一调度，自觉接受水行政主管部门的行业监督，不得擅自变更工程的用途和服务对象。

第四十四条 运行管理单位应在县级水行政主管部门和财政部门的指导下，在广泛征求用水户意见的基础上，建立健全水量分配、水费计收、运行管理、财务管理、公示公告等各项制度；编制工程范围内年度灌溉用水计划，建立良好的用水秩序，鼓励节约用水。负责运行管理的村民委员会或用水合作组织定期公示水费计收和使用情况。

第四十五条 工程运行管理应积极推行合同制。运行管理单位应在县级水行政主管部门的指导下，与用水户签订供用水合同，明确权力和义务，理顺关系。

第四十六条 县级水行政主管部门要帮助用水者协会（村委会）制定规范的管护制度和管护标准，完善相关管理制度，有关乡镇、村委会、用水者协会应积极组织受益农民投工投劳开展清淤、渠道整修等工程养护工作，并形成制度。受益村组应订立有关村规民约，鼓励受益农户承担保护工程设施、参加维修养护等相应义务，制止在工程管理范围内取土、挖砂、倾倒垃圾等不良行为。

第七章 附 则 第四十七条 本细则由省财政厅、省水利厅负责解释。

第四十八条 本细则自发布之日起实行。

第二篇：中央财政小型农田水利项目实施情况自查报告

一、项目实施情况

**县2008年中央财政小型农田水利工程实施方案项目区位于维登乡的小甸村委会，处于傈僳族为主居住的澜沧江边高寒贫困山区。农田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之当地水资源也特别缺少，农户基本无法种水稻，部分水田改种其它旱地农作物；用水情况属特别严重区。工程建设完成后可改善灌溉面积170亩，新增灌溉面积3774亩；灌溉保证率提高到75%，灌溉水利用系数提高到0.65；年节水量87m3，项目受益人口2100人。

我县严格按《实施方案》组织实施，成立了项目领导小组和项目实施小组,项目启动后，严格对项目资金的管理，在乡、村的积极配合支持下，目前项目建设进展顺利。

经过各级领导的关心支持，维登乡小甸托扒大沟于2008年10月25日正式破土动工，完成石方开挖2016立方米，土方开挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋设pe管及钢管共计11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5浆砌块石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天气未组织工程验收，无法进行工程结算。

二、资金到位及使用情况

工程概算投资594.97万元。资金来源：中央补助300万元，地方财政补助及受益群众自筹（包括投工投劳折资）294.97万元。目前中央财政补助资金300万元已全部到位,我县在项目建设中严格按财务制度和上级财政部门的要求，做到专帐管理，专款专用，并根据工程进度分次预付项目资金。至目前已预付项目资金155.31万元，其中35.31万元用于拖枝大沟。

三、组织管理

为了使**县中央小型农田水利项目顺利实施，加强组织领导，把小型农田水利建设作为发展**县农田水利的头等大事抓紧抓好，成立了相应的领导小组和实施小组，使项目建设有条不紊地开展。对项目采取统一领导、统一组织和管理，层层签订责任状到乡、到基地。制定严格的项目管理办法和奖惩制度，充分调动各方面积极性，把项目建设落到实处。

项目建设严格执行“四制”，即项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同制。招标管理实行招标前备案。

四、项目资金调整说明

我县的重点水利建设项目——拖枝大沟经相关部门验收后在结算中出现资金缺口，经研究以《**县水利水电局关于要求调整水利项目资金的请示》（维水电请[2008]71号）报县政府，县人民政府分管水利张丽军副县长同意批示，报请迪庆州水利水电局备案后，调整托扒大沟资金353124.16元用于弥补拖枝大沟缺口资金。

五、项目建设中存在的困难和问题

1、项目专业技术力量薄弱，给工程设计及施工带来较大困难。

2、由于专项资金安排较少，难以满足我县的实际需求。

3、因县财政困难，项目前期工作经费严重不足。

**县水利水电局

第三篇：湖北省小型农田水利项目验收资料整编（推荐）

湖北省小型农田水利项目建设与管理指南

三、资料整编

（一）资料目录

1、《小型农田水利设施建设项目补助资金限额计划的通知》

2、小型农田水利建设项目《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》

3、《小型农田水利建设项目可行性研究报告》

4、《小型农田水利建设项目实施方案》及批复文件

5、县（市、区）人民政府《关于组建小型农田水利工程建设项目法人的通知》

6、县（市、区）人民政府《关于成立小型农田水利工程项目建设领导小组的通知》，或者县（市、区）财政局、水利局《关于成立小型农田水利工程项目建设专班的通知》

7、申请招标的报告及中标通知书

8、申请开工报告及批准开工文件

9、质量监督申请报告、项目划分请示及项目划分批复

10、监理、设计、施工合同及《监理、设计、施工工作报告》

11、建设管理工作报告（含投资计划及计划执行情况）

12、工程竣工决算报告

13、工程运行管理报告

14、工程质量监督报告

15、县级竣工验收报告

16、投工投劳协议书、投工投劳折资明细表

17、工程实施情况公示

18、财政资金直接拨付凭证和单据

19、项目审计报告 20、产权移交手续

21、工程管护制度

22、工程管护标准

23、项目工作总结

24、附件：其他需要补充说明的文档、照片等等

（二）资料要素

１、工程建设管理工作报告。主要包括工程概况、项目可研报告、实施方案的审定及批复情况，项目管理、计划及执行情况，施工过程及技术问题处理、工程质量、工程初期运用及观测、工程验收情况，遗留问题及处理、工程建设大事记等。

２、监理工作报告。主要包括工程建设监理工作情况、分部工程、单元工程划分表、单元工程质量评定表、监理认证工程量清单、监理签字的工程计量单、材料检测单、砼试压件检测单等。

３、设计工作报告。主要包括工程设计工作情况、建设内容、设计方案、设计变更以及设计变更手续等。

4、施工工作报告。主要包括工程概况、工程量统计、项目特点难点、施工组织、质量控制、质量检测统计、工程质量评价等。

5、县（市、区）项目竣工验收报告。主要包括验收工作的开展情况、任务完成情况、工程质量情况、投资计划完成情况和资金管理情况、项目初步效益、项目运行管理及文档建立情况、存在问题及改进措施、验收结论等，并附验收领导小组在评分表上的签名。

6、项目工作总结。主要包括项目的基本情况、工程进度及完成情况、主要做法、效益情况分析、工程建设体会、建设中存在的问题及改进措施等内容。

７、工程运行管理报告：主要包括工程建成后的试运行情况、管护主体、管护制度、管护标准、工程日常运行管理、日常维修资金来源等。８、竣工决算报告：主要包括项目概况、完成实际工作量和投资、计划和资金到位情况、资金拨付明细、固定资产形成情况、资金使用和管理上存在的主要问题与建议，并附工程财务决算表、资产明细表等。

９、质量监督报告：由市州或者县水利工程质量监督站（分站）按照规范完成。

10、群众投工投劳：主要包括村民委员会或者用水户协会组织通过的“一事一议”决议，以及愿意投工投劳农户代表签名表等。

11、公示：要将资金使用及项目完成情况向群众公开，接受群众监督。公示内容必须细化，避免走形式，要通过公示内容就能让老百姓能直接监督完成的内容及投入资金情况，要细化到塘堰、渠道分段、闸站名称等等。主要公示内容包括实施项目名称、规模、投工投劳数量、资金来源等。

12、财政资金拨付凭证和单据：要反应资金支付的关键流程，特别是完整的签字审批手续情况。如施工队资金拨付申请，现场监理或总监在申请单上的审核签名，水利局和财政局领导在申请上的审签，国库收付中心直接划拨到第三方等等。主要包括国库收付中心拨付单据、各方签字报帐单据等。

13、审计：主要内容应包括资金到位、拨付、形成固定资产以及资金管理上存在的主要问题等等。

14、项目产权移交：如果是项目单位委托县水利或水管单位等非用水户协会组织承担的项目建设，建成验收后必须办理产权移交手续。移交时要写明移交内容、移交时间，以及委托和被委托人在移交书的签名盖章。

15、附件：根据各自情况需要补充的与工程建设及运行维护管理有关的内容。如照片主要包括领导视察、项目原貌、项目建设场景、项目建成后的场景、村民大会场景、群众投工投劳场景、项目效益场景等方面的照片。还有县（市）物价、水利部门关于农业供水价格方面的文件、小型农田水利工程建设项目群众质量监督员聘书、农民用水者协会章程、灌溉管理制度及财务管理制度等方面的资料和内容。

（三）资料整理的责任主体

资料收集整理应在县（市）水利局、财政局等有关部门的指导下，由业主牵头，会同项目建设管理各方共同协作完成。

（四）资料装订

资料收集是一项细致工作，要明确专人负责，做到建设管理与资料整编同步进行。为便于阅读、存档，资料整理时，一般用A4版（8开）大小的纸张，双面打印，统一编排页码。浅兰色牛皮纸封面，名称为《＿＿小型农田水利建设项目验收资料汇编》。

第四篇：小型农田水利项目建设汇报提纲

附件3：

第一批重点县项目实施情况汇报提纲

一、基本情况

（一）第一批重点县建设总体情况

列入中央财政支持的第一批重点县情况，截止2012年2月底建设任务完成情况，2009年至2011年预算下达与分解情况，资金到位和使用情况，历次审计和检查情况。

（二）主要成效

各重点县项目实施后所取得的总体经济效益、社会效益、生态和环境效益，并列出相关数据，如：增加、恢复、改善灌溉面积、新增高效节水面积，新增粮食综合生产能力等。

（三）采取的主要措施

主要包括重点县选择的原则、方式，申报、审批程序要求；加强组织领导、建立部门间协调机制的情况；省级有关部门及各重点县在做好重点县建设的政策、制度、办法等。

二、第一批重点县项目建设情况

1、前期工作情况

规划编制、审查、审批情况及规划主要内容等，对照有关要求，分析县级农田水利建设规划或相关规划（以下简称《规划》）的深度和质量，建设内容和投资需求的合理性。

依据《规划》重点县三年建设方案编制、审批情况，包括：重点县三年建设方案主要建设内容、投资、工程量等占《规划》

中小农水建设任务的比例；完成重点县三年建设方案后的预期效益与《规划》确定目标效益间的关系等。

2、预算管理情况

预算下达与分解情况，地方配套资金落实情况，对照实施方案，说明批复建设内容完成情况。各实际建设任务和地点与《标准文本》的一致性。已调整建设内容和地点的项目，分别说明变更原因、审批程序、变更资金金额等。

3、资金使用与管理情况

中央补助资金、各级地方财政资金到位和支付情况、群众投工投劳情况、建设资金使用和管理情况。

4、建设进度情况

各工程开工情况，建设进度以及已完工程验收等情况。

5、建设管理情况

“四制”（建设管理项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制）执行情况；“先建后补”、“以奖代补”等，各种实施模式的做法、特点；工程质量安全体系建立、建后管护、责任制落实等情况。

三、重点县项目实施中存在的主要困难、问题及原因分析

四、有关意见和建议

针对存在的问题和项目实施中的实际困难提出相关意见和建议。

第五篇：广安市小型农田水利项目建设与管理纪实

广安市小型农田水利项目建设与管理纪实

“小农水”带动“大农建” 兴水利促进大发展

——广安市小型农田水利项目建设与管理纪实

2012-08-29来源：四川水利网

近三年来，广安市全面贯彻落实中央、省上关于加快水利改革发展的决定，紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”战略，坚持“水利主导，多元投入，规模建设，发展产业，助农增收”的思路，以提高水土资源利用率和农业抗灾减灾能力为主线，以提高农业综合生产能力和增加农民收入为着力点，大兴农田水利基本建设，充分发挥小型农田水利的纽带作用，突出抓好农建示范区建设，走出了一条独具特色的“小农水”建设新路子。

目前，广安市五区市县已全部纳入“小农水”建设重点县，成为全省第二个全域重点县建设示范市，投入项目资金4.78亿元，实现新增灌溉面积33.78万亩，恢复改善粮食生产能力11873万公斤，“小农水”建设与管理工作取得显著成效。在2009-2011年全省“小农水”项目绩效考核中，我市五区市县均获优良以上等次，其中优秀比例占38%；在2011年全省“李冰杯”考核中，我市农建综合管理、水利、农业、农机四个项目获一等奖，林业、交通两个项目获二等奖，创造了“李冰杯”评比新的纪录。

整合资源、集中建设，“小农水”建设成效显著

以“小农水”为纽带，整合项目，工程建设规模大。近年来，广安市始终坚持以“小农水”项目为纽带、以农建示范区规划为统揽，大力推行“三个整合”，将“小农水”规模做大。在整合项目方面，广安市克服部门单打

一、各自为政的做法，以“小农水”项目为中心，整合坡耕地治理、水土保持、农资综合补贴等涉农项目，集中在示范区建设，打好总体战，做到了全市“一盘棋”。为保证建设资金，在不改变资金性质和用途的前提下，各区市县有效整合中省补助项目资金、地方财政配套资金、社会业主投入资金和群众投工投资筹措资金，并纳入统一监管范围。整合力量。各区市县整合领导力量、技术力量、施工力量，全程参与示范区建设。近三年来，全市共整合各类项目152个，整合中、省、市、县及群众投入资金达15.3亿元，打造以“小农水”为主体的农建示范区16个，总面积达20万亩。

以水源建设为中心，科学规划，工程建设质量高。水是“小农水”建设的生命线。广安市将依托现有水源规划“小农水”项目区与做好项目区蓄水保水结合起来，合理规划，做到有水可蓄、有水能蓄，将有效利用水资源、提高土地农业生产能力贯穿实施“小农水”项目始终。在工程布局上，将沟、凼、池、渠、路纳入优先规划，形成完善的路网、水网体系，其他项目或产业依势而建，顺势发展。通过实施田土改造，广安小农水项目变“零星分散”为“规范集中”，变“薄土”为“厚土”，变“瘠土”为“肥土”，使田土台位清晰、层次清楚、土层深厚、土面平整。以“小农水”为重点的农建示范区基本形成了“旱能灌、涝能排、田成方、树成行、渠相通、路相连”的高标准农业生产体系。

以产业开发为重点，有机结合，工程建设效果好。广安市始终注重“小农水”建设与改善农民生产生活条件相结合，将解决农民用水难、行路难、灌溉难等生产生活问题作为“小农水”建设的着力点，对山平塘、蓄水池、石河堰、末级渠系、机耕道、人行便道工程进行新修整治。近三年来，共新建整治渠道2266公里，改造泵站89处，整治山平塘2125处，整治石河堰33处，新建蓄水池2299口，建设高效节水灌溉工程4.84万亩，坡改梯3万亩。同时，注重“小农水”建设与促进产业发展助农增收相结合，将调整产业结构与“小农水”建设同

规划、同安排、同实施，积极引导业主和农户因地制宜开发优势产业，发展精品农业和效益农业。目前，全市已依托“小农水”项目建成集中连片超万亩的现代农业示范园区达39个。华蓥市高兴镇、阳和镇依托农田水利设施建立2000多亩葡萄园基地，带动周边发展葡萄5000多亩，年产果1200万公斤，实现产值1.3亿元，帮助当地农民年人均增收2000多元。在小农水项目的规划建设中，广安市将“小农水”项目区全部纳入社会主义新农村建设范围，深入开展“三建”(建沼气池、建庭院经济、建生态农家)、“五改”（改水、改路、改厨、改厕、改圈）、“四通”（通电、通路、通广播电视、通电话）活动，有效改善了村容村貌。创新机制、破解难题，建设活力充分激发

创新建设机制，破解项目分散难题。统一选点，科学规划。按照市上统一要求，各区市县政府每年组织财政、水务、交通、国土、农业、林业、农机等部门初选“小农水”项目建设地点，经过pk确定项目村，并编制“小农水”项目区综合规划，实现连片推进目标。统一实施，分类指导。每年统一开工建设，在实施过程中，“小农水”工程及整合项目统一执行相应的行业标准，相关部门按照职能进行分类指导，并负责组织实施，提高了工程质量。统一标准，民办公助。出台了“小农水”项目管理办法，统一补助标准，鼓励农民自主办水利，变“要我干”为“我要干”。水利设施建成并通过验收后，由政府按管理办法给予补助。创新投入机制，破解投入主体单一难题。建立健全了“政府引导，农民主体，社会共建”的多元化投入新机制。争取中、省投入。各区市县围绕“小农水”项目区规划开展项目选点、项目申报、方案编制工作，积极争取上级项目资金支持。加大市、县财政投入。市、县财政围绕省厅提出的“两个翻番”的目标，按照财政支农工作重点，认真落实农业投入政策，不断优化支出结构，切实加大财政支农投入力度，确保各级党委、政府出台的“三农”政策落到实处。引导业主投入。通过政策导向、市场导向、项目导向、利益导向，引导社会力量开发园区产业，投入农田水利建设。发动群众投入。以提高投入产出比为着力点，按照村民自治、“一事一议”的原则，在不加重农民负担、不强迫命令、不强行摊派的前提下，发动群众自愿投入，充分发挥了农民投入的主体作用。近三年来，全市共投入“小农水”建设资金

4.78亿元，其中中、省“小农水”补助资金2.05亿元，市、县财政及群众投入2.73亿元；拉动农建示范区其他项目资金达10.52亿元。

创新监管机制，破解项目管理难题。一方面，健全资金监督管理体系，加强项目建中监督。严格执行项目公示、资金报账等制度，并按照“保质量，保进度，保群众利益”的要求，坚持“统一规划，统一标准，分别实施”的原则进行项目实施。加强资金管理，实行县级报账制，做到专款专用、专人管理，“小农水”项目在竣工后都必须进行工程审计。另一方面，落实管护责任，规范项目建后管理。实行业主管理。示范区建成后，土地附属的水利设施与土地一并租赁给业主，由业主负责对水利设施进行管理和维护。实行协会管理。健全以水养水、永续利用的新机制。以工程受益农户为单位，成立农民用水协会，将集中连片、具有一定规模的水利设施明晰产权后入股协会，由协会负责经营、管理和维护，所收水费和租赁费节余部分按股分红。实行农户管理。对相对分散的小微水利设施，根据所在地块将产权交由农民自行管理和维修养护。

强化领导、形成合力，保障措施扎实有效

强力驱动，大力构建领导抓、抓领导的“小农水”工作领导格局。广安市全面落实了以“小农水”为重点的农田水利基本建设行政首长负责制，充分发挥已成立的市农田水利基本建设指挥部及其办公室的作用，切实加强对“小农水”项目的统筹组织和监督管理。各区市县参照落实了相应管理机构和人员。市委书记王建军，市委副书记、市长侯晓春，市委常委、政法委书记肖雷，副市长甘用德等领导经常深入一线检查指导“小农水”示范区建设，现场解决建设中出现的难点问题。市人大、市政协坚持每年将“小农水”工作纳入调研议题，组织人大代表和政协委员进行视察。市委、市政府把“小农水”建设纳入绩效考核，市、县、乡镇层层签订《“小农水”建设目标责任书》，确保各项工作落到实处。

齐抓共管，大力健全定责和考绩相结合的“小农水”工作责任体系。全市印发了“小农水”各责任单位工作职责，制定了会商制度、奖励暂行办法等规定，明确了市、县两级财政部门的监管责任，确保资金配套到位、整合到位、使用到位；明确了市、县水务部门的技术指导责任，负责对项目规划、实施地点等进行技术指导和把关，确保项目质量；明确了乡镇实施主体责任，负责项目开工前准备、发动群众投工投劳、落实镇村负责的小微水利设施产权等工作。同时，加大对“小农水”工作问责力度，对重视不够、责任制落实不力的，定期督查，严格追责，督查结果纳入绩效考核，形成了党委政府领导、部门指导监督、全社会共同参与的“小农水”项目建设与管理工作格局。

狠抓宣传，大力营造群众主动参与、社会积极支持的“小农水”建设氛围。充分利用贯彻落实会、动员部署会、群众坝坝会以及电视、广播、网络、板报等宣传平台，广泛宣传“小农水”建设、政策、规划、先进典型事迹，大造治水、兴水、节水氛围。同时，通过开展“文化下乡”活动等途径，编排群众喜闻乐见的文艺节目，广泛宣传新形势下兴水利的重要性和紧迫性，广泛动员群众参与“小农水”建设。加强与省级以上媒体合作，今年以来，在新华网、《四川日报》、四川水利网、广安水务网等媒体发表文章及信息1200余条。在市、县两级电视台开办“农建专题”栏目，实时播放“小农水”专题片，宣传报道各地在建设中的先进经验。在城区、乡镇人口集中区和主要公路旁边、项目基地，制作大型户外宣传广告50余幅、宣传标语1000余条。市、县两级创办了《“小农水”简报》，全年印发123期，通报督促各地“小农水”工作进度，宣传各地经验做法，极大地推动了“小农水”工作的顺利开展。