在全市振兴工业经济工作会议上的讲话

第一篇：在全市振兴工业经济工作会议上的讲话

在全市振兴工业经济工作会议上的讲话

党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署。根据党的十六大精神，我市第四次党代会明确提出了“推进五化进程”的工作目标，其中首要任务就是大力推进新型工业化。近一个时期以来，特别是温家宝总理到辽宁考察工作，进一步提出了加快老工业基地调整改造的工作要求后，全省上下闻风而

动，迅速掀起抓工业热潮。佳木斯市委书记郭晓华到桦川、汤原等地调研时，反复强调要把发展的重点放在工业上。在全党抓经济、重点抓工业的新形势下，催生了我们这次全市振兴工业经济会议。我们要通过召开这次会议，深入贯彻落实党的十六大、省和佳木斯市一系列会议精神，认真研究全市工业经济发展面临的新形势，组织和动员全市上下积极投身于工业经济建设中，抢抓机遇，乘势而上，全面吹响振兴工业经济号角。根据富锦工业现有的基础和当前面临的形势，下面，我讲三个问题：

一、深化对工业在市域经济发展中所处地位和作用的认识，把工业放在重中之重的位置来抓

根据第四次党代会确定的率先全面建成小康社会的战略目标，我市到年，国内生产总值要达到个亿，比××年翻一番；到年，国内生产总值要达到亿，比××年翻两番。这就要求工业要大上，工业增加值到年和年必须达到亿和亿。工业起决定作用，前推一产，后拉三产，工业是经济工作的纲。党的十六大提出了“支持东北等老工业基地加快调整和改造”后，为我市工业发展创造了千载难逢的历史机遇。实现市党代会提出的率先全面建成小康社会的目标，薄弱差距在工业，出路和希望也在于工业。全市上下一定要认清形势，增强责任感和紧迫感，把工业放在重中之重的位置来抓，坚持一切工作围绕工业抓，加快推进新型工业化进程。

（一）要赶超全省经济强县（市），我们必须抓工业。近几年来，在几届班子、几级班子和全市上下的共同努力下，富锦工业经济摆脱了亏损下滑的被动局面。年规模以上工业实现了整体扭亏，并产生了较好的经济效益。年、年和××年规模以上工业利润分别实现万元、万元、万元，连续三年保持了整体增盈的态势。但是，我们必须清醒地看到，我市的工业刚刚处于恢复性增长时期，与全省经济强县（市）相比，我们的工业仍存在很大差距。××年我市第二产业增加值实现亿元，在全省各县（市）中排名第位，全市经济综合实力排全省位。

我市与经济强县（市）相比，发展不快的主要原因是工业发展慢。××年第二产业增加值排全省前名的市县分别是阿城市、尚志市、肇东市、双城市、呼兰县，县域综合实力前名的除呼兰县排第位外，阿城市、双城市、肇东市、尚志市都在其中，我们可以看出：凡是工业强的市（县），其综合实力也强。肇东市经济发展得益于市内有个工业大项目支撑其中超亿元项超，万元项。安达市也是典型的农业大市但它的发展主要依赖农产品加工业的拉动年安达市工业指标综合排名列绥化市第位。全省其他几个翻身的县市，都是靠大的工业项目带动。肇东靠的是金玉，双城靠的是雀巢，杜蒙靠的是伊利等乳品业。因此，我们要赶超全省经济强县（市）必须加快工业发展大力推进工业兴市战略，尽快把工业培育成为立市主导产业。

（二）要实现财政增收，由大县变强县，必须抓工业。经过几年的改革与发展，虽然全市规模以上工业实现整体扭亏，但对财政的贡献率并没有明显提高。年至××年税金分别实现万元、万元、万元、万元，农业税年实现万元××年费改税后农业税实现万元，剔除不可比因素，高出工业税收个百分点。年、××年个体工商税收分别实现，万元和万元，也略高于工业税收。这种多年徘徊的“三分天下”的税收格局，从客观上反映了我市一产不强、二产短腿、三产增长乏力的现实。大家知道，农业是相对稳定的产业，每年税收增长幅度不大。第三产业要大发展有个条件限制：城市规模要达到万人到万人以上。我市现有万城镇人口，发展第三产业短期内没有太大空间。因此，要增加财政收入，只有发展工业。从××年全省县域经济综合评价结果来看，第二产业增加值排在全省前名的阿城、呼兰、双城、肇东，其县（市）级一般预算收入也都排在全省前名，尤其是杜蒙，前些年是全省有名的贫困县，近两年靠搞奶业和小油田开发翻了身。通过招商引资引进的伊利集团现在投资已经达到个亿，财政收入已由年的万元，增长到××年的个亿。从中我们也可以看出：一个地区工业强，其财政收入就高。所以，从增加财政收入这个角度讲，我们也必须加快工业经济发展。

（三）要提高经济总体运行质量，增强可持续发展能力，必须抓工业。从农业上看，我市是以生产原粮为主的农业大市，种植业发达，加工业落后，尤其缺少农产品加工龙头的支撑。从工业上看，××年底，全市工业企业共户，其中国有（控股）企业户。正常生产经营活动企业户，停产、关停企业户。受多种因素制约，停产、关停的企业启动无望，破产无门；部分生产经营型企业举步维艰，勉强维持开工生产；全市工业经济仅靠机械、电力、啤酒、制药等骨干企业支撑。而且，多数国有企业设备、工艺老化，初级产品多，深加工产品少，高附加值、高技术含量的产品比重偏低，发展后劲不足。从第三产业上看，服务业发展速度慢，没有发挥出三江平原区域性中心城市的优势。总体上，我市经济运行质量

并不高，整体素质还有待于进一步提升。从三次产业上来讲，没有第二产业的发展，没有工业的发展，农业不会上到一定的层次；没有第二产业的发展，没有工业的发展，第三产业也将失去它发展的基础。基于这种现实，我们必须抓好工业，一切要围绕工业抓。就农业来说，就是要跳出农业抓农业，围绕工业抓农业。通过抓龙头企业带动基地建设，推进产业化经营，扩大农村经济总量。第三产业和民营经济要围绕工业抓，重点发展为工业配套和服务的第三产业，支持民营企业以股份合作、租赁、收购等方式参与企业转制，推进国企改革。围绕工业抓招商引资，以企业招商为主体，储备一批新兴工业项目，广泛开展招商引资活动。按照“推进新型工业化”的目标，加快建立科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能容纳众多劳动力就业的有实力的企业群体，打牢经济发展基础。

（四）要提高人民生活质量，促进各项事业发展，必须抓工业。当前，全市人民群众的生活质量亟待提高。一方面，人民群众收入低、就业难。××年我市农民人均纯收入列全省第位，城镇居民人均可支配收入列第位，与发达市县比存在很大差距。全市企业下岗职工已达，人，目前仍有，人没有实现再就业。另一方面，城市人居环境急需提升。近几年，我市城市建设虽然取得了很大进展，但与现代化城市相比，仍存在巨大差距。城市建设和社会事业发展急需资金，资金从哪里来？还是要发展工业。因此，我们要牢固树立“工业兴市、工业富市”思想，把工业放在重中之重来抓，切实增强工业对扩大就业、增加财力的拉动作用。要以推进新型工业化为目标，抓工业项目开发，建立节能节材型工业生产体系，推进科技进步；要加强传统产业的信息化改造，大力推广数字化、网络化技术，推动我市信息产业快速发展；要大上有利于教育、卫生、体育、文化等各项事业全面发展的工业项目，促进经济与社会协调发展。

二、明确我市工业的主导产业和主攻方向，大力培植立市骨干企业，实现工业跨越发展

当前和今后一个时期，全市工业工作总的要求是：深入贯彻党的十六大、全省加快老工业基地调整改造工作会议和佳木斯市委常委会议精神，按照第四次党代会确定的“大力推进新型工业化进程”的战略部署，抢抓机遇，发挥优势，加快调整，发展壮大机械工业、电力工业、农产品加工业、轻化工业，努力构建具有竞争优势的产业新格局，全面振兴工业经济，全力打造实业富锦、生态富锦、信誉富锦和文化富锦，为富锦先富、率先全面建成小康社会奠定基础。

今后五年的主要预期目标是：到年，规模以上工业总产值和利税双翻番，工业总产值实现亿元，年均增长；工业增加值实现亿元，年均增长利税总额实现亿元，年均增长。实现上述目标，要着力抓好以下几项工作：

（一）壮大和发展机械工业。我市机械工业企业相对数量多、规模大、组建较早，有良好的发展基础。当前，我们要抓住重大历史机遇，搭上机械工业快车，加快机械工业的产业布局和产品结构调整，推进规模化生产，努力形成竞争强势，进一步做强、做精、做大我市机械工业。一方面要大力推进机械产业布局和产品结构调整。以组建现代企业大集团为目标，加快钢圈、拖拉机、农机具、起重机等行业产业布局和产品结构调整，重点要压缩小拖、扩大钢圈、增加起重，壮大机械工业。钢圈生产要以年产万只为目标，不断提高生产能力。拖拉机生产要压缩低档小拖生产量，增加高档及中马力产品生产能力。起重机生产要面向电站、一重、军事航天、钢铁产业、化工矿山等行业，进一步扩展销售市场。要经过几年的发展，把我市建设成为供应全国的新型农机具生产基地。另一方面要加快机械工业优势整合。凯马富拖、凯马车轮、起重等机械工业企业要深化和完善企业产权制度改革，建立以凯马富拖为龙头、钢圈制造业为主业、起重设备研发升级能力强的机械工业企业集团。坚持优势互补、资源共享的原则，对凯马车轮公司通过政府支持、金融部门政策优惠和争取国省贴息贷款的方式，盘活闲置资产。

二整合风电和热电工业。热电和风电是我市优势产业，要逐步做大、做强，实现电力工业跨越发展。一是加快热电和风电基础设施建设。今年要争取启动第二热电厂建设项目，该项目计划总投资亿元，分两期建设：一期工程××年开始实施，××年年末竣工投产。二期工程××年开始实施，年末可竣工投产。两期工程投产达效后，年可新增装机容量万千瓦，新增发电量亿千瓦时，新增供热能力万平方米。风电建设项目也要争取尽快竣工，早日并网发电。风电建设项目计划总投资亿元，分两期建设：一期工程已于年月实施，××年月建成投产。二期工程将于××年月实施，××年月投产。两期工程竣工投产后，总装机容量将达到万千瓦，发电量达到亿千瓦时。风电、热电并网投产后，不但能满足富锦人民生产生活用电，还能造福于周边市县。二是整合电力工业，组建电力工业集团。第二热电厂建成投产后，我市两个热电厂要以资本为纽带，与华富风力发电公司进行优化组合，组建电力工业集团。借助集团优势，提升我市电力工业的经济效益和运行质量。

（三）大上农产品加工业。我市是农业大市，发展农产品加工业潜力巨大。要以原粮加工转化为突破口，以建设农产品加工园区为依托，重点抓好“稻、麦、豆”和“肉、乳、经（经济作物）”等农副产品深加工业项目，以龙头带基地，以基地促龙头，推进农业产业化进程。一是大力发展粮食产品加工企业，加快原粮转化。大力实施大豆振兴计划，依托万亩大豆生产基地及国有农场大豆生产基地，年形成万吨大豆加工能力。对九三制粉、金锣油脂等一批粮食加工企业进行政策扶持，推动企业升级改造。依托灌渠年发展绿色水稻万吨，形成年加工能力万吨以上。对九○、龙丰、天元等稻米加工企业进行整合，筹建米业集团，统一全市稻米品牌，提高市场竞争力。二是加快农产品加工园区建设，吸引外商和本市有识之士入园兴办农副产品加工业。农产品加工园区要坚持硬软件建设同步推进，一方面要搞好“五通一平”基础设施建设，另一方面要完善已出台的优惠政策，根据国家《关于促进农产品加工业发展意见》有关文件精神，对新建的农产品加工企业给予更多的政策倾斜，为农产品加工业发展创造宽松的环境。三是大力兴办畜牧产品加工企业，实现原粮过腹加工增值。积极争取大庆东北亚集团到我市建设奶牛高科技示范加工基地，创造条件建设大型乳制品加工企业，带动全市奶牛养殖业发展和奶站建设。前三年大力实施养奶牛、建奶站计划，奶牛一年发展一万头，后三年上龙头加工企业。加快市食品公司生猪、白鹅生产线升级改造步伐，扩大生产规模。加强与希波集团的合作，争取肉羊屠宰场项目落户我市，进一步拉动我市肉牛、肉羊生产。四是因地制宜发展农村手工副业，提高经济作物生产加工能力。要采取多种形式组织农村剩余劳动力从事手工副业生产，鼓励兴办农产品分类、保鲜、储藏和包装业，加工生产草编、柳编、苇编等特色产品，以此增加农民收入，发展壮大农村二、三产业。

（四）有重点地发展轻化工业。化工建材、轻工食品、纺织、制药业是我市工业经济不可或缺的组成部分。今年，重点要围绕橡胶、制药、制酒等企业上一批高科技含量、高附加值、市场前景好的项目，扩大生产规模，增加企业的经济效益。啤酒、橡胶等企业要巩固与大专院校、科研院所建立的密切合作关系，研究开发新产品，提升企业经济效益。橡胶有限公司的橡胶系列短纤维项目填补了国内空白，要充分利用这一优势，抓紧建立一条年产吨共沉法预处理短纤维生产线，扩建法预处理短纤维生产规模，力争年产达到吨。温春制药富锦分公司要以解决项目资金、技术为重点，加快引联步伐。白酒厂要积极争取与外埠大企业集团的挂靠联合，依托外埠企业优势，恢复“卧虎泉”、“千杯少”等白酒品牌，争取早日启动生产。

三、强化各项工作措施，集中力量解决好企业改革和发展中的问题，确保实现我市工业总量扩张和整体素质提升

振兴市域工业，实现工业总量扩张和整体素质提升，是一项紧迫而艰巨的任务。我们必须坚持突出重点，深化改革，加快调整增加投入强化管理的工作方针强化措施，积极推进重点突破努力把全市工业经济发展推向一个新的阶段。

（一）以优势产品量的增加为牵动，实现重点企业跨越式发展，构建富锦工业的新优势。富拖、热电、起重、啤酒等规模以上工业是全市工业经济发展的主导力量，抓工业首先要抓好重点企业的发展。当前要抓重点企业优势产品的规模扩大来拉动企业扩张和产量的增长。一是抓住重大历史机遇，扩大规模生产，实现企业扩张。凯马车轮公司、橡胶公司要搭上汽车行业升温快车，加快扩建改造，扩大生产规模。凯马富拖要加快产品创新，研制新型农机具，推广技术先进、操作简便的农机产品，尽快形成批量生产，抢占市场份额。起重机要加快产品研发升级，扩大科技含量高的产品生产规模。要抓住我国居民食品消费升级的历史机遇，加大奶业产业化推进力度，力争两年实现零的突破，高速扩张。二是抓好产品结构调整，打造名牌产品。凯马富拖产品结构要由原来单一生产小型拖拉机向批量规模生产新型农机具调整，打出新的凯马富拖品牌。凯马车轮在扩大钢圈产品生产规模的同时，要注重产品质量升级，争取尽快打出一两个国内知名的钢圈产品，提升钢圈产品在国内市场的竞争力。要发展壮大农产品加工业，通过整合品牌，打造一两个具有富锦特色的知名农产品品牌。三是强化市场营销。一方面，要以市场为导向，生产适销对路产品。另一方面，要采取建立网点、直销等多种形式开拓产品销售市场，加强与国内外大集团合作，建立稳固的购销关系。金锣集团、九三麦业、食品公司等农副产品加工企业要巩固与基地的产业链条，建设产、加、销一体化的龙头企业。啤酒、白酒、制药和橡胶等轻化工要瞄准国内外市场，抢占产品市场，不断提高自我发展能力。

二引入民营，抓好企业产权制度改革，增强企业的活力。深化改革是推进工业企业发展的内在动力，要通过改革，引入民营，推进优势企业的布局调整，激发企业活力。目前，我市工业企业的产权制度改革并不彻底。现有户市属以上工业企业有户企业进行了公司制改造，改制面仅为。除已经完成引联挂靠的凯马富拖、凯马车轮、制药厂等几户企业外，多数企业只在形式上进行了改革，并没有触及产权这一实质问题。对此，在重大历史机遇面前，我们必须加快企业产权制度改革步伐。按照“结合实际，因企制宜，一企一策，循序渐进”的原则，争取成熟一个、改革一个、成功一个。我市工业企业大致分为三种类型，有三种改革方式。一类企业是指资产评估后大于负债而且净资产较大、生产经营稳定、效益较好、职工对企业发展信心较大的企业。可通过改革国有资产管理体制，整合国有资产，组建国有控股公司。由市国有资产管理委员会授权经营，提升政府代表国家对国有资产的管理力度，实行管资产、管人和管事相结合，依法对企业国有资产进行监督管理。重点抓好热电、起重和钢圈等企业的产权制度改革，推进市场化进程。二类企业是指资产评估后与债务相当的生产经营企业。重点应在卸掉债务包袱上下功夫，可通过积极协商债权银行，采取历史贷款核销处理等方式进行合理缩水，同时将企业的国有资产“零价”出让给企业，然后再将净资产对内量化给职工，实现职工身份置换。在此基础上，进行复原性股份制改造，实现产权明晰，权责分明，自主经营，自负盈亏，彻底走向市场。对部分企业也可一步到位地转制为民营企业。三类企业是指严重资不抵债、长期关停或停产、无法启动的企业。可采取破产和出售等改革措施，在妥善安置职工前提下，使企业彻底退出市场，把有经济使用价值的资产重新配置给有生产经营能力的经营主体，进行开发改造，实现低成本扩张。

（三）大力招商引资，挖掘和组织社会资源，加大投入。要全面振兴工业经济，必须保证必要的投入。当前，要运用市场化手段，加大招商引资力度，加快企业资本运营，加大对工业经济的投入，尤其是加大对重点骨干企业的投入。据初步测算，电力工业的发展至少投入个亿。在企业自身投入的基础上，争取国家开发银行、省电力公司和金融部门贷款投入，政府给予必要的支持。农产品加工的投入、种养以农民自筹和信贷投入为主，加工的投入就是要坚持政策投入扶龙头、改造企业壮龙头、对外招商引龙头，实现投入的多元化。一是盘活企业闲置资产增加投入。把关停企业现有的厂区、厂房和可利用的固定资产，通过市场化运作，投放到已明确的四大主导产业上来，实现资源优化重组。二是招商引资增加投入。采取走出去、请进来、政府搭台、企业唱戏多种形式，加大招商引资力度，借外力拉动工业经济发展。热电公司要加强与中泰凯马集团的合作，争取加入大集团，与大集团实现资金、技术和市场等方面的互补。三是向上争取资金增加投入。要积极争取国省在大项目上的资金投入。对已纳入国家和省立项批准的项目，要争取资金早日到位，尽快施工；对争取纳入计划的项目要继续做好工作，尽快争取立项，特别是国家支持东北老工业基地调整改造的项目，要尽最大努力去争取。四是争取国家商业银行贷款增加投入和化解不良资产。对产品技术含量高、市场前景好的企业，要争取银行贷款解决企业扩张和发展中的资金问题。按照打造信誉富锦的总体要求，开展各类市场经营主体信用等级评定工作。经济计划和粮食等企业主管部门要会同各金融机构、工商、两税及社会中介组织，建立各类信用咨询中心，组建信用担保公司。制定信用评定办法，使更多的企业获得金融部门的信贷支持。各金融机构要牢固树立地方发展我发展的思想，积极运用各项优惠政策调整信贷结构化解不良资产，大力支持地方工业经济发展，积极为重点企业和大项目建设投放信贷资金。

（四）加强企业管理，提高经济效益。管理是企业发展的永恒主题，企业发展离不开科学管理。一是加强企业内部管理。强化投入产出比较意识，加强经济成本核算，切实降低生产成本和管理费用。认真开展企业经济活动分析，总结经营管理方面的经验，找出经营运行中存在的问题，堵塞漏洞。建立科学的企业管理制度，加强对人、财、物和技术等生产经营要素的管理，做到制度规范、完善、严密、有效。加强安全生产管理，控制安全事故发生。二是加强国有资产管理。深入贯彻《企业国有资产管理暂行条例》，加强对改制企业的国有资产管理，防止国有资产流失，维护国家、集体和职工的共同利益。三是深化企业人事制度改革。探索新型的分配制度，建立激励机制，充分调动职工生产积极性，形成能上能下、能进能出、报酬能多能少的用人机制。

同志们，全市工业经济发展正面临着重大历史机遇。让我们在市委的正确领导下，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，为振兴富锦工业经济，全力打造实业富锦、生态富锦、信誉富锦和文化富锦，贡献我们全部智慧和力量！

第二篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

认清形势 理清思路 抓好落实 努力开创“工业强县”新局面

——在全县工业经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县工业经济工作会议是继全县工作会议以后规模大、规格高的一次会议。昨天下午，**县长代表县委、县政府对*****年的全县工业经济运行情况进行了比较客观的分析与回顾，并对今年的工业经济工作任务作了具体部署。今天上午，与会人员围绕***县长的报告展开了热烈的讨论，提出了许多宝贵的意见。下午，还对****年的工业经济优胜单位和纳税大户、财政收入贡献奖等获奖企业进行了表彰，部分乡镇、部门作了表态发言。会后，希望大家认真学习，传达贯彻好会议精神。

具体工作我在春节前的全县工作会议上已讲得很详细，昨天***县长又作了部署，我这里不重复了。借此机会，我就简单强调三个问题。

一、肯定成绩，坚定信心

****年是我县工业经济取得较快发展的一年。在过去的一年里，我县全力实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大战略，按照经济发展的客观规律，加速工业化进程，取得了较 大的成绩，不仅全面完成了年初确定的各项工业经济发展指标，而且实现了工业生产性投入与经济运行质量两个新突破。从去年整个工业发展情况看，有不少振奋人心的亮点：

一是工业经济增长势头强劲。去年，我县工业总产值的增速达到***%，比“九五”时期的平均增速高出近****个百分点。***、***、***具等三大重点行业平均增幅达到***%，比全部工业高出**个百分点。三大行业的市场份额与影响力进一步提高。全县首次有两家企业产值突破***亿元大关。去年，全县**家规模以上企业的产值达到***亿元，户均产值***万元，平均增长***%，高出全县**个百分点，对全县工业增长的贡献率达到**%。这充分说明，我县工业经济增长方式从量的扩张向质的提高的转变已经取得积极成效。

二是工业自营出口增长远远高于全省水平。在国际贸易形势严峻的环境下，去年，我县工业企业实现自营出口****万美元，同比增长***%，高出全省平均水平**个百分点。全县生产性企业实现自营出口****万美元，增长***%，总值与增幅均居全市第一位。实现全社会出口收购总额***亿元，增长***%。这是一个了不起的增长，集中体现了我县的工业竞争力，表明我县的企业正在全力走出国门，走向世界。

三是工业经济结构调整取得积极成效。工业投资形成新的 高峰，企业技改投资与工业园区建设成为工业投资增长的两大推动力。全年实现技改投入***亿元，增长***5%，其中，规模以上企业技改投入***万元，占全部的***%；单个投资额超过***万元以上的项目***个，超过***万元的有***个，分别相当于上年的***倍和***倍。工业发展后劲明显增强。

四是***行业区域性质量整治工作取得圆满成功。***年***月，我县的***行业被定为区域性质量问题。一年来，按照县委、县政府确定的整治、引导、扶持的思路，我们采取了强有力的整治办法，对业内的***家企业采取了吊销营业执照、停产整顿和限期整改等强制性措施，尽管许多企业的生产受到了一定影响，但全行业的发展有了很大提高，行业总产值增长了***%，其中，规模最大的前四家企业平均增长***4%。更为可喜的是，几家行业骨干企业进一步理清了思路，着手实施新一轮的创业发展计划，仅正式立项的***、***、***三家企业就计划技改投入***万元，相当于***行业原有总资产的两倍，还有几家企业也正在筹划大手笔的技改和创新项目，发展局面令人振奋。这充分说明，县委、县政府确定的“用发展的办法来解决发展过程中的问题”的决策是完全正确的，我们的努力是卓有成效的。只要我们继续坚持下去，把这样的发展势头再维持三到五年，就完全有可能把***打造成一个类似于温州打 火机、乐清电器一样有影响力的行业。对此，我们要有充足的信心。

纵观我县去年的工业经济工作，应该说，成效是明显的，为抓好我县“十五”时期的工业经济工作开了个好头，这一点要给予充分肯定，劲可鼓，不可歇。在新的一年里，我县的工业经济工作任务还很重，需要同志们加倍努力工作。

二、认清形势，迎接挑战

认清形势，我们既要看到成绩，看到有利的条件，但也要充分估计面临的困难和问题，这是做好今年工业经济工作的前提。

一方面，我们不能盲目乐观。从国际经济环境看，***年，世界经济增长率已经从***年的***%降到了***%，突破了***%的世界经济衰退线，美国、日本、欧盟三大经济体同时陷入低潮，这是自***年以来的第一次。据国际货币基金组织预测，今年的世界经济增长率仍将维持在去年的水平。从国内经济环境看，国际经济的衰退对我国经济增长最为直接的影响就是外贸出口。由于今年出口难度加大，相当部分的产品将转向内销，再加上入世的影响，更多的国外产品将进入我国，抢占国内市场，使国内市场的竞争更趋激烈。而我县正处于工业化初期，大部分企业的规模都还比较小，实力弱，直接面对竞争日益加 剧的市场环境，考验严峻。去年我县部分行业的生产经营就开始出现较大困难，如***行业的产值去年已经下降了***%，预计今年的影响将更加严重。从周边县（市）发展来看，我县的工业经济增长还是一种低水平基础上的增长。我县仍处于工业化初期，而我省总体上已进入工业化中后期，总量和质量的差距仍在扩大。而且从目前情况看，如果没有突破性的发展，这种差距还会进一步拉大。从本县情况看，我县工业经济自身还存在一些不容忽视的问题。发展工业的软硬环境还有待进一步改善，有些部门意识上对发展工业仍重视不够，招商引资力度不够，工业增长的内在动力仍显不足；中小企业融资难的问题难以得到有效缓解等等；这些问题都直接制约了我县工业经济的进一步发展。

另一方面，我们也不能“杞人忧天”。我们承认差距，承认落后，但我们更要树立信心，发展工业***的许多有利条件，***有自己的优势。

首先，我县工业经济发展将走向更为广阔的产业空间和市场空间。加入世贸组织后，我国的市场将更加开放，投资环境会变得更好，法律、政策、制度也会进一步透明和完善。凭借着廉价优质的劳动力资源优势、消费市场优势和采购市场优势，中国正在成为跨国公司企业外移、生产外包的主要目的地。如在世界500强中排名第一的美国通用电气公司（GE）就已经敲定在华战略，决定把1/3的采购额放在中国。而且，这种战略的触角已开始直接延伸到我们***，我们也将开始从这种全球化的经济分工中获益。去年，通用电气公司先后多次派人到我县的***和***公司考察，已经就环形灯管的定牌加工项目进行了实质性的谈判，预计近期就可能正式合作生产。世界名牌的引进，产生的效益是多层面的，可以引进先进经营管理理念与体制，提升本地品牌竞争力，提高行业整体质量水平，迅速扩张总量，这对我县灯管行业的发展有着极为深远的影响。

其次，我县发展工业区位条件十分优越。***国道、***铁路连接着***和***、***、***等发达地区，***高速公路***段今年将开通，另外还有***高速公路等正在筹建，一个大交通网络已初步形成。这样使我县成为***交通的一个必经之地，大大增强了接受外来辐射和对外拓宽发展空间的能力，明显改善了工业经济发展的区位硬件环境。

第三，我县接受产业转移和参与大区域分工的时机日益成熟。周边发达县市正面临着从工业化初期向工业化中期转变，从初级市场经济向现代化市场经济的转轨。在这一转变过程中，必然伴随着大量企业的转移和扩散。同时，先发地区的转型也导致了专业市场和专业外贸公司加工基地的大调整，以重 新寻找具有土地和劳动力资源优势的加工基地。特别是与我县毗邻的***市，已开始从要素的集聚转向扩散阶段，产业进入梯度转移，并逐渐对周边县市产生了强大的拉动作用。随着劳动力、服务价格等综合成本急剧攀高，土地等要素资源供应紧张，永康原有的劳动密集型产业急需寻找低成本的生存发展空间。这是一个很好的机遇。

三、理清思路，加快发展

分析形势，可以得出这样一个结论，在县委、县政府“工业强县”战略的引导下，我县正迎来一个自“八五”中期以来发展区域经济很有利的黄金时期。能否抓住这个机遇，将决定缙云工业是否能尽快缩小与发达地区的差距；能否抓住这个机遇，取决于我们是否能够正视自身的问题，积极转变观念，找准一条适合自身的发展路子。我们以前曾失去几次机遇，我们现在不能再失去，必须乘势而上，奋发有为。

1、进一步突出重点，在规模集聚上创造新优势。相对于从全县范围来讲，在抓好其他各项工作的基础上，要更加突出工业经济主导地位。加快发展的重点是加快工业经济发展。当前，我县工业总量还很小，经济发展的基础还比较薄弱，城市化进程滞后，就业困难，农村人口还没有得到有效集聚，“三农”问题仍然比较突出。我们必须始终保持清醒头 脑，树立必胜信心，趋利避害，奋发有为，依靠加快发展来解决前进中的问题；必须牢牢坚持发展是硬道理的主题，坚定不移地把加快发展作为首要任务，坚定不移地走“工业强县”这条已被实践证明是符合***实际、得到广大群众认同的正确道路。工业化是现代化的第一特征，工业化进程的快慢直接影响着经济的发展速度，没有工业化就没有现代化，从***的实际情况看，没有工业化也就没有城市化。只有加速推进工业化，促进产业的集中化，进而吸引山区和农村人口向中心城镇集聚，减少农村人口，提高农民收入，并凭借人口和产业的集聚，扩大就业，带动三产，才能加快推进城市化和我县经济社会的综合发展。我们不说“工业强县”要管多少年，但在现阶段，这就是我们的主旋律。

相对于工业经济来讲，加快发展的重点就是我们近年来确定的“三大重点”。要进一步认清“三大重点”在我县工业经济中的重要地位，切切实实以三大重点为基础，推进生产力空间布局调整和产业结构调整，培育区域产业优势。加快“三大重点”的发展，必须两手并举，借助外力，以开放吸引投入，依托内力，全面提升工业经济竞争力：

一是借助外力，以***为重点，全力打造接轨***经济的产业“通道”，推进我县经济与***经济的全面对接，实现开放兴 县上的战略性突破，加快工业经济总量扩张的速度。一要加快推进工业园区与城镇基础设施建设。充分利用***高速公路、***一级公路等工程建设的机会，把工业园区开发、城镇总体规划、土地利用整体规划与交通路网建设结合起来，把近期开发与中长期发展结合起来，从可持续发展的角度，高标准、高水平地编制规划，合理配臵城镇功能区块，力求一步到位，确保工业园区能够在比较长的时期内为工业发展提供足够的空间。国资经营公司开发建设的标准厂房要尽快动工，同时要充分发挥国资公司的融资功能，适当承接一些基础设施建设项目，加快园区开发进程。二要全力在招商引资工作上取得突破。***工业园区是我县对外开放的前沿，也是我县招商引资的主阵地，在招商引资上具有得天独厚的优势。***要以更高的标准要求自己，在工作重心转向抓工业的同时，人力、财力上也要相应倾斜，切实增强园区力量，确保入园企业在数量、质量上都有较大的突破。

二是依托内力，以***为重点，以三大行业和重点企业为基础，推进生产力空间布局调整和产业结构调整，培育和营造区域产业优势。***镇工业总产值占全县的比重在逐年上升，一直从***年的***%提高到去年的***%，支撑起我县工业经济 的半壁江山。***等镇还是我县三大行业的主要集聚地。区域经济的发展离不开有一定实力、有强大带动能力的重点行业或企业的支撑，如***的五金、***的建筑、***的钱江摩托等产业。我们要全力扶持，争取尽快形成一两个有强大带动能力的主导产业和龙头企业。继续通过财政、金融、土地等政策杠杆，给***、***等三大重点行业营造一个优越的发展空间。继续采取“一厂一策”等措施，对重新排定的***强重点骨干企业大力扶持，促进生产要素向优势企业集中。***镇要树立危机意识，大力开展“二次创业”，争取再上一个新台阶，重振全市乃至全省工业强镇雄风。

2、进一步扩大开放，在招商引资（企）上取得新突破。从区域经济学的角度讲，一个地区要实现经济的跨越式发展，也就是通常所说的经济起飞，必须具备三个基本条件：一是足够的资本积累与企业家人才的积累；二是形成有强大带动能力的主导产业；三是政策与体制创新，即建立起一种能营造和培育后发优势的政策体制和软环境。很显然，作为欠发达地区的***还不完全具备这三个条件，许多方面的差距仍然很大。如果单凭我们自己的条件和力量来解决，这个过程必然很长，困难也很大。因此，以开放促发展，是加速我县工业化进程，实现经济跨越式发展的必然选择。我们必须以改革的气魄，开放的理念，打破行政区域分割的限制，打破眼前这一“僵局”，把发展工业这盘棋走活，把“开放兴县”这篇文章做好。在招商引资的工作中，要着重把握好以下几个方面：

一要突出招商引资的整体性。各乡镇、各部门都要把招商引资作为本部门今年的一件重点工作来抓，牢固树立“一把手工程”一把手抓的观念，做到认识到位，人员到位、资金到位。县委、县政府将把各乡镇、部门的招商引资成效作为今年工作的一项重要内容进行考核。二要突出招商引资的针对性。招商引资要有明确的目标区域和企业群体，只有锁定目标，有针对性地开展工作，才能取得突破性的成效。三要突出招商引资的主动性。各乡镇、部门要充分发挥自身的优势，利用各自的工作和信息渠道，主动出击，寻求外来投资。四要突出服务的长期性。全县上下都必须认识到，引进外来投资只是短期的，而为投资者服务是长期的。

3、进一步优化环境，在氛围营造上掀起新热潮。优化环境这个问题，县委、县政府是高度重视的。我到***后，在各种场合多次强调，这两年取得的成绩也是有目共睹的。但优化环境永无止境，更何况现在周边欠发达县市在发展过程中，都把招商引资作为当地的重点工作来抓，谁能在这新一轮 的竞争中取胜，关键看环境。优化软环境也好，思想解放也好，该说的都说了，当务之急是要在实践上有所突破：

一要营造一个廉价、高效的创业发展环境，这是吸引外来投资的基础。今年1月份，我县以针对企业审批办事为主的县办事服务中心已经正式组建，对工业园区实行全程代理服务制，由工业园区全程代理员负责到办事中心为企业办理一切审批手续，避免了外来企业与部门直接接触，提高了办事效率。这是我们的一大创新，也是为企业服务的一件大好事、大实事，县办事服务中心建设不是权宜之计，只能加强，不能削弱。希望各有关乡镇、部门尽快把这项工作落实好。还有“一个口子收费”，“一个窗口办事”、“全天候服务”等一系列制度，各工业园区也要尽快完善。二要营造一个便捷、高效、低成本的生产经营环境，这是留住外来投资乃至吸引更多外来投资的保证。目前，仍有少数部门、少数同志的服务意识还不够强，手中的那点权力就是舍不得放下，个别部门的兵僚主义十分严重，老板不亲自上门就办不了事。改善涉工部门的服务是优化软环境的根本，如果部门的同志不能真正做到为企业着想，为乡镇着想，我县优化环境的目标很难真正落到实处，这种不正常现象今年必须真正得到改观。（此外，我在这里也要谈一谈，我们有些企业，不能因为一时的要求没有达到，就到处乱说乱告，给人造成我县环境差的印象，有些问题可以来先跟我们说 说，在不违反政策法律的前提下，我们会尽量予以解决）。总之，要在全县上下营造起爱护企业、尊重企业家的浓厚氛围，掀起合力扶工的新热潮，形成发展光荣的社会舆论导向，让“工业强县”战略家喻户晓，人人支持，让企业家们真正享受到那份本应属于他们的待遇与荣耀。

同志们，有作为才能有地位。***工业经济能否步入跨越式发展轨道，做好今年的工作至关重要。让我们认真按照县委、县政府的既定方针，进一步统一认识，坚定信心，负重拼搏，扎实工作，确保今年各项工作任务的圆满完成，努力谱写***工业经济新篇章。

责任编辑：李瑞华 签发：郑伟坚

第三篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们: 新年伊始，我们在这里隆重召开全市工业经济工作会议，这是在全市上下积极应对金融危机取得明显成效、工业经济企稳回升、逆势上扬的关键时期召开的一次重要会议，也是全市工业管理体制改革后召开的第一次工业经济会议。主要目的是贯彻全区工业和信息化工作会议、全市经济工作会议精神，认真总结2009年工业经济工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实，下面我先讲两点意见。

一、2009年工业经济工作回顾

2009年是我市成立以来工业经济运行最为困难的一年，更是全市上下拼搏奋进、共克时艰保增长的一年。一年来，面对国际金融危机带来的冲击，全市工业系统及企业领导干部顾全大局、迎难而上，坚决贯彻自治区及市委、政府的决策部署，坚定战胜困难的决心和信心，非常之时采取非常之策，全力以赴保增长、促发展、调结构、抓项目,开创了工业经济止跌回升、企稳向好的发展态势。

（一）经济总量在非常之力助推下稳步攀升。去年年初，针对工业企业大面积停产和压缩产能的现状，我们及时确立了恢复生产的重点、措施和办法，积极发挥政府“有形之手”的作用，大举非常之力，既当工业发展的“指路人”，又做企业“越冬”的“勤务兵”，俯下身子为企业办实事、解难题。及时制定了一 1

企一策复产方案，在积极落实好自治区10条工业扶持政策的同时，出台了促进全市工业发展的六项措施，为同盛化工等停产、半停产企业落实用电补贴2720万元。建立了工业经济运行月度分析调度会和银企对接会等制度，向金融部门推介企业117家，为金牛化肥、茂源果汁、夏进乳业等企业落实银行贷款9.77亿元。创新举措，协调***银行首次以奶粉质押等形式为市区7户乳品企业落实贷款1600万元。加强了规模以上工业特别是40户优势骨干企业的运行监测分析，设立了企业110服务热线，切实解决企业煤、电、运、营等方面的突出问题116个，最大限度帮助企业摆脱困境。这些政策和举措，极大地增强了企业发展信心，提高了对工业经济回升的预期，促进了企业开工率、产品销售率双提升和电力负荷、铁路运量双恢复。全市39家停产和半停产企业于上半年全面恢复生产；铁路运量新增运输车皮1200余节；平均用电负荷从元月份的125万千瓦，逐月回升到159.2万千瓦，创历史新高；规模以上工业增加值达到71.6亿元，增长13.1%；地方工业在区属工业受挫下滑的不利形势下，完成增加值40亿元，同比增长23.5%，高出全区10个百分点，为全市经济回升向好奠定了坚实基础。

（二）规模实力在重点项目拉动下显著增强。以工业项目建设为纽带，加大了工业资金投入，规模实力明显增大。2009年全市共实施投资在1000万元以上的重点工业项目75个，总投资达到280亿元。其中新建46个，续建29个；全年开工建设了72个，开工率96%；完成投资80亿元，同比增长31%。按照拟 2

建项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，重点推进了西夏新型干法水泥等43个新建项目和夏进乳业公司液态奶车间综合技术改造等29个续建项目建设进度，青铜峡70万吨水泥熟料生产线等40个项目建成投产，新增产值12.6亿元。加大了2008年建成的娃哈哈集团恒枫乳业一期等24个重点项目的跟踪服务,协调解决供电、供水、资金等方面的实际问题，促其达产达效，新增产值21亿元。牢牢抓住自治区政策投资机遇，积极争取国家中小企业和自治区工业化、“五优一新”产业、轻工业及清真产业等各类工业项目扶持资金，切实加快了企业发展步伐。全市规模以上企业达到168家，新增43家，新增产值10.4亿元，全年通过重点项目拉动，新增工业产值达到44亿元，为加快发展增添了后劲。

（三）重点产业在结构调整促进下强势扩张。认真落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，积极主动调结构，发展方式有了新变化。编制完成了《***(***)新能源高技术产业基地发展规划》，积极推进新能源产业发展，***发电集团太阳山10兆瓦光电、***银仪风电红寺堡风电厂一期5万千瓦风电等项目实现并网发电，全市建成和在建的风电、光电项目达到16个，占全区70%以上。修改完善了《***（***）包装印刷产业基地总体规划》，成立“***市包装印刷行业协会”，并成功召开了行业协会第一届理事会全体会议，重点实施富林塑料公司5000吨高阻隔PE包装材料等项目，推进了金积工业园区包装印刷产业的发展。充分利用***煤炭等资源优势，重点实施了阳光 3

矿业永安矿井、宝丰集团四股泉矿井等13个煤炭工业项目，庆华一期110万吨煤焦化、通达煤炭120万吨精洗煤厂等项目实现投产，煤及煤化工产业集群发展步伐明显加快。严格控制“两高一资”企业新建、扩建项目，鼓励企业优化重组，扩大规模，重点实施了金牛化肥10万吨硫酸等技改项目，大幅提高了企业竞争力。目前全市初步形成了以发展新能源为主攻产业，推动轻工业、煤化工、新材料等产业集群发展的新型工业结构，产业布局在新的层次上得到了优化。

（四）“两城五园”在区域竞争激励下全速推进。以“两大任务”为契机，把工业园区建设作为工业招商引资的首要前提来抓，按照“产业向园区聚集”的思路，加快了“两城五园”建设步伐，提高了工业总体竞争力。在进一步完善园区规划的同时，注重基础设施建设。依托太阳山开发区的产业聚集优势，新设了太阳山盐同红工业园，为三县区搭建了新的工业平台。全年共实施太阳山盐同红工业园区20公里道路建设、金积工业园区垃圾压缩中转站等基础设施项目23个，完成投资近5亿元。通过园区功能逐步配套完善，有力推进了产业、项目的聚集。一年来，太阳山开发区实施庆华15万吨甲醇等25个项目，完成投资27.7亿元，风电场二期4.95万千瓦风电等6个项目建成运行。金积工业园区实施聚能工贸公司年产30万条集装袋等22个项目，完成投资5.3亿元，兴达粮油6000吨食用植物油等15个项目建成投产。新材料基地实施青铝自备电厂等4个项目，完成投资11.02亿元。盐、同、红及嘉宝工业园区实施明峰萌成建材日产4500 4

吨新型干法水泥、科冕实业年产2万吨葡萄酒生产线等16个项目，完成投资15亿元，宁鲁石化年产20万吨轻烃等项目建成或投产，两城五园新入园企业达到46家，产业聚集效应和平台作用不断显现，发展活力明显增强。

（五）综合能耗在循环经济带动下大幅下降。积极倡导清洁生产，推进资源综合利用、降本增效。加快了庆华等六家市级和青铜峡水泥公司等四家自治区级试点企业的循环经济发展步伐，全力构建集约性、循环性、清洁性的工业经济增长方式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。积极协调天辰冶金等企业实施了能量优化等节能技术，完成技改投资33亿元；组织申报了35个节能技改和资源综合利用项目，泰丰镁业双蓄热节能改造等3个项目列入国家技术改造财政奖励项目计划，获得专项资金1500万元。建立了节能降耗成员单位联席会议制度，健全了配合联动、齐抓共管的协调机制。根据各行业实际能耗状况，细化了节能降耗目标，制定了节能降耗工作方案，逐级分解，层层落实。同时围绕重点行业和区域，对5千吨标准煤以上的43户重点耗能企业进行了节能监察，有效促进了全市节能工作的实施，全年GDP综合能耗下降8%。

回顾2009年，我市工业从***实际出发创造性开展工作，发展势头不断巩固和提升，得到了自治区的充分肯定。市政府被自治区授予全区工业经济“保增长突出贡献奖”称号；市工信局和统计局分别被授予全区工业经济“保增长先进单位”称号；同时还有***大坝发电等5家企业受到自治区表彰。这些成绩是市委、5

政府科学应对、坚强领导的结果，是各县市区、各部门大力支持、积极配合的结果，是全市工业系统干部职工团结一心、顽强拼搏的结果。更值得肯定的是：虽然工业经济经历了“严寒”，但绝大部分企业“不减员、不减薪”，表现出了很强的大局意识、责任意识，为应对危机做出了重要贡献。借此机会，向奋战在工业一线的企业家们和广大职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工业经济还存在诸多问题和困难。主要表现为四个不尽合理：一是产业结构不尽合理。工业产业层次低、链条短，规模化生产和集约化经营水平不高，“两高一资”产业比重较大，其他比重超过10%的行业只有2类，工业结构性矛盾依然十分突出。二是企业结构不尽合理。企业单体规模偏小，缺少竞争力强的大公司、大集团，对全市工业经济发展支撑拉动作用有限。三是产品结构不尽合理。工业产品结构单一，低附加值、劳动密集型的普通产品多，品牌产品、高技术含量的产品少，属于拥有自主知识产权的高新技术产品更是少之甚少。四是融资机制还不尽合理。受金融危机影响，金融机构放贷程序更加严格，周期加长，对于工业经济发展来说，其制约的程度、解决的难度，就越发显得艰巨和迫切。这些困难和问题，我们必须高度重视，积极应对，在今年的工作中着力加以克服和改善。

二、今年工业经济工作的目标和任务

今年是落实“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。全市工业经济工作的总体思路是：认真贯彻市委三届七次全体(扩大)会议和全市经济

工作会议精神，以加快发展为主题，以扩大经济总量、提高经济效益为目标，依托“两城五园”建设，培育亿元企业和支柱产业，着力推进重点项目建设，切实抓好节能降耗，全面提升工业企业整体素质和综合竞争力，再造工业发展新优势，推动全市经济又好又快发展。

全市工业经济的主要预期目标是：规模以上工业完成增加值83亿元，同比增长16%；实施投资1000万元以上的重点工业项目87个，当年完成工业项目总投资100亿元；新增亿元企业12家，达到45家；万元GDP能耗下降5%。

全市工业系统要内求和谐、外求开拓，进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，重点抓好以下六项工作：

（一）以推进项目建设为抓手，切实增强工业发展后劲。项目是工业发展的支撑。要把重点项目建设作为全市工业经济加快发展的主抓手，全力抓落实、促开工、保投产。一要落实新建项目开工率。采取项目动态管理、市县合力抓项目的工作机制，全力推进今年实施的87个千万元以上的重点项目建设，力促国电2×33万千瓦热电等53个新建项目开工建设，力争3月底项目开工率达到60%以上，6月底达到95%以上。二要狠抓在建项目实施进度。加大项目施工的协调督察力度，全力解决企业难点问题，重点做好华能煤电一体化等30个过亿元项目的跟踪服务，加快西夏新型干法水泥等34个续建项目建设步伐，力争年内建成项目40个，新增工业产值17亿元。三要确保建成项目投产达效。积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，尽快启动生产。重点抓好湖南中烟***卷烟厂10万箱卷烟、通润铝材公 7

司15万吨铝板带等40个已投产项目的达产达效工作，使之尽快形成新的生产能力，力争年内新增工业产值27亿元。四要加快动态项目筛选储备。扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目、大项目，充实全市动态项目库，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，确保常年储备工业项目100个以上。

（二）以振兴亿元企业为依托，迅速壮大工业经济规模。企业是工业发展的生力军。要以振兴企业资本运营、品牌建设、企业创新为重点，大力实施“亿元企业成长工程”，促其强筋健骨。一要精心筛选重点扶持对象。在全市168家优势骨干企业中选择15家科技含量高、环境污染少、市场前景好的企业，进行重点帮扶和引导，并实施动态监测和分析，结合发展状况进行调整。二要加大政策支持力度。重点从银行贷款、贴息资金、税收奖励、国内外资本融资奖励、品牌奖励、社会保险费补贴和就业岗位补贴等方面制订优惠扶持政策，加快亿元企业成长步伐。三要壮大中小企业发展。着力编制、申报中小企业项目，积极帮助企业最大限度地争取国家、自治区项目资金；加快推进全市中小企业孵化基地（园）建设进度，充分发挥创业平台孵化作用，力促一批中小企业快速做大，步入“亿元企业成长工程”行列。四要推进企业改革创新。鼓励企业建立技术中心，大力推进企业新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用，切实调整和优化企业产品结构。积极引进战略投资者兼并重组本地企业，加快企业间的联合重组和兼并，推动我市改制企业重振雄风。五要大力实施品牌战略。切实抓好伊星胡麻油、伊宁和豆制品等品牌创建工作，提高企业知名度和市场占有率，增强企业核心竞争力，全年培育

自治区名牌产品8个以上。力争到年底，新增销售收入过亿元企业12家。到2012年，培育销售收入过亿元的企业达到66家，成为我市新的工业经济支撑力量。

（三）以培育支柱产业为突破口，大力促进工业转型升级。工业要发展，产业是主导。要把新能源、新材料、轻工业、煤化工等产业集群发展，作为今年乃至今后工业经济发展的战略重点，加快培育。新能源产业要依托现有的风电、光电企业和潜在资源，重点做好宁电投4.95万千瓦风电、大唐国际大坝发电公司1万千瓦光电等16个新能源项目的推进服务，加快形成风能和光伏产业链，力促新能源产业成为我市重点支柱产业。轻工业要依托金积、嘉宝及盐同红工业园区，重点培育清真食品穆斯林用品、包装印刷、农副产品深加工等产业。要切实加快印刷包装产业集群发展步伐；清真食品和穆斯林用品产业要向金积工业园区中小企业孵化基地集中；奶产业要加快发展附加值高、技术含量高的奶制品；羊绒产业要向深加工方向发展，力促我市轻工业特色更特。新材料产业要依托现有铝、镁及镁合金加工企业，大力发展镁合金深加工、铝及铝合金、碳基新材料项目，要切实推进太阳镁业5万吨镁合金、华盈镁业5万吨金属镁、中原铝材3.1万吨再生铝等项目，加快形成铝、镁及合金产业集群，力促原材料加工结构模式不断优化。煤化工产业要充分利用***煤炭资源优势，重点做好华能煤电热一体化等新建项目和现有煤化工项目的推进服务，加快焦化、电石、甲醇等深加工产业链条发展，形成多级循环，力促煤化工产业成为我市循环经济发展的示范产业。石 9

化、冶金、造纸、建材等传统产业要进行技术改造和产品更新换代，增强市场竞争力。对国家限制和清理整顿高载能行业，支持企业向资源节约和综合利用方向发展，引导工业产业结构向规模型、环保型、效益型方向发展，力促传统产业改造升级。通过产业聚集发展，力争五大产业占全市工业经济总量达到80%。

（四）以建设两城五园为平台，倾力打造集群产业高地。工业园区是承载项目的发展平台，是优势产业的聚集区。要突出上大项目、突出提升承载力。***开发区要重点推进庆华韦二四股泉矿井、宁电4.95万千瓦风电等项目建设进度，完成投资46亿元。同时，抓好盐同红三县（区）小工业园区道路硬化工程，加大项目引进力度，力争年内引进投资过亿元项目5个。***新材料基地要加快推进青铝自备电厂、华泰年产1.5万吨PE管等项目建设进度，尽快启动引水和节水滴灌配套工程，加快基础设施配套，完成投资16亿元。**工业园区要切实推进银星能源2×1000吨多晶硅、佳美纸业3万吨生活用纸等项目建设进度，加快中小企业孵化基地项目入园步伐，完善化工冶金产业园道路、供排水等基础设施，完成投资9亿元。*****工业园区重点实施麻黄山风电、泰山阳光煤炭开采、双维绒业绿色环保绒制品及中小企业创业孵化园等项目,全力搭建县域经济发展平台。通过突出抓园区，努力将“两城五园”建成功能完备、优势互补、效益显著、具有区域特色的产业聚集区。

（五）以强化节能降耗为根本，着力提高能源综合利用率。加大节能降耗是提高区域工业内在素质的重要手段。要通过加快发展循环经济和技术改造 ,全方位提高能源利用率,加快工业经 10

济向节能型发展。一要强化企业主体意识和责任意识推动节能。根据企业实际能耗状况，制定节能降耗方案，落实企业节能目标责任。积极组织企业参加各类节能知识培训，提升企业节能主体意识。在重点行业企业之间开展能效对标活动，督促企业采取有效措施，降低产品单耗。二要发挥节能监测和行业管理作用促进节能。市工信局已成立节能监测中心，要充分发挥其监测职能作用，突出抓好电力、冶金、化工、建材等重点耗能行业和全市43家重点耗能企业的管理督查和能耗调度、监测监控，提高能源利用效率。三要实施节能技术改造保障节能。鼓励企业加大技改投入，加快青铝集团能量系统优化等一批新型节能工程进度，全力做好同盛化工密闭式电石炉等一批技改项目的投产达效，确保企业实现节能降耗和生产经营的双赢。四要大力发展循环经济带动节能。在加快推进四家自治区级和六家市级循环经济试点工作的同时，重点围绕太阳山煤炭、冶镁白云岩等资源优势，发展煤化工、镁合金循环经济。围绕金积工业园区造纸产业，发展造纸循环经济。围绕庆华、金昱元、泰丰、万胜、圣花米来等企业分别构筑不同行业的循环经济产业链，促进区域循环经济发展，确保单位GDP能耗下降5%。

（六）以稳增长保增速为目标，全力保障经济平稳运行。工业经济运行和要素保障是事关经济又好又快发展的基础性问题，在金融危机的影响依然十分复杂的形势下，更要着力完善经济运行保障体系。一要强化经济运行监测。要继续坚持领导联系重点企业、月度分析、工业110等制度，切实加强对重点产业、重点园区和规模以上企业的运行监测，特别是对市属40户重点 11

骨干企业及太阳能光伏、多晶硅等重要工业产品的监测分析，抓好“亿元企业成长工程”涉及企业的跟踪调度，提高运行调控的时效性和针对性。二要保障生产要素供应。积极争取自治区及相关部门安排的信贷、运力等指标，着力做好要素增量文章；进一步创新协调手段，组织和监控煤炭生产，增加煤炭市场资源量；加强与铁路等交通运输部门的协调服务，进一步增加运力和运量，使重点企业和重点物资铁路运量满足率达到95%以上。三要加大融资协调力度。坚持银企对接制度，完善全市信用担保体系，充分发挥***市“中小企业担保中心”和“盛元担保公司”的融资作用，切实加大企业融资规模。重点做好多晶硅等一批重点项目的贷款服务，全年为企业融资不低于10亿元。四要健全产业服务平台。要顺应企业对技术、信息、人才等创新型要素需求不断增长的趋势，支持企业开展技术研发、人才培养、用工培训等合作，结合中小企业孵化基地建设，加快技术创新、人力资源、信息咨询等产业服务平台建设，为培育产业集群、促进产业升级提供有力支撑。五要完善产业发展规划。围绕自治区“五优一新”产业，进一步制订和完善全市支柱产业振兴规划，结合区情和市情，对已制订出的产业规划进行修编完善，对没有规划的相关产业要尽快组织进行编制，各县（市、区）要结合各自实际编制相应的产业规划，促进我市工业在后危机时代高起点、高水平发展。

（七）以实施信息化为带动，深入推进新型工业化进程。加强信息技术应用是走新型工业化道路的重要体现和必然趋势。近年来，无论是国际，还是国内先进省市，都加快了工业信息化的应用，力求在新的区域经济环境中抢占先机。对我市而言，积 12

极主动加大信息技术的运用，无疑将是企业参与区域竞争，不断发展壮大的重要法宝。必须要从战略高度积极宣传信息化的意义，并通过各种方法带动企业进入信息化“轨道”。要以市场为导向，以企业为主体，以点带面、立体推进。一是将信息化建设纳入工业经济发展总体部署，高起点、高标准研究制定企业信息化总体规划，促使80%以上规模企业设立专门的企业信息化主管机构。二是以信息技术改造和提升新型建材、食品加工、造纸等传统产业，推进信息技术在装备制造、节能降耗中的应用，整体提升全市工业企业的产品研制和技术开发能力，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，促进发展现代产业体系。三是在全市范围内筛选10-20个重点企业，建立和完善信息传递网络，鼓励庆华、青铝等大企业建立信息化系统，推广典型经验，带动企业信息技术应用，力争全市规模以上企业的信息化率达到60%以上，推动新型工业化的发展。

同志们，新的一年，机遇与挑战同在，希望与困难并存。全市工业和信息化管理新体制的确立，对于我市加快推进新型工业化进程是一个崭新的起点。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，坚定信心，攻坚破难，全力促进工业经济又好又快发展，为实现全市经济进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！

第四篇：在全县工业经济工作会议上的讲话

在全县工业经济工作会议上的讲话

赵涛

（2010年3月29日）

同志们：

今天，我们高规格召开全县工业经济工作会议，充分体现了县委、政府对工业工作的高度重视。这次会议的主要任务是总结2009年全县工业经济运行情况，分析当前工业发展面临的形势，安排今年的工作任务，动员全县上下进一步唱响工业强县主旋律，强化措施，真抓实干，努力保持工业经济平稳较快发展。稍后，刘书记要作重要讲话，大家一定要认真领会，全面抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感

2009年，是我县工业经济发展面临困难最多、压力最大的一年。面对前所未有的严峻形势，全县上下认真落实国家、自治区各项政策措施，坚定信心，迎难而上，以保工业促进保增长，全县工业经受住了金融危机的重大考验，呈现出运行稳、增速快、质量好、后劲足的发展态势。

（一）工业经济运行质量稳步提高。2009年，全县规模以上工业企业达到13家，完成增加值4.83亿元，增长16.2%，增幅高于自治区3.2个百分点。规模以上工业企业创造利税8540万元，增长14.9%，实现利润5867万元，增长86.7%，工业对全县经济增长的贡献率为30.9%，仍然是拉动县域经济发展的主导力量。

（二）重点企业支撑能力不断增强。规模以上工业增加值占GDP的比重由2008年的23.2%提高到了2009年的24.6%；石油、煤炭、建材、新能源四大支柱产业发展迅速，宁鲁石化、明峰建材等重点企业对全县工业经济的支撑能力进一步提高。

（三）工业投资实现逆势增长。在原材料价格回落及产业转移等有利因素共同作用下，工业投入力度不断加大，全年实施新建续建技改项目21个，完成投资近9亿元，项目数和到位资金额均创历年之最。

（四）园区建设取得重大突破。立足资源优势转换，确立了“一园五区”工业发展战略，明确了各功能区产业定位，开工建设了高沙窝、惠安堡功能区，进一步完善了县城功能区基础设施，特别是高沙窝功能区一期工程引进入园企业10家，实现了当年规划、当年建设、当年产生集聚效应，为招商引资搭建了新的平台。

（五）招商引资力度明显加大。在狠抓项目建设和重点企业技术改造的同时，着力加大招商引资力度，成功引进了明峰建材、开泰镁业、宗源畜产品交易市场、润达甘草茶等项目41个，实际到位资金11.24亿元。这些项目的建设和投产，必将为全县经济发展增添新的动力。

（六）节能降耗成效显著。严格落实节能降耗各项措施，强化重点企业监管考核，万元工业增加值综合能耗同比下降33.7%，为全面完成“十一五”节能降耗目标奠定了坚实基础。

在国际金融危机严重冲击和宏观经济纷繁复杂的形势下，取得这样的成绩弥足珍贵、来之不易。中央经济工作会议认为，今年经济发展环境总体上好于去年，但也是最为复杂的一年。做好今年的工业工作，仍然存在许多困难和挑战，决不能盲目乐观。同时，做好今年的工业工作，也是确保全县经济平稳较快发展的关键，容不得丝毫懈怠。从外部环境看，金融危机的影响还未完全消除，一些不稳定、不确定因素依然存在，经济增长仍将面临一个较长时间的低速发展阶段。从国内形势看，通过实施保增长一系列政策措施，工业生产快速回升。去年我国发电量达到36506亿千瓦时，较上年增长7%，其中12月份发电3498亿千瓦时，较上年同期增长25.9%。主要工业产品价格迅速回升，石油价格目前在每桶80美元左右徘徊，与去年最低价格每桶32.7美元相比，涨幅超过了1倍；钢材价格上涨了约40%。全年外贸进出口总值为22072.7亿美元，其中出口12016.7亿美元，下降16%；进口10056亿美元，下降11.2%；全年贸易顺差1960.7亿美元。年出口额首次跃居全球首位。但专家分析，由于我国出口的主要为劳动密集型制成品，受金融危机的冲击较小，随着全球经济的逐步复苏，后期走势如何还有待观察。从我区情况看，去年工业的快速回升主要依赖于政策的扶持和较低的基数，工业增长的内生动力依然不足，今年可能会出现前高后稳的走势，保持工业较快增长仍需付出艰苦努力。从我县发展看，目前工业企业无论是规模总量还是质量效益，都与先进县市有较大差距，面临不少问题：一是总量不大，经济效益不高。2009年全县完成工业总产值1

6.6亿元，仅占全市的6.1%、占全区的1%，分别是灵武、青铜峡、平罗的十三分之一、九分之一和六分之一，这与我县的区位优势、资源优势、产业基础很不相称。一些工业企业特别是骨干企业有规模、少效益，有产值、少利税，甚至没有利税，在很大程度上影响着整体工业经济的健康发展。二是内部结构不够合理。工业占全县GDP的比重仅为29.4%。多数工业企业对资源的依赖程度高，“原”字号及初级产品多，终端产品少，产业链条短，关联性不强。三是借势发展的动力不足。我县是连接陕甘宁蒙四省区的重要枢纽，石油、煤炭、石灰石、石膏、风、光等资源储备丰富，但我们的区位优势还没有得到充分发挥，资源开发层次较低，规模偏小，资源优势没有真正转化为产业优势和经济优势。四是发展环境还不够优化。部分机关工作人员服务意识不强，工作效率不高，不作为、慢作为等现象时有发生。这些问题，都需要我们认真研究，切实加以解决。

在看到形势严峻和复杂的同时，我们也要看到一些积极因素，充分认识和把握我县加快工业发展面临的大好机遇。一是中央明确表示，实施西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱，很快要出台今后十年深入推进西部大开发的政策措施和陕甘宁革命老区振兴规划。同时，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和《工信部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见》将进入深入落实阶段，自治区省直管县试点工作扎实推进，都将为我县工业发展提供强力支撑。二是这次金融危机导致许多传统产业濒临破产，寻找新的和可持续的经济增长点成为最受关注的焦点。在工业对能源总需求放缓的情况下，各地都加快了新能源产业发展速度，以便从战略高度抢占未来经济的制高点，这些对我县振兴传统企业和新兴产业都将创造良好发展条件，特别是风电、光电的开发前景十分广阔。三是近年来，随着一批大项目相继落地建设，具有地方特色的优势产业正在形成，加上我县具有丰富的农产品资源、矿产资源和风能、光热资源、农村富余劳动力资源、比较活跃的民间资本资源，对外来投资者的吸引力进一步增强，工业发展空间将进一步增大。四是太中银铁路年内将建成通车，鄂托克前旗至盐池一级公路、盐池至西吉高速公路即将规划建设，以及随着物流园区、物流中心和各大专业市场的相继建设，我县交通网络、物流体系不断完善，人流、物流、信息流等要素聚集加速，更有利于我们承接产业梯度转移。五是县委、政府进一步加强了对工业经济工作的领导，“工业强县”战略深入人心，发展工业的思路更加清晰，抓工业的力度、促发展的措施前所未有，形成了推动工业发展的良好氛围。不难看出，今后一段时期，我县工业经济将步入一个以光热、风能资源开发和石油、煤炭、白云岩、石灰石、石膏等矿产资源开采加工为支撑的黄金机遇期和规模扩张期。在这个重要的关口，如果我们沾沾自喜，稍有懈怠，就会丧失发展机遇，减弱发展势头；如果我们快马加鞭，乘势而上，就会再创新业，再铸辉煌。全县上下要倍加珍惜这来之不易的大好局面，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，大力支持工业，发展工业，全面加快工业强县步伐。

二、明确目标、突出重点，努力推动工业经济再上新台阶

加快工业发展，建设工业强县，关键在于我们能不能准确把握县情实际，走出一条富有盐池特色的新型工业化之路。这就要求我们谋划工业要有大气魄、大手笔，发展工业要有大视野、大思路，建设工业要有大作为、大突破。基于以上考虑和对全县工业发展走向的把握，县委、政府出台了关于加快全县工业发展的意见，确定了今后三年工业发展的基本思路、主要目标、政策措施和重大项目，并把今年确定为“工业发展突破年”，全年工业经济发展的目标是：完成工业总产值28亿元，实现增加值9亿元，分别增长66.7%和53%。到2012年，全县工业经济要实现“一个翻番，两个过半”目标，即工业总产值达到55亿元，工业增加值在2010年的基础上翻一番；工业增加值占全县GDP的比重达到50%以上，工业对全县财政收入的贡献率达到50%以上。规模以上工业企业达到20家以上，其中产值过10亿元企业达到2家，过5亿元企业达到3家，过亿元企业达到5家。

实现上述目标，要求我们思想同心、行动同步，突出抓好以下几个方面的工作。

（一）加快产业集聚集群，在培植支柱产业上实现新突破

没有支柱产业的集群，就没有工业经济的快速发展。要坚定不移地实施资源开发带动战略，大力发展资源深加工型工业，以资源换产业，做到开发一种资源，壮大一个产业，培育若干个龙头企业。企业算账是算细账的，就拿石膏粉来说，普通建筑石膏粉每吨的价格在200元左右，如果加工车间离原材料基地远，成本就会增加，每吨的运输成本超过50元就无账可算。其它也是一样，运输和仓储的成本在生产成本中占一大部分，只有靠近原材料基地，才能形成成本优势。对于我们而言，就是要依托资源优势，大力宣传我们的产业优势，吸引企业到我县投资，切实把资源优势转化为经济优势。

一要做强石油石化产业。要深入研究国家石油资源开发政策，制定石油开发及加工转化发展规划，加强与中石油、中石化两大国有企业合作，加大石油开发力度，支持宁鲁石化做大做强。年内新增油井600口，原油产量达到50万吨，宁鲁石化轻烃达到20万吨。通过3年努力，使我县原油产量突破100万吨，宁鲁石化加工转化60万吨，着力打造全区重要的石油开采及化工基地。二要做大煤炭产业。煤炭资源是我县优势资源，开发潜力巨大。要重点支持神华宁煤、宝丰集团等大企业大集团加大煤炭资源开采及加工转化力度，加快建设金凤、四股泉、金家渠、贺陡沟、宋新庄“五大煤矿”和神华工贸120万吨煤焦化及13万吨甲醇项目，年内力促金凤、四股泉煤矿建成投产，神华工贸120万吨煤焦化项目开工建设。到2012年，原煤产量突破1000万吨，着力打造全区重要的煤炭开采及深加工基地。三要做优建材产业。要紧紧抓住“扩权强县”机遇，积极争取资源配置有关优惠政策，促进以石灰石、石膏、白云岩为主的矿产资源有序开发及深度加工，重点支持以明峰建材、金顺源为龙头的水泥、石膏建材产业，以开泰镁业为龙头的新材料产业做大做强。年内，水泥产量达到210万吨，石膏产量达到50万吨，金属镁产量达到5000吨。用3年左右时间，使水泥产量突破800万吨，石膏深加工转化突破100万吨，金属镁及镁合金突破3万吨，着力打造全区重要的建材工业基地。四要做精新能源产业。新能源产业是我县新兴支柱产业，发展前景广阔。今年，要加快高沙窝光电、麻黄山风电项目建设步伐，开工建设国电5万千瓦、哈纳斯15万千瓦风电等项目，加快形成新能源产业集群，风（光）能发电规模达到20万千瓦。到2012年，风（光）能装机容量达到50万千瓦，着力打造全区重要的新能源基地。五要做深农副产品加工业。目前我县已初步培育了一批农副产品加工企业，但是这一产业基础还比较薄弱，产业发展水平不高，大部分农副产品加工处于初级阶段。我们在滩羊、甘草、小杂粮等特色资源方面，还有很多没有开发的领域和空间。今年，要以县城工业园为主阵地，把发展农副产品精深加工作为促进农业结构调整和农民增收的主抓手，加大政策扶持力度，努力做大做强宗源滩羊、润达甘草茶、恒纳地毯、山逗子小杂粮、忠信皮毛、原野蜂业等一批农副产品加工企业，不断提高农产品附加值和市场竞争力，逐步实现由初级加工向精深加工转变、由数量增长向质量和效益提高转变，促进农副产品加工业持续快速健康发展。利用3－5年，将我县打造成为全区重要的绿色农产品加工基地。

（二）支持企业做大做强，在扩张工业总量上实现新突破

骨干企业是工业经济的主要支撑，要把培植大企业作为加快工业发展的核心内容，抓紧抓好。年内力争新增规模以上企业5家，培植产值过10亿元企业1家，过亿元企业2－3家，从根本上改变我县重点企业数量少、规模小的格局。

一要盘活存量。目前，我县工业企业中还有不少企业开工不足，还有很多闲置的厂房和土地，工业和商务局要牵头对全县所有企业的闲置厂房、存量土地进行全面摸底，逐一落实盘活计划，帮助企业实施资产重组，积极引进战略投资者，尽快使这些闲置资源变成现实财源。特别是对县城功能区内的停产、半停产企业，要加大扶持改造力度。如宁浙彩印包装这家企业，项目本来很好，彩印包装产业的发展对提升产品的附加值具有十分重要的作用，但没有投产，厂房长期闲置；再比如紫荆花药业、全世达镁业这两家企业，产品市场前景很好，但由于方方面面的原因，长期经营不善，导致土地等资源得不到有效利用。各联系领导要认真分析原因，千方百计帮助这些企业达产达效，对确实运营无望的要通过招商引资，腾笼换鸟；对乡镇的闲置厂房，也要想方设法进行包装推介，为企业落户，壮大乡镇经济提供基础条件。二要上好增量。上项扩规是企业持续发展的后劲和潜力所在，也是工业经济加快发展最经济、最快捷的途径。今年，自治区将安排5.9亿元，组织实施100项重点技术创新项目和重点新产品试产项目，集中力量解决我区重点行业、重点领域中存在的一些共性关键技术难题。各企业要把握这一机遇，在搞好生产经营的同时，充

分发挥基础和资源优势，内联外引上项目，加快技改增投入，不断促进规模扩张、效益提升。当前，要重点抓好明峰建材日产5000吨水泥熟料、开泰镁业10万吨金属镁、高沙窝2万千瓦光电一期、麻黄山10万千瓦风电、四川嘉华30万吨固井水泥等一批在建项目的建设进度，力促尽快竣工投产。同时，着力抓好明峰建材2×4500吨生产线、哈纳斯15万千瓦风电、高沙窝2万千瓦光电二期、国电集团5万千瓦风电、神华宁煤金家渠煤矿等待建项目前期各项准备工作，力促早日开工建设。各有关部门、企业必须全力以赴，千方百计加快工程进度，从严把好质量关口，确保工程建设顺利推进，早日达产达效。三要提升质量。积极开展“质量兴企”活动，围绕重点产业发展，实施名牌战略，鼓励和引导企业加快生产标准、商标注册、计量认证、质量体系建设和认证步伐，不断增强企业的商标意识和品牌意识，努力实现由产品经营向品牌经营转变，以品牌产业发展推动产业升级和结构优化。四要扩张总量。加大土地、资金等生产要素向重点企业集聚，最大限度地解决重点企业生产经营中存在的困难和问题，释放企业快速增长的潜力，特别是要引导金融机构增加信贷投放密度和强度，推进信用担保体系建设，加强企业运营情况动态监测、分析和调节，全力支持企业发展，实现企业规模扩张。

（三）加大对内对外开放，在提高招商引资实效上实现新突破

近年来，我县工业经济快速发展主要得益于坚持工业主导地位不动摇，得益于坚持招商引资不动摇。各乡镇、各部门要把招商引资作为推进工业发展的主要抓手，创新方式，突出实效，大招商，招大商，确保全年招商引资到位资金20亿元以上。一要抓好项目招商。县工业和商务局、招商局、园区管委会要以工业园区和现有企业为载体，围绕石油、煤炭、建材、新能源四大支柱产业和滩羊、甘草、小杂粮等特色资源，下大力气、花真功夫研究策划好项目，精心筛选储备一批工业项目，及时向外发布，实行重点招商，跟踪招商，力争取得较大突破。二要突出以商招商。每一个客商背后都有一个客户群体，他们的影响和优势能够带动客商来投资，形成连锁效应，如山西的韵总今天下午就要带来一批企业家到我县洽谈项目投资有关事宜，搞机械加工的赵总也要带来一帮人，明峰萌成建材的王总也将组团引来一批客商来盐考察投资。对现有企业，必须不折不扣地兑现政府承诺，真正打造诚信政府，用我们的实际行动感动他们，借助他们宣传盐池、推介盐池、牵线搭桥、吸引投资。三要坚持组团招商。也就是要走出去，这次鑫海公司从天津引资新建滩羊肉加工园区就是走出去招商的结果，宗源畜产品交易市场也是走出去引资的范例。因此，对有投资意向的重大项目，分管县领导要牵头组团招商，亲自登门拜访，千方百计把投资者争取过来。对口部门要舍得跑路，积极与投资商建立经常性联系，构筑招商平台，确保今年在工业招商引资上取得重大突破。四要注重会展招商。各种大型招商和经贸洽谈活动蕴含着大量商机，是招商引资、扩大开放的重要平台，各乡镇、各部门要高度重视，精心组织，踊跃参加，务求实效。五要引导企业招商。积极鼓励县内企业与区内外优势企业、知名品牌合资合作、盘大做强，鼓励各类投资者以各种形式并购重组企业，最大限度地激发企业活力，提高企业竞争力。我县萌生水泥、冯记沟煤矿就是以企招商的典范。

（四）加快园区建设步伐，在提升项目承载水平上实现新突破

园区是推动生产要素聚集和产业升级的载体，也是对外开放的窗口和招商引资的重要平台。要牢固树立“园区兴工、项目立园”的理念，按照“功能配套、布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，加强园区规划指导，科学定位园区产业布局和发展规模，突出核心企业和核心产业的整体引进，发展产业集群。新建项目符合入驻条件的，必须入驻园区，形成集聚效应，努力提高园区对生产要素的整合能力，实现更大规模、更高层次发展。要严把规划、环保和安全三个“关口”，落地项目必须严格执行节能评估，必须符合产业规划，必须达到规定的投资强度，同时要完善各种证照手续，杜绝违法项目上马。在园区的问题上必须要“醒得早”、“动得快”，就拿高沙窝功能区来说，必须抓住宁东基地用地还未规范的有利时机，打“擦边球”，大干快上，抛砖引玉，力争使配套机械加工能力由形成小气候到做成大产业，再到延伸产业链，形成产业优势。要加快园区基础设施建设，对今年县财政安排的园区建设资金，相关部门要统筹谋划，管好用好，着力完善“一园五区”道路、供排水、供电等配套设施，所有工程必须在6月底前高质量、高标准完成，增强园区吸引力，提升园区承载功能，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活，为招商引资、项目入园、企业落地创造条件。园区管委会要充分发挥职能作用，开阔发展眼界，提高管理服务水平，精心谋划园区未来发展，尽快做大做优新的产业平台。同时，要抓住区、市支持园区建设的机

遇，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区建设，使园区真正成为承接产业的平台和带动县域经济发展的强大引擎。

三、强化措施、狠抓落实，奋力开创工业经济发展新局面

加快工业发展，推进新型工业化进程，是一项长期的战略任务，更是当前的一项紧迫工作。各乡镇、各部门要坚持从实际出发，加强领导，精心组织，密切配合，努力把县委、政府加快工业发展的各项措施落实到具体行动中，体现在实际成效上。

一要提神提速。提神就是精力再集中，提速就是目标再提高，提神提速就是要聚精会神、紧张快干、奋力前行、勇争一流。当前，无论工作头绪是多是少，加快工业发展的劲头不能减；无论发展环境是优是劣，加快工业发展的决心不能移；无论可用财力是紧是松，加快工业发展的力度不能弱。全县上下都要把加快工业发展作为第一战略、第一要务、第一职责，每项工作、每个项目、每个园区都要确定推进时间，千方百计在规定时限内完成。各乡镇、各部门要主动作为，以更加顽强的毅力、更加拼搏的精神，抓机遇、抢时间，争速度、攀高峰，全力推动工业经济又好又快发展。

二要放开放活。放开就能放活，出新才能出彩。全县上下要自觉解放思想，围绕项目的引进、开工、建设、投产和达效，快节奏、高效率地为企业发展排忧解难、创造条件；要善于运用市场经济的法则来推动产业的发展，进一步深化审批制度改革，减少“收费站”，多设“加油站”。只要有利于盐池工业做大做强，该简化的程序要迅速简化，该取消的收费要完全取消，要敢于舍近利谋远利，善于舍小利谋大利，全力营造加快工业发展的良好环境。尤其是在土地和税收方面，要灵活掌握，放水养鱼，做大基础再规范。同时，对该收的一分也不能漏，比如石油和煤炭资源开采、房地产开发等。

三要求真求实。任何工作务实才能落实，不落实就要落空。要不断完善领导包抓项目和企业责任制，包抓领导不仅要包项目的引进，还要包建设、包达产、包企业的发展环境，以严格的责任落实促进各项工作的顺利推进。要认真抓好各项配套政策的落实，说了就算，定了就办，切实做到该落实的措施坚决落实，该解决的问题限期解决，决不能失信于企业和投资者。

四要同心同向。各乡镇、各部门要想企业之所需，急企业之所困，解企业之所难，全力以赴支持企业发展，为壮大全县工业经济培育更多的增长点、更强的支撑点、更亮的闪光点。各级领导干部都要熟悉工业经济，善于把握宏观走势，提高解决问题的能力；要熟悉国土、税收、金融等与工业发展密切相关的政策，提高运用政策为企业发展服务的能力。各相关部门要坚决服从全县发展大局，进一步增强为企业服务的意识，不断提高工作效率，严格落实招商引资代办制，对企业正常生产经营多帮助、不干预，对自己该办的事多谋划、不失职，对企业希望办的事多尽力、不推诿。监察部门要加大问效追责力度，对扰乱经济秩序，破坏发展环境的人和事，无论涉及到哪个单位、哪个人，都要动真碰硬，发现一起、曝光一起、查处一起。各企业也要奋发有为、创新创业，对我们服务不到位的地方，要大胆投诉举报，一经查实，绝不姑息迁就。

同志们，工业经济事关发展大局，是我县各项工作的重中之重。全县上下一定要按照县委、政府的统一部署，以奋发有为的精神状态、谋求跨越的发展思路、求真务实的工作作风，攻坚克难，扎实工作，努力开创全县工业工作新局面，为推动全县经济社会跨越发展做出积极贡献！

第五篇：在全市工业经济工作会议上的讲话

这次全市工业经济工作会议是今年市委、市政府召开的第一个事关全局的重要会议。会议时间虽短，内容丰富。上午，陈德新同志传达了全国、全省经贸工作会议精神，宋家新同志代表市委、市政府对2000年全市工业经济工作进行了总结回顾，并对今年工业经济工作进行了具体部署，希望各地各部门结合实际，认真贯彻执行。刚才，南通万达锅炉股份有限公司、南通纺织控股有限责任公司、江苏中天科技股份有限公司等7家单位分别介绍了他们的经验。会议开得很好。会议结束前，我对今年的工业经济工作再强调几点意见。

一、充分认识工业在全市经济中的重要作用，认清形势，乘势前进，努力实现新世纪头年的开门红

工业是我市经济的主体。去年，全市上下继续以推进结构调整为主线，不断深化改革，努力扩大开放，大力实施制度创新、技术创新和管理创新，取得了明显成效。工业经济出现了近几年来少有的快速增长的态势，产销衔接良好，运行质量显著提高，定报工业速度与效益同步增长，“三资”企业继续成为带动全市工业增长的主要力量，国有大中型企业扭亏成效显著，重点骨干企业支撑作用日益明显，技术创新能力不断增强。全市工业增加值、销售收入、产销率、利税等主要经济指标在全省均处领先位置。全市GDp增长达到10.9％，超过全省平均水平，工业发挥了举足轻重的作用。在去年国际国内形势出现许多新变化，改革的力度、发展的难度和稳定的压力进一步加大，困难和矛盾比较集中的情况下，能取得这样的成绩是很不容易的。这是全市工业战线广大干部职工坚持发展不动摇，咬定目标不放松，开拓进取，奋力拼搏的结果。各地、各部门和广大企业，要认真总结经验，发扬成绩，通过加倍的努力，把今后的工作做得更好。

今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局年。五年看头年，做好今年的工业经济工作，对于加快结构调整，促进经济发展，迎接入世挑战，实现“十五”计划的良好开局，有着十分重要的意义。在上个月召开的全市经济工作会议上，我们提出了今年GDp增长预期调控目标为11%左右，高出全省平均水平一个百分点左右，并把在苏中率先崛起作为实现“两个全面提升”的阶段性奋斗目标。在苏中率先崛起，这是一个负重奋进的目标，必须通过艰苦奋斗、顽强拼搏才能实现。特别是人均GDp要达到全省平均水平，这就要求我们的经济增速高于全省平均水平。围绕上述目标，今年全市工业经济必须乘势而上，巩固和发展去年以来的强劲增势。各级领导和广大工业战线的同志要克服在高起点上继续加快发展的畏难情绪，克服稍稍松一口气的求稳情绪，紧紧咬住全年经济增长目标，为实现在苏中率先崛起勇挑重担。

综观今年的宏观经济环境，工业的继续健康快速发展，虽然难度大、矛盾多，但总体环境趋好。从全球范围看，尽管明年世界经济增长速度有所放缓，但总体上仍然是增长的态势。随着我国加入世贸组织，我们可在世贸组织确定的多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下，享受WTO成员贸易投资自由化的便利。中国入世也将有利于我市纺织、服装、轻工等具有竞争优势产品的发展。经济全球化、贸易、投资自由化趋势日益增强，对我市扭转利用外资下滑态势，促进对外贸易增长，提高对外开放水平将产生积极的影响。以信息技术为代表的新经济的迅速发展，为我们以信息化带动工业化，实现跨越式发展提供了可能。从国内环境看，国家继续实行扩大内需的方针和积极的财政政策带来的政策机遇，使得今年经济增长的政策支持因素依然存在。去年工业经济运行出现了重大转机，这是今年工业经济加快发展的基础性条件。在看到有利条件的同时，我们对工业经济发展面临的困难和存在的问题也要有清醒的认识。从大的方面看，我市经济在没有完成工业化的情况下，又面临信息化的挑战；我市工业企业在没有完成市场化的情况下，又面临全球化的挑战，将会承受更大、更直接的国内外市场的竞争压力。从自身的情况看，我市工业结构不尽合理、企业规模不大、创新能力和竞争能力不强的问题依然存在，国有集体企业改革攻坚难度很大。因此，我们要进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识，坚定信心，开拓前进。

二、狠抓关键，突出重点，努力实现工业经济的新突破

围绕实现在苏中率先崛起的目标和全年经济增长目标，今年工业要牢牢把握结构调整这根主线，以改革开放、科技进步为动力，以开拓市场为重点，着力把工业做大做强，努力在以下几个方面实现新突破。

（一）以两个创新为动力，努力在工业结构调整上取得新突破。

工业结构调整是经济结构调整的核心，是工业经济工作的主线和着力点。抓调整就是抓发展。目前，工业经济已经进入依靠结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。面对全球科技革命和产业结构调整的大背景大趋势，面对加快工业化和信息化发展的艰巨任务，我们必须把大力推进结构调整摆到突出位置，紧紧依靠体制创新和科技创新，加快工业改组改造和结构优化升级。

加快从战略上调整国有经济布局，进一步巩固和扩大国企改革和脱困成果。要按照《公司法》要求，对大中型企业搞好规范运作，实行投资主体多元化，健全法人治理结构，建立规范的现代企业制度。重点推进国有大中型企业的现代企业制度建设达标工作。进一步加大国有资本退出的力度。坚持“进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活”的原则，突出重点行业，依托优势企业，加速推进国有资产的流动和重组，促使国有资本从一般竞争性领域和中小企业中全部或大部退出，向优势产业、优势企业和关键领域集聚。鼓励和支持具备一定竞争优势的重点骨干企业，面向国内外企业出售、转让产权和股权，通过国内联合、对外合资等途径，逐步降低国有资本比重。加快公有资本从中小企业中退出的步伐，鼓励企业经营层、经营者受让公有股权，支持企业股权向社会法人、自然人流转。进一步畅通企业退出市场的渠道，对少数产品无市场、严重亏损而又扭亏无望的企业积极稳妥地推进依法破产。注重发挥非公有制经济在战略性调整和改组中的作用，大力发展混合所有制经济，放手发展私营个体经济。全面深化乡镇企业各项改革，增创机制新活力。

大力推进科技创新，为结构调整提供技术支撑。要学习江苏申海集团“聚社会性优势资源，建开放式创新体系”的经验，充分发挥市场配置科技资源的导向作用，积极利用社会智力资源，推动多种形式的产学研联合，加快构建以企业为主体的技术创新体系，提高重点骨干企业主导产品、关键技术的开发能力。加大技改投入力度，加强重点企业的技术改造，以项目为载体，组织实施一批重大科技、技改项目，增强工业发展后劲，带动全市工业结构的优化。发展高新技术是实现产业升级的关键，要集中力量，在我市具有一定基础和比较优势的电子信息、精细化工、新材料等高新技术领域实施重点突破，迅速扩张技术含量高、市场潜力大、有国际竞争力的产品的生产能力，使高新技术产业的比重有较快的提高。传统产业要抓紧运用信息技术和产品以及先进适用技术加以改造提升。信息化是当今世界科技和经济发展的大趋势。我们要充分发挥信息化在结构调整中的龙头作用，积极推进企业信息化建设，以信息化带动工业化，实现经济跨越式发展。要充分运用信息技术促进企业技术创新、管理创新。重点企业集团要逐步建立起融产品开发、生产流程和质量控制为一体的企业内部信息管理系统。要加快实施企业上网工程，建立健全企业上网组织和服务体系。积极开展电子商务，引导企业在网上进行竞价采购、联系和拓展客户等经营活动，促进经营方式的转变。

加快企业组织结构调整，加大培育具有国际竞争力的大公司和大集团的力度。大企业大集团是经济增长的火车头，是地区经济发展的重要支撑力量。大企业大集团搞好了，就抓住了工业经济乃至整个经济的龙头。我市与扬州、泰州等市相比，没有仪征化纤、春兰这样的特大型“企业航母”，规模以上企业占比也比扬州、泰州低。要全面提升我市工业经济的整体竞争力和运行质量，必须把加快培育大公司和企业集团作为一项重大的战略任务来抓，努力在做大做强上下功夫，不断扩大企业规模，提高企业的核心竞争力。要继续创造条件，大力推进跨所有制、跨地区、跨行业的企业重组和资产优化配置，促使生产要素向优势产业、优势企业、优势产品、优势企业家集中，发展壮大一批主业突出、管理水平高、竞争力和带动力强的重点企业集团，进一步提高产业集中度。要积极抓好企业上市工作，并充分利用上市公司资源，以上市企业为载体，盘活存量资产。进一步放开搞活中小企业，从多方面支持引导中小企业特别是科技型中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

（二）以加入世贸组织为契机，努力在对外开放上取得新突破。

加入世贸组织后，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，这既是难得的机遇，也是严峻的挑战。我们必须以更加宽广的眼界、更加开放的姿态、更加灵活的策略，抢抓机遇，趋利避害，加快工业经济的国际化进程。

要增强紧迫感，充分利用入世前和过渡期的宝贵时间，积极做好各项准备工作。应对加入WTO的挑战，最关键的是企业要提高综合素质和竞争能力。要深入分析入世对我市工业经济带来的深刻影响，根据不同行业的特点，引导企业进一步细化应对措施。有比较优势的行业，要研究如何巩固和扩大竞争优势，进一步提高市场的占有率；对入世后可能面临严峻挑战的行业，要研究如何有效利用过渡期，将负面影响降低到最小程度。要全面清理、修订现行涉外经济政策和法规，尽快形成与世贸组织规则相衔接的经济政策体系。抓紧培养一批熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要的高素质专业人才。

要深入研究国际投资的新特点，加大招商引资力度，积极利用外资、外智、国外先进技术和管理经验来推动和支撑结构调整。重点培育壮大一批能够与世界大公司、大集团联营、合作的母体企业。要充分发挥港口和区位优势，进一步优化投资结构，引导外资投向高新技术产业和参与传统产业、国有企业的改组改造，着力吸引一批技术起点高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资大项目。建立和完善招商机制，充分运用互联网、电子商务等现代化手段，建立面向全球的专业招商信息网络，提高招商引资的针对性和有效性。

加入WTO后，我市工业产品进入国际市场的环境会进一步改善。要抓紧实施科技兴贸、以质取胜和品牌战略，加快调整和优化出口商品结构，提升出口产品的档次和科技含量。坚持市场多元化方针，继续巩固和发展日、美、欧盟和香港四大主体市场，积极发展南美、中西亚、非洲等新兴市场，大力开拓潜在市场。积极培植新的出口增长点，在促进外商投资企业出口稳定增长的同时，重点扶持自营生产企业、私营企业出口。进一步拓展对外贸易领域，大力发展加工贸易，着力培育技术贸易和服务贸易，形成商品、技术和服务贸易共同发展的新格局。

大力实施“走出去”战略，推动企业开展跨国经营和境外投资。尽快制订相关政策，积极支持和推动有比较优势、国外有市场潜力、生产能力相对富余的机电、轻纺、服装等行业的企业，重点到东南亚、中亚、东欧等地区拓展加工贸易和投资，逐步实现市场转移、产业转移，带动设备、零部件、原材料和技术出口。

（三）以拓展经济增长空间为重点，努力在开拓市场上取得新突破。

市场是紧密联接生产和消费的纽带，是一切经济活动的出发点和落脚点。在国际国内市场加速接轨的新形势下，组织工业经济工作，更要高度重视市场开拓，更要积极研究和解决好本地、本企业的优势如何与国内外市场搞好接轨的问题。

我国国内市场广阔，是发展经济的最大优势。国家把扩大内需作为经济发展的一项长期战略方针，我们要抓住机遇，把开拓国内市场作为工业经济发展的基本立足点。各工业主管部门、工业企业要认真分析研究当前市场形势，用改革的思路，采取多种行之有效的办法，全方位开拓市场。要奋力开拓市外市场。我市产品销售市场主要集中在华东等沿海地区，要抓住西部大开发的机遇，引导企业积极主动地参与中西部地区的开发开放，开拓中西部市场，进一步拓展我市工业发展的市场空间。继续开拓商业大市、经济大省和高收入地区、高消费层次市场，努力占领国内市场竞争制高点。要大力开拓农村市场。农村市场有着巨大的潜在需求，要引导企业适应农村消费特点，生产适合农村市场需求的各类商品。要深度开发市内市场。加大南通产品在本市的宣传和促销力度，在同等价格、同等质量的前提下，提高本地产品的配套程度，努力增大我市产品在市内市场的占有份额。大力开拓节假日市场，发展假日经济。要加强工商联手，支持工商联合组建辐射全国的市场销售网络，大力推行连锁经营、物流配送、网上销售和代理制等现代营销方式，进一步开拓市场、引导市场、抢占市场，为企业的生存发展赢得更大的空间。要继续加强企业营销队伍建设，进一步搞活企业营销机制，增强企业开拓市场的活力。

三、切实加强对工业经济工作的领导，把全年各项目标任务落到实处

完成今年工业经济的增长目标，以及结构调整和深化改革的任务，我们必须切实加强对工业经济工作的领导，改进作风，狠抓落实，努力把全年各项目标任务落到实处。

第一，进一步强化工业的主体意识，不断提高领导和组织工业经济的水平。近几年来，各级党委政府把工业经济发展作为全局工作的主体和重点，认真研究新形势下组织工业经济的思路和办法，使工业近两年来上了一个大的台阶。从总体上看，全市人均GDp已经超过1000美元，我市已经进入工业化的中期阶段，但地区间的发展却极不平衡，有的县（市）至今尚处在工业化的初期阶段，工业的主体作用很不明显。工业经济发展的不平衡直接导致了区域经济发展的不平衡。工业经济不强的县（市），经济发展相对就慢，经济规模相对就小，财政也就比较困难。这几年市区经济的发展之所以快于县区，主要得益于工业经济，得益于一批工业上的大项目。南通要实现在苏中率先崛起的目标，区域经济的发展起决定性作用。区域经济要发展，工业在整个经济中的主体地位必须进一步加强。“十五”期间南部几个市人均GDp要达到并超过全省平均水平，北部几个县（市）达到全市平均水平，最关键的还是取决于工业经济的发展速度、发展质量。因此，各级领导特别是主要领导要把更多的精力倾注到发展工业上去。分管领导要集中力量抓工业结构调整、抓技改投入、抓重点项目，着力培育新的经济增长点，培育工业发展的后劲，提高工业经济的运行质量和效益。

第二，领导方法和工作着力点尽快转到为企业发展营造良好环境上来。随着市场取向的各项改革不断深入，党委、政府要适应新的形势，加快转变职能。要把工作的着力点放在建立与市场经济要求相适应，与国际惯例相接轨的良好环境上，善于用市场经济的思路和方法领导工业经济，不干预企业的生产经营活动，大幅度减少对企业的行政性审批事项，将注意力集中到管好企业围墙外面的事上来，为企业创造一个有利于积聚生产要素，体现公平竞争和效率的市场环境。市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇。各级党委、政府要进一步加大改革力度，通过在体制、机制上的不断突破和完善，加快区域经济的市场化进程，促进区域经济放开搞活，创造出区域发展的比较优势和竞争力。人才环境是市场环境中最具竞争力的要素，它与政策环境、服务环境、法制环境等其他因素相辅相成。工业经济要实现可持续发展，必须聚合人力资本，建设人才高地，形成好的人才环境。要进一步完善并落实吸引、培养、使用人才的各项措施，加快构建企业经营者选拔、培育、激励与约束机制，努力营造适合专业技术人才和企业家队伍成长的社会环境，加紧培育一大批具有战略眼光、懂经营、善管理、能够参与国际竞争的企业经营者队伍。

第三，切实改进工作作风，把主要精力放在狠抓落实上。今年全市工业经济的各项任务已经明确，现在的关键就是要真抓实干。要紧紧围绕发展目标，真正沉下去、蹲下去，深入基层，深入企业，加强调查研究，及时协调和解决工业生产过程中的突出矛盾和重大问题，帮助企业做一些实实在在的事情。善于发现、培养典型，推广典型。刚才会上7家单位介绍的经验，对大家很有借鉴意义。各级党委、政府在领导工业经济工作的过程中，要善于发现这样的典型，及时总结他们的先进经验和成功做法，推动面上工作。工业经济是全市经济工作的重心，全市上下要围绕突出工业的主体地位，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)真正形成合力。党政机关各部门要从全局出发，通力协作，提高办事效率，竭尽全力为企业提供快捷方便的服务。今年市县乡党政机构要进行改革，每个领导干部都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以宽广的胸怀，正确对待个人的进退留转。机关干部都是党和国家的宝贵财富，在机构改革中，各级都要严格掌握政策，本着人尽其才的原则，充分发挥机关干部的聪明才智，安排好他们的工作。

同志们，工业经济的持续快速健康发展，事关全市经济发展的大局。我们一定要解放思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，乘势前进，努力实现新世纪头年工业经济的开门红，为完成今年全市经济增长目标，为实现在苏中率先崛起作出应有的贡献。