第一篇：在创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话
在创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话
今天，我们召开城市高质量发展暨创建国家生态园林城市工作推进会，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作(X)推进会精神，总结2019年城市建设提质工作，部署推进2020年城市建设和国家生态园林城市创建工作，加快推进重点项目建设，进一步提升城市功能品位，推动城市高质量发展，让市民生活得更美好，让城市发展得更美丽。刚才，拴根同志对去年工作作了总结回顾，对今年工作进行了具体安排。住建局等部门作了很好的表态。下面，我讲三点意见。
一、完善功能、提升品质，推动城市高质量发展是全市人民的强烈共识
城市是一个地区经济、社会、文化、生态发展水平的综合反映，也是一个地区现代文明发展程度的重要标识。推动城市高质量发展，是保持经济持续健康发展的根本要求，是满足人民美好生活向往的迫切需要，也是促进产业转型升级的现实途径，更是产城融合发展的必然趋势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作。习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻揭示了新时代城市发展的指导思想、基本规律和方法路径。之后，习近平总书记又多次就城市高质量发展发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新观点新论断，强调要由规模扩张转向质量提升上来，并且亲自指导了以北京和雄安新区为代表的城市规划建设发展，为新时代城市高质量发展指明了方向、提供了遵循。省委、省政府在全省部署开展了百城建设提质工程，这是省委、省政府认真贯彻中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时提出的统筹“四个着力”、打好“四张牌”，推动新时代城市高质量发展、打好新型城镇化建设牌的重要战略举措。百城建设提质工程启动两年多来，省委、省政府先后七次以“现场观摩+室内会议”的形式推进。各地通过实施百城建设提质工程，在增强城市承载力和完善城市功能、优化城市人居环境、加快产业转型升级、提升城市公共服务水平的同时，还带动了当地的经济发展。全省各地在百城建设提质工作中明争暗赛、竞相发展。今年X月X日至X日，第X次百城建设提质工程会议在X召开。X省长在会上强调，推动全省经济高质量发展，城市建设必须先行。要将百城建设提质与城市创建作为重要抓手，坚持新发展理念，以文明创建为引领、以人民群众为中心、以品质提升为重点，努力走出一条具有河南特点的城市高质量发展之路。我们要切实按照中央和省委、省政府的要求部署，深入领会推动城市高质量发展的内涵和基本要求，紧密结合X实际，在推动城市高质量发展上加快步伐、彰显特色、力争走在全省前列。
近两年来，我市抢抓全省实施百城建设提质工程的重大机遇，不断加大对城市建设的投入力度，相继实施城市建设提质项目X项、总投资X亿元，城市功能得到完善，城市品位得到提升。2019年X月，我市召开了全市城建工作推进暨创建国家生态园林城市动员大会，印发了城市未来三年规划建设和建设项目台帐，提出要以提升城市发展质量、提高市民生活品质为目标，以创建国家生态园林城市为载体，以省百城建设提质工程为契机，加快城市建设和发展，打造秀灵、美丽、宜居、幸福X。去年，完成土地收储X亩，土地出让收入X亿元、增长了X%。拓宽城市建设投融资渠道，X家投融资公司开始市场化运作。加快推进世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等重点项目，对中心城区X处X亩空闲土地开始生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达X%、X%、X平方米，荣获全国森林旅游示范市称号，中国人居环境奖通过复检。全年维修城市道路X万平方米，新增各类管网X公里，建成公厕X座，黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。全年商品房完成销售面积X万平方米、增长X%，增幅居全省第一位;建筑业总产值达到X亿元、增长X%，居全省第二位;X个问题楼盘化解取得实质性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。通过各级各部门艰苦努力、卓有成效的工作，为城市高质量发展进一步夯实了基础。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，目前X城市的规划建设管理水平距高质量发展的标准还有较大差距，与先进地区的推进力度、工作水平相比还有较大差距，与广大市民对美好生活的需要、对城市发展的期待还有较大差距，还面临着一些比较突出的痛点、难点、堵点问题。比如，城市基础设施建设滞后、功能不完善，城市道路普遍存在超期服役现象，老化严重、欠账较多，一些路段交通拥堵问题比较突出，管网覆盖不到位、排水不畅、垃圾分类处理不到位等问题亟待解决。比如，环境好、品质高的公园短缺，城市公园、绿地、水系建设的一些短板需要尽快补齐，生态治理和生态修复需要加快推进，中心城区X条河流的水质还不够好，创建国家生态园林城市的一些关键指标还没达标。比如，问题楼盘存量较多，化解工作非常困难，任务十分艰巨。棚户区改造没有真正破题，谋划的时间长、启动的项目少，目前还未形成规模。再比如，城市管理服务水平不高，近些年我们缺乏有品质、有品位、有文化内涵的标志性城市建设项目，缺乏拉动商贸服务业发展、带动市民消费需求的大型城市综合体项目，缺乏供城市居民休闲游憩、健身娱乐的场所等。这些问题，都需要我们引起高度重视并认真加以解决。
今明两年，是我市推动城市高质量发展的关键时期，也是创建国家生态园林城市的关键节点，市委、市政府决定掀起新一轮城市建设高潮，以提高城市发展质量、提升市民生活品质为重点，加快推进城市高质量发展。X的城市建设曾让我们引以为豪，也让省内外一些城市刮目相看。但由于种种原因，我们城市建设的优势正在逐步弱化。如果不抢抓机遇、奋进直追，在新一轮区域发展中有可能落后于人。全市各级各部门要进一步强化责任意识、忧患意识、机遇意识，切实增强推动城市高质量发展的使命感和责任感，迅速行动起来，既不固步自封、骄傲自满，也不妄自菲薄、悲观失望，更不消极应付、无动于衷，以主人翁的精神、强烈的责任担当、饱满的工作劲头、扎实有效的举措，加快推进重点工作、重点工程、重点项目落实落地，使我市的城市面貌尽快改善、城市形象明显改观、城市品质大为提升，真正让X成为一座秀灵美丽宜居幸福的高质量发展城市。
二、抢抓机遇、突出重点，把握城市高质量发展的关键环节
当前，全国城市发展正面临着从规模扩张到质量提升、内涵发展的深刻转型，广大市民对城市人居环境、生活品质的新要求也越来越高。我们要主动适应高质量发展要求和人民日益增长的美好生活需要，把这次会议作为推动城市高质量发展的新起点，作为创建国家生态园林城市的冲锋号，抓住加快建设国家产城融合示范区、全省百城建设提质工程实施的重大机遇，按照“创建引领、河湖联通、提升路网，拓展济东”的基本思路，牢牢把握城市规划、建设、管理、经营四个关键环节，在全市掀起城市大建设、大改造、大提升新高潮，加快完善基础设施建设，不断改善公共服务，持续优化生态环境，着力提升城市品位，全面提高市民生活质量。同时，随着呼南高铁前期工作的推进及X高铁站站点选址布局和东湖引黄调蓄工程的实施，我们要积极布局推进济东基础公共设施建设，为X发展拓展空间。
(一)以高标准规划引领城市高质量发展。高标准规划是城市高质量发展的前提。习近平总书记多次强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们要坚持规划先行的发展理念，坚持以人为本，坚持可持续发展，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映。要高点站位、准确定位。做城市规划，一定要有世界眼光，坚持一流标准，邀请高水平的专家和团队参与设计、评审，把好规划方向、编制、质量、实施“四关”，使城市规划既符合现代城市的发展方向，又充分彰显X城市的历史人文特色，增强城市规划的前瞻性。对核心区域、重点部位要进行高标准规划设计，济东新区、小浪底北岸新区等区域规划，城市绿线、蓝线等专项规划，重点街区的城市设计都要抓紧编制，全面提升交通、文化、教育、医疗等公共设施的规划设计水平，增强城市规划的指导性。要注重城市风貌的总体把握，注重空间布局、建筑风格、城市色彩的协调，增强城市规划的整体性。要坚持“多规合一、多规同向、多规同步”，推进各项规划深度融合、有机衔接，加快形成系统衔接、功能互补、相互协调的规划体系，增强城市规划的可操作性。要严格规划审批程序。强化“规划即法”意识，维护规划权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。需要对规划进行修编调整的，必须履行法定程序，对未编制控规的土地，一律不予出让。坚持公开透明的原则，凡其他用地性质变更为商住用地的，一律重新挂牌，避免出现“为项目量身打造控规详规”的不正常现象。要加强规划实施监管。严厉查处未批先建、边批边建、私自调整建设红线、提高容积率等违规行为，强化城市规划的刚性约束力，坚决纠正因违法成本低导致私搭乱建等现象的发生。
(二)以高水平建设推动城市高质量发展。高水平建设是推动城市高质量发展的基础。要坚持软件与硬件、老区与新区、地上与地下、宜业与宜居“四个相统一”，尽快提升“四个品质”。要提升城市功能品质。今年，我们要实施城市建设提质工程项目X个，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。要把项目投资的重点放在中心城区提质上，不盲目“摊大饼”。加快推进城市重大基础设施建设、呼南高铁前期工作，持续推进新城区主次干道、老城区背街小巷和景观路的建设改造，建成南一环、西一环，新建改造新济路、愚公路、黄河大道西沿等城市道路，加快实施沁北电厂城市热源首站及供热管网等项目，确保城市第三水厂投入使用，新建城市水、气、暖管网X公里，实现天然气镇镇通，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾处理等项目建设，持续实施“厕所革命”、新建改造城市公共厕所X座，着力解决如厕难、找厕难问题，推进“掌上公厕”智能化管理。棚户区改造是今年必须破题的一个难点问题，要抓住国家棚改最后的政策机遇，尽快启动棚户区改造。市政府统一规划，坚持整村推进，坚决杜绝“空闲地被卖掉搞项目建设、居民宅基地被留下成为烂摊子”的“吃肉留骨头”做法。在过去城中村改造过程中，个别村(居)干部找一些没有实力的开发商临时拼凑注册一家企业，兜里没钱就有胆量拆房子，再打着搞城中村改造的旗号进行非法集资、高息集资，给党委、政府造成压力，留下了不稳定因素，这种做法必须坚决杜绝。市委、市政府要统筹安排，按照服务城市、区域发展、服务重点项目、实现受益基本平衡的原则，充分考虑群众意愿，真正让群众受益、政府受益、社会受益。市委、市政府初步研究决定，今年把X个基础较好、符合条件的棚户区项目优先列入项目库，其中有X个村要整体拆迁、X个村要同时部分拆迁。要提升城市环境品质。坚持以绿荫城，城市建设要“留白留绿”，舍得把城市最核心的地段留给公园绿地，把好山好水的自然风光融入城市。利用今春有利时机，加快实施X处中心城区空闲地生态修复和X万亩城郊造林绿化工程，推进济水源牡丹园、古轵公园、X植物园、蟒河公园等综合性公园建设，加快沿南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程，真正实现城在绿中、绿在城中。坚持以水润城，开挖东湖，改造玉阳湖，实施济水西源、蟒河、苇泉河等补水工程，完成湨河、盘溪河、解放河、桑榆河生态综合治理提升，实现小浪底北岸灌区试通水、河口村水库引水入城，改善城市水生态，连通城区水系，实现中心城区X条河道清水常流。打造提升城展馆—科技馆—世纪广场—文化城—图书馆—篮球城中央游憩区，为市民提供更加舒适宜居的生活环境。要提升城市文化品质。围绕打造“一山一水一精神”城市品牌，坚持以文化城，传承城市文化记忆，加快愚公移山干部学院和愚公移山精神展览馆建设，打造城市文化地标、精神地标。加快推进对济渎庙、延庆寺等重点区域的提升改造、延续X年的历史根脉，在加强文物保护基础上完善景观绿地，逐步打造成集休闲、旅游、观光、购物消费为一体，充分反映X风土人情与文化特色的历史风貌区。引导推进老街区整体更新改造，保留宣化街、南街、北街、八仙街、荆梁路、汤帝路区域传统城市生活记忆。对城市历史文化传统、现代文化建设和城市精神持久挖掘和宣传，培植城市无形资产，打好城市文化牌，让城市更有感情、更有温度、更有气质。要提升城市服务品质。抓好便民生活、政务服务、公共服务建设，继续推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，实现网上行政审批和便民服务事项全覆盖，建成集“指挥调试、数据分析、决策辅助”为一体的智慧城市指挥中心，加快建设城市书屋、社区文化便民服务中心、足球场、篮球场等设施，打造X分钟生活圈、X分钟教育圈、X分钟康养圈、X分钟文化圈，从细微末节处体现大民生、大文化、大幸福。
(三)以精细化管理促进城市高质量发展。习近平总书记指出，城市的核心是人，关键是X个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。城市管理和服务同居民生活密切相关。老百姓每天的吃用住行，一刻都离不开城市管理和服务。我们要提升城市精细化管理水平，打造环境优美、秩序优良、服务优质的城市。要突出抓好生态环境治“污”。以坚决打赢污染防治攻坚战为载体，严格生态环境准入管理，大力开展工业炉窑治理等工业污染综合治理，积极推进燃煤设施拆改，严格机动车污染管控，坚决清零“散乱污”企业，确保完成省里下达的年度大气污染防治目标任务。大力开展空闲地生态修复和河道治理，统筹谋划抓好河流截污、清淤、绿化等工作，国家考核断面水质达到或优于Ⅲ类，污染地块安全利用率达X%。要突出抓好交通秩序治“堵”。以沁园路、宣化街等拥堵路段为重点，在全市实施城市道路交通依法治理提升、城市交通规划建设优化提升、城市道路基础设施提升、交通结构优化提升、城市交通管理精细化水平提升、交通参与者文明交通素质提升六大工程，构建部门联动综合执法体系，建立健全交通堵点长效治理机制、交通缓堵社会责任制、交通事故快处快赔机制，加快汤帝路、荆梁路等城市道路建设改造进度，大力发展城市公共交通，实施城区公交全面免费，着力解决道路容量不足、交通管理方式不优、交通规则意识不强、交通基础设施滞后等突出问题，让城市交通功能更完善，群众出行更便捷。要突出抓好市容卫生治“脏”。大力推进“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”活动，积极推行环卫精细化管理，持续开展城市清洁行动，尽快消除城市“脏、乱、差”现象，让人民群众切实看到市容卫生的变化。要突出抓好公共服务治“差”。以办好群众关注的民生实事为重点，深入推进城市公共服务供给结构性改革，实施城市品质提升三年行动计划，全面提升公共服务水平。坚持教育优先发展，着力解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题，启动职业技术学院新校区建设，创建国家级优质高等职业院校。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，启动市人民医院迁建工作，构建“互联网+医疗健康”服务新模式，进一步解决好市民“看病难”“看病贵”问题。完善公共文化设施，推进文化艺术中心建设，实现综合性文化服务中心全覆盖，丰富市民精神文化生活。加快推进老旧小区改造，解决二次供水、停车难问题，开展人行道净化和自行车专用道建设，全面启动城市生活垃圾分类工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
(四)以市场化经营支撑城市高质量发展。城市不仅是经济载体，还是资本实体。我们要进一步强化经营城市的理念，把城市作为最大的国有资产，坚持以市场化的办法，促进资源变资产、资产变资本、资本变资金，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展之路。经营城市资产，关键是加快“两化”。要做好有形资产市场化文章，经营好土地资源，坚持集约节约利用原则，持续加强土地开发整理，不断挖掘土地潜力，提高综合利用效率。今年，我们要通过有计划收储、实施整体开发，推动绿地、水系等基础设施和公共服务设施建设前置，提高土地价值，切实改变以往的“先出让后配套”的开发模式，优化土地收储出让流程，加快报批速度，提高供地效率，确保“净地出让”，全年力争收储土地X亩以上，供应国有建设用地X亩以上，完成土地出让收入X亿元以上。要经营好房产资源，打造健康有序、繁荣发展的房地产市场。要经营好城市设施，加强市场化运作，让篮球城、文化城、地下停车场等城市设施充分发挥经济效益和社会效益。要做好无形资产商品化文章，对于开发权、使用权、经营权、冠名权、广告权、特色文化等无形资产，凡是能推向市场的，引入竞争机制，通过转让、拍卖、租赁等形式进行资本化运作，实现价值最大化。要创新经营机制，采取政府主导、市场运作、社会参与、多元投资等多种经营方式，充分发挥投资集团、文旅投、水投、交投、城投等投融资平台作用，依法依规注入经营性资产，增强“造血”能力，逐步形成“融资—投入—收益”良性机制。拓宽投融资渠道，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”原则，吸引社会资本、民间资本、境外资本参与城市基础设施建设。各相关部门要结合国家发改委、省发改委下发的投资方向，加大向上争资力度，积极申报重点项目。与此同时，要规范运作PPP模式，与改革投资体制、优化投资环境、提高投资效益统一起来，系统整体规划设计，加快项目进度，有序化解存量，进一步满足经济社会发展资金需求，做好经营城市这篇大文章。
三、加强领导、协调联动，形成推动城市高质量发展的强大合力
推动城市高质量发展，是事关全市战略发展、未来发展的大事，是一项综合性、系统性工程，必须加强领导、精心组织，协调联动、汇聚合力。
(一)要加强统筹、搞好结合。站在战略和全局的高度，把推动城市高质量发展作为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美X、推动经济高质量发展的重要部分、重要内容、重要行动，统筹考虑、一体推进，切实做到“四个结合”：一是与调整经济结构、转变发展方式相结合。坚持以产兴城、以城带产，做好城市转型提质和产业转型升级两篇文章，以高质量的城市发展推动高质量的产业发展，以高质量的产业发展支撑高质量的城市发展，真正把X打造成为空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民宜居宜业的国家产城融合示范区。二是与树立文明理念、提高市民素质相结合。以巩固全国文明城市创建成果、创建国家生态园林城市为载体，抓好思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动等“三大提升行动”，在优化提升城市硬环境的同时注重提升城市发展的软环境。三是与完善治理体系、提升治理能力相结合。转变治理理念，切实从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，持续深入推进城市执法体制改革，创新方式、优化机制，强化服务，科学治理，运用好政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手，推进城市治理体系和治理能力现代化。四是与坚持城乡统筹、促进协调发展相结合。把城市工作同“三农”工作一起推动，把城市高质量发展与推动乡村振兴一起实施，把城市建设提质与改善农村人居环境两个三年行动一起谋划推进，让城市这个龙头舞起来、活起来，全面推行城乡一体化，不断提升城乡融合发展的层次和水平，形成全域城乡融合发展的良好局面。
(二)要聚焦项目、强力推进。扎实开展项目建设年活动，对标先进争一流，对表台账抓开工，对照节点抢进度，高标准、高质量组织实施，确保城市建设水平明显提升。要抓住当前的有利时机，统筹安排、科学规划、倒排工期、大干快干，尽快掀起推进城市项目建设的高潮，以开工率促进项目落地、以竣工率倒逼项目进度。要坚持市级领导分包重点项目，及时协调解决项目推进中的难题。发改、财政、土地、规划、住建等部门要积极协调配合，为项目建设提供强有力的保障。要全面规划项目前期工作，推广容缺受理、多规合一机制，确保前期手续办理效率提高。施工单位要精心组织、科学调度，加大人力、物力投入，突出抓好现场管理，严格落实各项环保措施要求，在保证安全和质量的前提下，进一步完善施工方案，全力以赴加快项目施工进度，确保重点项目高质高效、按时间节点有序推进。要着力破解征地拆迁难题。各镇(街道)要落实好属地责任，依法严惩恶意阻工、封门堵路、强买强卖等行为，为项目建设营造良好环境。要严格项目建设程序，完善项目手续，依法依规加快项目建设，力争使每一个项目都经得起历史检验。要加大项目谋划储备力度，提高项目谋划的水平和质量，不断充实完善重点项目储备库，形成项目谋划一批、储备一批、开工一批的良性发展格局，为城市高质量发展蓄足后劲。
(三)要全民动员、营造氛围。城市是全市人民共同的家园，市民是城市建设、城市发展的主体。在推动城市高质量发展进程中，政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。全体市民要共同参与，从房前屋后实事做起，从身边的小事做起，从“要我做”变为“一起做”，真正实现城市共治共管、共建共享。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，通过公告公示、新闻发布会、市民听证会等多种方式，鼓励企业和市民参与城市规划、建设、管理、经营的全过程，广泛听取市民的意见和呼声，着力解决市民关心关注的热点难点问题。要进一步加强舆论宣传引导，在全市上下进一步树立“城市是我家、建设靠大家”观念，对城市违法建设、脏乱差现象和不文明行为通过新闻媒体公开曝光，全市动员、全民行动，真正形成共建美丽X、共享美好家园的良好氛围。
同志们，推动城市高质量发展，X有良好的基础，也有巨大的潜力和美好的前景。全市各级各部门要统一思想、振奋信心，鼓足干劲争上游，拉高标杆争一流，推动X城市规划、建设、管理、经营各项工作再上新台阶，确保国家生态园林城市今年创建成功，让市民生活更加美好，让城市发展更加美丽，为加快建设国家产城融合示范区、建设新时代又富又美X、在X高质量发展中作出新的更大贡献!
第二篇：国家生态园林城市 创建指标
一国家生态园林城市否决项
1.尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布； 2.建成区绿地率不达标； 3.城市污水处理率不达标；
4.城市生活垃圾无害化处理率不达标；
5.城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标； 6.公园绿地服务半径覆盖率不达标； 7.林荫路推广率不达标。
二、部分指标解释及计算方法 1.公众对城市园林绿化的满意率
计算方法：城市园林绿化满意度调查满意度总分=大于或等于8的公众人数（人）／城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）×100% 2.建成区绿化覆盖率
建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能重复计算。
计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=建成区所有植被的垂直投影面积（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 3.建成区绿地率
城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。
计算方法：建成区绿地率（%）=建成区内各类城市绿地面积之和（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 4.城市人均公园绿地面积
公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。
计算方法：城市人均公园绿地面积（㎡/人）= 建成区内公园绿地总面积（㎡）／建成区内的城区人口数量（人）统计和计算时注意事项
（1）道路绿地面积计算：只栽植行道树的道路，单侧绿地面积按栽植行道树总长乘1.5米计算；行道树下建植绿地的，绿带宽度小于1.5米的按1.5米计算，大于1.5米的按实际面积计算。道路绿化覆盖面积计算：只栽植行道树的道路，按行道树垂直投影面积计算；行道树下建植绿地的，按行道树垂直投影面积与绿地面积相加，减去行道树垂直投影中与绿地重叠部分的面积。
（2）孤植树面积计算：孤植树是指孤立种植的树木，既不是行道树，也未栽在绿地内，其绿地面积按每株2.25平方米计算，绿化覆盖面积按树冠垂直投影面积计算。
（3）垂直绿化作为一项考核内容，垂直绿化面积不计入绿地面积。屋顶绿化面积计入绿地面积。
（4）水面面积计算
①公园内符合《公园设计规范》（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例 ≥65）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积；
②城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度＜30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积； ③城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度≥30米的滨水公园绿地，水面面积≤滨水绿地面积的50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%,水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。
④城市内湖泊,沿岸种植植物形成1000平方米以上的滨水公园绿地,水面面积≤滨水绿地面积的50%,水面全部计入公园绿地面积，不计入绿化覆盖面积；水面面积＞滨水绿地面积的50%,水面按滨水绿地面积的50%计入公园绿地面积,不计入绿化覆盖面积。5.建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率
计算方法：建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）=建成区乔、灌木垂直投影面积（h㎡）／建成区所有植被的垂直投影面积（h㎡）×100% 6.城市各城区绿地率最低值
计算方法：城市各城区绿地率（%）=建成区内各城区各类城市绿地面积（k㎡）／城市各城区的建成区面积（k㎡）×100% 7.城市各城区人均公园绿地面积最低值
计算方法：城市各城区人均公园绿地面积（㎡/人）=城市各城区公园绿地面积（㎡）／城市各城区建成区内的城区人口数量（人）×100% 8.公园绿地服务半径覆盖率
公园绿地服务半径覆盖率是对面积在5000平方米，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的百分比（%）；
计算方法：公园绿地服务半径覆盖率（%）=公园绿地服务半径覆盖的居住用地面积（h㎡）／居住用地总面积（h㎡）×100% 9.万人拥有综合公园指数 计算方法：万人拥有综合公园指数=综合公园总数（个）／建成区内的城区人口数量（万人）×100% 10.城市道路绿化普及率
计算方法：城市道路绿化普及率（%）=道路两旁（单排或者不连续的按两旁栽植折算）种植有行道树的城市道路长度（km）／城市道路总长度（km）×100% 11.城市新建、改建居住区绿地达标率
新建、改建居住区应为2002年（含2002年）以后建成或改造的居住区（小区）计算方法：城市新建、改建居住区绿地达标率（%）=绿地达标的城市新建、改建居 住区面积（h㎡）／城市新建、改建居住区总面积（h㎡）×100% 12.城市公共设施绿地达标率
公共设施用地是指城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。
计算方法：城市公共设施绿地达标率（%）=绿地达标的城市公共设施用地面积（h㎡）／城市公共设施用地总面积（h㎡）×100% 13.城市防护绿地实施率
防护绿地规划面积应包括《城市绿地系统规划》规划的现状建成区内的防护绿地面积，已建成防护绿地面积应以现状建成区内的防护绿地面积为准。
计算方法：城市防护绿地实施率（%）=已建成的城市防护绿地面积（h㎡）／城市防护绿地规划总面积（h㎡）×100% 14.生产绿地占建成区面积比率
计算方法：生产绿地占建成区面积比率（%）=生产绿地面积（h㎡）／建成区面积（h㎡）×100% 15.城市道路绿地达标率
绿地达标的城市道路应符合《城市道路绿化规划与设计规范》（cJJ75-97)3.1.2中对道路绿地率的要求，设区市道路红线宽度小于12米的城市道路（支路）可不计入统计范围。
计算方法：城市道路绿地达标率（%）=绿地达标的城市道路长度（km）／城市道路总长度（km）×100% 16.林荫停车场推广率
计算方法：林荫停车场推广率（%）=林荫停车场面积（㎡）／停车场总面积（㎡）×100% 17.河道绿化普及率
计算方法：河道绿化普及率(%)=单侧绿地宽度大于或等于12m的河道滨河绿带长度（km）／河道岸线总长度（km）×100% 18.受损弃置地生态与景观恢复率
受损弃置地指因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃或不能使用的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。
计算方法：受损弃置地生态与景观回复率（%）=经过生态与景观恢复的受损弃置地面积（h㎡）／受损弃置地总面积（h㎡）×100% 19.城市园林绿化综合评价值
E综=E综1×0.3＋E综2×0.3＋E综3×0.2＋E综4×0.2 E综—城市园林绿化综合评价值；
E综1—城市绿地格局的环境价值评价分值；
E综2—对城市自然资源的保护和合理利用长度评价分值； E综3—对于城市风貌形成的作用评价分值；
E综4—在城市功能定位中的地位和作用评价分值； 20.城市公园绿地功能性评价值
E功=E功1×0.2+E功2×0.2+E功3×0.15+E功4×0.15+E功5×0.15+E功6×0.15 E功—城市公园绿地功能性评价分值； E功1—使用性评价分值； E功2—服务型评价分值； E功3—使用性评价分值 E功4—可达性评价分值 E功5—开放性评价分值； E功6—安全性评价分值； 21.城市公园绿地景观性评价值
E景=E景1×0.25+E景2×0.25+E景3×0.25+E景4×0.25 E景—城市公园绿地景观性评价值； E景1—景观特色评价分值； E景2—施工工艺评价分值； E景3—养护管理评价分值： E景4—植物材料应用评价分值； 22.城市公园绿地文化性评价值 E文=E文1×0.5+E文2×0.5 E文—城市公园绿地文化性评价值； E文1—文化的保护评价分值； E文2—文化的继承评价分值； 23.城市道路绿化评价值
E道=E道1×0.4+E道2×0.4+E道3×0.2 E道—城市道路绿化评价值； E道1—植物出料应用评价分值 E道2—养护管理评价分值； E道3—景观特色评价分值； 24.公园规范化率
计算方法：公园规范化率（%）=规范管理的公园数量（个）／公园总数量（个）×100% 25.古树名木保护率 计算方法：古树名木保护率（%）=建档并存活的古树名木数量（株）／古树名木总数量（株）×100% 26.节约型绿地建设率
计算方法：节约型绿地建设率（%）=应用节约型园林技术的公园绿地和道路绿地面积之和（h㎡）／公园绿地和道路绿地总面积（h㎡）×100% 27.生物防治推广率
计算方法：生物防治推广率（%）=采用了生物防治技术的公园绿地和道路绿地面积之和（h㎡）／公园绿地和道路绿地总面积（h㎡）×100% 28.公园绿地应急避险场所实施率
计算方法：公园绿地应急避险场所实施率（%）=已建成应急避险场所的公园绿地数量（个）／规划要求设置应急避险场所的公园绿地数量（个）×100% 29.水体岸线自然化率
计算方法：水体岸线自然化率（%）=符合自然岸线要求的水体岸线长度（km）／水体岸线总长度（km）×100% 30.地表水Ⅳ类及以上水体比率
计算方法：地表水Ⅳ类及以上水体比率（%）=地表水体中达到和优于Ⅳ类标准的监测断面数量／地表水体监测断面总数×100% 31.区域环境噪声平均值LAeq=ΣLAeqi／n LAeq—区域环境噪声平均值
LAeqi—第i网络监测点测得的等效声级 32.城市热岛效应强度
城市热岛效应强度（℃）=建成区气温的平局值（℃）－建成区周边区域气温的平均值（℃）33.本地木本植物指数
计算方法：本地木本植物指数=本地木本植物物种数（种）／木本植物物种总数（种）34.供热计量收费比例
供热计量收费比例指建成区内实施供热计量收费的住宅建筑面积占集中供热住宅总建筑面积的比例。
计算方法：供热计量收费比例（%）=实施供热计量收费的住宅建筑面积（平方米）／集中供热住宅总建筑面积（平方米）×100% 35.节能建筑比例
节能建筑比例指建成区内符合节能设计标准的建筑面积占建成区内总建筑面积的比例。计算方法：节能建筑比例（%）=建成区内符合节能设计标准的建筑面积（平方米）／建成区内建筑总面积（平方米）×100% 36.可再生能源使用比例
可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源结构中所占比例。可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
计算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（吨标准煤）／城市能源消费总量（吨标准煤）×100% 37.单位GDP工业固体废物排放量(千克/万元)单位GDP工业固体废物排放量指创造单位国内生产总值所排放的工业固体废物量。工业固体废物排放量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外的量。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石(煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外)。
计算方法：单位GDP工业固体废物排放量（千克/万元）=工业固体废物排放量（千克）／国内生产总值（万元）
38.城市工业废水排放达标率
城市工业废水排放达标率指城市工业废水排放达标量占城市工业废水排放量的百分比。计算方法：城市工业废水排放达标率（%）=城市工业废水排放达标量（万吨）／城市工业废水排放量（万吨）×100% 39.城市再生水利用率
城市再生水利用率指城市污水再生利用量与城市污水排放量的比率。
计算方法：城市再生水利用率（%）=城市污水再生利用量（万吨）／城市污水排放量（万吨）×100% 40.城市容貌评价值
E容=E容1×0.3+E容2×0.3+E容3×0.2+E容4×0.2 E容—城市容貌评价值； E容1—公共场所评价分值；
E容2—广告设施与标识评价分值； E容3—公共设施评价分值； E容4—城市照明评价分值； 41.城市管网水检验项目合格率
计算方法：城市管网水检验项目合格率（%）=城市管网水检验合格的项目数量（项）／城市管网水检验的项目数量（项）×100% 42.城市污水处理率
计算方法：城市污水处理率（%）=经过城市污水处理设施处理且达到排放标准的污水量（万吨）／城市污水排放总量（万吨）×100% 43.城市生活垃圾无害化处理率
计算方法：城市生活垃圾无害化处理率（%）=采用无害化处理的城市生活垃圾数量（万 吨）／城市生活垃圾产生的总量（万吨）×100% 44.城市道路完好率
计算方法：城市道路完好率（%）=城市道路完好面积（㎡）／城市道路总面积（㎡）×100% 45.林荫路推广率
林荫路推广率指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长度占人行道、自行车道总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。
计算方法:林荫路推广率（%）=达到林荫路标准的人行道、自行车道长度（km）／人行道、自行车道总长度（km）×100% 46.绿色交通出行分担率
绿色交通出行分担率指步行、自行车和公共交通出行的总人次占城市出行总人次的百分比。计算方法：绿色交通出行分担率（%）=（步行交通出行人次+自行车交通出行人次+公共交通出行人次）（万人）／城市出行总人次（万人）×100% 47.住房保障率
住房保障率指累计实施住房保障户数占累计已申请登记应保障户数的比重。住房保障包括货币保障和住房实物保障。住房实物保障包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房。
计算方法：住房保障率（%）=已保障户数（户）／已申请登记应保障户数（户）×100% 48.保障性住房建设计划完成率
保障性住房建设计划完成率指实际新开工保障性住房的套数占计划新开工保障性住房套数的比重。保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房。
计算方法：保障性住房建设计划完成率（%）=当年实际新开工保障性住房套数（套）／当年计划新开工各类保障性住房套数（套）×100% 49.社会保险基金征缴率
社会保险基金征缴率指基本养老保险、失业保险和医疗保险三项保险全部参加的职工人数占应参保职工人数的比率。
计算方法：社会保险基金征缴率（%）＝三项保险全部参加的职工人数（万人）／应参保职工人数（万人）×100%
第三篇：XXXXXXX创建国家生态园林城市工作实施方案
XXXXXXX创建国家生态园林城市工作
实施方案
为深入贯彻落实市委十一届三次、县委十三届四次全体（扩大）会议精神，切实推进生态文明建设，加快生态园林城市发展，根据《住房城乡建设部关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知》（建城〔2016〕235号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和习总书记参加十二届全国人大一次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神、自治区党委九届二次、市委十一届三次、县委十三届四次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕建设“天山绿洲生态园林城市”的目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，遵循政府主导、全民参与，生态优先、保护优先，全面统筹、协调发展的基本原则，按照“规划建绿、工程造绿、见缝插绿、社会增绿、均衡布绿、标准建绿”的工作思路，科学规划，精心建设，高效管理，强力推进生态文明建设，努力为各族群众创造优美、舒适、健康、方便的生活环境，实现人与自然和谐相处，确保XXXXXXX早日创建为国家生态园林城市。
二、组织机构
为加强组织领导，人民政府决定成立XXXXXXX创建国家生态园林城市工作领导小组（以下简称领导小组），人员如下：
组
长：XXXX、县长
副组长：XXXX 县委常委、纪检委书记
XXXXX·县委常委
成员：xxxxx 委办主任、司法局党组书记
xxxx 县政府办主任
领导小组负责统筹国家生态园林城市创建工作的决策部署、组织协调、推进落实和资金安排，协调解决项目建设中的重大问题；整合项目资金，健全投入机制。
领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，办公室主任由xxxxx兼任，常务副主任由xxxxx兼任，副主任由苏建新兼任，成员由相关单位抽调。
各乡镇也要成立领导机构，制定操作性强的工作方案，抽调专人负责本乡镇国家生态园林城市创建工作，以及与上级对接落实工作。
三、目标任务
按照国家生态园林城市创建标准和要求，2017年要做好迎接国家住建部评审的各项工作，确保验收成功。
（一）完善国家生态园林城市综合管理体系。1.制定完善城市园林绿化政策法规制度。建立生态环境损害责任终身追究制度、自然资源资产产权制度和用途 管理制度等规章制度。修订完善全县园林绿化施工及验收、养护管理和绿地分级管理标准，养护管理检查考核办法等标准与规范。重视科学规划设计，严格把好绿地设计方案审查、论证关，将节约型、生态型、功能完善型园林绿化的具体要求落实到设计方案审查要求中；加强施工和验收，严格按照方案施工和验收，确保方案在建设过程中的落实到位；强化日常管护，加强监督，建立完善科学、规范、竞争的绿化养护体系。建立健全绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度、“绿色图章”及控制大树移栽、防止外来物种入侵、古树名木保护等各项管理制度。
2.落实全县园林绿化建设维护专项资金，争取市财政支持解决园林绿化建设及养护管理经费，并不低于当地园林绿化养护管理定额标准。养护管理资金要按照养护管理定额标准视财力情况安排并逐年增加，重大生态园林工程建设项目资金要予以重点保障。
3.修编完善全县绿地系统规划，加快乌板乌水三角地5万亩生态防护林工程建设，合理布局各类绿地，加快绿地建设。
4.加强依法治绿力度。落实《乌鲁木齐市绿地系统规划》，加强对新建、改建、扩建项目的规划审批和建设监管，做到不符合绿化规划的不批，不满足绿化指标的不批，不落实绿化资金的不批；绿化工程与主体工程同步设 计、同步施工、同步验收。提高社会建设项目绿化指标达标率。强化监督管理，建立园林绿化联合执法和信息共享机制，加大对违法占绿、毁绿行为的查处力度。
5.提高全县园林绿化科研能力。加大对园林科研的投入，加强生物多样性研究，区域物种保护与开发研究，耐旱、耐盐碱、耐瘠薄植物的研究以及园林植物育种、引种驯化工作，为我县园林事业良性发展提供科学技术支撑。
6.推进全县园林绿化管理信息化建设。加快建立全县园林绿化数字化信息库、数字绿化管理系统平台，实施绿化养护监督、检查和考核机制，做到“栽管并重”，以养护考核的高标准体现绿化环境的高质量。对城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督。
（二）加大全县绿地建设力度，提升管护水平。1.实施公园绿地建设工程。继续推动道路绿化、街头游园、小水面及小绿地建设，提升道路绿化的生态性和功能性，建设环境优美、主题突出、健身休闲设施齐全的公园绿地，为外来游客和各族群众营造更便捷、完善的游憩空间。
2.实施景区生态景观提升工程。坚持“以人为本、生态优先、突出特色”的原则，全面开展全县各大景区生态景观提升改造工程建设，提升现有景区环境质量和服务水平，形成艺术风格多样、文化底蕴深厚、植物景观丰富、服务设施完善的生态景区。3.实施xxx连湖生态建设项目。建设以板房沟河道治理、景观提升为重点的生态工程，打造十二处人工景观湖及防洪渠，通过梳理水系、水体护坡驳岸的生态化建设等生态恢复技术，运用园林造景艺术手法，对板房沟河流域景观进行改造提升，打造生态良好、环境优美、可供游憩的生态河道景观带。
4.实施xxxx万亩生态防护林工程。目前已完成工程建设xxxx余亩，计划每年以xx亩的规模继续推进。
5.加强对创建“花园式单位”、绿化合格单位及花园社区的监督管理力度。对已命名的定期复查，对复查不达标的给予“黄牌警告”或摘牌处罚。
6.加大绿化管护经费投入，提高树木管养水平。参照乌鲁木齐市绿地养护的基本费用，完善绿地养护所需的各个环节，提高绿地管护质量，优化美化环境。
（三）深入开展城市节能减排工作。
1.实行污染物排放总量控制。严格执行国家、自治区及市有关生态环境保护法律法规规定，强化结构减排、细化工程减排、实施监管减排，对污染物排放实行总量控制，杜绝重大环境污染和生态破坏事件。
2.加强再生水利用。推进循环经济和资源综合利用，统筹规划建设污水处理厂及配套中水管网，扩建水西沟污水处理厂，加快乡镇和景区分散式污水处理站及排水管网建设，提高再生水利用率。在绿化、市政公用等方面大力推广 使用再生水。
四、保障措施
一项全局性、战略性的系统工程，各成员单位要成立由行政一把手任组长的创建领导小组，负责领导推进本单位的创建工作。各单位要按照《国家生态园林城市考核评审办法》，结合部门工作实际，研究制定部门创建国家生态园林城市工作分解方案，明确创建目标、工作步骤、工作任务和工作时限。要建立考核通报制度，各牵头单位每月将配合单位的工作进度上报县领导小组办公室，对工作进度缓慢的单位将进行通报。将创建国家生态园林城市工作纳入综合目标管理，实行目标责任考核制度和责任追究制度，确保创建任务的全面落实。
(二)规划引领，有序推进。各相关部门要根据创建要求，做好各个项目的规划方案和实施计划，保证城市生态绿化的先进性和超前性，确保并促进全县生态绿化建设朝着科学、规范、有序和人性化方向发展。
（三）加大投入，提供保障。建立以政府投入及社会投资共同筹措资金的保障机制，筹措园林建管资金，设立创建国家生态园林城市工作专项资金。要根据实际加大对本辖区绿化的投入，安排园林建设资金，争取市财政补贴。大力组织开展认建认养活动，为广大首府市民和城区单位参加我县绿化建设开辟绿色通道。县财政部门要建立财政保
（一）加强领导，明确责任。创建国家生态园林城市是障机制，多渠道筹资，集中财力，支持创建国家生态园林城市重点项目，为创建国家生态园林城市奠定坚实的基础。
（四）营造氛围，形成合力。要采用各种形式宣传创建国家生态园林城市的重要意义，真正做到家喻户晓、人人皆知，动员全县上下积极参与创建国家生态园林城市活动。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用，结合创建工作，引导和组织各族群众参与各类志愿活动，营造全社会人人关心、支持、参与创建工作的氛围，形成全社会共同支持、共同参与创建活动的强大合力。其他成员单位要根据各自职能，加强协作配合，形成政府引导、全民参与、各方配合、全方位推进的创建工作格局。
第四篇：2015年创建国家生态园林城市工作要点
2015年创建国家生态园林城市工作要点
一、积极配合“卫生城”、“环保城”创建
按照“五城”同创总体部署，加快“国家卫生城市”“国家环保模范城市”创建步伐，力争在2016年获得“国家节水型城市”称号，为生态园林城市创建申报取得门票。
二、增加城市绿量，争创国家生态园林城市
1、完成2015义务植树任务。
2、实施增绿工程。广泛开展见缝插绿、拆违补绿、退菜还绿、拆墙透绿以及墙面披绿、坡岸植绿、桥檐挂绿、屋顶阳台绿化等立体绿化工作。按照属地管理原则，抓实“三边”和“三荒”绿化，及时进行绿化维护和补植。各乡镇（开发区）将绿地系统规划纳入总体规划的编制；在进行控制性详细规划编制时，必须明确城镇绿地建设相关指标。
3、加强社会绿化建设管控，推进绿色系列创建工程。对新建、改建、扩建工程的庭院(小区)绿化，都要经过相关部门的设计图审，严格按照建设工程绿化管理规定审批、监管、验收，确保绿地率符合法定绿地率标准。开展绿色社区、绿色学校、绿色机关、绿色企业、绿色家庭、生态乡镇及生态村等六大“绿色”系列创建活动；结合文明单位创建，将绿色单位创建工作纳入到文明单位评比“一票否决”项目，凡是不符合绿色单位创建标准或庭院绿化不达标的单位，不得评选为文明单位。
三、推进基础设施建设，完善配套功能
1、推进供水、供电、供气、道路、信息、市场等基础设施建设。完成40公里农村公路建设，推进鄂城新区吴楚大道东段、核心区循环路、南北中轴线，抓紧花湖新区与投资主体联合开发洽谈；加快集镇基础设施建设，重点抓好集贸市场建设，完善配套功能；加快沙塘新社区等农村新社区建设，完善社区服务体系。
2、完善公共服务设施建设。加强建成区集镇主要道路、小游园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设和管理；启动公园绿地应急避险场所建设，选择适宜场地设置应急避险标志，完善应急避险设施。
四、加强环境综合整治，优化城乡环境
1、加强集镇环境综合管理。整修集镇街道破损路面，清洗维护或翻新临街正立面外墙；完善集镇垃圾、污水收集处理设施；绿化美化集镇环境；落实“门前四包”责任制；按照市里要求做好集镇亮化工作。强化控违查违，整治乱搭乱建、影响市容市貌的违法建设，大力整治出店与占道经营、车辆乱停乱靠、乱贴（刷）广告等乱象，禁止饲养家禽家畜，禁止临街楼宇、住宅阳台乱搭乱建乱堆乱放。
2、扎实抓好一条“门前四包”示范路、一个标准化管理示范小区、一条“绿化、美化、亮化”示范街的创建。
3、持续推进“清洁乡村”工程。加强垃圾收运一体化的管理，确保“户打扫、村组收集、乡镇清运、区转运、市处理”模式正常运行，村湾保洁制度常态化，确保环卫设施数量充足、功能齐全。建设完成花湖镇、汀祖镇两座垃圾压缩收运站。
4、推进城乡一体化污水全收集全处理全覆盖工作，花湖开发区、汀祖镇、碧石渡镇三座污水处理厂要开工建设。
5、加强对建筑工地的监管，降低扬尘污染。重点对新庙、泽林、杜山等三个乡镇的渣土抛洒严格督查管理，保持道路洁净通畅。
五、优化人居环境，提升城镇功能
1、加快推进保障性住房建设，确保如期完成计划。各属地管理单位不断完善社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕、绿地等各类配套设施建设。
2、积极开展绿色建筑创建，对10万平方米及以上房地产项目，在规划许可、土地出让中要明确绿色建筑指标要求，绿色建筑比例不少于20%，其余部分及10万平方米以下房地产开发项目，必须执行65%建筑节能标准。自2015年起，国家机关办公建筑和大型公共建筑、保障性住房开始实施绿色建筑标准，绿色建筑占当年新建建筑比例不小于10%。
第五篇：镇江市创建国家生态园林城市实施方案
镇江市创建国家生态园林城市实施方案
镇江市创建国家生态园林城市实施方案
为加快推进我市生态园林城市创建步伐，根据住房和城乡建设部《国家生态园林城市标准（暂行）》和《国家生态园林城市申报办法》，结合实际情况，制订本方案。
一、创建目标
依托镇江固有的良好自然、生态条件和国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等创建成果，科学规划，加大建设力度，细化目标，狠抓落实，力争用3—5年左右时间，全面达到国家生态园林城市标准，创建成功国家生态园林城市。
二、工作内容
充分发挥规划先导作用，修编《镇江市城市绿地系统规划》、《镇江市水体保护控制规划》等专项规划，同时强化各相关部门行业职能管理，加强城市“绿线”、“蓝线”、“紫线”和“环境污染控制排放”的管理，加强城管综合执法，通过规划控制和建设推进，统筹城市经济社会各领域与生态环境建设良性协调发展。
（一）进一步优化城市生态 1．完善“绿色图章”、“绿线”管理制度。划定的各类绿地绿线不得随意侵占，城市新建、改建、扩建项目的配套绿化工程，必须与主体项目同步规划、同步审批、同步建设、同步验收。规划部门在核发项目施工许可证时，须有城市绿化行政主管部门前置性审查意见；项目竣工验收时，须有城市绿化行政主管部门共同参与。城市建设各投资主体实施的重点工程绿化规划设计方案，须经城市园林绿化行政主管部门审查同意。
2．加快绿化建设，改善生态环境。以城市总体规划为依据，修编《镇江市城市绿地系统规划》，制定《镇江市绿线规划》。加快市域范围内各类公园、广场绿地建设，优化公共绿地服务半径，合理布局，市民出行500米可达2000平方米以上的公园绿地；加强城市分区内的道路、河道绿化，建成道路水体绿网系统；推进城市分区之间城乡一体的生态防护林、绿色景观通道建设；保护开发和利用滨江湿地资源、南山风景名胜区和宁镇山脉东部森林景观资源；不断创新老城区的各项增绿举措，增加绿量；确保各类新、改、扩建项目绿地指标达到规定要求，新建城市主干道绿化面积不少于30%，次干道不少于25%，新建居住小区绿化面积不少于30%，旧城改造不低于25%；注重各类绿地、风景区建设的功能、地域文化内涵及景观特色，经过3年的努力，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到43%、38%、12平方米以上，三项主要绿化指标达到国家生态园林城市标准。3．有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，在城市建设中融入生态环保理念，保证建成区新建、改造的道路广场用地中透水面积比重≥70%。
4．开展城市生物多样性保护工作。对市域范围内植物种类进行普查，编制《镇江市植物多样性规划》、《镇江市城市绿化树种规划》；大力推广乡土树种，确保市区本地植物指数≥0.7，综合物种指数≥0.5，生物多样性更趋丰富。
（二）进一步改善城市环境
1．保持镇江“城市山林、大江风貌”的城市地域特色，保护三山风景区、南山风景区等自然生态资源，对西津渡历史文化街区实行重点保护，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。利用“南山北水”的特色地貌，科学布局城市建筑和绿地，使城市具有良好的气流循环，确保热岛效应程度≤3℃。
2．通过严格管理废气排放源、推广清洁能源、实施工程治理等措施，努力控制工业废气、机动车尾气、扬尘及饮食服务业的废气排放总量和浓度，确保空气污染指数≤100的天数每年大于300天。
3．加强水环境综合整治。进一步完善污水管网建设，提高污水处理能力和处理质量。持续改善水环境质量，确保水环境功能区水质达标率100%，城市管网水质年综合合格率100%，自来水普及率100%，实现24小时供水，城市污水处理率≥70%。
4．综合整治建筑施工噪声、交通噪声、工业噪声和社会噪声，科学设置噪声绿化隔离林带，有效控制噪声污染，确保区域环境噪声平均值≤55dB（A）。
5．合理布局和建设垃圾处理设施，提高垃圾无害化处理水平，确保生活垃圾无害化处理率≥90%。加强工业污染、农业污染的集中处置能力，努力发展垃圾综合利用，变废为宝，最大限度减少对人居环境的危害。
6．大力推广建筑节能、节水技术，推广应用低能耗环保建筑材料。提倡节约型园林绿化建设，制定《镇江市建设节约型园林绿地的指导意见》，加强园林绿化科研和新技术、新成果的推广应用。
7．广泛发动全社会参与城市生态环境建设和保护，对涉及人民群众环境权益的重大决策和开发建设项目，广泛听取各方面意见，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权。加强对市民、学生的宣传教育，培养广大市民在生态建设和环境保护中的主人翁意识。开展生态市、生态示范区、环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区、环境友好型企业和机关等丰富多彩的生态创建活动，确保公众对城市生态园林环境满意度≥90%。
（三）进一步完善城市功能
1．完善道路、供排水、供电、供气、通讯等各项城市基础设施，无重大基础设施事故。
2．加快已确定电网项目的建设，确保电网项目按时投运，为城市发展提供可靠电力。根据电网发展规划和负荷预测，紧贴城市发展重点区域和重点项目进展，科学滚动调整城市输、配电设施规模。
3．完善城市公共卫生设施，进一步建立健全公共卫生急救体系，在医疗机构、预防保健、卫生监督、应急救援、社区卫生服务等方面建成较完善的体系。编制《镇江市社区卫生服务机构发展建设规划》，加强新扩建城区空白点建设，调整中心站点设置，合理划分服务区域，确保全覆盖。明确社区卫生相关政策，增加投入扶持力度，解决制约发展的核心问题。建立起覆盖全市各地的交通事故抢救绿色通道，确保事故伤者在第一时间得到及时、有效的救治。
4．建设与完善文化、体育等各种娱乐和休闲锻炼设施，推进图书馆、文化馆（室）达标工作，开展各类公益性文化活动，形成稳定的运营机制。
5．建立高效协作、协调发展的综合交通体系，加强城市交通管理，有效缓解行路难、停车难问题。进一步完善道路交通网络，合理组织交通，加大交通整治力度，全面推行轻微事故快速处理，保障交通畅通有序，实现主干道平峰期平均车速≥40km/h。
6．确保城市道路完好率≥95%，保证交通设施完备、高效、稳定，确保城市交通系统运行高效。开展城市畅通工程建设，落实公交优先政策，大力发展公共交通，优化公交线网，提高公交车占有率。
三、工作要求
（一）明确职责，狠抓落实。市有关部门将根据《国家生态园林城市检查评分细则》，进一步细化工作内容与任务，逐项分解落实。各区、各部门要实行一把手负总责，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要制定具体的创建工作实施方案和计划，确保在规定期限内各项指标全部达标。
（二）多元筹措，保证投入。要将公园绿地建设和养护管理资金纳入各级政府财政预算，在城市建设维护费安排中，要加大对园林绿化建设项目的投入。同时，按照市场经济规律，建立有效的投融资机制，积极探索多元化的投入机制，引导鼓励全社会参与生态园林城市建设，多渠道筹集建设资金。
（三）宣传发动，营造氛围。市各新闻单位要运用各种新闻媒体，加大宣传力度，增强市民、社会各界主动参与生态建设和积极保护城市生态环境的意识，充分调动和激发全社会参与创建工作的积极性，形成全民重视创建工作的良好氛围。
四、组织保障
为确保创建工作顺利开展，各区政府、镇江新区管委会和市各有关部门都要认真对照创建标准，密切配合、落实措施、扎实工作、确保分解任务的完成（任务分解另行发文）。市园林局作为牵头部门，要在市政府的领导下，做好综合协调和服务工作，保证创建工作有序推进。要对创建工作抓好督查推进，对发现的问题，及时协调研究解决，切实有效地把创建活动不断引向深入。
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