在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话[5篇]

第一篇：在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

在工业经济和商贸流通工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成年度目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心

工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，2016年规上工业总产值突破百亿，2019年规上工业增加值达到X亿元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地2个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到120家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。2020年，全县限额以上商贸企业达到X户，较2015年净增X户；社会消费品零售总额达到X亿元，是2015年的X倍，年均增长X%，其中限上消费品零售额X亿元，是2015年的X倍。特别是电子商务快速兴起，净增电商企业X户，2020年实现电商交易额X亿元，是2015年的X倍，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持，得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不高的问题并存。主要表现在以下方面：一是产业结构不优，转型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业数量少、规模小。二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一方面，存量不优。去年虽然新培育了X家规上企业，但另有X家企业因产能不达标退库，当前实际在库X家，其中还有X家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面，增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。三是生产方式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。四是要素制约凸显，营商环境还需优化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率仍需要进一步提升。

这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措，必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持工业经济发展的热情和力度始终不能减。

二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长

今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委X届X次全会确定，今年规上工业增加值同比增长X%以上，工业固定资产投资增长X%以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。

（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。对正在谋划的双烯生产线、200兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产5万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的X电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北方核防护科技公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。

（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。特别是X特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房3万平方米，新引进入园企业5户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。

（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在4月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年X电站、红石绿能等企业上规入库，7-10月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。

（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划1-2个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。

（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发，各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，3月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求，指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本。要积极创新融资机制，不断拓宽融资渠道，争取省农贷公司在X设立办事处，充分发挥县城投公司、发展建设公司、财信担保公司、还贷周转金等融资渠道作用，进一步做实财信担保，努力放大担保效应。要加大贷前、贷中和贷后服务，帮助指导企业健全财务制度、规范财务管理、清理拖欠账款、提升资信度，让更多企业能贷会贷。三要保障要素供应。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。

（六）激发市场活力赋动能。市场主体是经济的力量载体，在当前形势下，激发市场主体活力也就是激发双循环发展格局的活力。截止2020年底，全县市场主体达到14821户，这些都是我县经济发展的活力所系、潜力所在，只有将这一优势不断放大，才能为经济发展积蓄基本力量、提供持续动能。一方面要激发民营企业活力。近年来，我县民营企业在拉动经济、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为市场经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。各镇各部门要坚决贯彻“两个毫不动摇”，鼓励支持引导民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。要大力优化营商环境，拿出务实管用的措施，切实解决好企业和投资者办事创业遇到的难点、堵点和痛点。要深化“放管服”改革，着力在“减环节、优流程、压时限、提效率”上下功夫，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，将县级政务服务事项全部纳入政务中心集中办理，让企业办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，大张旗鼓地表彰贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。另一方面，要强化国有企业管理。2019年，我县出台了国资监管体制改革方案，对9家国有企业开展了法人结构治理，国资监管工作取得了一定成效，特别是几个投融资平台公司为县上破解项目融资难题作出了积极贡献。但客观的讲，我县国有企业经营效益不明显、债务风险大、管理不规范的问题还比较突出。面对新的发展趋势和发展任务，县经贸局、财政局要从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。县属国有企业要坚持有所为有所不为，持续加强党的领导、党的建设，坚定强化政治职能、社会职能、经济职能。要坚持发展第一要务不动摇，进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平和经营收益，扎实抓好债务风险防范，确保国有资产保值增值。

（七）加快转型升级提水平。一要加快技改创新。大力支持企业实施技改扩能，运用新设备、新技术提升生产经营水平，鼓励企业通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等形式，与上下游产业、新技术新业态融合发展，延长产业链、完善供应链、提升价值链，力促产业优化升级。要加快培育新型材料、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大产业规模，加快打造新的增长极。深化产学研合作，鼓励引导行业骨干企业联合高校院所、科研机构在我县建立科研工作站，加大产品研发和成果转化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企业和高新技术企业。二要推进“两化”融合。（即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。）要有序推进5G网络建设及应用，大力推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新型材料、医药化工等领域选择1-2户企业进行智能制造试点示范，加快推进企业数字化转型，积极培育一批“两化”融合认证企业，力争到“十四五”末打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业、示范项目。三要实施品牌战略。充分发挥《X县质量品牌发展奖励办法》的激励导向作用，支持企业完善质量管理体系，大力推行标准化生产，不断提升产品和服务质量，增强核心竞争力。加快推进商标品牌建设，探索建立政府主导、产业支撑、企业主体的区域品牌创建机制，打造一批提名叫响、优势突出的区域公共品牌，争取培育一批企业知名品牌。

（八）繁荣商贸流通促融合。商贸流通业是企业生产与社会消费的重要纽带，而新发展格局的加快构建，必将为商贸流通业发展带来新的历史性机遇。我们要立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，着力推动商贸流通业升级壮大，鼓励引导商贸企业向连锁化、标准化、高端化、品牌化发展，积极引进知名商场、大型连锁超市入驻X。全年新培育限上商贸流通企业X户以上，实现社会消费品零售总额增长X%以上，完成对外贸易进出口X万元。大力发展电子商务，培育壮大“互联网+”模式，发展微商电商、网络直播等新兴消费，支持企业拓展线上业务，引导和推动三次产业线上线下融合发展。加快推进电子商务进农村，健全电子商务公共服务、物流配送、人才培训、供应链、农产品上行五大体系，打通“工业品下乡、农产品上行”双向渠道，确保国家电子商务进农村综合示范县建设通过终期验收。

（九）抓好风险防范守底线。这里主要强调三点：一是突出抓好安全生产。没有安全生产一切发展都无从谈起。各级各部门各企业都要牢固树立安全发展意识，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处。特别是企业要认真履行企业主体责任，加大安全生产投入，不断强化安全管理，全面深入排查、及时彻底治理安全生产隐患，严防安全生产事故发生。二是突出抓好生态环保。生态环保问题既是民生问题更是政治问题，大家要高度重视，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。企业在加快发展的同时，认真履行好生态责任，不断增加环保投入，积极探索绿色低碳循环发展模式，做到生产、环保两相宜、两兼顾。三是突出抓好金融风险。这里面强调两点，一个是企业要依法守规诚信经营，坚决不得从事非法集资、金融诈骗、传销等违法违规金融活动；另一个是企业要科学合理规划发展目标，脚踏实地，稳扎稳打，避免盲目扩张导致资金链断裂，从而引发重大债务风险。

三、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务

一要抓好运行监测。企业运行监测是一项重要的基础性工作，大家的工作都要通过数据来体现，通过运行监测，能够尽早发现问题，及时进行协调处理。县统计局、经贸局、发改局要进一步加强工业运行监测、分析和预警，科学预判发展趋势，积极制定应对措施，确保工业经济运行在合理区间。要加强统计业务指导和培训，及时、准确、完整地获取有效数据，不断提高数据质量。

二要加强协调调度。县工业经济稳增长专班和稳投资专班要充分发挥职能作用，每月召开专班会议，及时研究解决重点企业、重点项目存在的突出困难和问题，实行“月统计、月通报、月调度”。专班成员单位之间要加强衔接沟通，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。当前，要全力冲刺首季“开门红”，迅速打开局面，为完成全年目标任务奠定基础。

三要严格督查考核。今年市上将实行“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区党政主要领导进行约谈，所以压力很大。县经贸局、发改局要会同考核办、县委县政府督查室等单位，尽快将各项目标任务进行细化分解，建立任务台账，跟踪督查督办，年底严格落实考评奖惩机制。

今天，我们还专门邀请了部分企业家代表参会，既是为了给企业加油鼓劲，也想给大家提几点希望要求。希望大家一要积极担当作为，主动适应高质量发展新要求，找准发展优势，树立远大目标，明确发展方向，深挖潜力，锐意进取，挑起X工业经济高质量发展的大梁。二要树立现代意识，以更加开放的视野和思维，积极推进新技术研发、新产品开发、新市场开拓，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，不断提升企业发展水平，做一名新时代的企业家。三要切实履行责任，要认真履行好政治责任、发展责任、安全责任、生态责任、社会责任，遵纪守法，规范经营，以情怀、使命和担当，回馈社会、造福家乡，为企业发展赢得良好口碑。

同志们，新时代呼唤新作为，新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难，确保全面完成全年目标任务，为“十四五”开局起步打好“第一板墙”，以优异成绩向建党100周年献礼！

第二篇：在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

在全县商贸流通市场建设工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长***

（2008年6月19日）

同志们：

今天的会议主要任务是：总结近三年来全县“万村千乡市场工程”工作成绩，表彰先进，安排部署2008年“万村千乡市场工程”和成品油市场供应管理以及生猪定点屠宰工作，推进全县商贸流通业又好又快发展。在建明同志讲的基础上，我再讲三个方面的意见：

一、充分肯近三年来“万村千乡市场工程”工作成绩

我县自2005年成功跻身全国“万村千乡市场工程”首批试点县（市）并迅速在全县予以实施以来，通过三年的推广实践，至2007年年底，全县共建农家店228家，其中乡级店48家，村级店180家，取得了阶段性成绩。回顾起来，主要有以下四个方面的成效：

1、农民得实惠。“万村千乡市场工程”自实施以来，通过连锁经营，统一配送，给农民带来了新的消费理念，改善了农村消费环境，有效解决了农资商品质量和食品安全问题，推进了城乡统筹步伐。目前，广大农民对连锁企业商品的质量和价格认可程度达到了90%以上。可以说，“万村千乡市场工程”为农民群众系上了“安全带”，搭上了“方便桥”，编织了“实惠网”。

2、企业得市场。8家承办企业有效发挥主体作用，积极参与“万村千乡市场工程”建设，开拓广大农村，延伸产业链条，一方面增加了销售收入，扩大了市场份额，另一方面降低了物流成本，以较少的投入成功实现了品牌效益的延伸。

3、商贸得发展。通过引导大型商贸流通企业在广大农村开展连锁经营，稳定了农村重要商品市场，为促进农村消费、扩大内需提供了基础条件。目前，我县初步构建了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，推动了农村流通市场体系的规范、快速发展。如易俗河、石潭、花石、青山桥、中路铺等乡镇的农家店，都在活跃当地商贸过程中发挥了重要作用。

4、政府得民心。县委、县政府将“万村千乡市场工程”作为改善民生的重要工作，连续两年列为为民办实事项目。项目的全面实施，兑现了政府对人民的郑重承诺，树立了党委、政府亲民爱民的良好形象，推动了服务型政府、责任型政府建设进程。

二、大力推进2008年“万村千乡市场工程”建设工作

（一）打牢基础，确保“建得起”

1、高起点认识。实施“万村千乡市场工程”，不是农村商业网点的行政性布局，也不是简单的“超市下乡”，而是在市场经济条件下整合城乡之间的资源配置，通过市场建设和流通体系的改造重组，来拉动生产，引导消费，构建现代农村商品流通网络，是当前转变经济方式、统筹城乡发展、加快构建和谐社会的有效途径，既是一项重要的经济工作，又是紧迫的政治任务。

2、高水平规划。要按照“以点带面、先易后难、扎实推进”的原则，科学制定工作规划。一是制定工作推进规划。要按照方案要求，把握工作进度，确保完成全年建设和改造100家标准化农家店的目标；二是制定网点布局规划。在布点上要充分考虑人口分布、经营规模、辐射范围等因素，确保实现覆盖100%乡镇和40%自然村的目标。

3、高标准建设。各乡镇要选择条件好、位置佳、店主经营管理水平较高的开架式售货商店列为改造建设范围，一个村原则上只能建一个。承办企业要按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》进行建设和改造，达到“统一形象、统一采购、统一

配送、统一服务”的目标。对不符合标准、证照不齐的商店，不得列入改造对象。农家店的建设和改造工作要在11月底全部完成，县商务部门要严格按照规定的程序和标准，对建成的农家店进行验收。

（二）抓住关键，确保“站得稳”

1、提高配送能力。要保持农村销售网络正常有效运转关键在配送。一是提升配送“硬实力”。加快万凯缘物流配送中心建设步伐，确保今年底完成主体工程建设，明年上半年全部竣工投入使用。加快在农家店推广POS机等现代流通信息化设施，提升经营管理水平。二是提升配送“软实力”。各配送企业要加强对农村市场的调研分析和引导，切实掌握农村不同地区的消费习惯、消费水平，以“少环节、低成本、高质量”为标准，有针对性地向农家店配送商品，逐步形成区域配送、多级配送格局。

2、强化后续管理。各承办企业和农家店要自觉接受商务部门的协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络。县商务部门要实行动态管理，对农家店建设的项目进展、配送流程、经营状况、商品质量等进行经常性地监督检查。对不符合经营要求的，实行停业整顿。要加强对农家店从业人员的统一培训、统一管理，提高经营能力。要建立协调机制，定期召开相关部门和承办企业调度会，解决问题、总结经验、推广典型。

3、加强宣传引导。要发挥电视、报纸、网络、宣传册等媒介的作用，让更多的人了解“万村千乡市场工程”，使更多的部门支持“万村千乡市场工程”。对建成的管理规范、效益明显的样板农家店，要及时予以推广，争取社会各界的关心和支持，确保“万村千乡市场工程”稳步推进。

（三）把握根本，确保“能发展”

1、建立长效发展机制。要引导配送企业与“农家店”结成诚实守信、灵活高效的利益共同体，配送企业可以采取直营或者加盟连锁的方式，与“农家店”建立长期互助合作、互利共赢的长效机制，使后方不断做大物流配送“蛋糕”，前方通过引导消费不断提高商品销售额、提高农民满意度，从而达到“多赢”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足国家、省、市扶持资金和政策的基础上，继续完善我县支持“万村千乡市场工程”的优惠政策，特别是在证照办理、税费减免、信贷扶持、培训服务等方面给予特殊优待，为农家店创造发展空间。同时，要加强市场秩序的整顿和规范，依法打击欺行霸市、制假售假等妨碍“万村千乡市场工程”的不法行为，营造良好的发展环境。

3、积极拓展服务领域。要充分发挥“农家店”的平台作用，在“一网多用”上寻求突破，逐步把“万村千乡市场工程”建成工业品下乡和农产品进城的城乡一体、互动畅通的商贸流通网络。一方面，要向农村消费者提供物美价廉的商品服务，减少农民支出，提高生活水平；另一方面，要在当地收购、外销特色农副产品，发展“超市＋基地＋农户”模式，促进农业产业化发展，加快城乡一体化进程。同时，要逐步建立日用消费品、农资、非处方药品、通讯、邮政、农产品加工等一体化综合服务中心，不断增强农家店的生命力。

三、切实做好成品油市场供应及生猪定点屠宰管理工作

（一）关于成品油市场供应管理工作

从前段情况看，由于我们及时采取措施，保证了重点工程、重点企业和公交、学校等社会公用事业的成品油供应，保证了奥运火炬的顺利传递，确保了社会大局稳定，为全县经济指标“双过半”夯实了基础。当前全县成品油市场供应总体形势是好的，但“双抢”在即，柴油供应还相当紧张，加油站秩序混乱等问题仍然存在，成品油供应紧张的状况在今年乃至今后相当长的时间内仍将持续。因此，各级各部门一定要高度重视，增强维护成品油市场秩序的紧迫感和责任感。

一是强化领导，加强协调。县成品油市场供应秩序维护领导小组各成员单位和部门，要依照

相关法律和各自职能分工负责，协调合作。各乡镇也要成立相应机构，负责成品油市场维护和协调工作，确保当前“双抢”用油。

二是争取配额，确保油源。县商务部门要积极与上级商务部门、中石化、中石油湘潭分公司加强联系，争取油源，特别是要保证“双抢”期间农机用油。

三是统筹安排，确保重点。采取定点限额供油方式，继续确保政府机构、学校、医院、工交、电力、自来水等重点行业，规模以上重点企业以及2008重点工程项目用油。

四是加强监管，确保稳定。要加强对成品油市场的监督检查，确保成品油市场秩序稳定，确保社会大局稳定。对不执行国家价格政策，擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、倒买倒卖等违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处。

（二）关于生猪定点屠宰管理工作

猪肉质量安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。奥运年猪肉质量安全工作更是至关重要，将直接关系到我国的国际声誉。为此，重要要抓好以下三项工作：

一是强化责任落实。县定点屠宰管理办公室要加大对全县定点屠宰的监管工作，把好源头关口，确保猪肉质量安全；各乡镇人民政府要将乡镇屠宰管理工作摆上重要议事日程，明确一名党政领导同志负责此项工作，确保责任落实到位。

二是加快定点屠宰场建设。结合创建“全国食品安全示范县”活动，出台《湘潭县生猪定点屠宰场设置规划》，加快定点屠宰场建设工作，确保完成全县有定点屠宰点的乡镇达到10个的目标。

三是开展专项整治。要加强对现有生猪定点屠宰场的日常监督、检查和管理，督促其完善设施，规范管理，合法经营。对不达标的生猪定点屠宰场，要限期整改，经整改后仍达不到标准的，要坚决予以关停。

第三篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话，力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会，并贯彻落实。下面，我讲几点意见：

认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感

2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效

益、速度”双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，经济发展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。

二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经

济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。

三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，按照“背靠

大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。

二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力

南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势相比(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花”。二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个，全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目，提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)浆系统等一批企业和项目落户南溪。三是抓考核，重落实。县上将进一步完

善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务，一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。

三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。

一是狠抓产业(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。

要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。

三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链

各企业进行产业对接，促进(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。

四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力

产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。

一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求，对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百”，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。

二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速

度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形

势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。

二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)者和企业专业技术人员的评选表彰活动。

三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。7月1日，《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》，以服务企业为中心，以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实完善服务环境，提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务，减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。

二是轻装减负。(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)围绕《行政许可法》的贯彻实施，切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目，全部纳入政务服务中心，依法办理，同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨

干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在工业和民营经济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营经济的大发展而努力奋斗！谢谢大家。

第四篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

今天，市委、市政府召开全市工业经济工作会议，主要任务就是认真总结今年以来的工业经济工作，研究落实二季度的任务和措施，动员全市上下进一步解放思想，拓宽思路，振奋精神，致力发展，奋力拼抢二季度，全面实现上半年时间任务“双过半”。刚才，市委副书记、常务副市长王翔同志宣读了《关于对全市22家重点（骨干）企业主要经营者和自营出口先进单位给予表彰奖励的决定》，对22家重点（骨干）企业的主要经营者和5家自营出口先进单位代表进行了颁奖；杨舍镇、保税区等5个单位作了交流发言。希望大家要向先进看齐，对照在会场门厅公布的一季度主要经济指标及位次进退情况，找准各自的坐标，明确赶超的目标，扬长补短，再接再厉，对二季度工作进行科学谋划，掀起新一轮争先进位的竞赛热潮。下面，我根据市委常委、市长们讨论的意见，再讲二个问题：

第一个问题，工业经济高位强势增长，全面实现首季“开门红”

今年以来，面对宏观经济环境趋好、市场需求上升的新形势，全市上下紧紧围绕发展这个主题，大力弘扬张家港精神，积极拼抢新一轮机遇，圆满实现了工业经济开门红。一季度，全市实现国内生产总值104.57亿元，比去年同期增长18.3%；财政收入14.59亿元，增长31.8% ；各项主要经济指标完成情况明显好于去年同期水平，呈现出良好的发展势头。具体表现在以下五个方面：

1、三项指标再攀新高。今年以来，考核工业经济的开票销售收入、入库税收和工业用电三项硬指标都在高位上保持强势增长。一季度，全市完成工业开票销售收入203.8亿元，入库税收13.4亿元，工业用电16.6亿度，同比分别增长31.6%、29.6%和39%，销售收入和入库税收完成目标任务的24.9%和29.1%。全市有7个镇工业开票销售收入增幅超过30%，他们是：晨阳镇（78.3%）、港区镇（71.7%）、凤凰镇（55.2%）、妙桥镇（46.6%）、德积镇（34.1%）、后塍镇（33.9%）、杨舍镇（33.1%）；有4个镇工业开票销售收入完成目标任务的22%以上，他们是：港区镇（27.7 %）、塘桥镇（23.5 %）、西张镇（22.5 %）、后塍镇（22.3%）；有3个镇工业开票销售收入位次比去年同期前移，他们是：港区镇由去年的第5 位前移至第4位，西张镇由去年的第10位前移至第9位，后塍镇由去年的第13位前移至第11位。全市有11个镇入库税收增幅超过30%，他们是港口镇（99.8%）、合兴镇（90.8%）、晨阳镇（78.9%）、妙桥镇（71%）、锦丰镇（63.2%）、南丰镇（61.8%）、德积镇（48.8%）、乐余镇（47.3%）、杨舍镇（45.4%）、港区镇（35.7%）、鹿苑镇（32.1%）；有7个镇入库税收完成目标任务的35%以上，他们是：凤凰镇（39.8 %）、德积镇（39.8%）、南丰镇（38.7%）、妙桥镇（38.1%）、乐余镇（37.5%）、兆丰镇（37.4%）、锦丰镇（36.7%）；有5个镇入库税收位次比去年前移，他们是：锦丰镇由去年的第3位前移至第2位，乐余镇由去年的第9位前移至第8位，后塍镇由去年的第10位前移至第9位，妙桥镇由去年的第12位前移至第10位，德积镇由去年的14位前移至12位。全市有11个镇工业用电增幅超过30%，他们是：后塍镇（140.1%）、晨阳镇（137.8%）、大新镇（118.2%）、合兴镇（75.3%）、鹿苑镇（54.5%）、凤凰镇（52.4%）、港区镇（51.3%）、杨舍镇（42.6%）、西张镇（39.4%）、妙桥镇（32.5%）、港口镇（30.9%）。特别值得一提的是，全市六大支柱产业产销形势喜人，运行情况良好。一季度，规模以上工业企业中，冶金、纺织、粮油食品、机电、化工、建材六大行业分别完成销售收入59亿元、46.1亿元、22.1亿元、24.1亿元、20.7亿元和4.9 亿元，同比分别增长31%、40.5%、25.2%、22.8%、21.8%和43.9%；分别实现利税4.1亿元、2.7亿元、0.64亿元、2.05亿元、1.52亿元和0.32亿元，除粮油食品行业外，其余支柱产业利税均有增长，最高的建材行业增幅达131.3%。在列入统计的100只主要工业产品中，有67只产品产销量出现了较快的增长，其中37只产品增幅超过30%。全市绝大多数骨干企业产销两旺，规模企业支撑带动作用更加明显。一季度，十大企业集团和50家骨干企业完成销售收入141.6亿元，实现利税9.6亿元，分别比去年同期增长32.4%和21.5%，占全市经济总量的65.8 6%和65.92%。

2、外资外贸增势看好。今年以来，全市上下主动适应我国加入世贸组织的新形势，确立新思路，采取新举措，积极有效利用外资，千方百计扩大外贸，外向型经济发展势头趋旺。一季度，全市新批三资企业67家，注册外资2.9亿美元，到帐外资1.5亿美元，同比分别增长86.1%、182.4%和22.7%，注册外资和到帐外资分别完成目标任务的33%和22.6%。保税区、省级开发区、沿江开发区完成注册外资9117万美元，到帐外资6922万美元，同比分别增长67.2%和18.4%，完成目标任务的24.6%和23.1%。尤其令人高兴的是，乡镇引进外资增长迅速，一季度完成注册外资1.98亿美元，到帐外资7030.1万美元，同比分别增长684.4%和1 23.8%，完成目标任务的48.2%和23.9%。全市注册外资超1000万美元的镇有6个，他们是：大新镇（4209万美元）、港区镇（3750万美元）、锦丰镇（2955万美元）、西张镇（2020 万美元）、德积镇（1660万美元）、杨舍镇（1159万美元）；注册外资比去年同期位次前移的有3个镇，他们是：大新镇由去年的第16位前移至第1位，西张镇由去年的第9位前移至第4 位，德积镇由去年的第17位前移至第5位。全市到帐外资达500万美元的镇有4个，他们是：港区镇（1280万美元）、锦丰镇（1180万美元）、杨舍镇（1044万美元）、西张镇（986万美元）；到帐外资比去年位次前移的有8个镇，他们是：港区镇由去年的第2位前移至第1位，锦丰镇由去年的第3位前移至第2位，塘桥镇由去年的第10位前移至第5位，乐余镇由去年的第8位前移至第6位，后塍镇由去年的第11位前移至第9位，港口镇由去年的第12位前移至第11位，鹿苑镇由去年的第16位前移至第13位，德积镇由去年的第17位前移至第16位。外资来源日趋多元化，日韩、欧美投资明显增加。一季度，全市共新批日资项目2个，注册外资2 500万美元，韩资项目5个，注册外资2358万美元，欧美项目8个，注册外资1074万美元，注册外资同比分别增长207倍、9倍和1.29倍，基本实现由过去港澳台资为主向欧美日韩台资并重转变。利用外资的层次和水平不断提高。一季度，全市新批项目平均注册外资达400万美元，比去年同期提高40.4%，共批办超千万美元项目23个，注册外资23382万美元，分别占全市总量的34%和81%。一批科技含量较高、市场竞争力较强的项目的建办，有力促进了全市工业结构的提升。对外贸易继续保持高速增长。一季度，全市完成进出口总额8.87亿美元，同比增长50.9%，其中出口3.59亿美元，同比增长20.4%。国泰国际集团完成出口1.88亿美元，增长12%，占全市出口总额的52.4%；三资企业出口1.2亿美元，增长27.6%；自营生产企业出口4987万美元，增长41.1%。全市自营出口超1000万美元的镇有4个，他们是：杨舍镇（3737 万美元）、西张镇（1721万美元）、塘桥镇（1117万美元）、合兴镇（1025万美元）。全市外贸出口的产品结构、市场结构进一步优化，出口效益不断提高。一季度，我市远洋出口达1.34亿美元，占全市出口总额的37.5%，比去年同期提高了12.9个百分点；机电、服装等高附加值产品和最终产品出口增长势头看好，同比分别增长20.7%和24.7%。

3、个私经济快速崛起。今年以来，各级各部门认真落实招商引资优惠政策，切实加快民营经济小区建设，加强服务引导，促进了个私经济繁荣。一季度，全市新批个体工商户1571户，比去年同期增加223户，新增注册资本8294万元，同比增加3302万元；新批私营企业858家，同比增加254家，新增注册资本7.72亿元，同比增加1.89亿元；新办私营企业户均注册资本90万元，同比增加22万元。全市有9个镇新办私营企业超20家，他们是：杨舍镇（301家）、港区镇（76家）、锦丰镇（26家）、兆丰镇（26家）、乐余镇（24家）、晨阳镇（22家）、塘桥镇（22家）、后塍镇（22家）、鹿苑镇（21家）；有8个镇新办私营企业注册资本达1 500万元，他们是：杨舍镇（22834万元）、港区镇（5403万元）、港口镇（4318万元）、锦丰镇（2846万元）、南丰镇（2160万元）、乐余镇（2080万元）、凤凰镇（2018万元）、后塍镇（1500万元）。在个私经济规模快速膨胀的同时，运行质量也不断提高。一季度，全市个私经济入库税收达3.62亿元，比去年同期增长44.1%，占财政收入的比例上升到24.8%。全市有7个镇个私经济入库税收超1000万元，他们是：杨舍镇（9180万元）、港区镇（2351万元）、锦丰镇（2174万元）、塘桥镇（1708万元）、港口镇（1450万元）、后塍镇（1071万元）、西张镇（1031万元）；有13个镇个私经济入库税收增幅超过50%，他们是：港口镇（1 51.3%）、妙桥镇（130.2%）、合兴镇（122.9%）、后塍镇（103.2%）、西张镇（83.5%）、南丰镇（77.1%）、港区镇（76.6%）、德积镇（65.9%）、晨阳镇（64.3%）、兆丰镇（60.1%）、锦丰镇（55.2%）、大新镇（53.4%）、凤凰镇（53%）。总体看，全市个私经济经过多年积累，已步入快速发展轨道，成为拉动工业经济增长的重要一极。

4、外地资本亮点初现。今年以来，全市上下把利用外地资本摆上经济发展的重要位置，进一步优化环境，完善政策，改善服务，利用外地资本取得了可喜的成绩。一季度，全市累计建办利用外地资本项目147个，比去年同期增长122.7%；完成注册资本66581万元，完成外地资本投资工作量40220万元，同比分别增长13.4倍和1.73倍,完成目标任务的157%和29%。今年建办的超千万元外地资本项目有11个，总投资为7.6亿元，占利用外地资本总额的85%。全市有3个镇外地资本注册超1000万元，他们是：杨舍镇（2895万元）、港口镇（2930 万元）、乐余镇（1062万元）；有7个镇完成外地资本投资工作量超1500万元，他们是：杨舍镇（10460万元）、港区镇（5585万元）、锦丰镇（2760万元）、港口镇（2350万元）、塘桥镇（2300万元）、鹿苑镇（1850万元）、合兴镇（1500万元）。投资行业日益拓宽，一季度建办的147个利用外地资本项目中，工业项目39个，利用外地资本总额8.2亿元，占利用外地资本总额的91.8%，涉及建材、机械、冶金、纺织、轻工、电子等六个行业，促进了我市支柱产业和新兴产业的发展壮大。企业增资日趋活跃，一季度共有9家外地资本企业增加投资，增资总额超8600万元，加速形成了一批利用外地资本大项目。

5、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕培育特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，推进技术进步。一季度，全市工业投入累计完成工作量32.3亿元，同比增长99%，完成目标任务的38%。其中乡镇工业完成工作量22.8亿元，市属工业完成工作量2.7亿元，开发区完成工作量1.3亿元。至3月底已有119个项目竣工，竣工项目可新增销售17亿元。全市有6个镇技改投入已超过1亿元，他们是：杨舍镇（49715万元）、塘桥镇（4 4396万元）、南丰镇（25291万元）、锦丰镇（16928万元）、港区镇（13341万元）、妙桥镇（10926万元）。目前，办大项目、上大批量、搞大覆盖已成为各地各企业投入的方向和目标。到3月底全市投资超千万元的在建项目达107个，其中乡镇工业83个，市属工业24个。一批企业通过技改投入形成了新的规模优势，增强了企业的竞争力。全市十大竣工项目和十大开工项目进展顺利。十大竣工项目中，保税区热电机组项目已竣工，浦项15万吨不锈钢冷轧薄板、华芳高档织物面料织染、保税区弘昌兴业、南丰永联100万吨钢坯、张铜集团环保覆塑铜水管等5个项目正加快建设，上半年还有4个项目竣工投产。十大开工项目中，华尔润集团浮法八线、九线项目已开工建设，骏马集团钢帘线项目一期准备开工，其余项目正抓紧做好前期准备工作。一批大项目的开工建设和竣工投产，将为我市在区域经济竞争中增创新优势打下坚实的基础。

第二个问题，坚定不移落实关键举措，确保时间任务“双过半”

当前，全市经济正处于加速增长的良性循环之中，我们要紧紧抓住有利时机，按照年初既定的目标和思路，乘势而上，埋头苦干，牢牢把握经济工作的主动权，确保实现时间任务“双过半”。

一、招商引资要全力以赴，务求实效。

招商引资是目前经济工作的重中之重，抓招商就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。招商要坚持内资外资并举，决不能重内轻外。现在，在少数地方领导和干部的头脑中，仍认为引进外资成本高、见效慢、划不来，因而在引进民资方面大张旗鼓，不遗余力，而对外资项目则满足于一般的交差应付，缺乏足够的热情。事实上，外资项目特别是大项目的引进，对增加地方经济总量、提升产业竞争力大有好处。目前，在我市投资落户的40多家跨国大公司，去年销售已经超过了100亿元，占全市的14.9%；进出口总额8.77亿美元，占全市三资企业总量的52%。现在，大家可以清楚地看到，韩国浦项不锈钢项目的建办，带动了锦丰镇不锈钢制品和五金制品类民营经济的崛起；东海粮油的豆粕带动了饲料加工业的发展，使港区一带的农民走上了养殖致富之路；斯泰隆、雪佛龙等化工企业的投产，直接推动了临港化工市场的形成，促进了现代物流业的快速成长；扬子纺纱的示范作用，使全市毛纺企业走上了技术改造之路，为我市建成中国纺织产业基地市奠定了基础。不仅如此，外资企业对地方财力的贡献也功不可没。去年，光浦项不锈钢公司就上交税收7.9亿元，东海粮油上交税收6.01亿元，这两个企业共纳税13.91亿元，占全市财政收入及海关关税和代征税总额的14.7%。当然，与民资相比，引进外资确实需要一定的成本，收益期也相对要长一些。但从长远看，这种付出是值得的，回报也是可观的。大家不妨看一看周边的昆山市，为什么近年来他们的发展势头如此强劲？说到底，是他们懂得欲取先予，在招商引资上舍得投入，敢花本钱，吸引了大批外资的注入，形成了滚动产出的良性循环，为地方发展积聚了强大后劲。在这方面，我们要学习借鉴他们好的理念和做法，树立“种树”观念，会算大帐，会算远帐，真正做到外资民资一起抓，努力实现招商引资大的突破。大新镇就是这样，对引进的一个大项目虽要自身配套投入2500万元也不放弃，为长远发展增添了后劲。招商要坚持三次产业并举，决不能顾此失彼。据专家估计，随着第三产业对外开放的进一步深入，服务业外资将占全部外商投资的40 %。这是一个极具潜力的空间，也是一个必须牢牢把握的引资领域。我们要高度重视服务业的招商引资工作，探索卫生、教育、运输、贸易、餐饮、商业、保险、金融等领域的外资引进新途径，积极实践，积累经验，为下一轮招商热点的轮换争取主动。我市的农业招商近两年来进展很大，但差距也在拉大。这其中既有我市人多地少、资源匮乏及农业组织化程度不高等客观因素的制约，同时也和少数领导重视不够、精力不到位有关。有些地方的主要领导，仍然把农业招商看成是镇长的事，是政府口的事；把农业招商看成是可有可无的事，是吃力不讨好的事，从而把农业招商与工业招商人为割裂开来，领导精力、人员经费都得不到保证，致使有的镇农业外资至今仍是空白，有效信息也很少。农业是基础产业，又是弱势产业，也是农民增收的主要途径，必须坚持走产业化的道路，通过对外开放，引进“三资”开发农业，引进“技术”改造农业，引进“管理”提高农业，有效增强农业的市场竞争力。为此，各镇、各单位的主要领导，作为招商引资的第一责任人，必须切实负起总责，对农业招商与工业招商做到一视同仁，认真制订好本地农业引资的规划，协调好政府与总公司的关系，形成联合招商的合力。对今年确定的农业引资目标任务，要坚持能超则超，立足多超。凡是农业招商任务完不成的，农业和农村工作就不能评为先进。对已经签约的项目，要加强跟踪，抓紧落实，争取早开工、早投产、早见效。招商要坚持政府企业并举，决不能孤军作战。在当前经济转型时期，招商引资政府是主导，企业是主体。政府的职责，就是要通过产业政策的导向、人才队伍的建设、投资环境的营造和招商活动的开展，为资本的加速集聚创造条件。企业的招商主体作用，是通过产业的延伸配套、产品的合作开发、资产的转让重组和项目的联合投资等形式，引进外来资本，实现资源的共享和高效利用。目前，招商引资需要行政推动，但行政推动要以发挥企业主体作用为着力点。这方面，我市有成功的经验。我们依托沙钢集团，引进了韩国浦项公司，建办了国际冶金工业园；依托澳洋实业，引进扬子纺纱等一批企业，建成了欧洲精纺城等。从乡镇看也是如此。如西张镇近年来外资大项目不断，招商形势十分喜人，一季度共出让土地1500亩，注册外资2020万美元。其中一个重要的原因，是他们突出了以商引商、以外引外，通过现有韩资企业和招商中介，坚持不懈、持之以恒地主攻韩资，目前韩国工业园已初具雏形，韩资企业纷至沓来。还有德积镇，把现有骨干企业推向了招商引资的前台，通过华福化纤与香港合资建办了1200万美元的纺织后整理项目，通过欣欣化纤有限公司与香港合作开发了1000万美元的聚氨酯熔体直接纺项目，通过天霸氨纶纱与香港合资1800万美元的印染项目正在报批，还有一批中小企业也都在积极寻求外来资本的合作。今年1-3月，德积镇已注册外资1660万美元，提前完成了任务。凤凰镇的飞翔化工，由于产品在国际上具有一定的知名度，目前比利时、德国、法国和澳大利亚等国客商都找上门来要求合资合作。可见，依托现有企业招商引资，切实调动企业的积极性，我们的招商工作就会收到事半功倍的效果。现在，政府在招商引资方面已经做了大量的基础工作，我们进行了一系列的对外宣传，扩大了我市的影响；加快了与上海、浙江等发达地区的接轨步伐，初步搭建了吸纳资本转移的平台；基础设施建设进程加快，政策扶持优惠也正逐步到位。下一步,要着力引导企业树立并强化招商引资的主角意识，着重在实现产业对接、提高引资成效上狠下功夫，积极创造条件，促进市场主体不断完善和成熟，使不同成分、不同性质的所有制企业都能成为招商的主体，以此夯实招商引资的市场基础，促进招商引资在规模、质量和效益方面不断再上新台阶。

二、载体建设要大胆投入，加快集聚。

市场经济是开放性经济，又是载体经济、不平衡经济。从一定意义上讲，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流速和流量，影响到招商引资的实际成效。近两年来，我们在载体建设上加大了力度，继扬子江国际化工园后，扬子江国际冶金工业园已经成立，国际造船工业园正在积极筹划之中。最近，省经济开发区和欧洲工业园又完成了合并工作。全市各类开发区内基础设施建设进程加快，农房拆迁也在有序进行，对外形象得到了较大改观。但总体看，开发区建设还没有从根本上摆脱小而散的格局，发展空间狭窄、基础不配套的问题非常突出，必须加大投入，加快要素集聚，进一步为经济发展拓展空间。一要立足长远，敢于适度负债搞建设。在当前财力仍比较紧张的情况下，载体建设不搞适度负债是不现实的，如果因为不敢负债而不搞建设，那么就可能永远改变不了硬件落后的面貌。像妙桥镇，靠10 0万元银行贷款启动了镇工业小区，通过短短一年时间的滚动开发，进区企业已达43家，去年新增销售4亿元，光上交镇财政就超过了300万元。还有合兴镇，在群众集资还款压力依然很大的情况下，多方筹措资金，建办了镇民营开发区和纺织服装小区，今年开发区新开工千万元以上项目就有14个，总投资超过了3.5亿元，一季度全镇入库地税620万元，已经超过了2000年地税收入的总和。今年，他们还将投入4300万元，进一步拉开框架，完善设施，增强招商吸引力，为实现“三年脱困”和争先进位目标夯实基础。经济基础薄弱的镇是这样，全市一些条件较好的镇和开发区就更应该在载体建设上放开手脚，敢于投入，真正把资金用在刀刃上，用在投资环境的完善上。港区镇最近就有设想，今年要花巨资拆除400户农房，加快推进开发区建设。二要立足全局，加快载体资源的优化配置。目前全市在建、拟建的23个开发区中，规划面积在4平方公里以上的只有3个，绝大部分开发区规模偏小、档次偏低，难以形成集约效应。要加快整合一批开发区资源，跳出镇域界限，实施市镇联动，重点培育经济基础、外资基础和区位条件都较好的镇尽快上规模、上档次、上水平，力争通过两年左右的时间，在全市形成四个以上注册外资超亿美元的镇。最近，杨舍镇欧洲工业园与省经济技术开发区实施了合并，在这方面进行了有效的探索，要注意学习借鉴先进地区的成功做法，大力推行管理体制的创新，合理实施功能分工，最大限度地实行政策共享共用，尽快形成对外招商的新优势。锦丰镇在与三兴镇合并后也重新规划了接受沿江大项目辐射的开发区，并加快了开发建设进程。事实说明，各镇工业开发区的规划建设也要有全局观念，市里对有关相邻乡镇的开发区要统一规划，对区域产业实施科学布局，对基础设施进行集中投入，对土地资源实行综合利用，通过走组团式发展的道路，不断提高投入产出效益，形成项目和产业聚集效应。三要立足发展，强化政策的导向扶持作用。为了引导和鼓励开发区的发展，市里有关部门要抓紧研究相关扶持政策，特别是对一些经济基础薄弱的镇和一批外资大项目落户多的地方，要着眼于发展，让利于基层，在财政补贴、贷款担保、税收分成等方面给予优惠，真正让开发区建设速度更快一点，辐射带动作用更强一点，吸纳资本的“磁场效应”更明显一点。

三、技改投入要加大力度，提高层次。

技改投入是增强工业整体实力，加快经济发展的重要因素，也是当前新一轮区域经济竞争的一个鲜明特征。从我市情况看，虽然工业化已进入中后期阶段，以十大企业集团和五十家骨干企业为代表的企业运行质量较好，经济效益普遍上升，但并不意味着所有企业竞争力都增强了，还有相当一批企业技术档次比较低，设备落后，产品附加值低，无法与国际国内同行业中的先进企业相抗衡，稍有不慎就会被淘汰出局。因此，我们要有一种寝食难安的忧患意识，切实增强技改投入的紧迫感，紧紧依靠科技进步，按照信息化带动工业化的要求，围绕产业升级和产品升级目标，进一步促进技改投入上档次、上水平，不断提高经济整体素质。一是要在技改投入总量上求突破。没有投入就没有产出，这已被实践所证明。如凤凰镇镀锌厂，去年销售收入仅9000万元，他们吃准市场行情，果断投入1.1亿元新上镀锌薄板和彩钢板项目，达产后可新增年销售收入10亿多元，今年可新增销售收入6.7亿元，实现了企业的裂变式扩张。这样的例子各镇都有，大家从中可以受到很大的启迪。实现全年经济工作目标，在大力招商引资的同时，技改投入确实不能有丝毫的放松。各镇、各部门和各企业要对自身技改投入情况，进行一次排队摸底，算算今年到底能上多少项目，实际完成投入工作量有多少；算算今年有几个项目能竣工投产，新增销售收入有多少；算算超千万元以上的项目有几个，规模档次是否有差距。通过算帐，看一看技改投入是否与发展目标合拍，实现情况好的要再接再厉，有差距的要采取措施予以解决。当前，要依托现有企业，抓住全球新一轮产业结构调整重组机遇，把自身的劳动力优势、市场优势、产业基础优势与跨国公司的技术优势、资金优势和管理优势结合起来，注重引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的项目，在具备比较优势的产业中，加快形成拥有知名品牌，具有国际国内两个市场竞争力的上规模的制造能力。要积极争取上市融资，这是企业加快技改投入的一条有效途径。不仅企业要增强上市意识，各级各部门更要有帮助企业上市的强烈服务意识。要排出计划，进一步做好工作，着力推进。有关部门要主动为企业沟通联系，加强横向协调，更好地为企业提供政策、信息和策划包装等各方面的服务，加快企业上市进程。已上市的企业要积极搞好资本运作，努力培植新的增长点。要用足用好国债项目和技改贴息项目。张铜集团积极利用国债项目，争取到2040万元资金，引进了先进设备，扩大了生产规模，成为我市的重点骨干企业。工业企业要像张铜集团那样，积极申报国家、省、部级技改项目，争取贷款贴息和资金补助，加大技改投入力度。二是要在传统产业技术改造上求突破。我市的骨干支柱产业大多是传统产业，之所以能实现持续快速发展，关键是沙钢、华芳、华尔润、东海粮油等一批规模企业实施了连续技改。因此，要以市场需求为导向，积极采用高新技术和先进适用技术，继续加快冶金、纺织、机电、化工、粮油食品、建材等重点行业、重点企业和重点产品的技术改造，努力增加品种，改进质量，提高效益。当前，要突出抓好458只技改在建项目，特别是十大开工项目、十大竣工项目和107只超千万元的大项目，要紧抓不放，实施全程跟踪管理，确保按序时进度完成，尽快投产达产。要加快中小企业技术改造步伐，引导企业集中力量抢上一批适合自身发展的“短、平、快”项目，把产品调精调特调新调优，开发一批与大企业、大集团高科技产品相配套的产品，逐步提升技术层次。三是要在信息化带动工业化上实现新突破。我市工业主要以传统产业为主，信息技术的应用、信息产业的发展还很薄弱。我们要坚持以信息化带动工业化，全面推进工业结构的调整和产业优化升级。要加快信息技术的应用，加强电子信息及网络技术在企业产品研制、生产、营销和管理等各个环节的应用，实现信息技术对传统产业的嫁接渗透和改进提高，全面提升传统产业，使传统产业焕发新的生机和活力。要大力发展高新技术产业。按照“有限选择、重点突破”的方针，通过实施火炬计划等途径，集中力量优先发展电子信息、新材料和机电一体三大产业，进一步优化产业结构。要以扬子江国际化学工业园、扬子江国际冶金工业园为主阵地，发挥高新技术创业服务中心的带动作用，积极组织实施技术创新计划，把我市建成国家火炬计划精细化工新材料基地和金属新材料基地，培育和形成新兴产业优势。要加强创新体系建设，推进企业技术中心、高新技术中试基地和产学研联合体三大技术创新支撑体系建设，增强企业自主创新能力。沙钢、张铜、梁丰等规模企业与高等院校建立的产学研基地要完善发展，增强实力，争取成为省级“工程技术研究中心”，从而为企业的创新发展提供更有力的技术支撑。四是要在人才建设上实现新突破。人才是劳动者中的高素质群体，是生产力中最具先进知识和创造力的因素。从我市一些企业情况看，凡是引进了高层次人才的企业，事业发展就快，企业经济效益就明显提高。为此，我们一定要不断加大人才引进力度，坚持敞开大门、广纳贤才的政策，进一步做好人才引进工作。要进一步营造吸引人才的优良环境，使尊重知识、尊重人才成为全市上下的共同理念。要建立和营造符合人才创业发展的体制、机制环境，按照市场经济要求，抓紧建立灵活的用人机制，高效的人才培养机制，公平的人才竞争机制，按劳分配与按要素分配相结合的有效激励机制，充分调动人才的积极性，发挥他们的聪明才智。要努力营造良好的工作环境，做到关心人才、爱护人才，做到感情留人、事业留人、待遇留人，为人才营造发挥作用的工作环境，使他们在所从事的事业中发挥作用，人尽其才，才尽其用。要为他们解决好具体的生活问题，提供良好的后勤服务，使他们安心工作，减少后顾之忧。

四、服务经济要一以贯之，多出实招。

去年，我们在全市开展了群众评议机关活动，促进了机关思想作风建设。但必须指出，尽管机关部门做了许多努力，投资环境中仍存在一些薄弱环节，基层和群众反映比较强烈。我们要围绕经济建设中心，采取有效措施，切实改进服务，努力增创发展新优势。一是要转变职能，提高服务效率。要加快招商引资工作进程，必须在转变职能、搞好服务、提高效率上下功夫，实现机关工作全面提速，使我们的工作作风与国际接轨，办事简捷明快。要继续深化行政审批制度改革，按照《国务院关于取消第三轮行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》要求，在对前一阶段工作进行回顾检查的基础上，精心组织实施新一轮行政审批制度改革，及时跟进清理。对保留的行政审批项目，要完善依据，规范程序，提高效率，明确责任，公开透明，加强监督。要完善联办制度，进一步整合审批环节，简化手续。要进一步提高依法行政水平，各级各部门都要把自身工作纳入法制化轨道，着力形成依法办事，讲究规范的良好风气。进一步健全依法行政的各项工作制度，确保执法行为公开、公平、公正，推进行政行为制度化、法定化、程序化。各级司法机关要以事实为依据，以法律为准绳，认真做好案件的审判检察工作，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定，促进经济发展。有关部门要加大法律、法规宣传力度，积极帮助企业落实各项措施，减少和避免违法违纪现象发生。在行政执法和其他服务中，要坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款，坚决杜绝借执法之机强行推销商品的不正之风。要加强中介机构建设。中介机构是政府转移出去的部分职能的承担者，是企业应对入世挑战的主要依托，是完善社会主义市场经济体制的重要环节。各级各部门要把中介机构建设纳入经济和社会发展规划，作为一项十分重要的工作来抓。当前，要结合生产经营性事业单位转企改制工作，抓紧培育一批符合市场经济运作规律，体现我市经济社会发展优势的行业协会。各类中介机构要把提供服务作为根本任务，明确职能定位和主要任务，强化自律、协调、监督工作。二是要转变作风，改进服务质量。事业是干出来的，拼出来的，不是喊出来的、等来的。今年工业经济工作的目标任务是实打实、硬碰硬的工作，要全面完成今年的各项工作，最根本的途径就是真抓实干。要深入基层摸实情。各级各部门要拿出更多的时间和精力，深入基层，深入村厂，了解实情，靠前指挥，专心致志地解决招商引资工作一线和改革发展中的具体问题。要方便基层办实事。当前，全市工业经济大事、急事、难事多，无论是招商引资还是开发区建设，无论是技改投入还是企业转制，无论是电力供应还是金融贷款，都涉及到机关部门。各级各部门要敢抓敢管敢于负责，只要是事业需要，只要是对张家港经济发展有利，就要抓紧办。特别是今年全市电力供需矛盾十分突出，已成为制约经济发展的瓶颈。有关部门要加强电力需求预测，加强电力设施保护，落实错峰方案，努力减少对生产生活的影响。要强化督查抓落实。对事关全市经济发展的重大项目、招商引资重大项目和技改重大项目，市里继续实行领导挂钩联系制度，明确任务，明确要求，明确时限，并通过现场办公抓落实。各镇各部门也要强化考核督查、优化服务工作。今年杨舍镇围绕“三年三大步，全面奔小康”目标，进一步落实领导班子村厂挂钩制度，正副书记各自联系好、差两个单位，其余班子成员联系一个单位，领导与村厂实行捆绑考核，有力促进了全镇经济发展。今年全镇可形成27家超亿元村厂，其中超20亿元的2家，超15亿元的1家，超5亿元的3家，超3亿元的6家，而且经济薄弱村发展也有明显的起色，最差的村可用资金也可超30万元。塘桥镇也切实转变政府职能，全力以赴为企业发展服务，对华芳、银河、普坤等大企业发展，不仅在政策上予以倾斜，而且在硬件上予以扶持，项目用地的拆迁、道路铺设等配套设施建设都由镇上出资并负责实施，调动了企业投入的积极性，促进了规模企业的扩张。今年，仅华芳集团销售收入就可超60亿元，接近全镇销售的80%。各镇各部门要象杨舍、塘桥镇那样，对今年的重点工作，建立领导目标责任制，做到有布置、有考核、有落实。三是要顾全大局，形成服务合力。经济和社会发展是全市上下的共同责任，需要全市上下的共同努力，密切配合。各级各部门都要识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，切实把为群众、为基层、为经济建设服务作为职能工作的硬指标、硬任务来完成，作为一项重要职责来完成。衡量一个单位，主要看能否为经济建设挑担子，能否为基层、为企业解决困难，能否为经济发展创造良好环境。各级各部门要正确处理本职工作和中心工作的关系，要在服务服(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)从中心的前提下做好本职工作；要正确处理条线与块块的关系，在确保大局整体利益的前提下，做好条线工作。要坚决反对地方和部门保护主义，自觉做到部门利益、单位利益服务整体利益。不能为了局部利益而偏离于中心、游离在大局之外，更不能采取实用主义，有利就干，无利不干，明拖暗顶，敷衍塞责。通过上下协调，横向配合，整体联动，多为企业办实事、做好事，齐心协力把工业经济搞上去。

同志们，全市工业经济发展已进入一个新的发展阶段，面对新形势和新任务，我们要进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，乘势而上，巩固和发展今年以来工业经济的良好开局，为全面完成既定目标任务，实现工业经济的新突破而努力奋斗。

第五篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话，力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会，并贯彻落实。下面，我讲几点意见：

认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感

2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效益、速度”双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。

一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，经济发展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。

二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。

三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。

二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力

南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势相比(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。

一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花”。

二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个，全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目，提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)浆系统等一批企业和项目落户南溪。

三是抓考核，重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务，一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。

三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。

一是狠抓产业(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。

二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。

三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接，促进(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。

四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力

产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。

一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求，对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百”，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。

二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。

三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。

二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)者和企业专业技术人员的评选表彰活动。

三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。7月1日，《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》，以服务企业为中心，以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实完善服务环境，提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。

一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务，减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。

二是轻装减负。(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)围绕《行政许可法》的贯彻实施，切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目，全部纳入政务服务中心，依法办理，同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。

三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。

同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在工业和民营经济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营经济的大发展而努力奋斗！

谢谢大家。