在农村中坚持全面从严治党的思考

在农村中坚持全面从严治党的思考

按照上级要求，我镇党委始终坚持和落实党的领导，引导党员领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。根据“**”主题教育要求我镇纪委调研小组近期通过在各村，围绕如何坚持全面从严治党进行了走访调研，现将调研报告如下：

一、我镇推进全面从严治党的基本现状

我镇党委领导班子坚持全面从严治党，在全力推进经济社会发展的同时，全面增强党委“主体责任”意识，落实党风廉政建设。

一是强化责任意识。镇党委督促班子成员切实转变工作作风，带头履行“一岗双责”制，既要抓好分管业务工作，又要注意抓好分管部门的党风廉政建设，坚持一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉，自觉把党风廉政建设融入到各项工作之中。

二是加强网格化管理。组建起一支素质高、业务能力强的网格化服务管理队伍。深入开展党风廉政建设网格化管理活动，收到信访件共10件，其中8件为转办件，党纪立案13起，给予党内警告11人，党内严重警告1人，开除党籍1人。

三是强化干部队伍建设。抓好“两个责任”建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。制定干部绩效管理制度，将干部日常考勤、工作成效等与年终绩效挂钩，优化干部激励制度，切实调动干部工作积极性，今年来，共组织专项督查23次，约谈8人次，运用“第一种形态”7人。主动贯彻落实中央“八项规定”，全面推行“节前督查”工作机制，组织检查5次，约谈6人次，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

四是着力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对民生资金排查力度，查处立案13起，其中尊老金发放立案1件，结案1件，计划生育奖扶金的发放立案6件，结案6件，预防“苍蝇式”腐败，年初集中组织收看全区作风建设警示教育片，以我们身边典型案例进行说法，形成惩治腐败的高压态势。

二、调研中发现存在的问题

1、在新的形势下，部分党员自我约束力减弱，农村党员外出多、流动大，还有一些其他领域的党员，身是共产党员，心却离党越来越远，混同于一般群众等情况，一定程度上消弱了党员在群众中的影响力;

2、党员监督难出效果。当前不少党员党内监督意识不够强，一些党员对党内监督制度的内容和作用认识不到位;

3、监督渠道不畅通。普通党员由于没有充分的知情权（部分村召开党员大会次数少），对重大决策缺乏了解，导致他们想监督而无法监督。

4、基层党组织先锋堡垒阵地作用不明显，学习教育手段滞后，党员凝聚力战斗力不强。

三、全面从严治党向各村延伸的重要性

十八大以来，全面从严治党已取得了一定的成效，但群众仍然还有不少不满意的地方。特别是在农村，政治生态仍然不够纯净，酒照喝、礼照收，老百姓感到门好进了，脸好看了，事却依旧难办。相对于远在天边的“老虎”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为真切，更有切肤之痛。基层干部处于生产、工作一线，迫于经济发展指标和业务工作目标考核，往往是一根针、千条线，日常工作十分繁杂，思想政治理论学习有所缺失，容易造成党员政治规矩和组织纪律淡薄，群众观念和意识渐渐淡漠，从而造成了对党信念和宗旨理解偏差，缺乏基本的党性修养和政治意识，甚至有些党员将特权思想和霸道作风完全背离与党员干部的特殊身份。工作的繁杂，反而降低了基层对党建工作的重视程度，忽略了思想建党这个传家宝。基层直接与群众打交道，代表党和政府形象，同时也面临来自各方面的诱惑和利益驱使，基层待遇不高、基层干部素质参差不齐，使得基层干部拒腐防变能力差，老虎一个，苍蝇一窝，在广大农村和基层办事靠关系的思想地固根深，酒桌文化下宗亲、同学、战友极易出现权力寻租下的利益串联。农村地区由于经济欠发达，农民外出十分普遍，在家留守的大都是老弱病残、妇女和小孩，党员流动大，给基层党组织管理和发展造成了不小的困扰，一些农村党支部几年不曾发展过一个党员，为了完成党员发展任务，对于外出务工发家致富的、在家务农家庭经济小有起色的人，忽略了对其思想和政治的审查，结果忽视了发展党员首先是思想上政治觉悟的提高，组织上是自己渐渐向党组织靠拢，没有把好入口关，就难以提及党的纯洁性，并且在群众中造成了有钱有势才能当党员的不良影响。

因此，全面从严治党必须对所有行政村，打通基层全面从严治党的“最后一公里”，全面解决为官不为、为官乱为、为官慢为等问题，不断增强我镇党员、群众的获得感。只有将全面从严治党全覆盖，党员、群众才能增强耐心、巩固信心，全面从严治党才能获得源源不断的力量支撑。

四、推动全面从严治党向农村基层延伸的措施

一是以村“两委”换届工作为契机，强化干部队伍建设。健全基层党组织的科学决策制度，严把权力运行程序关和队伍建设关。今年是行政村合并村村“两委”换届年，为确保我镇行政村合并村村“两委”换届工作顺利开展，确保选出“能做事、敢做事、做成事”的班子队伍，镇党委已于今年8月选派11个工作组深入全镇各村对村“两委”班子成员开展了综合研判工作，进行了一次全面的“政治体检”。

二是坚持“三会一课”，严肃基层党组织生活。镇党委为严肃党组织生活，以“**”主题教育学习为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，让我们每一位同志都能不忘初心使命，镇党委选派专题教育学习指导工作组到每一个党支部，指导党支部开展“**”主题教育学习。按时召开党员每月固定学习日活动，上党课，召开民主生活会，开展批评和自我批评，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》。

三是突出党内监督，严把权利监督关。绝对的权力必然会带来相对的腐败。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。对于村权力运行中暴露出的问题，从制度上解决是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。要加强对村干部权力的监管，实现村“纪检委员”工作职责制度。农村治理中暴露出的一些问题，反映出当前村民自治组织权力运行过程缺乏必要的制约，尤其在对公共事务建设与公共资源配置方面，当前的村务监督还不到位。用制度选人，也要靠制度约束人，把村级权力牢牢束缚在制度笼子里，从根本上扭转“村干部大贪”现象。要加强村民监督委员会建设，发挥监督作用保障村民监督权真正得以实现。

五、建议运用纪律建设推进全面从严治党

党的十八大以来,党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律,以之作为从严治党的突破口和重要抓手。从落实中央八项规定精神,到加大反腐惩恶力度,从强化巡视监督,到狠抓执纪问责,一系列扎实有力的举措,刷新了党风政风,赢得了人民群众普遍赞誉。党要管党，从严治党，靠什么管，拿什么治?就要靠严明纪律。习总书记多次提出：我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的政党，严明纪律也正是我们的力量所在。实现全面从严治党，要靠严密的组织，要靠党员的自觉，更要靠严明的纪律和规矩。

运用纪律建设推进全面从严治党我们须做好以下几点点：

一、以“四种形态”为基础，解决思想认识问题

（一）坚持抓好学习，让学习“主线”与筑牢思想“防线”相结合。正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵这条主线，不仅是灵活运用“四种形态”的关键，也是广大党员干部筑牢自我思想“防线”，从“不敢腐”向“不想腐”转变的关键。一是主动学，在理解学习“四种形态”的内涵时不仅要深学深悟，还要引导其他党员干部主动去学习领会“四种形态”的深刻内涵。二是培训学，将监督执纪“四种形态”的内容作为专题，纳入培训内容。三是实践学，纪检监察干部参与一些信访案件的处理及违纪案件的查办过程中，通过业务锻炼，更好地把握监督执纪“四种形态”的运用。

（二）结合“两学一做”学习教育活动，组织学习***关于全面从严治党的重要论述。

一是落实主体责任。镇党委按照“党要管党、从严治党”要求，切实履行主体责任，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，与各项业务工作相结合，做到同部署、同落实、同检查，与领导班子成员和各村、各科室、中心、站所签订《年度党风廉政建设责任书》，确保主体责任落实。

二是强化学习教育。结合开展学习《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等工作，并且对所学内容组织廉政测试，并将考试成绩纳入考核。

三是开展廉政谈话。镇党委书记与班子其他成员进行廉政提醒谈话每年不少于1次，各班子成员与分管各村科室、中心、站所负责人进行廉政提醒谈话每年不少于2次。

四是健全四个清单。健全完善

“问题清单”、“权利清单”、“责任清单”和“负面清单”，进一步明确职能职责、理清权力边界，促使领导干部在其位谋其政，认真履职、规范用权。

五是加强日常监督。镇纪委将对各村作风建设、执行中央“八项规定”精神等方面开展监督检查，进一步形成抓作风建设的新常态。

全面从严治党永远在路上,纪律建设正在进行时。让我们以“**”主题教育为抓手，重温党章党规，唤醒纪律意识，认真学习贯彻一准则两条例，发挥纪律是治本之策的力量，共同致力于推进基层全面从严治党。