在全县工业经济工作会议上的总结讲话

第一篇：在全县工业经济工作会议上的总结讲话

在全县工业经济工作会议上的总结讲话

（前略）

一、我县工业四年超额完成了五年任务

过去的一年，在县委的正确领导和人大、政协的支持下，我县工业战胜了百年不遇的特大旱灾而引发的能源供应严重不足的困难，克服了市场价格下滑等不利因素，上下一心，众志成城，不仅夺回了灾害造成的损失，而且保持了理想的高速度。

(一)产销旺。XX年全县完成工业增加值15.3亿元，同比增长21.1％；规模以上工业产值完成25.2亿元，同比增长36.8％；销售收入24.72亿元，同比增长32.6％；工业产品销售率为98％。八

四、卧化、帛秦、泰来等企业增幅超过全县平均水平。全县销售收入上亿元的企业达8户，比上年增加1户；其中3亿元以上的企业达到2户，2亿元以上的企业达到3户。全县乡镇企业总产值完成57.52亿元，同比增长25.19％；其中乡镇工业总产值完成35.43亿元，销售产值为34.25亿元，产销率为96.67％。产销衔接较好，做到了货畅其流。

(二)园区快。垫江工业园区作为我县工业新的增长极，从无到有，聚沙成塔，基础设施日臻完善，几度春秋，几分耕耘，去年开始收获，完成工业总产值3.8亿元，同比增长73倍，相当于XX年全县规模以上工业产值的一半，拉动整个全县大盘增长21个百分点。坤泰轮毂前年建设，去年投产，实现产值3.69亿元，一举成为全县工业的“旗手”，贡献很大。

(三)效益稳。从总体讲，虽然遭受成本增加、售价下跌的双重挤压，全县工业经济效益依然比较稳定，去年规模以上工业企业实现利税2.41亿元，同比增长13.3％；其中利润1.3亿元，同比增长8.8％。全县工业企业经济效益指数为163.3％。规模工业企业共有6户亏损，亏损面与上年持平,运行质量处于正常区间，这说明我县工业企业特别是骨干企业具有一定抗御市场风险的能力。

(四)能耗降。节约能源，降低消耗，建设节约型社会是我县工业经济发展的主要任务之一。过去的一年，全县规模以上企业万元工业增加值能耗为3.61吨标煤，比市上计划3.62吨标煤减少0.01吨，比去年3.81吨标煤下降5.3个百分点，园满完成了节能降耗任务。富源公司“5改8”完成以后，扩大了企业规模，改善了装备条件，节约了气电消耗；卧化公司试验成功并全面推广“双向引丝”玻璃微纤维技术，使每吨玻璃棉降低了天然气的消耗，增强了核心竞争力，提高了经济效益。

(五)污染少。我们在做大工业规模的同时，千方百计治理工业“三废”，减少环境污染，发展循环经济。一年来效果明显，富源公司投入1400万元，建成投运了污水处理装置，实现了工业废水的达标排放。他们与英国益可公司签订协议，由益可公司投资，治理和减少温室气体排放，这样不仅降低了污染，而且每年增加收益1000多万元。天圣药业也在加紧施工，建设污水处理厂，循环利用水资源，尽可能实现物尽其用。

(六)安全好。应当肯定：安全生产从上到下非常重视，月月有部署，天天有安排，从抓基层、打基础入手，建章立制，扭住高危行业，定期不定期开展安全大检查，绝不手软地整治安全隐患，保证了事故件数和死亡人数的双双下降。去年全县发生各类安全事故184件，死亡38人，分别下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我县没有发生一次死亡3人以上的重大事故，连续两年保持了“金身不破”的纪录。

以上六个特点，勾勒出去年以来我县工业发展的基本轨迹和纵向特征，从横向对比也表现出相似和相同的基本状况；去年全县规模以上工业产值的增长幅度和工业经济效益指数在全市40个区、县分别名列6位和12位。在三峡生态区内的19个区、县中，工业产值增幅第3位，效益指数第5位。

大家记得：在XX年4月14日召开的全县工业暨非公有制经济工作会上提出：“到XX年，全县工业产值、规模以上工业产值分别达到和超过40亿元和20亿元以上；乡镇企业总产值和乡镇工业总产值增长3倍，分别达到50亿元和35亿元；届时全县“金花”企业达到5户以上，“明星”企业10户以上，“小巨人”企业400户以上。”四年过去了，我们回首往事，全县工业产值、规模以上工业产值、乡镇企业总产值、乡镇工业总产值分别完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中规模以上工业产值达到年均递增35.7％的高速度，工业对全县gdp的贡献率达到67.96％；到去年底，全县工业和非公有制企业实现“金花”企业6户，“明星”企业16户，“新星”企业17户，“小巨人”企业343户，除“小巨人”指标按进度计划执行外，其余全部超额完成。从定量分析结果，我们可以说：全县工业四年时间超额完成了五年的发展任务。从定性分析，我们可以得出以下结论：一是实现了我县工业发展战略的良好开端；二是奠定了我县工业战略性布局的基本雏型；三是跨入了速度快、效益稳、能耗低、污染小的科学发展的门槛。四是成为了全县经济和社会发展的主要动力。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题。一是招商难，项目少。从上到下都充分认识到：招商引资是我县借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的唯一途径。应当说，认识深刻了，压力增强了。但是在具体的招商过程中，干招商的人习惯于蜻蜓点水，缺乏耐力，没有扭住不放的韧性，尤其是在遇到困难和阻力时，半途而废；看招商的人评头品足，指手划脚，这也不对，那也不对，就是不说自己不对。项目招得少，大项目没有，去年全县没有1000万元以上的工业项目落户。二是投入少，项目小。从统计数据上看：去年全县工业和非公有制经济实际完成投资6.5亿元，其中工业投入6亿元，同比增长36.3％。这样增幅是满意的。从具体项目分析看：基础设施项目比重大，仅电力和天然气的建设就占全县工业投入的40％。在生产性项目中，成规模的项目都是续建项目，新开工项目几乎为零，而且单个项目投资普遍偏小，据统计：新建项目193个，投资在500万元以下的约占98％。在现有规模企业中，只有9户企业有项目，其余都没有投入。县内有一户知名度很高的企业，吼项目的声音很大，只说不干，持续多年没有突破，这纯属典型的叶公好龙，而好非龙者也。不仅如此，有的地方以葫芦画瓢，以完成任务为目的统计加估计，笔上生花，严重失实；还有一定比例的项目少投多报，水份较重。如果挤干水份，全县工业投资与工业增长形成了强烈反差，这种自欺欺人的作法，贻害了党和人民的事业。三是链条短，含量低。全县规模以上的工业企业除少数几户以外，多数企业只有一个品种，独一无二，支撑力脆弱。况且这些产品科技含量低，都是粗加工，没有精产品，附加值不高，一般售价每吨少则上百元，多则不到一千元，在经过长途运输之后，除了锅巴没有饭。四是人才少，与先进发达地区相比：我县企业管理者的水平整体不高。有的规模以上的企业领导习惯于见人见物的面对面管理，不善于虚拟性的指挥，看不懂财务报表，把握不住市场变化的特点、产品发展的走向和资金运动的规律。技术人才严重匮乏，县属骨干重点企业内科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些简单的工艺问题、设备问题和操作问题都必须另请高明。这些问题，有的是人为因素，有的是历史原因，我们必须勇敢面对，抓住主要矛盾，坚决攻坚克难，只有这样，才能确保我县工业又好又快的发展。

二、我县工业处于翻山越岭的重要历史阶段

回顾我县历史，规模以上的工业突破第一个10亿元大关,花了54年时间；突破第二个10亿元大关，用了4年时间；突破第三个10亿元大关，可能只要1年时间。从这个意义上似乎可以判断：我县工业进入了加速上升的通道。但是，我感觉此时以现象论成败，仍为时尚早。现在，凡是心细的人，只要经过一番认真的观察和深入分析未来发展的走势以及自身存在的严重不足，就可以得出这样一个基本的判断：今后五年

将是我县工业翻山越岭的重要历史阶段。

(一)面对指导思想和政策体系的根本转变，我们肩负着增加总量，提高质量的双重历史任务。大家知道，去年中央根据“两个趋向”的科学判断和“工业反哺农业，城市带动农村”的战略方针，确立了又快又好的指导思想，今年中央经济工作会议确立了又好又快的指导思想。与去年相比，虽然是“好”与“快”两个字的简单调位，但体现了中央在经济工作的指导思想上发生了根本性转变，其基本含义是：在不断提高效益的前提下，加快发展的速度。我的理解是：在经济发展上先是好，后要快，鱼和熊掌兼而得之。我县工业基础差，块头小，科技含量低，投入严重不足，近年来虽然高速增长，但与中央的要求和先进发达地区的发展现状还有很大差距。浙江省德清县是我们的友好县，面积947平方公里，人口只有42万人，XX年实现规模以上的工业产值292亿元，财政收入17亿元，销售收入上亿元的企业达40户。从这个大的环境来看，我县工业在相当长的历史时期还处于拼命追赶的发展阶段。我们决不能因为近年来取得了成绩就沾沾自喜，我们决不能因为有了良好的势头就妄自尊大，我们决不能因为上级领导的表扬就得意忘形。在分析宏观政策走向之后，再给大家简约介绍全市的情况，市委二届九次全委会在三峡库区构筑了新的政策“洼地”，为解决库区产业“空心化”的问题，出台了一系列优惠政策，其中15个库区县每年分配产业发展基金13亿元，电力价格比我县每度低2分，两大政策将成倍拉动社会资金投向产业发展，加上便捷的“黄金水道”，占有天时、地利的优势，产业发展如火如荼，彭水、武隆的大型水电项目，动辄投资几十亿元，附近的忠县、梁平风起云涌，也有上亿元的项目落户。这对我们形成了巨大的、无形的心理压力和发展压力，如果我们看不到咄咄逼人的态势，就是严重的麻木不仁，如果看到了而无动于衷，将是对党和全县人民的犯罪。现在，我们稍有怠慢，我县工业在重庆市域范围内将成为“被遗忘的角落”。

(二)面对产能过剩和门槛提高的新形势，政策约束的力度越来越大。前几年市场旺盛，产品走俏，利益丰厚，在巨大市场和利益的驱动下，上项目，搞技改热火朝天，这些项目纷纷建成，产品问市，一夜之间卖方市场转向了买方市场，造成了一定阶段的产能过剩。这种状况实属正常，不必惊惶失措，市场上的产销没有绝对的平衡，始终处于此消彼涨的动态过程，随着人民生活水平的提高，必然拉动市场扩容，经过消化和盘整之后，又会出现新的高潮。在波浪式发展的谷底期间，多数投资者肯定处于观望徘徊之中，一般不敢轻易下手,这给我们招商引资和现有企业扩张带来了巨大的难度。特别注意的是：随着科学发展观的逐渐深入人心，国家政策体系将完整体现科学发展的理念，土地制约，价格上涨，环保增强，安全系数增大等政策出台，大大提高了进入产业发展的门槛，一些实力不强、有创业欲望的业主被拒之门外，有心无力，望洋兴叹。经过政策筛选之后，能够进入门槛的大企业，在一些库区县争相拥簇、不惜血本的哄抬下，胃口变大了，要价更高了，筹码增多了，从初始谈判到尘埃落定，往往几经周折，千呼万唤，有时让人达到窒息的程度。加上我县既无铁路，又无水路，虽然渝宜高速开通，垫忠高速即将通车，陆路交通条件改善，但物流成本居高不下，大吨位运输受到极大的限制,这样“两头在外”和附加值低的产品，选择我县的可能性较小。综上所述，在“万千商品无俏货”的新形势下，项目的选择难度越来越大；在市场门槛大幅提高的今天，招引外商的空间变小；在物流成本相对偏高的地方，招商引资的要求更高。三管齐下，过去那种“抓到黄牛就是马”的时代一去不复返了，这对我们的思想观念、思维方式、追逐对象提出了新的课题和严峻挑战。

(三)面对我县天然气资源逐渐枯竭并且价格不断上涨，这对我县以天然气为原燃材料的支柱工业构成了前所未有的威胁。大家可以回忆，我在XX年初召开的工业经济会上讲了一个观点，我县得天独厚的资源优势逐渐丧失殆尽。会后有人对我讲，你是在渲染气氛，甚至是危言耸听。事隔三年，开始应证了我的观点。现在，我县自产天然气每天不足40万方，加上从中石油购进原料气20万方，总计为60万方原料气，净化之后按90％折算为净化气为54万方。其使用情况是：全县生产生活用气每天最低47万方，输供涪陵每天7万方。今年一月十日起，中石油停供我县天然气每天12万方。为了确保县城民用和富源公司的最低负荷，不得不忍痛割爱，下令压缩新美陶瓷和卧龙化工的天然气供应，勒令庆江玻棉和耐酸陶瓷停产放假，强行制止机关、企事业单位办公烤火，尽管采取了三条硬措施，全县生产生活才勉强渡日。由此可见，我县天然气所剩无几。不仅如此，近年来国家对天然气的价格持续上调，仅去年就连续调价两次，我县天然气的价格将在短期内与大管线拉平，能够有吸引力的优势逐渐丧失。由于天然气与煤炭的发展工艺线路基本重合，市场上煤炭供应充足，价格相对稳定，成本优势凸显，以天然气为原料的化工产品顿时失去竞争优势。最近据可靠消息，国家在今年上半年内，化肥优惠气价每方将上调0.2元，受此影响，富源公司因此增加成本800万元。天然气精细化工是我县工业的支柱产业，也是今后发展的重点，在供应量不足、价格不断攀升的新形势下，似乎有“萌芽出土风雨阻，日出又被乌云铺”的感觉，面临着发展壮大的繁重任务和消化能源涨价的双重巨大压力。实话实说：这一轮的冲击，我县天然气化工要经历血与火的考验和生与死的决择。

面对错综复杂的矛盾和难以愈越的障碍，我们怎样才能实现翻山越岭呢？对此，有的人摩拳擦掌，有的人胆战心惊，有的动摇了发展天然气精细化工的信心；开始怀疑天然气精细化工的旗帜到底能够打多久；发展天然气精细化工的思路是不是应该推倒重来，另辟蹊径？针对这些疑难问题，面对垫江工业发展的十字路口，我们必须作出庄严回答，以统一思想，统一步调。一是坚定发展思路。俗话说：条条大道通罗马。“以天然气精细化工和轻型加工为主导，构建区域经济特色鲜明的现代工业体系”的发展思路，既是多年来实践经验的总结，也是集体智慧的结晶，近年来的丰富实践证明也是正确的。开弓没有回头箭，如果我们坚持不懈，集中力量，多渠道解决能源供应不足，同时拉长现有企业的产业链，提高附加值，消化涨价因素，那将迎来一片坦途。如果我们放弃既定思路，重头再来，开辟生路，势必重蹈覆辙，死路一条，做大做强我县天然气精细化工将是一个“遥远的梦”。所以，县委、政府经过深思熟虑，毅然决定，战略定位不变，战略思路不调。县委光金书记在县十二次党代会上的报告和李勇县长在县xx届人大一次会议上的政府工作报告，原汁原味地重申今后五年的发展思路。这说明县委、政府是成熟和负责的，一以贯之，坚持到底。我们也决不含糊，义无反顾，勇往直前。二是不断地解放思想，更新观念。市委提出：解放思想是“永不竣工的长期工程”。事实证明：思想解放的程度决定着对外开放的力度和经济发展的速度，我县工业爬坡上坎，翻山越岭，必须重新洗脑“充电”，通过反省过去，查找灵魂深处的污点；对照先进经验，深挖思想根源。反复清洗，不断灌输，与时俱进，久而久之才能改变陈旧落后、根深蒂固的思想观念、思维方式、评判标准和行为准则。当然，解放思想决不是糊思乱想，见了红灯就撞，必须实事求是。具体讲：政府各部门要破除“管理就是开会，服务就是收费、协调就是喝醉”的传统陋习，增强大局意识和服务意识；各企业要摈弃“不找市场找县长”习惯作法，树立市场观念和竞争观念；广大群众要清除“企业是祸水，老板是祸根”的仇视心态，树立亲商、稳商、安商、富商的社会氛围。我们一定要把“四算四不算”作为思想解放的衡量尺度和评判标准，时刻检验行为，已知兴替，已正衣冠，已明得失。三是树立自强不息、开拓开放的人文精神。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”。我县发展工业不占天时，也不占地利，靠的人和。举目一望，西部的政策优于东部，反而远远落后；资源富集的地方往往是最贫困的地方，“守着饭蒸子反把人饿死”的现象，古今中外比比皆是。这既是怪事、又是规律的奇特现象，反映了一个地方经济发展的快慢，并不取决于政策优劣和资源多少，关键取决于人的意识和精神状态。回顾我县工业发展的历史，正是因为历届县委、县政府时刻保持了强烈的危机意识，才闯出了一条适合垫江特色的工业之路；正是因为全县上下树立了敢闯敢干，敢为人先的精

四、努力将科学发展我县工业进行到底

“千里之行始于足下”。五年规划，今年起步。我们必须坚持发展第一、工业第一的思想和前紧后松、立足赶超的原则，明确今年的目标。其纵向任务分解为：规模以上工业产值达到31亿元，力争32亿元；工业经济效益指数提高5个百分点，能耗、安全控制在市上下达的计划之内。其横向目标锁定为：“学铜梁、赶渝中、超黔江”，力争通过努力，不断提升我县工业在重庆市的位次。为了完成和超额完成开局之年的任务，必须认真抓好以下工作。

(一)再掀招商引资浪潮。招商引资是借力发展我县工业的头等大事，也是促进我县工业跨越式发展的根本措施。因此，招商引资水平的高低和引资引项的多少直接关系到我县工业乃至整个经济发展的进程。我们一定要有高度的责任心和事业感，以持续不断的耐力去寻找、挖掘、筛选各类招商引资的信息，一旦捕捉，必须主动出击，扭住不放，直至成功为止，决不能蜻蜓点水，甚至守株待兔。要着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团的董事长或总经理，不耐其烦地向他们介绍我县的优势、市场和环境，让他们首先有好感，其次产生感情，萌发投资的欲望。在招引大企业时，我们一定要有“舍不得孩子套不住狼”的决心，凡是在不违背现行法律和经过努力能够办到的前提下，都要满足投资者的要求，做到有求必应。要立足于产业链招商，在天然气精细化工上，以价值量为主，招引消耗资源少、利税率较高的项目，重点做好硝盐系列和硫化工系列的中下游产品的开发；在轻型加工上，以实物量为主，追求规模和品牌，集中搞好“两车”的零部件生产和现有农副产品的深加工。从今年起，各乡镇招商引资的企业必须进入工业园区，小企业可以租赁标准厂房生产，投资大的可以供应土地，独立建厂。按照谁引进、谁受益的原则，凡是乡镇引进的项目，产值归乡镇统计，税收由乡镇征收，服务由园区负责，彻底改变“村村点火、户户冒烟”的作法，提高产业的集中度。工业园区要克隆这种作法，加强与库区县联姻。划出一定的范围交给库区县进行工业开发，招商引资；凡是他们引来落户的企业，产值归他们统计，税收由他们收取，就业属他们安置，使之成为库区县的一块“飞地”或“保税区”，真正体现不求所有，但求所在的宽广胸怀。要改革招商引资的奖励政策，今后不再实行“普降喜雨”的办法，突出三大产业和基础设施建设为重点，实行项目挂钩、分档计奖。当前，经委要重点跟踪和做好湖北兴发集团和成都金富源公司的合资合作，工业园区要扭住渝江压铸和三峡乳业等项目，招商局要继续加强与重庆金固特和安微华兴公司的联系联络，争取项目落户垫江，形成生产力，确保今年在工业招商引资上取得重大突破。

(二)抓好重大工业项目建设。没有投入就没有产出，这是千真万确的真理。我县工业翻山越岭，必须实施大产业，大投入，要紧紧抓住新建项目和技术改造，扩大产能规模，提高装备水平。XX年全县工业投入必须保证6亿元，其中县级板块4亿元以上。县经委要将任务层层分解到乡镇和企业，落实到项目，半年检查，年终考核。要制定印发《垫江县工业投资年度目标考核办法》，对工业投资大的乡镇和企业给予表彰奖励，对工业投资少的地方和企业给予通报批评。县政府决定：从今年起，凡是消耗天然气的工业项目，技改须由县经委审批，新建应由县发改委立项，严格前置许可，任何人不得先斩后奏。与此同时，要抓紧现有重大项目的投入。坤泰轮毂的技改扩能，今年上半年必须完成；天圣药业大容量注射剂的扩建和八四公司连续乳化生产的建设，今年必须投产；赛德公司要加快新上电池隔板和灯具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徕密客公司的项目建设，尽快发挥投资效益。特别要求的是：富源公司的“联醇”项目、金富源公司的“联碱”项目和金冠公司的二甲基亚砜项目要加快前期工作，今年内必须开工，经委、发改委、建委、国土、环保、安监等相关部门要全力配合，澄溪、砚台要大力支持，切实做到无障碍通行。金融部门要及时介入项目，努力向上汇报，争取金融支持。只要各地各部门上下一心，围绕重点项目打好总体战和攻坚战，我县工业的明天会更加美好。

(三)积极开展自主创新。自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值。它包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。我们要着力培育崇尚创新、宽容失败的创新文化，根据上级的规定，制定和出台一系列关于无形资产评估、企业技术保护、技术入股、技术分红、创业投资等政策措施，推动本土创新企业的发展。从我县企业的实际出发，主要选择第三条道路，鼓励企业开展引进技术再创新，缩短创新时间，降低创新风险。全县规模以上工业企业必须按照财务规定，足额提取研发费，其中鼎发公

司要达到销售收入的千分之二，专款专用，不得挪作他用。各企业要充分发挥职工的积极性，广泛开展“小发明、小设计”活动，大胆奖励有功人员，把职工的聪明智慧全部集中到创新企业发展的焦点上，提高企业的核心竞争能力。在此基础上，要大力实施名牌战略。经委和质监局要拟出创建规划，制定激励政策，凡是规模以上工业企业获得国家级和重庆市级名牌产品的，县上分别奖励企业主要领导3万元和0.5万元，鞭策创优争先，让我县生产的产品源源不断地走向市场，走向全国。

(四)大力实施节能减排。加大节能降耗和污染减排力度，建设资源节约型和环境友好型社会。XX年要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标，分解落实到企业，完善季度考核制度；对富源公司、新美陶瓷、卧龙化工等耗能大户要引进新技术、新工艺、新设备进行技术改造，降低单耗，节约能源。县发改委、经委和环保局要根据国家产业政策和我县实际，制定和落实重点行业实施强制性资源、能源、环境消耗标准，建立高耗能、高耗水、高污染的落后工艺、技术和设备的强制淘汰制度，凡到期未实现转产，有关单位有权拒签水电气的供应合同，直至停气停电停水，只有采取釜底抽薪的措施，才能促进产业结构的优化升级。要按照减量化、再利用、资源化的原则，围绕循环经济上项目，所有新上和技改工业项目，必须进行环境预评价，严格执行“三同时”。富源公司要配合英国益可公司做好环保设备安装调试，大幅度减排温室气体，同时与金富源公司共同作好二氧化碳排放的综合利用项目。卧化要千方百计治理噪音污染和粉尘污染，改善职工的劳动条件。各企业要节约用水，尽量做到水资源的循环利用，杜绝污水直排，一旦发现，坚决查处。要积极发展环保产业，围绕“三废”搞开发，吃废料吐金子，开展企业之间、行业之间的循环利用，让有限资源发挥更大的价值，实现物尽其用，变废为宝。

(五)搞好工业经济的运行调度。我们一定要随时全县工业经济运行情况，强化监控分析，及时发现倾向性、苗头性问题，实行市场机制和政府调控的有机结合，化解矛盾，确保工业经济的稳健运行。要坚持不懈地跑北京、去成都、到重庆向中石油和市发改委、经委争取天然气供应指标，增加我县天然气供应总量。要认真搞好能源调度，本着先生活后生产，先县内后县外，先重点后一般的原则，由经委确定一名副主任专门调度，其余任何人不得插手干预；要制定和落实气电避峰的应急调度方案，上喊下应，有备无患。各企业要严明纪律，听从调度，在每年数九寒天，耗气大户要尽力避峰生产或安排年度检修；在每年三伏夏季，耗电大户要合理安排生产班次，鼓励夜班生产，搞好电力的移峰填谷。对于耗能大户的年度检修，县经委要搞好企业衔接，实行分期分批，错开时间，轮流检修，避免气电网的负荷大起大落。在搞好能源调度的同时，要大力扶持工业新生力量，培育更多的规模以上工业企业。今年拟定：五洞的高盛化工，高安的戴徕密客、太平的成都金环橡树和选煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入规模工业企业的预备队员，要加大生产和销售力度，保证产销500万元以上，每月定期向经委和乡镇报表，力争半年或年底进入全县大工业的行列。

(六)改善和优化发展环境。有目共睹，去年我县成功创建为“重庆市级卫生城市”和被中国中小城市科学发展评价委员会评为“XX年度全国最投资潜力的中小城市”，说明我县的投资环境确实有了很大的变化。但大家心知肚明，招商引资过去比的是政策优惠，现在不仅要看政策，而且要比环境。虽然我县头顶一个“封号”，但与发达地区比较我县的投资环境仍有差距。所以，我们必须花力气、下功夫强力改善我县投资软环境。在改善政策法规环境方面，要切实抓好发展非公有制经济、中小企业、乡镇企业的法律法规和方针政策落实，确保政策执行不走样。要强力挺“私”，做到国有企业、私营企业一视同仁，同等对待，真正享受国民待遇。政府要带头加强信用制度建设，对已经出台的招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就承诺，承诺的就必须坚决办到。在改善服务环境方面，要牢固树立“服务就是生产力，服务就是竞争力”、“改善环境就是发展生产力”的意识，千方百计构建“保姆型政府”。要认真开展“执政为民，服务发展”的大讨论，真心为企业办事。任何单位和个人，不得以任何理由限制企业发展的自由。各部门在为企业服务过程中，缺位越位，甚至失职渎职的，要严肃查处。要进一步加强行政服务大厅建设，对办事程序、收费项目、收费标准和办结期限进行公布，提高服务效率和质量。要充分依托我县丰富的职教资源，投工业企业之所好，为工业企业发展培养大量实用人才。在改善融资环境方面，今年的重中之重是要不惜一切代价,集中可以利用的一切优势资源强力推进富源上市融资,要按照上市排定的倒计时，落实各项工作，只能提前，不能延后，争取重庆市的“第一单”。此项工作非同寻常，县委政府高度重视,各部门决不允许怠慢。要进一步加强与市开发银行进行开发性金融合作，支持我县工业企业发展。要充分发挥信用担保公司的平台作用，拓宽融资渠道，切实缓解我县中小企业融资瓶颈。要加大与县内各金融机构协作力度，建立银企互信双赢的信贷关系，争取更多的信贷资金投向工业，既要让“远水解近渴”，更要让“近邻解近忧”。在改善创业环境方面，要切实降低创业准入门槛，坚持“非禁即入”、“非限即可”的原则，以“海纳百川”的宽广胸怀，让一切有识之士投身到垫江工业蓬勃发展的火热大潮中。要大力开展创业培训，为企业创造和提供良好的创业环境。要加大工作力度争取市级有关部门资金支持，充分运用激励机制，调动企业发展积极性。在改善市场环境方面，要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。在改善治安环境方面，要进一步严厉打击各种违法犯罪行为，依法开展社会治安综合治理工作。要切实保证经营业主的人身和财产安全，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。在改善舆论环境方面，要充分利用县内外各种媒体，对我县工业项目招商引资的功臣、对生产效益明显的企业、对经营管理能力强的业主、对发展工业中的先进个人、对发展工业的典型做法等要大张旗鼓地进行宣传报道，为蓬勃发展的工业摇旗呐喊、火上浇油。要大力宣传引导全县人民都来关心支持工业发展，“说说看看不如走走干干”，不仅停留在口头上，而要落实到行动上，在全县上下营造“个个视工业发展为己任，人人为工业发展尽全力”、“满城尽是外商人，全县皆是工业热”的浓厚氛围。

第二篇：在全旗工业经济工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就2006年全旗工业经济工作讲几点意见。

今年，工业经济能否持续快速发展，对于能否确保“十一五”开好局、起好步，全面提升旗域经济的核心竞争力至关重要。我们一定要把发展工业明确为各项工作的重中之重，作为强旗富民、财政增收的根本出路，作为扩大城镇居民就业、促进农村牧区剩余劳动力转移的主要载

体，加速规模扩张，提高质量和效益，努力实现新的突破。2006年，全旗工业经济的预期目标是：全部工业实现增加值7.6亿元，同比增长35；规模以上工业企业实现增加值4.9亿元，同比增长40；全部工业完成税收9000万元，占全旗财政收入的60以上。

围绕实现上述目标任务，2006年，全旗的工业经济要力求做到“四个突破”：

一、强化支撑，在项目建设上求突破

承接近年来形成的良好来势，把握未来几年的发展走势，我们要始终坚持以项目建设为中心，紧紧围绕资源上项目，深入研究非资源项目，在全旗上下进一步营造上大项目的浓厚氛围，以项目建设支撑旗域工业迅速膨胀总量，通过增强发展活力不断壮大工业经济实力。

（一）抓大项目，培育财源支柱。

旗委、政府在充分考虑我旗现有资源和周边地区资源的基础上，经过认真分析，筛选确定了一批重点财源项目，今年将继续实行处级领导牵头负责制，进行强攻专推，具体项目是：风电项目。通过去年一年的努力，我旗的风电开发已呈现出强劲的发展态势，2006年要乘势而上，全力协助几家电力企业，实现装机10万千瓦，同时协助企业完成新的项目核准，为2007年开工建设10万千瓦做好准备，力争以每年10万千瓦以上的速度推进，到“十一五”期末达到60万千瓦，实现税金6000万元。玉米深加工项目。这是目前市场上的投资热点，也是市内项目上的空白点。玉米能开发出多种产品，具有广阔的市场前景；全市年产约200万吨的玉米，为我们提供了充足的原料。我们一定要抢抓先机，尽快研究建设大中型燃料乙醇或淀粉等综合深加工项目。低热值褐煤综合利用项目。目前项目的准备工作已经就绪，要力促奥德公司年内开工建设，必保完成30万吨煤矿建设和500吨精蜡、600吨脱脂蜡的生产。石灰石资源开发利用项目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石储量丰富，初步估算达2亿多立方米，凭借这一优势，年内要完成探矿工作，为筹划百万吨水泥、10万吨烧碱、10万吨pvc项目奠定基础。劳动密集型产业引进项目。要充分利用我旗劳动力资源优势，年内力争在乌丹镇内引入1－2家就业容量较大的劳动密集型企业，消化吸纳一部分下岗职工和农村牧区富余劳动力就业。有机食品加工项目。全旗的有机农业开发势头正旺，为我们大力发展有机食品加工业提供了可能，把握自治区有机农业示范旗的有利条件，力争引入大项目，做大有机食品加工业，促进有机农业的大发展。在筹划运作好这些重点财源项目的基础上，要对我旗境内的煤炭、石油等地下资源加大勘探力度。立足资源上项目是欠发达地区工业发展的突破口，在继续做好白音他拉、海拉苏、梧桐花三块煤田风险探矿的同时，加强与中国神华集团联系，对全旗范围内的地下资源进行全面梳理调查，摸清我们的资源家底，为全旗工业经济的可持续发展提供充足的动力源。充分挖掘旗内资源，更要积极研究利用旗外资源。巴新铁路的修建已经确定，利用西乌旗的煤炭资源运作火电前景乐观，我们要紧紧抓住这个有利时机，进一步加大工作力度，争取在“十一五”期间挤进自治区电源点建设规划、完成项目建设的前期准备工作，为促成项目落地打好基础，力争在“十二五”期间建成投产。以上这些项目建成投产后，将大大提高我旗的经济实力，为经济的大发展和地方财政增收打下良好的基础。

（二）抓中小项目，扩张经济总量。

重点要盘活存量资产。在做好太阳油脂公司二次改制扫尾工作的同时，继续通过招商引资，尽快盘活启动；要继续寻找新的业主，争取尽快启动福大肉牛生产线。要全面启动建成项目。这是扩张存量的基础所在，也是我们历尽艰辛搞项目建设的最终目标。年内一定要促使天津宏源地毯亿合公和广德公分公司、赫达烟花公司、冀蒙烟花公司、蒙晋化工公司、力达纸业公司等企业全面启动，达产达效，早日成为新的经济增长点。要加快推进在建和新开工项目。着力推进冠运矿业铅锌采选、富新矿业铅锌采选、荷勿苏铅锌采选等项目的建设进度，必保年内建成投产。要千方百计促成在谈项目。盯住木糖醇加工、服装厂、卫生香厂、铸造厂等意向性项目不放，切实加快项目洽谈进度，千方百计促成项目落地，力争早日签约、早日投资建设。凡是有利于翁旗工业发展的项目，哪怕只有百分之一的希望，我们也要付出百分之百的努力。

（三）筛选包装后续项目，积蓄发展后劲。

要根据国家政策导向和市场需求，结合我旗资源实际，尽快制作包装一批新的项目，充实到项目库中，以充足的项目储

备为客商提供更多更优的投资选择。尤其要加强好项目、大项目的筛选和包装，无论是项目制作，还是包装推介，都要深入做好投资前景分析，提高项目的科学性、可行性和可信度，增强客商的投资信心。年内，旗本级要储备不少于50个工业项目，各苏木乡镇场要储备不少于10个工业项目。

二、构建载体，在园区建设上求突破

借鉴工业发达地区的成功经验，着眼旗域工业的长远发展需求，对于我们来说，建设工业经济要素集聚、生成、发展的承载载体已迫在眉睫。为此，旗委、政府决定，要加快建设、、三个旗级工业园区，并成立了园区管委会进行统筹协调。今年我们将重点推进某某工业园区建设，同时完善配套某某工业园区，筹划某工业园区。

（一）科学规划，合理定位，提高园区品位。

建设工业园区规划是先导，我们要本着适度超前、突出特色、一次规划、分步实施的原则，坚持高起点、高标准、大手笔进行规划，聘请有资质、有实力的设计院，对园区的战略定位、产业选择、项目布局、基础设施建设超前规划到位，以满足全旗工业今后十年乃至更长一段时期的发展需求。根据园区所在地及其周边地区的资源和项目实际，考虑今后的长远发展，某工业园区定位在综合功能上，主要吸纳化工、金属加工、农畜产品加工、纺织加工、建材加工等产业；某工业园区主要定位在吸纳金属冶炼加工、建材加工、化工产业上；某工业园区主要是围绕水资源利用，注重引进开发能源、化工、冶炼、农畜产品加工等产业。

（二）多方融资，加大投入，强化基础建设。

加快园区发展，必须有完善的基础设施作保证，这是必备的条件。要加大前期投入，加快园区基础设施建设步伐，某工业园区年内要争取实现核心区的“四通一平”。各有关责任单位一定要通力协作，保证建设的顺利进行。建设完善基础设施需要很大一笔资金，以我们目前的财力，光靠自身明显力量不足。因此，要鼓励投资主体多元化，着力形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。在财政加大投入的基础上，重点要研究探索以下几种市场投融资途径：突出以土地聚资，建立健全土地收购、整理、储备等制度，实施政府对土地一级市场的垄断经营，并运用地价机制，发挥土地使用价值级差效应，有偿出让使用权；大力推进招商引资，在统一规划、统一管理的前提下，鼓励社会资本、私人资本、外来资本投资工业园区建设；切实加强银行融资，拿出能够产生经济和社会效益的基础设施项目，积极向各类金融机构申请贷款。筹集到的资金要坚持用在刀刃上，捆绑使用到最急需的地方，迅速搭建起核心区的主体框架。

（三）强化招商，引企入园，打造产业支撑。

全旗所有的新上项目，原则上都要在园区管委会的统一分配下入园，着力构建全旗上下共促园区发展的运作机制，这样既可以解决条件较差的乡镇引企难的问题，也有利于形成资源共享、双向互动的良性循环。在引企入园上，引进项目无论落户在哪个工业园区，都作为引进部门、乡镇的考核任务，项目所产生的税收统计到引办乡镇苏木；对于重大工业项目，坚持一事一议、一企一策，在土地使用、税收减免上实行“政策跟着项目走”。年内，乌丹工业园区的企业入园率要达到50，引资力争达到4亿元。

三、夯实基础，在乡镇工业上求突破

旗域工业的突破，离不开乡镇工业的提速，形势和任务都迫切需要我们夯实乡镇工业这个基础。各苏木乡镇场一定要把发展工业摆放到各项工作的首要位置，主要领导必须把主要精力投向工业，把经济工作的重心转向工业，认真研究落实工业发展计划、招商引资措施和项目推进方案，自觉做到自加压力、常抓不懈。旗里将调整实绩考核评价办法，各地区工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况将作为我们考核的重点，以此推动乡镇工业迅速开创出新的发展局面。

区分不同地区的区位条件、资源状况和工作基础，在工作方向和推进思路上，我们必须坚持抓内源型工业与引外源型工业并举，每个地区都要深入思考和研究有资源如何加快开发利用、没有资源如何加快引进建设，努力实现新突破。具体要突出“四个立足”：

一要立足存量资产。经过几年的发展，多数地区都有几家小型企业，虽然规模不是很大，运行效益也不是很好，但只要对这些存量资产进行有效整合和改造升级，完全可以走出一条发展乡镇工业的新路子。

二要立足矿产资源。有些乡镇这方面的工作已经有了一定的基础，目前看深入做工作的希望也很大。当前的问题，主要是开发力度还非常小，转化利用率低，贡献能力也比较弱。必须着眼财政增收，进一步加大推进力度，千方百计引入有实力的企业进行开发建设，尽快形成现实生产力。

三要立足农畜产品资源。这不仅是旗域工业的重要取向，更应该作为乡镇工业的主攻方向。我旗的农畜产品资源丰富，可供开发利用的空间很大，目前已经形成的加工能力多数停留在初加工、粗加工阶段，做大做强农畜产品加工业很有希望，也有很大的潜力可挖。这篇文章不仅旗里要做，苏木乡镇场更要全力去做，而且要尽快破题、尽量做好。

四要立足人力资源。我旗有41万农村人口，大约有21万可用劳动力，其中剩余劳动力有7万多。研究发展乡镇工业，这些劳动力资源也是我们必须善加利用的。要把劳务经济作为一种“无烟工业”来抓，大力推进劳务输出，同时实施“回引”工程和关联关系招商，逐步把在外面已经赚到钱、学到技术的各类人才吸引回来办企业。尤其要依托劳动力资源优势，把引进劳动密集型产业，作为一个主攻题目进行深入研究和推进，寻求一切可以利用的机遇，大力引进发达地区向外转移的相关产业。在这方面，我们已经有了成功的先例，必须加大推进力度，力争取得更多更大的突破。

四、强化保障，在环境建设上求突破

我旗的发展环境从总体上来说是不错的，但还存在一些突出的问题，必须进一步整改提高，为全旗的招商引资和工业经济的发展提供强有力的保障。

（一）营造氛围，凝聚发展合力。

牢固树立“工业强旗”的指导思想，进一步强化“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，核心抓项目”的工作理念，各级各部门既要各司其职，各尽其能，坚持做到领导班子把抓工业经济摆放到重中之重的位置，建立起有利于促进工业经济发展的工作机制和激励机制，着力形成全旗一盘棋、上下一条心、合力谋工业发展的浓厚氛围。

（二）优化服务，改善投资环境。

今年旗里将实行民主评议制、优化环境“一票否决”制和重点企业“优化发展环境监测点”制度，同时要把我旗行政服务中心建好，切实发挥“综合服务室”的职能作用，以此推动各相关部门不断强化对企业的优质服务，努力开创环境建设的新局面。各级各部门要进一步转变职能，牢固树立管理就是服务的思想，甘当配角，不能为了单位和个人的自身利益，为难企业，要从大局出发，以到位的服务吸引企业、留住企业、帮助其发展。行政服务中心要切实简化办事程序、减少办事环节，争取用最短的时间、最小的成本、最便捷的手续，确保引入企业快速入驻。

（三）规范收费，维护企业利益。

要严格收费管理。坚决禁止没有收费依据的收费行为，涉及企业的各类行政事业性收费一律执行最低标准。同时要实行收费对接制，企业与该企业的联系领导或单位负责人同收费单位对接，共同商定全年收费标准，并向社会公开，一次性收取。要严格规范行政检查行为。除特殊情况外，凡是对招商引资企业进行检查的单位，必须经旗优化环境办公室批准后，持《批准检查通知书》进行检查。对招商引资企业的检查，同一部门对同一企业的检查每年不得超过一次，检查时，须与该企业的联系领导或联系单位负责人一同进行。凡是能够联合检查的，由联系领导或联系单位负责人沟通，采取联合检查形式，防止多头检查，杜绝重复检查。

（四）安全生产，消除发展隐患。安全生产责任重大，必须警钟长鸣。要继续全面落实安全生产责任制，深入开展经常性的安全生产大检查，推行高危行业安全生产许可证制度，突出企业责任主体，强化企业安全设施建设，确保全旗工业企业的安全生产。

同志们，2006年工业经济的目标任务是相当艰巨而繁重的，我们一定要抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，狠抓落实，努力实现全旗工业经济的新突破！

第三篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第四篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

认清形势 理清思路 抓好落实 努力开创“工业强县”新局面

——在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县工业经济工作会议是继全县工作会议以后规模大、规格高的一次会议。昨天下午，**县长代表县委、县政府对*****年的全县工业经济运行情况进行了比较客观的分析与回顾，并对今年的工业经济工作任务作了具体部署。今天上午，与会人员围绕***县长的报告展开了热烈的讨论，提出了许多宝贵的意见。下午，还对****年的工业经济优胜单位和纳税大户、财政收入贡献奖等获奖企业进行了表彰，部分乡镇、部门作了表态发言。会后，希望大家认真学习，传达贯彻好会议精神。

具体工作我在春节前的全县工作会议上已讲得很详细，昨天***县长又作了部署，我这里不重复了。借此机会，我就简单强调三个问题。

一、肯定成绩，坚定信心

****年是我县工业经济取得较快发展的一年。在过去的一年里，我县全力实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大战略，按照经济发展的客观规律，加速工业化进程，取得了较 大的成绩，不仅全面完成了年初确定的各项工业经济发展指标，而且实现了工业生产性投入与经济运行质量两个新突破。从去年整个工业发展情况看，有不少振奋人心的亮点：

一是工业经济增长势头强劲。去年，我县工业总产值的增速达到***%，比“九五”时期的平均增速高出近****个百分点。***、***、***具等三大重点行业平均增幅达到***%，比全部工业高出**个百分点。三大行业的市场份额与影响力进一步提高。全县首次有两家企业产值突破***亿元大关。去年，全县**家规模以上企业的产值达到***亿元，户均产值***万元，平均增长***%，高出全县**个百分点，对全县工业增长的贡献率达到**%。这充分说明，我县工业经济增长方式从量的扩张向质的提高的转变已经取得积极成效。

二是工业自营出口增长远远高于全省水平。在国际贸易形势严峻的环境下，去年，我县工业企业实现自营出口****万美元，同比增长***%，高出全省平均水平**个百分点。全县生产性企业实现自营出口****万美元，增长***%，总值与增幅均居全市第一位。实现全社会出口收购总额***亿元，增长***%。这是一个了不起的增长，集中体现了我县的工业竞争力，表明我县的企业正在全力走出国门，走向世界。

三是工业经济结构调整取得积极成效。工业投资形成新的 高峰，企业技改投资与工业园区建设成为工业投资增长的两大推动力。全年实现技改投入***亿元，增长***5%，其中，规模以上企业技改投入***万元，占全部的***%；单个投资额超过***万元以上的项目***个，超过***万元的有***个，分别相当于上年的***倍和***倍。工业发展后劲明显增强。

四是***行业区域性质量整治工作取得圆满成功。***年***月，我县的***行业被定为区域性质量问题。一年来，按照县委、县政府确定的整治、引导、扶持的思路，我们采取了强有力的整治办法，对业内的***家企业采取了吊销营业执照、停产整顿和限期整改等强制性措施，尽管许多企业的生产受到了一定影响，但全行业的发展有了很大提高，行业总产值增长了***%，其中，规模最大的前四家企业平均增长***4%。更为可喜的是，几家行业骨干企业进一步理清了思路，着手实施新一轮的创业发展计划，仅正式立项的***、***、***三家企业就计划技改投入***万元，相当于***行业原有总资产的两倍，还有几家企业也正在筹划大手笔的技改和创新项目，发展局面令人振奋。这充分说明，县委、县政府确定的“用发展的办法来解决发展过程中的问题”的决策是完全正确的，我们的努力是卓有成效的。只要我们继续坚持下去，把这样的发展势头再维持三到五年，就完全有可能把***打造成一个类似于温州打 火机、乐清电器一样有影响力的行业。对此，我们要有充足的信心。

纵观我县去年的工业经济工作，应该说，成效是明显的，为抓好我县“十五”时期的工业经济工作开了个好头，这一点要给予充分肯定，劲可鼓，不可歇。在新的一年里，我县的工业经济工作任务还很重，需要同志们加倍努力工作。

二、认清形势，迎接挑战

认清形势，我们既要看到成绩，看到有利的条件，但也要充分估计面临的困难和问题，这是做好今年工业经济工作的前提。

一方面，我们不能盲目乐观。从国际经济环境看，***年，世界经济增长率已经从***年的***%降到了***%，突破了***%的世界经济衰退线，美国、日本、欧盟三大经济体同时陷入低潮，这是自***年以来的第一次。据国际货币基金组织预测，今年的世界经济增长率仍将维持在去年的水平。从国内经济环境看，国际经济的衰退对我国经济增长最为直接的影响就是外贸出口。由于今年出口难度加大，相当部分的产品将转向内销，再加上入世的影响，更多的国外产品将进入我国，抢占国内市场，使国内市场的竞争更趋激烈。而我县正处于工业化初期，大部分企业的规模都还比较小，实力弱，直接面对竞争日益加 剧的市场环境，考验严峻。去年我县部分行业的生产经营就开始出现较大困难，如***行业的产值去年已经下降了***%，预计今年的影响将更加严重。从周边县（市）发展来看，我县的工业经济增长还是一种低水平基础上的增长。我县仍处于工业化初期，而我省总体上已进入工业化中后期，总量和质量的差距仍在扩大。而且从目前情况看，如果没有突破性的发展，这种差距还会进一步拉大。从本县情况看，我县工业经济自身还存在一些不容忽视的问题。发展工业的软硬环境还有待进一步改善，有些部门意识上对发展工业仍重视不够，招商引资力度不够，工业增长的内在动力仍显不足；中小企业融资难的问题难以得到有效缓解等等；这些问题都直接制约了我县工业经济的进一步发展。

另一方面，我们也不能“杞人忧天”。我们承认差距，承认落后，但我们更要树立信心，发展工业***的许多有利条件，***有自己的优势。

首先，我县工业经济发展将走向更为广阔的产业空间和市场空间。加入世贸组织后，我国的市场将更加开放，投资环境会变得更好，法律、政策、制度也会进一步透明和完善。凭借着廉价优质的劳动力资源优势、消费市场优势和采购市场优势，中国正在成为跨国公司企业外移、生产外包的主要目的地。如在世界500强中排名第一的美国通用电气公司（GE）就已经敲定在华战略，决定把1/3的采购额放在中国。而且，这种战略的触角已开始直接延伸到我们***，我们也将开始从这种全球化的经济分工中获益。去年，通用电气公司先后多次派人到我县的***和***公司考察，已经就环形灯管的定牌加工项目进行了实质性的谈判，预计近期就可能正式合作生产。世界名牌的引进，产生的效益是多层面的，可以引进先进经营管理理念与体制，提升本地品牌竞争力，提高行业整体质量水平，迅速扩张总量，这对我县灯管行业的发展有着极为深远的影响。

其次，我县发展工业区位条件十分优越。***国道、***铁路连接着***和***、***、***等发达地区，***高速公路***段今年将开通，另外还有***高速公路等正在筹建，一个大交通网络已初步形成。这样使我县成为***交通的一个必经之地，大大增强了接受外来辐射和对外拓宽发展空间的能力，明显改善了工业经济发展的区位硬件环境。

第三，我县接受产业转移和参与大区域分工的时机日益成熟。周边发达县市正面临着从工业化初期向工业化中期转变，从初级市场经济向现代化市场经济的转轨。在这一转变过程中，必然伴随着大量企业的转移和扩散。同时，先发地区的转型也导致了专业市场和专业外贸公司加工基地的大调整，以重 新寻找具有土地和劳动力资源优势的加工基地。特别是与我县毗邻的***市，已开始从要素的集聚转向扩散阶段，产业进入梯度转移，并逐渐对周边县市产生了强大的拉动作用。随着劳动力、服务价格等综合成本急剧攀高，土地等要素资源供应紧张，永康原有的劳动密集型产业急需寻找低成本的生存发展空间。这是一个很好的机遇。

三、理清思路，加快发展

分析形势，可以得出这样一个结论，在县委、县政府“工业强县”战略的引导下，我县正迎来一个自“八五”中期以来发展区域经济很有利的黄金时期。能否抓住这个机遇，将决定缙云工业是否能尽快缩小与发达地区的差距；能否抓住这个机遇，取决于我们是否能够正视自身的问题，积极转变观念，找准一条适合自身的发展路子。我们以前曾失去几次机遇，我们现在不能再失去，必须乘势而上，奋发有为。

1、进一步突出重点，在规模集聚上创造新优势。相对于从全县范围来讲，在抓好其他各项工作的基础上，要更加突出工业经济主导地位。加快发展的重点是加快工业经济发展。当前，我县工业总量还很小，经济发展的基础还比较薄弱，城市化进程滞后，就业困难，农村人口还没有得到有效集聚，“三农”问题仍然比较突出。我们必须始终保持清醒头 脑，树立必胜信心，趋利避害，奋发有为，依靠加快发展来解决前进中的问题；必须牢牢坚持发展是硬道理的主题，坚定不移地把加快发展作为首要任务，坚定不移地走“工业强县”这条已被实践证明是符合***实际、得到广大群众认同的正确道路。工业化是现代化的第一特征，工业化进程的快慢直接影响着经济的发展速度，没有工业化就没有现代化，从***的实际情况看，没有工业化也就没有城市化。只有加速推进工业化，促进产业的集中化，进而吸引山区和农村人口向中心城镇集聚，减少农村人口，提高农民收入，并凭借人口和产业的集聚，扩大就业，带动三产，才能加快推进城市化和我县经济社会的综合发展。我们不说“工业强县”要管多少年，但在现阶段，这就是我们的主旋律。

相对于工业经济来讲，加快发展的重点就是我们近年来确定的“三大重点”。要进一步认清“三大重点”在我县工业经济中的重要地位，切切实实以三大重点为基础，推进生产力空间布局调整和产业结构调整，培育区域产业优势。加快“三大重点”的发展，必须两手并举，借助外力，以开放吸引投入，依托内力，全面提升工业经济竞争力：

一是借助外力，以***为重点，全力打造接轨***经济的产业“通道”，推进我县经济与***经济的全面对接，实现开放兴 县上的战略性突破，加快工业经济总量扩张的速度。一要加快推进工业园区与城镇基础设施建设。充分利用***高速公路、***一级公路等工程建设的机会，把工业园区开发、城镇总体规划、土地利用整体规划与交通路网建设结合起来，把近期开发与中长期发展结合起来，从可持续发展的角度，高标准、高水平地编制规划，合理配臵城镇功能区块，力求一步到位，确保工业园区能够在比较长的时期内为工业发展提供足够的空间。国资经营公司开发建设的标准厂房要尽快动工，同时要充分发挥国资公司的融资功能，适当承接一些基础设施建设项目，加快园区开发进程。二要全力在招商引资工作上取得突破。***工业园区是我县对外开放的前沿，也是我县招商引资的主阵地，在招商引资上具有得天独厚的优势。***要以更高的标准要求自己，在工作重心转向抓工业的同时，人力、财力上也要相应倾斜，切实增强园区力量，确保入园企业在数量、质量上都有较大的突破。

二是依托内力，以***为重点，以三大行业和重点企业为基础，推进生产力空间布局调整和产业结构调整，培育和营造区域产业优势。***镇工业总产值占全县的比重在逐年上升，一直从***年的***%提高到去年的***%，支撑起我县工业经济 的半壁江山。***等镇还是我县三大行业的主要集聚地。区域经济的发展离不开有一定实力、有强大带动能力的重点行业或企业的支撑，如***的五金、***的建筑、***的钱江摩托等产业。我们要全力扶持，争取尽快形成一两个有强大带动能力的主导产业和龙头企业。继续通过财政、金融、土地等政策杠杆，给***、***等三大重点行业营造一个优越的发展空间。继续采取“一厂一策”等措施，对重新排定的***强重点骨干企业大力扶持，促进生产要素向优势企业集中。***镇要树立危机意识，大力开展“二次创业”，争取再上一个新台阶，重振全市乃至全省工业强镇雄风。

2、进一步扩大开放，在招商引资（企）上取得新突破。从区域经济学的角度讲，一个地区要实现经济的跨越式发展，也就是通常所说的经济起飞，必须具备三个基本条件：一是足够的资本积累与企业家人才的积累；二是形成有强大带动能力的主导产业；三是政策与体制创新，即建立起一种能营造和培育后发优势的政策体制和软环境。很显然，作为欠发达地区的***还不完全具备这三个条件，许多方面的差距仍然很大。如果单凭我们自己的条件和力量来解决，这个过程必然很长，困难也很大。因此，以开放促发展，是加速我县工业化进程，实现经济跨越式发展的必然选择。我们必须以改革的气魄，开放的理念，打破行政区域分割的限制，打破眼前这一“僵局”，把发展工业这盘棋走活，把“开放兴县”这篇文章做好。在招商引资的工作中，要着重把握好以下几个方面：

一要突出招商引资的整体性。各乡镇、各部门都要把招商引资作为本部门今年的一件重点工作来抓，牢固树立“一把手工程”一把手抓的观念，做到认识到位，人员到位、资金到位。县委、县政府将把各乡镇、部门的招商引资成效作为今年工作的一项重要内容进行考核。二要突出招商引资的针对性。招商引资要有明确的目标区域和企业群体，只有锁定目标，有针对性地开展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引资的主动性。各乡镇、部门要充分发挥自身的优势，利用各自的工作和信息渠道，主动出击，寻求外来投资。四要突出服务的长期性。全县上下都必须认识到，引进外来投资只是短期的，而为投资者服务是长期的。

3、进一步优化环境，在氛围营造上掀起新热潮。优化环境这个问题，县委、县政府是高度重视的。我到***后，在各种场合多次强调，这两年取得的成绩也是有目共睹的。但优化环境永无止境，更何况现在周边欠发达县市在发展过程中，都把招商引资作为当地的重点工作来抓，谁能在这新一轮 的竞争中取胜，关键看环境。优化软环境也好，思想解放也好，该说的都说了，当务之急是要在实践上有所突破：

一要营造一个廉价、高效的创业发展环境，这是吸引外来投资的基础。今年1月份，我县以针对企业审批办事为主的县办事服务中心已经正式组建，对工业园区实行全程代理服务制，由工业园区全程代理员负责到办事中心为企业办理一切审批手续，避免了外来企业与部门直接接触，提高了办事效率。这是我们的一大创新，也是为企业服务的一件大好事、大实事，县办事服务中心建设不是权宜之计，只能加强，不能削弱。希望各有关乡镇、部门尽快把这项工作落实好。还有“一个口子收费”，“一个窗口办事”、“全天候服务”等一系列制度，各工业园区也要尽快完善。二要营造一个便捷、高效、低成本的生产经营环境，这是留住外来投资乃至吸引更多外来投资的保证。目前，仍有少数部门、少数同志的服务意识还不够强，手中的那点权力就是舍不得放下，个别部门的兵僚主义十分严重，老板不亲自上门就办不了事。改善涉工部门的服务是优化软环境的根本，如果部门的同志不能真正做到为企业着想，为乡镇着想，我县优化环境的目标很难真正落到实处，这种不正常现象今年必须真正得到改观。（此外，我在这里也要谈一谈，我们有些企业，不能因为一时的要求没有达到，就到处乱说乱告，给人造成我县环境差的印象，有些问题可以来先跟我们说 说，在不违反政策法律的前提下，我们会尽量予以解决）。总之，要在全县上下营造起爱护企业、尊重企业家的浓厚氛围，掀起合力扶工的新热潮，形成发展光荣的社会舆论导向，让“工业强县”战略家喻户晓，人人支持，让企业家们真正享受到那份本应属于他们的待遇与荣耀。

同志们，有作为才能有地位。***工业经济能否步入跨越式发展轨道，做好今年的工作至关重要。让我们认真按照县委、县政府的既定方针，进一步统一认识，坚定信心，负重拼搏，扎实工作，确保今年各项工作任务的圆满完成，努力谱写***工业经济新篇章。

责任编辑：李瑞华 签发：郑伟坚

第五篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们: 新年伊始，我们在这里隆重召开全市工业经济工作会议，这是在全市上下积极应对金融危机取得明显成效、工业经济企稳回升、逆势上扬的关键时期召开的一次重要会议，也是全市工业管理体制改革后召开的第一次工业经济会议。主要目的是贯彻全区工业和信息化工作会议、全市经济工作会议精神，认真总结2009年工业经济工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实，下面我先讲两点意见。

一、2009年工业经济工作回顾

2009年是我市成立以来工业经济运行最为困难的一年，更是全市上下拼搏奋进、共克时艰保增长的一年。一年来，面对国际金融危机带来的冲击，全市工业系统及企业领导干部顾全大局、迎难而上，坚决贯彻自治区及市委、政府的决策部署，坚定战胜困难的决心和信心，非常之时采取非常之策，全力以赴保增长、促发展、调结构、抓项目,开创了工业经济止跌回升、企稳向好的发展态势。

（一）经济总量在非常之力助推下稳步攀升。去年年初，针对工业企业大面积停产和压缩产能的现状，我们及时确立了恢复生产的重点、措施和办法，积极发挥政府“有形之手”的作用，大举非常之力，既当工业发展的“指路人”，又做企业“越冬”的“勤务兵”，俯下身子为企业办实事、解难题。及时制定了一 1

企一策复产方案，在积极落实好自治区10条工业扶持政策的同时，出台了促进全市工业发展的六项措施，为同盛化工等停产、半停产企业落实用电补贴2720万元。建立了工业经济运行月度分析调度会和银企对接会等制度，向金融部门推介企业117家，为金牛化肥、茂源果汁、夏进乳业等企业落实银行贷款9.77亿元。创新举措，协调***银行首次以奶粉质押等形式为市区7户乳品企业落实贷款1600万元。加强了规模以上工业特别是40户优势骨干企业的运行监测分析，设立了企业110服务热线，切实解决企业煤、电、运、营等方面的突出问题116个，最大限度帮助企业摆脱困境。这些政策和举措，极大地增强了企业发展信心，提高了对工业经济回升的预期，促进了企业开工率、产品销售率双提升和电力负荷、铁路运量双恢复。全市39家停产和半停产企业于上半年全面恢复生产；铁路运量新增运输车皮1200余节；平均用电负荷从元月份的125万千瓦，逐月回升到159.2万千瓦，创历史新高；规模以上工业增加值达到71.6亿元，增长13.1%；地方工业在区属工业受挫下滑的不利形势下，完成增加值40亿元，同比增长23.5%，高出全区10个百分点，为全市经济回升向好奠定了坚实基础。

（二）规模实力在重点项目拉动下显著增强。以工业项目建设为纽带，加大了工业资金投入，规模实力明显增大。2009年全市共实施投资在1000万元以上的重点工业项目75个，总投资达到280亿元。其中新建46个，续建29个；全年开工建设了72个，开工率96%；完成投资80亿元，同比增长31%。按照拟 2

建项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，重点推进了西夏新型干法水泥等43个新建项目和夏进乳业公司液态奶车间综合技术改造等29个续建项目建设进度，青铜峡70万吨水泥熟料生产线等40个项目建成投产，新增产值12.6亿元。加大了2008年建成的娃哈哈集团恒枫乳业一期等24个重点项目的跟踪服务,协调解决供电、供水、资金等方面的实际问题，促其达产达效，新增产值21亿元。牢牢抓住自治区政策投资机遇，积极争取国家中小企业和自治区工业化、“五优一新”产业、轻工业及清真产业等各类工业项目扶持资金，切实加快了企业发展步伐。全市规模以上企业达到168家，新增43家，新增产值10.4亿元，全年通过重点项目拉动，新增工业产值达到44亿元，为加快发展增添了后劲。

（三）重点产业在结构调整促进下强势扩张。认真落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，积极主动调结构，发展方式有了新变化。编制完成了《***(***)新能源高技术产业基地发展规划》，积极推进新能源产业发展，***发电集团太阳山10兆瓦光电、***银仪风电红寺堡风电厂一期5万千瓦风电等项目实现并网发电，全市建成和在建的风电、光电项目达到16个，占全区70%以上。修改完善了《***（***）包装印刷产业基地总体规划》，成立“***市包装印刷行业协会”，并成功召开了行业协会第一届理事会全体会议，重点实施富林塑料公司5000吨高阻隔PE包装材料等项目，推进了金积工业园区包装印刷产业的发展。充分利用***煤炭等资源优势，重点实施了阳光 3

矿业永安矿井、宝丰集团四股泉矿井等13个煤炭工业项目，庆华一期110万吨煤焦化、通达煤炭120万吨精洗煤厂等项目实现投产，煤及煤化工产业集群发展步伐明显加快。严格控制“两高一资”企业新建、扩建项目，鼓励企业优化重组，扩大规模，重点实施了金牛化肥10万吨硫酸等技改项目，大幅提高了企业竞争力。目前全市初步形成了以发展新能源为主攻产业，推动轻工业、煤化工、新材料等产业集群发展的新型工业结构，产业布局在新的层次上得到了优化。

（四）“两城五园”在区域竞争激励下全速推进。以“两大任务”为契机，把工业园区建设作为工业招商引资的首要前提来抓，按照“产业向园区聚集”的思路，加快了“两城五园”建设步伐，提高了工业总体竞争力。在进一步完善园区规划的同时，注重基础设施建设。依托太阳山开发区的产业聚集优势，新设了太阳山盐同红工业园，为三县区搭建了新的工业平台。全年共实施太阳山盐同红工业园区20公里道路建设、金积工业园区垃圾压缩中转站等基础设施项目23个，完成投资近5亿元。通过园区功能逐步配套完善，有力推进了产业、项目的聚集。一年来，太阳山开发区实施庆华15万吨甲醇等25个项目，完成投资27.7亿元，风电场二期4.95万千瓦风电等6个项目建成运行。金积工业园区实施聚能工贸公司年产30万条集装袋等22个项目，完成投资5.3亿元，兴达粮油6000吨食用植物油等15个项目建成投产。新材料基地实施青铝自备电厂等4个项目，完成投资11.02亿元。盐、同、红及嘉宝工业园区实施明峰萌成建材日产4500 4

吨新型干法水泥、科冕实业年产2万吨葡萄酒生产线等16个项目，完成投资15亿元，宁鲁石化年产20万吨轻烃等项目建成或投产，两城五园新入园企业达到46家，产业聚集效应和平台作用不断显现，发展活力明显增强。

（五）综合能耗在循环经济带动下大幅下降。积极倡导清洁生产，推进资源综合利用、降本增效。加快了庆华等六家市级和青铜峡水泥公司等四家自治区级试点企业的循环经济发展步伐，全力构建集约性、循环性、清洁性的工业经济增长方式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。积极协调天辰冶金等企业实施了能量优化等节能技术，完成技改投资33亿元；组织申报了35个节能技改和资源综合利用项目，泰丰镁业双蓄热节能改造等3个项目列入国家技术改造财政奖励项目计划，获得专项资金1500万元。建立了节能降耗成员单位联席会议制度，健全了配合联动、齐抓共管的协调机制。根据各行业实际能耗状况，细化了节能降耗目标，制定了节能降耗工作方案，逐级分解，层层落实。同时围绕重点行业和区域，对5千吨标准煤以上的43户重点耗能企业进行了节能监察，有效促进了全市节能工作的实施，全年GDP综合能耗下降8%。

回顾2009年，我市工业从***实际出发创造性开展工作，发展势头不断巩固和提升，得到了自治区的充分肯定。市政府被自治区授予全区工业经济“保增长突出贡献奖”称号；市工信局和统计局分别被授予全区工业经济“保增长先进单位”称号；同时还有***大坝发电等5家企业受到自治区表彰。这些成绩是市委、5

政府科学应对、坚强领导的结果，是各县市区、各部门大力支持、积极配合的结果，是全市工业系统干部职工团结一心、顽强拼搏的结果。更值得肯定的是：虽然工业经济经历了“严寒”，但绝大部分企业“不减员、不减薪”，表现出了很强的大局意识、责任意识，为应对危机做出了重要贡献。借此机会，向奋战在工业一线的企业家们和广大职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工业经济还存在诸多问题和困难。主要表现为四个不尽合理：一是产业结构不尽合理。工业产业层次低、链条短，规模化生产和集约化经营水平不高，“两高一资”产业比重较大，其他比重超过10%的行业只有2类，工业结构性矛盾依然十分突出。二是企业结构不尽合理。企业单体规模偏小，缺少竞争力强的大公司、大集团，对全市工业经济发展支撑拉动作用有限。三是产品结构不尽合理。工业产品结构单一，低附加值、劳动密集型的普通产品多，品牌产品、高技术含量的产品少，属于拥有自主知识产权的高新技术产品更是少之甚少。四是融资机制还不尽合理。受金融危机影响，金融机构放贷程序更加严格，周期加长，对于工业经济发展来说，其制约的程度、解决的难度，就越发显得艰巨和迫切。这些困难和问题，我们必须高度重视，积极应对，在今年的工作中着力加以克服和改善。

二、今年工业经济工作的目标和任务

今年是落实“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。全市工业经济工作的总体思路是：认真贯彻市委三届七次全体(扩大)会议和全市经济

工作会议精神，以加快发展为主题，以扩大经济总量、提高经济效益为目标，依托“两城五园”建设，培育亿元企业和支柱产业，着力推进重点项目建设，切实抓好节能降耗，全面提升工业企业整体素质和综合竞争力，再造工业发展新优势，推动全市经济又好又快发展。

全市工业经济的主要预期目标是：规模以上工业完成增加值83亿元，同比增长16%；实施投资1000万元以上的重点工业项目87个，当年完成工业项目总投资100亿元；新增亿元企业12家，达到45家；万元GDP能耗下降5%。

全市工业系统要内求和谐、外求开拓，进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，重点抓好以下六项工作：

（一）以推进项目建设为抓手，切实增强工业发展后劲。项目是工业发展的支撑。要把重点项目建设作为全市工业经济加快发展的主抓手，全力抓落实、促开工、保投产。一要落实新建项目开工率。采取项目动态管理、市县合力抓项目的工作机制，全力推进今年实施的87个千万元以上的重点项目建设，力促国电2×33万千瓦热电等53个新建项目开工建设，力争3月底项目开工率达到60%以上，6月底达到95%以上。二要狠抓在建项目实施进度。加大项目施工的协调督察力度，全力解决企业难点问题，重点做好华能煤电一体化等30个过亿元项目的跟踪服务，加快西夏新型干法水泥等34个续建项目建设步伐，力争年内建成项目40个，新增工业产值17亿元。三要确保建成项目投产达效。积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，尽快启动生产。重点抓好湖南中烟***卷烟厂10万箱卷烟、通润铝材公 7

司15万吨铝板带等40个已投产项目的达产达效工作，使之尽快形成新的生产能力，力争年内新增工业产值27亿元。四要加快动态项目筛选储备。扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目、大项目，充实全市动态项目库，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，确保常年储备工业项目100个以上。

（二）以振兴亿元企业为依托，迅速壮大工业经济规模。企业是工业发展的生力军。要以振兴企业资本运营、品牌建设、企业创新为重点，大力实施“亿元企业成长工程”，促其强筋健骨。一要精心筛选重点扶持对象。在全市168家优势骨干企业中选择15家科技含量高、环境污染少、市场前景好的企业，进行重点帮扶和引导，并实施动态监测和分析，结合发展状况进行调整。二要加大政策支持力度。重点从银行贷款、贴息资金、税收奖励、国内外资本融资奖励、品牌奖励、社会保险费补贴和就业岗位补贴等方面制订优惠扶持政策，加快亿元企业成长步伐。三要壮大中小企业发展。着力编制、申报中小企业项目，积极帮助企业最大限度地争取国家、自治区项目资金；加快推进全市中小企业孵化基地（园）建设进度，充分发挥创业平台孵化作用，力促一批中小企业快速做大，步入“亿元企业成长工程”行列。四要推进企业改革创新。鼓励企业建立技术中心，大力推进企业新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用，切实调整和优化企业产品结构。积极引进战略投资者兼并重组本地企业，加快企业间的联合重组和兼并，推动我市改制企业重振雄风。五要大力实施品牌战略。切实抓好伊星胡麻油、伊宁和豆制品等品牌创建工作，提高企业知名度和市场占有率，增强企业核心竞争力，全年培育

自治区名牌产品8个以上。力争到年底，新增销售收入过亿元企业12家。到2012年，培育销售收入过亿元的企业达到66家，成为我市新的工业经济支撑力量。

（三）以培育支柱产业为突破口，大力促进工业转型升级。工业要发展，产业是主导。要把新能源、新材料、轻工业、煤化工等产业集群发展，作为今年乃至今后工业经济发展的战略重点，加快培育。新能源产业要依托现有的风电、光电企业和潜在资源，重点做好宁电投4.95万千瓦风电、大唐国际大坝发电公司1万千瓦光电等16个新能源项目的推进服务，加快形成风能和光伏产业链，力促新能源产业成为我市重点支柱产业。轻工业要依托金积、嘉宝及盐同红工业园区，重点培育清真食品穆斯林用品、包装印刷、农副产品深加工等产业。要切实加快印刷包装产业集群发展步伐；清真食品和穆斯林用品产业要向金积工业园区中小企业孵化基地集中；奶产业要加快发展附加值高、技术含量高的奶制品；羊绒产业要向深加工方向发展，力促我市轻工业特色更特。新材料产业要依托现有铝、镁及镁合金加工企业，大力发展镁合金深加工、铝及铝合金、碳基新材料项目，要切实推进太阳镁业5万吨镁合金、华盈镁业5万吨金属镁、中原铝材3.1万吨再生铝等项目，加快形成铝、镁及合金产业集群，力促原材料加工结构模式不断优化。煤化工产业要充分利用***煤炭资源优势，重点做好华能煤电热一体化等新建项目和现有煤化工项目的推进服务，加快焦化、电石、甲醇等深加工产业链条发展，形成多级循环，力促煤化工产业成为我市循环经济发展的示范产业。石 9

化、冶金、造纸、建材等传统产业要进行技术改造和产品更新换代，增强市场竞争力。对国家限制和清理整顿高载能行业，支持企业向资源节约和综合利用方向发展，引导工业产业结构向规模型、环保型、效益型方向发展，力促传统产业改造升级。通过产业聚集发展，力争五大产业占全市工业经济总量达到80%。

（四）以建设两城五园为平台，倾力打造集群产业高地。工业园区是承载项目的发展平台，是优势产业的聚集区。要突出上大项目、突出提升承载力。***开发区要重点推进庆华韦二四股泉矿井、宁电4.95万千瓦风电等项目建设进度，完成投资46亿元。同时，抓好盐同红三县（区）小工业园区道路硬化工程，加大项目引进力度，力争年内引进投资过亿元项目5个。***新材料基地要加快推进青铝自备电厂、华泰年产1.5万吨PE管等项目建设进度，尽快启动引水和节水滴灌配套工程，加快基础设施配套，完成投资16亿元。**工业园区要切实推进银星能源2×1000吨多晶硅、佳美纸业3万吨生活用纸等项目建设进度，加快中小企业孵化基地项目入园步伐，完善化工冶金产业园道路、供排水等基础设施，完成投资9亿元。*****工业园区重点实施麻黄山风电、泰山阳光煤炭开采、双维绒业绿色环保绒制品及中小企业创业孵化园等项目,全力搭建县域经济发展平台。通过突出抓园区，努力将“两城五园”建成功能完备、优势互补、效益显著、具有区域特色的产业聚集区。

（五）以强化节能降耗为根本，着力提高能源综合利用率。加大节能降耗是提高区域工业内在素质的重要手段。要通过加快发展循环经济和技术改造 ,全方位提高能源利用率,加快工业经 10

济向节能型发展。一要强化企业主体意识和责任意识推动节能。根据企业实际能耗状况，制定节能降耗方案，落实企业节能目标责任。积极组织企业参加各类节能知识培训，提升企业节能主体意识。在重点行业企业之间开展能效对标活动，督促企业采取有效措施，降低产品单耗。二要发挥节能监测和行业管理作用促进节能。市工信局已成立节能监测中心，要充分发挥其监测职能作用，突出抓好电力、冶金、化工、建材等重点耗能行业和全市43家重点耗能企业的管理督查和能耗调度、监测监控，提高能源利用效率。三要实施节能技术改造保障节能。鼓励企业加大技改投入，加快青铝集团能量系统优化等一批新型节能工程进度，全力做好同盛化工密闭式电石炉等一批技改项目的投产达效，确保企业实现节能降耗和生产经营的双赢。四要大力发展循环经济带动节能。在加快推进四家自治区级和六家市级循环经济试点工作的同时，重点围绕太阳山煤炭、冶镁白云岩等资源优势，发展煤化工、镁合金循环经济。围绕金积工业园区造纸产业，发展造纸循环经济。围绕庆华、金昱元、泰丰、万胜、圣花米来等企业分别构筑不同行业的循环经济产业链，促进区域循环经济发展，确保单位GDP能耗下降5%。

（六）以稳增长保增速为目标，全力保障经济平稳运行。工业经济运行和要素保障是事关经济又好又快发展的基础性问题，在金融危机的影响依然十分复杂的形势下，更要着力完善经济运行保障体系。一要强化经济运行监测。要继续坚持领导联系重点企业、月度分析、工业110等制度，切实加强对重点产业、重点园区和规模以上企业的运行监测，特别是对市属40户重点 11

骨干企业及太阳能光伏、多晶硅等重要工业产品的监测分析，抓好“亿元企业成长工程”涉及企业的跟踪调度，提高运行调控的时效性和针对性。二要保障生产要素供应。积极争取自治区及相关部门安排的信贷、运力等指标，着力做好要素增量文章；进一步创新协调手段，组织和监控煤炭生产，增加煤炭市场资源量；加强与铁路等交通运输部门的协调服务，进一步增加运力和运量，使重点企业和重点物资铁路运量满足率达到95%以上。三要加大融资协调力度。坚持银企对接制度，完善全市信用担保体系，充分发挥***市“中小企业担保中心”和“盛元担保公司”的融资作用，切实加大企业融资规模。重点做好多晶硅等一批重点项目的贷款服务，全年为企业融资不低于10亿元。四要健全产业服务平台。要顺应企业对技术、信息、人才等创新型要素需求不断增长的趋势，支持企业开展技术研发、人才培养、用工培训等合作，结合中小企业孵化基地建设，加快技术创新、人力资源、信息咨询等产业服务平台建设，为培育产业集群、促进产业升级提供有力支撑。五要完善产业发展规划。围绕自治区“五优一新”产业，进一步制订和完善全市支柱产业振兴规划，结合区情和市情，对已制订出的产业规划进行修编完善，对没有规划的相关产业要尽快组织进行编制，各县（市、区）要结合各自实际编制相应的产业规划，促进我市工业在后危机时代高起点、高水平发展。

（七）以实施信息化为带动，深入推进新型工业化进程。加强信息技术应用是走新型工业化道路的重要体现和必然趋势。近年来，无论是国际，还是国内先进省市，都加快了工业信息化的应用，力求在新的区域经济环境中抢占先机。对我市而言，积 12

极主动加大信息技术的运用，无疑将是企业参与区域竞争，不断发展壮大的重要法宝。必须要从战略高度积极宣传信息化的意义，并通过各种方法带动企业进入信息化“轨道”。要以市场为导向，以企业为主体，以点带面、立体推进。一是将信息化建设纳入工业经济发展总体部署，高起点、高标准研究制定企业信息化总体规划，促使80%以上规模企业设立专门的企业信息化主管机构。二是以信息技术改造和提升新型建材、食品加工、造纸等传统产业，推进信息技术在装备制造、节能降耗中的应用，整体提升全市工业企业的产品研制和技术开发能力，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，促进发展现代产业体系。三是在全市范围内筛选10-20个重点企业，建立和完善信息传递网络，鼓励庆华、青铝等大企业建立信息化系统，推广典型经验，带动企业信息技术应用，力争全市规模以上企业的信息化率达到60%以上，推动新型工业化的发展。

同志们，新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存。全市工业和信息化管理新体制的确立，对于我市加快推进新型工业化进程是一个崭新的起点。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，坚定信心，攻坚破难，全力促进工业经济又好又快发展，为实现全市经济进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！