在全市工业经济工作会议上的讲话

第一篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

今天，市委、市政府召开全市工业经济工作会议，主要任务就是认真总结今年以来的工业经济工作，研究落实二季度的任务和措施，动员全市上下进一步解放思想，拓宽思路，振奋精神，致力发展，奋力拼抢二季度，全面实现上半年时间任务“双过半”。刚才，市委副书记、常务副市长王翔同志宣读了《关于对全市22家重点（骨干）企业主要经营者和自营出口先进单位给予表彰奖励的决定》，对22家重点（骨干）企业的主要经营者和5家自营出口先进单位代表进行了颁奖；杨舍镇、保税区等5个单位作了交流发言。希望大家要向先进看齐，对照在会场门厅公布的一季度主要经济指标及位次进退情况，找准各自的坐标，明确赶超的目标，扬长补短，再接再厉，对二季度工作进行科学谋划，掀起新一轮争先进位的竞赛热潮。下面，我根据市委常委、市长们讨论的意见，再讲二个问题：

第一个问题，工业经济高位强势增长，全面实现首季“开门红”

今年以来，面对宏观经济环境趋好、市场需求上升的新形势，全市上下紧紧围绕发展这个主题，大力弘扬张家港精神，积极拼抢新一轮机遇，圆满实现了工业经济开门红。一季度，全市实现国内生产总值104.57亿元，比去年同期增长18.3%；财政收入14.59亿元，增长31.8% ；各项主要经济指标完成情况明显好于去年同期水平，呈现出良好的发展势头。具体表现在以下五个方面：

1、三项指标再攀新高。今年以来，考核工业经济的开票销售收入、入库税收和工业用电三项硬指标都在高位上保持强势增长。一季度，全市完成工业开票销售收入203.8亿元，入库税收13.4亿元，工业用电16.6亿度，同比分别增长31.6%、29.6%和39%，销售收入和入库税收完成年度目标任务的24.9%和29.1%。全市有7个镇工业开票销售收入增幅超过30%，他们是：晨阳镇（78.3%）、港区镇（71.7%）、凤凰镇（55.2%）、妙桥镇（46.6%）、德积镇（34.1%）、后塍镇（33.9%）、杨舍镇（33.1%）；有4个镇工业开票销售收入完成年度目标任务的22%以上，他们是：港区镇（27.7 %）、塘桥镇（23.5 %）、西张镇（22.5 %）、后塍镇（22.3%）；有3个镇工业开票销售收入位次比去年同期前移，他们是：港区镇由去年的第5 位前移至第4位，西张镇由去年的第10位前移至第9位，后塍镇由去年的第13位前移至第11位。全市有11个镇入库税收增幅超过30%，他们是港口镇（99.8%）、合兴镇（90.8%）、晨阳镇（78.9%）、妙桥镇（71%）、锦丰镇（63.2%）、南丰镇（61.8%）、德积镇（48.8%）、乐余镇（47.3%）、杨舍镇（45.4%）、港区镇（35.7%）、鹿苑镇（32.1%）；有7个镇入库税收完成年度目标任务的35%以上，他们是：凤凰镇（39.8 %）、德积镇（39.8%）、南丰镇（38.7%）、妙桥镇（38.1%）、乐余镇（37.5%）、兆丰镇（37.4%）、锦丰镇（36.7%）；有5个镇入库税收位次比去年前移，他们是：锦丰镇由去年的第3位前移至第2位，乐余镇由去年的第9位前移至第8位，后塍镇由去年的第10位前移至第9位，妙桥镇由去年的第12位前移至第10位，德积镇由去年的14位前移至12位。全市有11个镇工业用电增幅超过30%，他们是：后塍镇（140.1%）、晨阳镇（137.8%）、大新镇（118.2%）、合兴镇（75.3%）、鹿苑镇（54.5%）、凤凰镇（52.4%）、港区镇（51.3%）、杨舍镇（42.6%）、西张镇（39.4%）、妙桥镇（32.5%）、港口镇（30.9%）。特别值得一提的是，全市六大支柱产业产销形势喜人，运行情况良好。一季度，规模以上工业企业中，冶金、纺织、粮油食品、机电、化工、建材六大行业分别完成销售收入59亿元、46.1亿元、22.1亿元、24.1亿元、20.7亿元和4.9 亿元，同比分别增长31%、40.5%、25.2%、22.8%、21.8%和43.9%；分别实现利税4.1亿元、2.7亿元、0.64亿元、2.05亿元、1.52亿元和0.32亿元，除粮油食品行业外，其余支柱产业利税均有增长，最高的建材行业增幅达131.3%。在列入统计的100只主要工业产品中，有67只产品产销量出现了较快的增长，其中37只产品增幅超过30%。全市绝大多数骨干企业产销两旺，规模企业支撑带动作用更加明显。一季度，十大企业集团和50家骨干企业完成销售收入141.6亿元，实现利税9.6亿元，分别比去年同期增长32.4%和21.5%，占全市经济总量的65.8 6%和65.92%。

2、外资外贸增势看好。今年以来，全市上下主动适应我国加入世贸组织的新形势，确立新思路，采取新举措，积极有效利用外资，千方百计扩大外贸，外向型经济发展势头趋旺。一季度，全市新批三资企业67家，注册外资2.9亿美元，到帐外资1.5亿美元，同比分别增长86.1%、182.4%和22.7%，注册外资和到帐外资分别完成年度目标任务的33%和22.6%。保税区、省级开发区、沿江开发区完成注册外资9117万美元，到帐外资6922万美元，同比分别增长67.2%和18.4%，完成年度目标任务的24.6%和23.1%。尤其令人高兴的是，乡镇引进外资增长迅速，一季度完成注册外资1.98亿美元，到帐外资7030.1万美元，同比分别增长684.4%和1 23.8%，完成年度目标任务的48.2%和23.9%。全市注册外资超1000万美元的镇有6个，他们是：大新镇（4209万美元）、港区镇（3750万美元）、锦丰镇（2955万美元）、西张镇（2020 万美元）、德积镇（1660万美元）、杨舍镇（1159万美元）；注册外资比去年同期位次前移的有3个镇，他们是：大新镇由去年的第16位前移至第1位，西张镇由去年的第9位前移至第4 位，德积镇由去年的第17位前移至第5位。全市到帐外资达500万美元的镇有4个，他们是：港区镇（1280万美元）、锦丰镇（1180万美元）、杨舍镇（1044万美元）、西张镇（986万美元）；到帐外资比去年位次前移的有8个镇，他们是：港区镇由去年的第2位前移至第1位，锦丰镇由去年的第3位前移至第2位，塘桥镇由去年的第10位前移至第5位，乐余镇由去年的第8位前移至第6位，后塍镇由去年的第11位前移至第9位，港口镇由去年的第12位前移至第11位，鹿苑镇由去年的第16位前移至第13位，德积镇由去年的第17位前移至第16位。外资来源日趋多元化，日韩、欧美投资明显增加。一季度，全市共新批日资项目2个，注册外资2 500万美元，韩资项目5个，注册外资2358万美元，欧美项目8个，注册外资1074万美元，注册外资同比分别增长207倍、9倍和1.29倍，基本实现由过去港澳台资为主向欧美日韩台资并重转变。利用外资的层次和水平不断提高。一季度，全市新批项目平均注册外资达400万美元，比去年同期提高40.4%，共批办超千万美元项目23个，注册外资23382万美元，分别占全市总量的34%和81%。一批科技含量较高、市场竞争力较强的项目的建办，有力促进了全市工业结构的提升。对外贸易继续保持高速增长。一季度，全市完成进出口总额8.87亿美元，同比增长50.9%，其中出口3.59亿美元，同比增长20.4%。国泰国际集团完成出口1.88亿美元，增长12%，占全市出口总额的52.4%；三资企业出口1.2亿美元，增长27.6%；自营生产企业出口4987万美元，增长41.1%。全市自营出口超1000万美元的镇有4个，他们是：杨舍镇（3737 万美元）、西张镇（1721万美元）、塘桥镇（1117万美元）、合兴镇（1025万美元）。全市外贸出口的产品结构、市场结构进一步优化，出口效益不断提高。一季度，我市远洋出口达1.34亿美元，占全市出口总额的37.5%，比去年同期提高了12.9个百分点；机电、服装等高附加值产品和最终产品出口增长势头看好，同比分别增长20.7%和24.7%。

3、个私经济快速崛起。今年以来，各级各部门认真落实招商引资优惠政策，切实加快民营经济小区建设，加强服务引导，促进了个私经济繁荣。一季度，全市新批个体工商户1571户，比去年同期增加223户，新增注册资本8294万元，同比增加3302万元；新批私营企业858家，同比增加254家，新增注册资本7.72亿元，同比增加1.89亿元；新办私营企业户均注册资本90万元，同比增加22万元。全市有9个镇新办私营企业超20家，他们是：杨舍镇（301家）、港区镇（76家）、锦丰镇（26家）、兆丰镇（26家）、乐余镇（24家）、晨阳镇（22家）、塘桥镇（22家）、后塍镇（22家）、鹿苑镇（21家）；有8个镇新办私营企业注册资本达1 500万元，他们是：杨舍镇（22834万元）、港区镇（5403万元）、港口镇（4318万元）、锦丰镇（2846万元）、南丰镇（2160万元）、乐余镇（2080万元）、凤凰镇（2018万元）、后塍镇（1500万元）。在个私经济规模快速膨胀的同时，运行质量也不断提高。一季度，全市个私经济入库税收达3.62亿元，比去年同期增长44.1%，占财政收入的比例上升到24.8%。全市有7个镇个私经济入库税收超1000万元，他们是：杨舍镇（9180万元）、港区镇（2351万元）、锦丰镇（2174万元）、塘桥镇（1708万元）、港口镇（1450万元）、后塍镇（1071万元）、西张镇（1031万元）；有13个镇个私经济入库税收增幅超过50%，他们是：港口镇（1 51.3%）、妙桥镇（130.2%）、合兴镇（122.9%）、后塍镇（103.2%）、西张镇（83.5%）、南丰镇（77.1%）、港区镇（76.6%）、德积镇（65.9%）、晨阳镇（64.3%）、兆丰镇（60.1%）、锦丰镇（55.2%）、大新镇（53.4%）、凤凰镇（53%）。总体看，全市个私经济经过多年积累，已步入快速发展轨道，成为拉动工业经济增长的重要一极。

4、外地资本亮点初现。今年以来，全市上下把利用外地资本摆上经济发展的重要位置，进一步优化环境，完善政策，改善服务，利用外地资本取得了可喜的成绩。一季度，全市累计建办利用外地资本项目147个，比去年同期增长122.7%；完成注册资本66581万元，完成外地资本投资工作量40220万元，同比分别增长13.4倍和1.73倍,完成年度目标任务的157%和29%。今年建办的超千万元外地资本项目有11个，总投资为7.6亿元，占利用外地资本总额的85%。全市有3个镇外地资本注册超1000万元，他们是：杨舍镇（2895万元）、港口镇（2930 万元）、乐余镇（1062万元）；有7个镇完成外地资本投资工作量超1500万元，他们是：杨舍镇（10460万元）、港区镇（5585万元）、锦丰镇（2760万元）、港口镇（2350万元）、塘桥镇（2300万元）、鹿苑镇（1850万元）、合兴镇（1500万元）。投资行业日益拓宽，一季度建办的147个利用外地资本项目中，工业项目39个，利用外地资本总额8.2亿元，占利用外地资本总额的91.8%，涉及建材、机械、冶金、纺织、轻工、电子等六个行业，促进了我市支柱产业和新兴产业的发展壮大。企业增资日趋活跃，一季度共有9家外地资本企业增加投资，增资总额超8600万元，加速形成了一批利用外地资本大项目。

5、技改投入明显趋旺。今年以来，全市上下围绕培育特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，推进技术进步。一季度，全市工业投入累计完成工作量32.3亿元，同比增长99%，完成年度目标任务的38%。其中乡镇工业完成工作量22.8亿元，市属工业完成工作量2.7亿元，开发区完成工作量1.3亿元。至3月底已有119个项目竣工，竣工项目可新增销售17亿元。全市有6个镇技改投入已超过1亿元，他们是：杨舍镇（49715万元）、塘桥镇（4 4396万元）、南丰镇（25291万元）、锦丰镇（16928万元）、港区镇（13341万元）、妙桥镇（10926万元）。目前，办大项目、上大批量、搞大覆盖已成为各地各企业投入的方向和目标。到3月底全市投资超千万元的在建项目达107个，其中乡镇工业83个，市属工业24个。一批企业通过技改投入形成了新的规模优势，增强了企业的竞争力。全市十大竣工项目和十大开工项目进展顺利。十大竣工项目中，保税区热电机组项目已竣工，浦项15万吨不锈钢冷轧薄板、华芳高档织物面料织染、保税区弘昌兴业、南丰永联100万吨钢坯、张铜集团环保覆塑铜水管等5个项目正加快建设，上半年还有4个项目竣工投产。十大开工项目中，华尔润集团浮法八线、九线项目已开工建设，骏马集团钢帘线项目一期准备开工，其余项目正抓紧做好前期准备工作。一批大项目的开工建设和竣工投产，将为我市在区域经济竞争中增创新优势打下坚实的基础。

第二个问题，坚定不移落实关键举措，确保时间任务“双过半”

当前，全市经济正处于加速增长的良性循环之中，我们要紧紧抓住有利时机，按照年初既定的目标和思路，乘势而上，埋头苦干，牢牢把握经济工作的主动权，确保实现时间任务“双过半”。

一、招商引资要全力以赴，务求实效。

招商引资是目前经济工作的重中之重，抓招商就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。招商要坚持内资外资并举，决不能重内轻外。现在，在少数地方领导和干部的头脑中，仍认为引进外资成本高、见效慢、划不来，因而在引进民资方面大张旗鼓，不遗余力，而对外资项目则满足于一般的交差应付，缺乏足够的热情。事实上，外资项目特别是大项目的引进，对增加地方经济总量、提升产业竞争力大有好处。目前，在我市投资落户的40多家跨国大公司，去年销售已经超过了100亿元，占全市的14.9%；进出口总额8.77亿美元，占全市三资企业总量的52%。现在，大家可以清楚地看到，韩国浦项不锈钢项目的建办，带动了锦丰镇不锈钢制品和五金制品类民营经济的崛起；东海粮油的豆粕带动了饲料加工业的发展，使港区一带的农民走上了养殖致富之路；斯泰隆、雪佛龙等化工企业的投产，直接推动了临港化工市场的形成，促进了现代物流业的快速成长；扬子纺纱的示范作用，使全市毛纺企业走上了技术改造之路，为我市建成中国纺织产业基地市奠定了基础。不仅如此，外资企业对地方财力的贡献也功不可没。去年，光浦项不锈钢公司就上交税收7.9亿元，东海粮油上交税收6.01亿元，这两个企业共纳税13.91亿元，占全市财政收入及海关关税和代征税总额的14.7%。当然，与民资相比，引进外资确实需要一定的成本，收益期也相对要长一些。但从长远看，这种付出是值得的，回报也是可观的。大家不妨看一看周边的昆山市，为什么近年来他们的发展势头如此强劲？说到底，是他们懂得欲取先予，在招商引资上舍得投入，敢花本钱，吸引了大批外资的注入，形成了滚动产出的良性循环，为地方发展积聚了强大后劲。在这方面，我们要学习借鉴他们好的理念和做法，树立“种树”观念，会算大帐，会算远帐，真正做到外资民资一起抓，努力实现招商引资大的突破。大新镇就是这样，对引进的一个大项目虽要自身配套投入2500万元也不放弃，为长远发展增添了后劲。招商要坚持三次产业并举，决不能顾此失彼。据专家估计，随着第三产业对外开放的进一步深入，服务业外资将占全部外商投资的40 %。这是一个极具潜力的空间，也是一个必须牢牢把握的引资领域。我们要高度重视服务业的招商引资工作，探索卫生、教育、运输、贸易、餐饮、商业、保险、金融等领域的外资引进新途径，积极实践，积累经验，为下一轮招商热点的轮换争取主动。我市的农业招商近两年来进展很大，但差距也在拉大。这其中既有我市人多地少、资源匮乏及农业组织化程度不高等客观因素的制约，同时也和少数领导重视不够、精力不到位有关。有些地方的主要领导，仍然把农业招商看成是镇长的事，是政府口的事；把农业招商看成是可有可无的事，是吃力不讨好的事，从而把农业招商与工业招商人为割裂开来，领导精力、人员经费都得不到保证，致使有的镇农业外资至今仍是空白，有效信息也很少。农业是基础产业，又是弱势产业，也是农民增收的主要途径，必须坚持走产业化的道路，通过对外开放，引进“三资”开发农业，引进“技术”改造农业，引进“管理”提高农业，有效增强农业的市场竞争力。为此，各镇、各单位的主要领导，作为招商引资的第一责任人，必须切实负起总责，对农业招商与工业招商做到一视同仁，认真制订好本地农业引资的规划，协调好政府与总公司的关系，形成联合招商的合力。对今年确定的农业引资目标任务，要坚持能超则超，立足多超。凡是农业招商任务完不成的，农业和农村工作就不能评为先进。对已经签约的项目，要加强跟踪，抓紧落实，争取早开工、早投产、早见效。招商要坚持政府企业并举，决不能孤军作战。在当前经济转型时期，招商引资政府是主导，企业是主体。政府的职责，就是要通过产业政策的导向、人才队伍的建设、投资环境的营造和招商活动的开展，为资本的加速集聚创造条件。企业的招商主体作用，是通过产业的延伸配套、产品的合作开发、资产的转让重组和项目的联合投资等形式，引进外来资本，实现资源的共享和高效利用。目前，招商引资需要行政推动，但行政推动要以发挥企业主体作用为着力点。这方面，我市有成功的经验。我们依托沙钢集团，引进了韩国浦项公司，建办了国际冶金工业园；依托澳洋实业，引进扬子纺纱等一批企业，建成了欧洲精纺城等。从乡镇看也是如此。如西张镇近年来外资大项目不断，招商形势十分喜人，一季度共出让土地1500亩，注册外资2020万美元。其中一个重要的原因，是他们突出了以商引商、以外引外，通过现有韩资企业和招商中介，坚持不懈、持之以恒地主攻韩资，目前韩国工业园已初具雏形，韩资企业纷至沓来。还有德积镇，把现有骨干企业推向了招商引资的前台，通过华福化纤与香港合资建办了1200万美元的纺织后整理项目，通过欣欣化纤有限公司与香港合作开发了1000万美元的聚氨酯熔体直接纺项目，通过天霸氨纶纱与香港合资1800万美元的印染项目正在报批，还有一批中小企业也都在积极寻求外来资本的合作。今年1-3月，德积镇已注册外资1660万美元，提前完成了年度任务。凤凰镇的飞翔化工，由于产品在国际上具有一定的知名度，目前比利时、德国、法国和澳大利亚等国客商都找上门来要求合资合作。可见，依托现有企业招商引资，切实调动企业的积极性，我们的招商工作就会收到事半功倍的效果。现在，政府在招商引资方面已经做了大量的基础工作，我们进行了一系列的对外宣传，扩大了我市的影响；加快了与上海、浙江等发达地区的接轨步伐，初步搭建了吸纳资本转移的平台；基础设施建设进程加快，政策扶持优惠也正逐步到位。下一步,要着力引导企业树立并强化招商引资的主角意识，着重在实现产业对接、提高引资成效上狠下功夫，积极创造条件，促进市场主体不断完善和成熟，使不同成分、不同性质的所有制企业都能成为招商的主体，以此夯实招商引资的市场基础，促进招商引资在规模、质量和效益方面不断再上新台阶。

二、载体建设要大胆投入，加快集聚。

市场经济是开放性经济，又是载体经济、不平衡经济。从一定意义上讲，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流速和流量，影响到招商引资的实际成效。近两年来，我们在载体建设上加大了力度，继扬子江国际化工园后，扬子江国际冶金工业园已经成立，国际造船工业园正在积极筹划之中。最近，省经济开发区和欧洲工业园又完成了合并工作。全市各类开发区内基础设施建设进程加快，农房拆迁也在有序进行，对外形象得到了较大改观。但总体看，开发区建设还没有从根本上摆脱小而散的格局，发展空间狭窄、基础不配套的问题非常突出，必须加大投入，加快要素集聚，进一步为经济发展拓展空间。一要立足长远，敢于适度负债搞建设。在当前财力仍比较紧张的情况下，载体建设不搞适度负债是不现实的，如果因为不敢负债而不搞建设，那么就可能永远改变不了硬件落后的面貌。像妙桥镇，靠10 0万元银行贷款启动了镇工业小区，通过短短一年时间的滚动开发，进区企业已达43家，去年新增销售4亿元，光上交镇财政就超过了300万元。还有合兴镇，在群众集资还款压力依然很大的情况下，多方筹措资金，建办了镇民营开发区和纺织服装小区，今年开发区新开工千万元以上项目就有14个，总投资超过了3.5亿元，一季度全镇入库地税620万元，已经超过了2000年地税收入的总和。今年，他们还将投入4300万元，进一步拉开框架，完善设施，增强招商吸引力，为实现“三年脱困”和争先进位目标夯实基础。经济基础薄弱的镇是这样，全市一些条件较好的镇和开发区就更应该在载体建设上放开手脚，敢于投入，真正把资金用在刀刃上，用在投资环境的完善上。港区镇最近就有设想，今年要花巨资拆除400户农房，加快推进开发区建设。二要立足全局，加快载体资源的优化配置。目前全市在建、拟建的23个开发区中，规划面积在4平方公里以上的只有3个，绝大部分开发区规模偏小、档次偏低，难以形成集约效应。要加快整合一批开发区资源，跳出镇域界限，实施市镇联动，重点培育经济基础、外资基础和区位条件都较好的镇尽快上规模、上档次、上水平，力争通过两年左右的时间，在全市形成四个以上注册外资超亿美元的镇。最近，杨舍镇欧洲工业园与省经济技术开发区实施了合并，在这方面进行了有效的探索，要注意学习借鉴先进地区的成功做法，大力推行管理体制的创新，合理实施功能分工，最大限度地实行政策共享共用，尽快形成对外招商的新优势。锦丰镇在与三兴镇合并后也重新规划了接受沿江大项目辐射的开发区，并加快了开发建设进程。事实说明，各镇工业开发区的规划建设也要有全局观念，市里对有关相邻乡镇的开发区要统一规划，对区域产业实施科学布局，对基础设施进行集中投入，对土地资源实行综合利用，通过走组团式发展的道路，不断提高投入产出效益，形成项目和产业聚集效应。三要立足发展，强化政策的导向扶持作用。为了引导和鼓励开发区的发展，市里有关部门要抓紧研究相关扶持政策，特别是对一些经济基础薄弱的镇和一批外资大项目落户多的地方，要着眼于发展，让利于基层，在财政补贴、贷款担保、税收分成等方面给予优惠，真正让开发区建设速度更快一点，辐射带动作用更强一点，吸纳资本的“磁场效应”更明显一点。

三、技改投入要加大力度，提高层次。

技改投入是增强工业整体实力，加快经济发展的重要因素，也是当前新一轮区域经济竞争的一个鲜明特征。从我市情况看，虽然工业化已进入中后期阶段，以十大企业集团和五十家骨干企业为代表的企业运行质量较好，经济效益普遍上升，但并不意味着所有企业竞争力都增强了，还有相当一批企业技术档次比较低，设备落后，产品附加值低，无法与国际国内同行业中的先进企业相抗衡，稍有不慎就会被淘汰出局。因此，我们要有一种寝食难安的忧患意识，切实增强技改投入的紧迫感，紧紧依靠科技进步，按照信息化带动工业化的要求，围绕产业升级和产品升级目标，进一步促进技改投入上档次、上水平，不断提高经济整体素质。一是要在技改投入总量上求突破。没有投入就没有产出，这已被实践所证明。如凤凰镇镀锌厂，去年销售收入仅9000万元，他们吃准市场行情，果断投入1.1亿元新上镀锌薄板和彩钢板项目，达产后可新增年销售收入10亿多元，今年可新增销售收入6.7亿元，实现了企业的裂变式扩张。这样的例子各镇都有，大家从中可以受到很大的启迪。实现全年经济工作目标，在大力招商引资的同时，技改投入确实不能有丝毫的放松。各镇、各部门和各企业要对自身技改投入情况，进行一次排队摸底，算算今年到底能上多少项目，实际完成投入工作量有多少；算算今年有几个项目能竣工投产，新增销售收入有多少；算算超千万元以上的项目有几个，规模档次是否有差距。通过算帐，看一看技改投入是否与发展目标合拍，实现情况好的要再接再厉，有差距的要采取措施予以解决。当前，要依托现有企业，抓住全球新一轮产业结构调整重组机遇，把自身的劳动力优势、市场优势、产业基础优势与跨国公司的技术优势、资金优势和管理优势结合起来，注重引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的项目，在具备比较优势的产业中，加快形成拥有知名品牌，具有国际国内两个市场竞争力的上规模的制造能力。要积极争取上市融资，这是企业加快技改投入的一条有效途径。不仅企业要增强上市意识，各级各部门更要有帮助企业上市的强烈服务意识。要排出计划，进一步做好工作，着力推进。有关部门要主动为企业沟通联系，加强横向协调，更好地为企业提供政策、信息和策划包装等各方面的服务，加快企业上市进程。已上市的企业要积极搞好资本运作，努力培植新的增长点。要用足用好国债项目和技改贴息项目。张铜集团积极利用国债项目，争取到2040万元资金，引进了先进设备，扩大了生产规模，成为我市的重点骨干企业。工业企业要像张铜集团那样，积极申报国家、省、部级技改项目，争取贷款贴息和资金补助，加大技改投入力度。二是要在传统产业技术改造上求突破。我市的骨干支柱产业大多是传统产业，之所以能实现持续快速发展，关键是沙钢、华芳、华尔润、东海粮油等一批规模企业实施了连续技改。因此，要以市场需求为导向，积极采用高新技术和先进适用技术，继续加快冶金、纺织、机电、化工、粮油食品、建材等重点行业、重点企业和重点产品的技术改造，努力增加品种，改进质量，提高效益。当前，要突出抓好458只技改在建项目，特别是十大开工项目、十大竣工项目和107只超千万元的大项目，要紧抓不放，实施全程跟踪管理，确保按序时进度完成，尽快投产达产。要加快中小企业技术改造步伐，引导企业集中力量抢上一批适合自身发展的“短、平、快”项目，把产品调精调特调新调优，开发一批与大企业、大集团高科技产品相配套的产品，逐步提升技术层次。三是要在信息化带动工业化上实现新突破。我市工业主要以传统产业为主，信息技术的应用、信息产业的发展还很薄弱。我们要坚持以信息化带动工业化，全面推进工业结构的调整和产业优化升级。要加快信息技术的应用，加强电子信息及网络技术在企业产品研制、生产、营销和管理等各个环节的应用，实现信息技术对传统产业的嫁接渗透和改进提高，全面提升传统产业，使传统产业焕发新的生机和活力。要大力发展高新技术产业。按照“有限选择、重点突破”的方针，通过实施火炬计划等途径，集中力量优先发展电子信息、新材料和机电一体三大产业，进一步优化产业结构。要以扬子江国际化学工业园、扬子江国际冶金工业园为主阵地，发挥高新技术创业服务中心的带动作用，积极组织实施技术创新计划，把我市建成国家火炬计划精细化工新材料基地和金属新材料基地，培育和形成新兴产业优势。要加强创新体系建设，推进企业技术中心、高新技术中试基地和产学研联合体三大技术创新支撑体系建设，增强企业自主创新能力。沙钢、张铜、梁丰等规模企业与高等院校建立的产学研基地要完善发展，增强实力，争取成为省级“工程技术研究中心”，从而为企业的创新发展提供更有力的技术支撑。四是要在人才建设上实现新突破。人才是劳动者中的高素质群体，是生产力中最具先进知识和创造力的因素。从我市一些企业情况看，凡是引进了高层次人才的企业，事业发展就快，企业经济效益就明显提高。为此，我们一定要不断加大人才引进力度，坚持敞开大门、广纳贤才的政策，进一步做好人才引进工作。要进一步营造吸引人才的优良环境，使尊重知识、尊重人才成为全市上下的共同理念。要建立和营造符合人才创业发展的体制、机制环境，按照市场经济要求，抓紧建立灵活的用人机制，高效的人才培养机制，公平的人才竞争机制，按劳分配与按要素分配相结合的有效激励机制，充分调动人才的积极性，发挥他们的聪明才智。要努力营造良好的工作环境，做到关心人才、爱护人才，做到感情留人、事业留人、待遇留人，为人才营造发挥作用的工作环境，使他们在所从事的事业中发挥作用，人尽其才，才尽其用。要为他们解决好具体的生活问题，提供良好的后勤服务，使他们安心工作，减少后顾之忧。

四、服务经济要一以贯之，多出实招。

去年，我们在全市开展了群众评议机关活动，促进了机关思想作风建设。但必须指出，尽管机关部门做了许多努力，投资环境中仍存在一些薄弱环节，基层和群众反映比较强烈。我们要围绕经济建设中心，采取有效措施，切实改进服务，努力增创发展新优势。一是要转变职能，提高服务效率。要加快招商引资工作进程，必须在转变职能、搞好服务、提高效率上下功夫，实现机关工作全面提速，使我们的工作作风与国际接轨，办事简捷明快。要继续深化行政审批制度改革，按照《国务院关于取消第三轮行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》要求，在对前一阶段工作进行回顾检查的基础上，精心组织实施新一轮行政审批制度改革，及时跟进清理。对保留的行政审批项目，要完善依据，规范程序，提高效率，明确责任，公开透明，加强监督。要完善联办制度，进一步整合审批环节，简化手续。要进一步提高依法行政水平，各级各部门都要把自身工作纳入法制化轨道，着力形成依法办事，讲究规范的良好风气。进一步健全依法行政的各项工作制度，确保执法行为公开、公平、公正，推进行政行为制度化、法定化、程序化。各级司法机关要以事实为依据，以法律为准绳，认真做好案件的审判检察工作，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定，促进经济发展。有关部门要加大法律、法规宣传力度，积极帮助企业落实各项措施，减少和避免违法违纪现象发生。在行政执法和其他服务中，要坚决防止乱收费、乱摊派、乱罚款，坚决杜绝借执法之机强行推销商品的不正之风。要加强中介机构建设。中介机构是政府转移出去的部分职能的承担者，是企业应对入世挑战的主要依托，是完善社会主义市场经济体制的重要环节。各级各部门要把中介机构建设纳入经济和社会发展规划，作为一项十分重要的工作来抓。当前，要结合生产经营性事业单位转企改制工作，抓紧培育一批符合市场经济运作规律，体现我市经济社会发展优势的行业协会。各类中介机构要把提供服务作为根本任务，明确职能定位和主要任务，强化自律、协调、监督工作。二是要转变作风，改进服务质量。事业是干出来的，拼出来的，不是喊出来的、等来的。今年工业经济工作的目标任务是实打实、硬碰硬的工作，要全面完成今年的各项工作，最根本的途径就是真抓实干。要深入基层摸实情。各级各部门要拿出更多的时间和精力，深入基层，深入村厂，了解实情，靠前指挥，专心致志地解决招商引资工作一线和改革发展中的具体问题。要方便基层办实事。当前，全市工业经济大事、急事、难事多，无论是招商引资还是开发区建设，无论是技改投入还是企业转制，无论是电力供应还是金融贷款，都涉及到机关部门。各级各部门要敢抓敢管敢于负责，只要是事业需要，只要是对张家港经济发展有利，就要抓紧办。特别是今年全市电力供需矛盾十分突出，已成为制约经济发展的瓶颈。有关部门要加强电力需求预测，加强电力设施保护，落实错峰方案，努力减少对生产生活的影响。要强化督查抓落实。对事关全市经济发展的重大项目、招商引资重大项目和技改重大项目，市里继续实行领导挂钩联系制度，明确任务，明确要求，明确时限，并通过现场办公抓落实。各镇各部门也要强化考核督查、优化服务工作。今年杨舍镇围绕“三年三大步，全面奔小康”目标，进一步落实领导班子村厂挂钩制度，正副书记各自联系好、差两个单位，其余班子成员联系一个单位，领导与村厂实行捆绑考核，有力促进了全镇经济发展。今年全镇可形成27家超亿元村厂，其中超20亿元的2家，超15亿元的1家，超5亿元的3家，超3亿元的6家，而且经济薄弱村发展也有明显的起色，最差的村可用资金也可超30万元。塘桥镇也切实转变政府职能，全力以赴为企业发展服务，对华芳、银河、普坤等大企业发展，不仅在政策上予以倾斜，而且在硬件上予以扶持，项目用地的拆迁、道路铺设等配套设施建设都由镇上出资并负责实施，调动了企业投入的积极性，促进了规模企业的扩张。今年，仅华芳集团销售收入就可超60亿元，接近全镇销售的80%。各镇各部门要象杨舍、塘桥镇那样，对今年的重点工作，建立领导目标责任制，做到有布置、有考核、有落实。三是要顾全大局，形成服务合力。经济和社会发展是全市上下的共同责任，需要全市上下的共同努力，密切配合。各级各部门都要识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，切实把为群众、为基层、为经济建设服务作为职能工作的硬指标、硬任务来完成，作为一项重要职责来完成。衡量一个单位，主要看能否为经济建设挑担子，能否为基层、为企业解决困难，能否为经济发展创造良好环境。各级各部门要正确处理本职工作和中心工作的关系，要在服务服(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)从中心的前提下做好本职工作；要正确处理条线与块块的关系，在确保大局整体利益的前提下，做好条线工作。要坚决反对地方和部门保护主义，自觉做到部门利益、单位利益服务整体利益。不能为了局部利益而偏离于中心、游离在大局之外，更不能采取实用主义，有利就干，无利不干，明拖暗顶，敷衍塞责。通过上下协调，横向配合，整体联动，多为企业办实事、做好事，齐心协力把工业经济搞上去。

同志们，全市工业经济发展已进入一个新的发展阶段，面对新形势和新任务，我们要进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，乘势而上，巩固和发展今年以来工业经济的良好开局，为全面完成既定目标任务，实现工业经济的新突破而努力奋斗。

第二篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话，力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会，并贯彻落实。下面，我讲几点意见：

认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感

2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效

益、速度”双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，经济发展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。

二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经

济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。

三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，按照“背靠

大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。

二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力

南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势相比(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花”。二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个，全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目，提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)浆系统等一批企业和项目落户南溪。三是抓考核，重落实。县上将进一步完

善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务，一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。

三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。

一是狠抓产业(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。

要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。

三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链

各企业进行产业对接，促进(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。

四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力

产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。

一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求，对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百”，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。

二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速

度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形

势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。

二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)者和企业专业技术人员的评选表彰活动。

三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。7月1日，《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》，以服务企业为中心，以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实完善服务环境，提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务，减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。

二是轻装减负。(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)围绕《行政许可法》的贯彻实施，切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目，全部纳入政务服务中心，依法办理，同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨

干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在工业和民营经济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营经济的大发展而努力奋斗！谢谢大家。

第三篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话，力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会，并贯彻落实。下面，我讲几点意见：

认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感

2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效益、速度”双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。

一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，经济发展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。

二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。

三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。

二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力

南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势相比(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。

一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花”。

二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个，全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目，提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)浆系统等一批企业和项目落户南溪。

三是抓考核，重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务，一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。

三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。

一是狠抓产业(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。

二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。

三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接，促进(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。

四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力

产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。

一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求，对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百”，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。

二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。

三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。

二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)者和企业专业技术人员的评选表彰活动。

三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制度。

六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。7月1日，《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》，以服务企业为中心，以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实完善服务环境，提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。

一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务，减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。

二是轻装减负。(本资料权属转载网络，查看更多精彩文章请登录原创网站www.xiexiebang.com)围绕《行政许可法》的贯彻实施，切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目，全部纳入政务服务中心，依法办理，同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。

三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。

同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在工业和民营经济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营经济的大发展而努力奋斗！

谢谢大家。

第四篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

认清形势，进一步增强工业经济发展的紧迫感

2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济发展中充当主力。当前，我县工业发展面临一些新情况、新问题，要实现“效益、速度”双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。

一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转，正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施，经济发展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的发展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速发展。

二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大部分企业业主观念落后等问题，阻碍着工业经济的发展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上项目上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因，将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业发展速度。

三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突出轻工化工两大主导产业，按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形成县域工业大发展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。

二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力

南溪要实现工业的发展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县火热的招商态势相比(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好落实，务求实效。

一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早动员，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的项目，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花”。

二是抓项目，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个，全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目，提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)浆系统等一批企业和项目落户南溪。

三是抓考核，重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法，一个项目一个专门班子，全程服务，一抓到底。探索建立激励机制，动员全民招商。

三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力

工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行成本，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。

一是狠抓产业(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动发展”的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。

二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。

三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关项目，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接，促进(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。

四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力

产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素，要以产权为核心，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规则和监管制度。

一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求，对历年改制未启动和未规范完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百”，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。

二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，发展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制”，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施所有权和经营权(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)的分离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。

五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力

我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。

一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强项目对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。

二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)者和企业专业技术人员的评选表彰活动。

三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式，完善自身管理制度。

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六、不断优化服务环境，大力提升工业经济环境竞争力

一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的发展。7月1日，《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》，以服务企业为中心，以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来；切实完善服务环境，提高服务质量，努力营造规范、有序的工业发展新环境。

一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务，减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。

二是轻装减负。(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)围绕《行政许可法》的贯彻实施，切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目，全部纳入政务服务中心，依法办理，同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。

三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。

同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在工业和民营经济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营经济的大发展而努力奋斗！

谢谢大家。

第五篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

在全县工业经济工作会议上的讲话

赵涛

（2010年3月29日）

同志们：

今天，我们高规格召开全县工业经济工作会议，充分体现了县委、政府对工业工作的高度重视。这次会议的主要任务是总结2009年全县工业经济运行情况，分析当前工业发展面临的形势，安排今年的工作任务，动员全县上下进一步唱响工业强县主旋律，强化措施，真抓实干，努力保持工业经济平稳较快发展。稍后，刘书记要作重要讲话，大家一定要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感

2009年，是我县工业经济发展面临困难最多、压力最大的一年。面对前所未有的严峻形势，全县上下认真落实国家、自治区各项政策措施，坚定信心，迎难而上，以保工业促进保增长，全县工业经受住了金融危机的重大考验，呈现出运行稳、增速快、质量好、后劲足的发展态势。

（一）工业经济运行质量稳步提高。2009年，全县规模以上工业企业达到13家，完成增加值4.83亿元，增长16.2%，增幅高于自治区3.2个百分点。规模以上工业企业创造利税8540万元，增长14.9%，实现利润5867万元，增长86.7%，工业对全县经济增长的贡献率为30.9%，仍然是拉动县域经济发展的主导力量。

（二）重点企业支撑能力不断增强。规模以上工业增加值占GDP的比重由2008年的23.2%提高到了2009年的24.6%；石油、煤炭、建材、新能源四大支柱产业发展迅速，宁鲁石化、明峰建材等重点企业对全县工业经济的支撑能力进一步提高。

（三）工业投资实现逆势增长。在原材料价格回落及产业转移等有利因素共同作用下，工业投入力度不断加大，全年实施新建续建技改项目21个，完成投资近9亿元，项目数和到位资金额均创历年之最。

（四）园区建设取得重大突破。立足资源优势转换，确立了“一园五区”工业发展战略，明确了各功能区产业定位，开工建设了高沙窝、惠安堡功能区，进一步完善了县城功能区基础设施，特别是高沙窝功能区一期工程引进入园企业10家，实现了当年规划、当年建设、当年产生集聚效应，为招商引资搭建了新的平台。

（五）招商引资力度明显加大。在狠抓项目建设和重点企业技术改造的同时，着力加大招商引资力度，成功引进了明峰建材、开泰镁业、宗源畜产品交易市场、润达甘草茶等项目41个，实际到位资金11.24亿元。这些项目的建设和投产，必将为全县经济发展增添新的动力。

（六）节能降耗成效显著。严格落实节能降耗各项措施，强化重点企业监管考核，万元工业增加值综合能耗同比下降33.7%，为全面完成“十一五”节能降耗目标奠定了坚实基础。

在国际金融危机严重冲击和宏观经济纷繁复杂的形势下，取得这样的成绩弥足珍贵、来之不易。中央经济工作会议认为，今年经济发展环境总体上好于去年，但也是最为复杂的一年。做好今年的工业工作，仍然存在许多困难和挑战，决不能盲目乐观。同时，做好今年的工业工作，也是确保全县经济平稳较快发展的关键，容不得丝毫懈怠。从外部环境看，金融危机的影响还未完全消除，一些不稳定、不确定因素依然存在，经济增长仍将面临一个较长时间的低速发展阶段。从国内形势看，通过实施保增长一系列政策措施，工业生产快速回升。去年我国发电量达到36506亿千瓦时，较上年增长7%，其中12月份发电3498亿千瓦时，较上年同期增长25.9%。主要工业产品价格迅速回升，石油价格目前在每桶80美元左右徘徊，与去年最低价格每桶32.7美元相比，涨幅超过了1倍；钢材价格上涨了约40%。全年外贸进出口总值为22072.7亿美元，其中出口12016.7亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%；全年贸易顺差1960.7亿美元。年出口额首次跃居全球首位。但专家分析，由于我国出口的主要为劳动密集型制成品，受金融危机的冲击较小，随着全球经济的逐步复苏，后期走势如何还有待观察。从我区情况看，去年工业的快速回升主要依赖于政策的扶持和较低的基数，工业增长的内生动力依然不足，今年可能会出现前高后稳的走势，保持工业较快增长仍需付出艰苦努力。从我县发展看，目前工业企业无论是规模总量还是质量效益，都与先进县市有较大差距，面临不少问题：一是总量不大，经济效益不高。2009年全县完成工业总产值1

6.6亿元，仅占全市的6.1%、占全区的1%，分别是灵武、青铜峡、平罗的十三分之一、九分之一和六分之一，这与我县的区位优势、资源优势、产业基础很不相称。一些工业企业特别是骨干企业有规模、少效益，有产值、少利税，甚至没有利税，在很大程度上影响着整体工业经济的健康发展。二是内部结构不够合理。工业占全县GDP的比重仅为29.4%。多数工业企业对资源的依赖程度高，“原”字号及初级产品多，终端产品少，产业链条短，关联性不强。三是借势发展的动力不足。我县是连接陕甘宁蒙四省区的重要枢纽，石油、煤炭、石灰石、石膏、风、光等资源储备丰富，但我们的区位优势还没有得到充分发挥，资源开发层次较低，规模偏小，资源优势没有真正转化为产业优势和经济优势。四是发展环境还不够优化。部分机关工作人员服务意识不强，工作效率不高，不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题，都需要我们认真研究，切实加以解决。

在看到形势严峻和复杂的同时，我们也要看到一些积极因素，充分认识和把握我县加快工业发展面临的大好机遇。一是中央明确表示，实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱，很快要出台今后十年深入推进西部大开发的政策措施和陕甘宁革命老区振兴规划。同时，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和《工信部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见》将进入深入落实阶段，自治区省直管县试点工作扎实推进，都将为我县工业发展提供强力支撑。二是这次金融危机导致许多传统产业濒临破产，寻找新的和可持续的经济增长点成为最受关注的焦点。在工业对能源总需求放缓的情况下，各地都加快了新能源产业发展速度，以便从战略高度抢占未来经济的制高点，这些对我县振兴传统企业和新兴产业都将创造良好发展条件，特别是风电、光电的开发前景十分广阔。三是近年来，随着一批大项目相继落地建设，具有地方特色的优势产业正在形成，加上我县具有丰富的农产品资源、矿产资源和风能、光热资源、农村富余劳动力资源、比较活跃的民间资本资源，对外来投资者的吸引力进一步增强，工业发展空间将进一步增大。四是太中银铁路年内将建成通车，鄂托克前旗至盐池一级公路、盐池至西吉高速公路即将规划建设，以及随着物流园区、物流中心和各大专业市场的相继建设，我县交通网络、物流体系不断完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我们承接产业梯度转移。五是县委、政府进一步加强了对工业经济工作的领导，“工业强县”战略深入人心，发展工业的思路更加清晰，抓工业的力度、促发展的措施前所未有，形成了推动工业发展的良好氛围。不难看出，今后一段时期，我县工业经济将步入一个以光热、风能资源开发和石油、煤炭、白云岩、石灰石、石膏等矿产资源开采加工为支撑的黄金机遇期和规模扩张期。在这个重要的关口，如果我们沾沾自喜，稍有懈怠，就会丧失发展机遇，减弱发展势头；如果我们快马加鞭，乘势而上，就会再创新业，再铸辉煌。全县上下要倍加珍惜这来之不易的大好局面，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，大力支持工业，发展工业，全面加快工业强县步伐。

二、明确目标、突出重点，努力推动工业经济再上新台阶

加快工业发展，建设工业强县，关键在于我们能不能准确把握县情实际，走出一条富有盐池特色的新型工业化之路。这就要求我们谋划工业要有大气魄、大手笔，发展工业要有大视野、大思路，建设工业要有大作为、大突破。基于以上考虑和对全县工业发展走向的把握，县委、政府出台了关于加快全县工业发展的意见，确定了今后三年工业发展的基本思路、主要目标、政策措施和重大项目，并把今年确定为“工业发展突破年”，全年工业经济发展的目标是：完成工业总产值28亿元，实现增加值9亿元，分别增长66.7%和53%。到2012年，全县工业经济要实现“一个翻番，两个过半”目标，即工业总产值达到55亿元，工业增加值在2010年的基础上翻一番；工业增加值占全县GDP的比重达到50%以上，工业对全县财政收入的贡献率达到50%以上。规模以上工业企业达到20家以上，其中产值过10亿元企业达到2家，过5亿元企业达到3家，过亿元企业达到5家。

实现上述目标，要求我们思想同心、行动同步，突出抓好以下几个方面的工作。

（一）加快产业集聚集群，在培植支柱产业上实现新突破

没有支柱产业的集群，就没有工业经济的快速发展。要坚定不移地实施资源开发带动战略，大力发展资源深加工型工业，以资源换产业，做到开发一种资源，壮大一个产业，培育若干个龙头企业。企业算账是算细账的，就拿石膏粉来说，普通建筑石膏粉每吨的价格在200元左右，如果加工车间离原材料基地远，成本就会增加，每吨的运输成本超过50元就无账可算。其它也是一样，运输和仓储的成本在生产成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本优势。对于我们而言，就是要依托资源优势，大力宣传我们的产业优势，吸引企业到我县投资，切实把资源优势转化为经济优势。

一要做强石油石化产业。要深入研究国家石油资源开发政策，制定石油开发及加工转化发展规划，加强与中石油、中石化两大国有企业合作，加大石油开发力度，支持宁鲁石化做大做强。年内新增油井600口，原油产量达到50万吨，宁鲁石化轻烃达到20万吨。通过3年努力，使我县原油产量突破100万吨，宁鲁石化加工转化60万吨，着力打造全区重要的石油开采及化工基地。二要做大煤炭产业。煤炭资源是我县优势资源，开发潜力巨大。要重点支持神华宁煤、宝丰集团等大企业大集团加大煤炭资源开采及加工转化力度，加快建设金凤、四股泉、金家渠、贺陡沟、宋新庄“五大煤矿”和神华工贸120万吨煤焦化及13万吨甲醇项目，年内力促金凤、四股泉煤矿建成投产，神华工贸120万吨煤焦化项目开工建设。到2012年，原煤产量突破1000万吨，着力打造全区重要的煤炭开采及深加工基地。三要做优建材产业。要紧紧抓住“扩权强县”机遇，积极争取资源配置有关优惠政策，促进以石灰石、石膏、白云岩为主的矿产资源有序开发及深度加工，重点支持以明峰建材、金顺源为龙头的水泥、石膏建材产业，以开泰镁业为龙头的新材料产业做大做强。年内，水泥产量达到210万吨，石膏产量达到50万吨，金属镁产量达到5000吨。用3年左右时间，使水泥产量突破800万吨，石膏深加工转化突破100万吨，金属镁及镁合金突破3万吨，着力打造全区重要的建材工业基地。四要做精新能源产业。新能源产业是我县新兴支柱产业，发展前景广阔。今年，要加快高沙窝光电、麻黄山风电项目建设步伐，开工建设国电5万千瓦、哈纳斯15万千瓦风电等项目，加快形成新能源产业集群，风（光）能发电规模达到20万千瓦。到2012年，风（光）能装机容量达到50万千瓦，着力打造全区重要的新能源基地。五要做深农副产品加工业。目前我县已初步培育了一批农副产品加工企业，但是这一产业基础还比较薄弱，产业发展水平不高，大部分农副产品加工处于初级阶段。我们在滩羊、甘草、小杂粮等特色资源方面，还有很多没有开发的领域和空间。今年，要以县城工业园为主阵地，把发展农副产品精深加工作为促进农业结构调整和农民增收的主抓手，加大政策扶持力度，努力做大做强宗源滩羊、润达甘草茶、恒纳地毯、山逗子小杂粮、忠信皮毛、原野蜂业等一批农副产品加工企业，不断提高农产品附加值和市场竞争力，逐步实现由初级加工向精深加工转变、由数量增长向质量和效益提高转变，促进农副产品加工业持续快速健康发展。利用3－5年，将我县打造成为全区重要的绿色农产品加工基地。

（二）支持企业做大做强，在扩张工业总量上实现新突破

骨干企业是工业经济的主要支撑，要把培植大企业作为加快工业发展的核心内容，抓紧抓好。年内力争新增规模以上企业5家，培植产值过10亿元企业1家，过亿元企业2－3家，从根本上改变我县重点企业数量少、规模小的格局。

一要盘活存量。目前，我县工业企业中还有不少企业开工不足，还有很多闲置的厂房和土地，工业和商务局要牵头对全县所有企业的闲置厂房、存量土地进行全面摸底，逐一落实盘活计划，帮助企业实施资产重组，积极引进战略投资者，尽快使这些闲置资源变成现实财源。特别是对县城功能区内的停产、半停产企业，要加大扶持改造力度。如宁浙彩印包装这家企业，项目本来很好，彩印包装产业的发展对提升产品的附加值具有十分重要的作用，但没有投产，厂房长期闲置；再比如紫荆花药业、全世达镁业这两家企业，产品市场前景很好，但由于方方面面的原因，长期经营不善，导致土地等资源得不到有效利用。各联系领导要认真分析原因，千方百计帮助这些企业达产达效，对确实运营无望的要通过招商引资，腾笼换鸟；对乡镇的闲置厂房，也要想方设法进行包装推介，为企业落户，壮大乡镇经济提供基础条件。二要上好增量。上项扩规是企业持续发展的后劲和潜力所在，也是工业经济加快发展最经济、最快捷的途径。今年，自治区将安排5.9亿元，组织实施100项重点技术创新项目和重点新产品试产项目，集中力量解决我区重点行业、重点领域中存在的一些共性关键技术难题。各企业要把握这一机遇，在搞好生产经营的同时，充

分发挥基础和资源优势，内联外引上项目，加快技改增投入，不断促进规模扩张、效益提升。当前，要重点抓好明峰建材日产5000吨水泥熟料、开泰镁业10万吨金属镁、高沙窝2万千瓦光电一期、麻黄山10万千瓦风电、四川嘉华30万吨固井水泥等一批在建项目的建设进度，力促尽快竣工投产。同时，着力抓好明峰建材2×4500吨生产线、哈纳斯15万千瓦风电、高沙窝2万千瓦光电二期、国电集团5万千瓦风电、神华宁煤金家渠煤矿等待建项目前期各项准备工作，力促早日开工建设。各有关部门、企业必须全力以赴，千方百计加快工程进度，从严把好质量关口，确保工程建设顺利推进，早日达产达效。三要提升质量。积极开展“质量兴企”活动，围绕重点产业发展，实施名牌战略，鼓励和引导企业加快生产标准、商标注册、计量认证、质量体系建设和认证步伐，不断增强企业的商标意识和品牌意识，努力实现由产品经营向品牌经营转变，以品牌产业发展推动产业升级和结构优化。四要扩张总量。加大土地、资金等生产要素向重点企业集聚，最大限度地解决重点企业生产经营中存在的困难和问题，释放企业快速增长的潜力，特别是要引导金融机构增加信贷投放密度和强度，推进信用担保体系建设，加强企业运营情况动态监测、分析和调节，全力支持企业发展，实现企业规模扩张。

（三）加大对内对外开放，在提高招商引资实效上实现新突破

近年来，我县工业经济快速发展主要得益于坚持工业主导地位不动摇，得益于坚持招商引资不动摇。各乡镇、各部门要把招商引资作为推进工业发展的主要抓手，创新方式，突出实效，大招商，招大商，确保全年招商引资到位资金20亿元以上。一要抓好项目招商。县工业和商务局、招商局、园区管委会要以工业园区和现有企业为载体，围绕石油、煤炭、建材、新能源四大支柱产业和滩羊、甘草、小杂粮等特色资源，下大力气、花真功夫研究策划好项目，精心筛选储备一批工业项目，及时向外发布，实行重点招商，跟踪招商，力争取得较大突破。二要突出以商招商。每一个客商背后都有一个客户群体，他们的影响和优势能够带动客商来投资，形成连锁效应，如山西的韵总今天下午就要带来一批企业家到我县洽谈项目投资有关事宜，搞机械加工的赵总也要带来一帮人，明峰萌成建材的王总也将组团引来一批客商来盐考察投资。对现有企业，必须不折不扣地兑现政府承诺，真正打造诚信政府，用我们的实际行动感动他们，借助他们宣传盐池、推介盐池、牵线搭桥、吸引投资。三要坚持组团招商。也就是要走出去，这次鑫海公司从天津引资新建滩羊肉加工园区就是走出去招商的结果，宗源畜产品交易市场也是走出去引资的范例。因此，对有投资意向的重大项目，分管县领导要牵头组团招商，亲自登门拜访，千方百计把投资者争取过来。对口部门要舍得跑路，积极与投资商建立经常性联系，构筑招商平台，确保今年在工业招商引资上取得重大突破。四要注重会展招商。各种大型招商和经贸洽谈活动蕴含着大量商机，是招商引资、扩大开放的重要平台，各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，踊跃参加，务求实效。五要引导企业招商。积极鼓励县内企业与区内外优势企业、知名品牌合资合作、盘大做强，鼓励各类投资者以各种形式并购重组企业，最大限度地激发企业活力，提高企业竞争力。我县萌生水泥、冯记沟煤矿就是以企招商的典范。

（四）加快园区建设步伐，在提升项目承载水平上实现新突破

园区是推动生产要素聚集和产业升级的载体，也是对外开放的窗口和招商引资的重要平台。要牢固树立“园区兴工、项目立园”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，加强园区规划指导，科学定位园区产业布局和发展规模，突出核心企业和核心产业的整体引进，发展产业集群。新建项目符合入驻条件的，必须入驻园区，形成集聚效应，努力提高园区对生产要素的整合能力，实现更大规模、更高层次发展。要严把规划、环保和安全三个“关口”，落地项目必须严格执行节能评估，必须符合产业规划，必须达到规定的投资强度，同时要完善各种证照手续，杜绝违法项目上马。在园区的问题上必须要“醒得早”、“动得快”，就拿高沙窝功能区来说，必须抓住宁东基地用地还未规范的有利时机，打“擦边球”，大干快上，抛砖引玉，力争使配套机械加工能力由形成小气候到做成大产业，再到延伸产业链，形成产业优势。要加快园区基础设施建设，对今年县财政安排的园区建设资金，相关部门要统筹谋划，管好用好，着力完善“一园五区”道路、供排水、供电等配套设施，所有工程必须在6月底前高质量、高标准完成，增强园区吸引力，提升园区承载功能，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，为招商引资、项目入园、企业落地创造条件。园区管委会要充分发挥职能作用，开阔发展眼界，提高管理服务水平，精心谋划园区未来发展，尽快做大做优新的产业平台。同时，要抓住区、市支持园区建设的机

遇，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区建设，使园区真正成为承接产业的平台和带动县域经济发展的强大引擎。

三、强化措施、狠抓落实，奋力开创工业经济发展新局面

加快工业发展，推进新型工业化进程，是一项长期的战略任务，更是当前的一项紧迫工作。各乡镇、各部门要坚持从实际出发，加强领导，精心组织，密切配合，努力把县委、政府加快工业发展的各项措施落实到具体行动中，体现在实际成效上。

一要提神提速。提神就是精力再集中，提速就是目标再提高，提神提速就是要聚精会神、紧张快干、奋力前行、勇争一流。当前，无论工作头绪是多是少，加快工业发展的劲头不能减；无论发展环境是优是劣，加快工业发展的决心不能移；无论可用财力是紧是松，加快工业发展的力度不能弱。全县上下都要把加快工业发展作为第一战略、第一要务、第一职责，每项工作、每个项目、每个园区都要确定推进时间，千方百计在规定时限内完成。各乡镇、各部门要主动作为，以更加顽强的毅力、更加拼搏的精神，抓机遇、抢时间，争速度、攀高峰，全力推动工业经济又好又快发展。

二要放开放活。放开就能放活，出新才能出彩。全县上下要自觉解放思想，围绕项目的引进、开工、建设、投产和达效，快节奏、高效率地为企业发展排忧解难、创造条件；要善于运用市场经济的法则来推动产业的发展，进一步深化审批制度改革，减少“收费站”，多设“加油站”。只要有利于盐池工业做大做强，该简化的程序要迅速简化，该取消的收费要完全取消，要敢于舍近利谋远利，善于舍小利谋大利，全力营造加快工业发展的良好环境。尤其是在土地和税收方面，要灵活掌握，放水养鱼，做大基础再规范。同时，对该收的一分也不能漏，比如石油和煤炭资源开采、房地产开发等。

三要求真求实。任何工作务实才能落实，不落实就要落空。要不断完善领导包抓项目和企业责任制，包抓领导不仅要包项目的引进，还要包建设、包达产、包企业的发展环境，以严格的责任落实促进各项工作的顺利推进。要认真抓好各项配套政策的落实，说了就算，定了就办，切实做到该落实的措施坚决落实，该解决的问题限期解决，决不能失信于企业和投资者。

四要同心同向。各乡镇、各部门要想企业之所需，急企业之所困，解企业之所难，全力以赴支持企业发展，为壮大全县工业经济培育更多的增长点、更强的支撑点、更亮的闪光点。各级领导干部都要熟悉工业经济，善于把握宏观走势，提高解决问题的能力；要熟悉国土、税收、金融等与工业发展密切相关的政策，提高运用政策为企业发展服务的能力。各相关部门要坚决服从全县发展大局，进一步增强为企业服务的意识，不断提高工作效率，严格落实招商引资代办制，对企业正常生产经营多帮助、不干预，对自己该办的事多谋划、不失职，对企业希望办的事多尽力、不推诿。监察部门要加大问效追责力度，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，无论涉及到哪个单位、哪个人，都要动真碰硬，发现一起、曝光一起、查处一起。各企业也要奋发有为、创新创业，对我们服务不到位的地方，要大胆投诉举报，一经查实，绝不姑息迁就。

同志们，工业经济事关发展大局，是我县各项工作的重中之重。全县上下一定要按照县委、政府的统一部署，以奋发有为的精神状态、谋求跨越的发展思路、求真务实的工作作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创全县工业工作新局面，为推动全县经济社会跨越发展做出积极贡献！