论节水型社会建设中的道德培养

第一篇：论节水型社会建设中的道德培养

论节水型社会建设中的道德培养

［摘要〕 作为节约型社会建设一部分的节水型社会建设，是一项长期而伟大的工程。我们不仅需要从社会经济层面进行构建，更需要从道德层面进行培养和建设，使节约用水成为全社会会众的生活准则和道德行为习惯。因此，本文通过分析节水型社会建设中道德的功用并对节约用水进行道德性分析，在此基础上提出了节水型社会建设的道德培养策略。

〔 关键词」节水型社会；道德；培养

自 2005 年 6 月胡锦涛总书记在中共中央政治局第 23 次集体学习时提出“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”这一战略目标以来，节约型社会的建设已经成为当前的一个热门话题。而作为节约型社会建设一部分的节水型社会建设，更是一项长期而伟大的工程，决不是一朝一夕可以完成的事情。因此，我们不仅需要从社会经济层面进行构建，更需要从道德层面进行培养和建设，使节约用水成为全社会公众的生活准则和道德行为习惯。

一、节约型社会建设中的道德功用

“道”和“德”在中国古汉语中最初是分开的。“道”的涵义是“道路”，后引申为原则、规范、规律、道理等，但主要还是指人们的行为原则和规范，与现在的“道德”词义相差无几。而德表示对“道”的认识、践覆，而后有所得〔 ’］。道德一词既包含着社会的道德原则，同时也暗含了个人的道德品质，两者缺一不可。道德作为人类社会生活中所特有的社会现象，是由社会经济关系所决定的，以善恶为标准的，是依靠社会舆论、传统习惯和内心信念所维系的，是调整人与人之间以及人与自然关系的原则规范、心理意识和行为活动的总和。

道德一经产生，就以自己的特殊职能和特有方式反作用于社会经济基础和整个社会生活，表现出巨大的能动作用，道德的社会价值正是通过道德的功能加以体现的图。它的功能主要有认识功能、教育功能、辩护功能和调节功能。

（一）认识功能

道德教导人们认识自己对家庭、对他人、对自然、对社会、对国家应付的责任和应尽的义务，教导人们正确地认识社会道德生活的规律和原则，从而正确地选择自己的行为和生活道路。道德的认识功能主要是通过意识和道德判断来实现的，共同目标在于提高道德生活的自觉性。

（二）教育功能

道德通过舆论、习惯特别是良心，教育、培养人们形成良好的个人道德意识、品质和行为，从而提高人们的精神境界和道德水平。道德评价、道德榜样、道德理想等都是道德教育的方式，它教人懂得什么是善，什么是恶，并树立正确的义务、荣誉、正义和幸福等观念。

（三）辫护功能

道德的辩护功能又可称为道德的论证功能。人们在选择自己的行为过程中总是要思考行为所遵循的制度和秩序的道德性问题，当一种制度和秩序通过道德辩护和论证后被认为是善的、是符合道义的，那么在人们的义务、良心、荣誉等观念中就会获得强有力的精神支持；反之，被认为是恶的，不仅得不到支持，而且还会受到谴责和贬斥。道德的辩护为某种制度和秩序的形成、发展和巩固产生了良好的社会道德氛围。

（四）调节功能水的习惯性与自觉性。调节功能是道德最主要的社会功能，它通过评

（二）水消费的社会性分析价、命令、教育、指导、示范、激励、沟通等方式得以实现；它以“应当怎样”为尺度，来衡量和评价人们行为的现状，并力图使“现状”符合“应当”川。如果这个“应当”多少正确地反映了社

会发展的客观必然性，就能引导和激发人们的历史主动性和社会整体活动，而更重要的是从指导社会活动转化为指导个人行为。道德作为一种行为规范，通过特定的观念、情感、意志、信念等意识形式而存在，主要靠内心信念的力量来维持，道德诉诸于人的认识和情感，采取非强制的手段来调节行为，通过行为主体的自觉、自省、自为而起作用，更易被人们所接受，并变成自觉需要闹；在人们受本能的驱动而无休止地满足自我需要的过程中，道德提醒人们把自身和社会利益联系起来。真假美丑善恶该不该手段传统习惯社会典论内心信念教育宣传内化情感意志信念观念道德的功用反映了道德作为上层建筑对于经济基础的反作用，因而在节水型社会建设中我们更应充分发挥道德的认识、教育、辩护和调节功用，使其更好地为经济建设服务，为建设节水型社会作贡献。

二、用水行为的道德性分析

由于水资源的有限性，节水直接关系到人们的生活。这不仅是个人的问题，也是社会的问题；不仅有利于人与自然的协调发展，也有利于人与社会关系合理化，促进和谐社会的建设。道德属于社会规范，通过善恶评价，运用“应该不应该”的方式调节人的行为。当个体确认自己应当道德地生活时，就会根据一定的道德原则，把行为分为善的和恶的、正义的和非正义的，通过善恶评价调节自己的行为、推动自己的行为从现有向应有转化，在改造客观世界的同时改造主观世界，实现自己对客观世界的精神占有川。正是在这种把握世界的过程中，个体才得以确定自己的行动同社会的价值体系之间的联系，并由此确立了自己在世界中的地位、自己对社会的态度、自己活动的意义、自己的责任等等。

（三）水消费的现实性分析

近年来，我国虽然在节水方面作了大量的工作，取得了一定的成绩，但对于满足经济发展对水资源需求量的要求还有较大差距。当前水资源的浪费所造成的水资源鹰乏，已直接影响了人类目前和未来的利益。然而，人类道德的触角从未伸及自然与环境的领域，自然一直作为被利用、被改造、被摸取的对象而存在。人们始终存在着这样的观念：改造自然是夭经地义的；利用环境是无可厚非的工，〕。于是，人类与自然赖以生存的环境对立起来，发生了严重的冲突，可是道德再也不能无视人与环境的关系，道德关怀应当眷顾自然环境，因为保护环境、节约用水最终关系到人类切身的利益。

（一）水消费的习惯性分析

道德行为习惯是与一定的道德需要、道德倾向联系的自动化的行为动作，它是一个人由不经常的道德行为转化为道德品质的关键因素。生活中的人们每时每刻都会遇到各种问题、挑战和要求，包括道德的问题、挑战和要求，面对这些要求，我们在多数情况下意识清楚，但做出的反应却是“不假思索”的，而且是习惯了的：我们就这样做了，往往只是形成一种习惯而已，而没有考虑这样做的理由，更没有意识到这样做的结果〔 ’〕。面对水资源匾乏的严峻形势，社会公众还是习惯性地大肆浪费而没有形成节水的意识，更没有去遵守道德规范。因此节水对于新时代的社会公众来说，仍是一项必须进行的道德教育。需要用科学方法和理念树立公众的节水道德意识，培养其节约用

三、节水型社会建设的道德培养策略

（一）增强奋众的节水道德意识

节水不但是公众自身素质的体现，也是其道德修养的外在写照，“勤以立志，俭可养德”是做人之美德，要使公众形成良好的节水道德意识，最重要的是引导公众自觉加强节水意识的道德培养。建设节水型社会必须在全社会宣传节水意识，使广大公众深刻认识资源浪费的危害，懂得节约的必要性和紧

迫性，树立“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，只有当每个公众都树立起节约意识，节约才能成为社会道德和标准，变成每一个公众的自觉行动。

人类应达到新的道德境界，自觉承担起节约和保护水资源的重任，应当运用其优于万物的理想和道德，使其不仅有利于个体的生存，而且有利于生态系统的稳定和其它生命的繁荣。人类应当具有完美的道德境界，“以天地万物为一体”，成为地球的保护者和生态系统的协调者，以推动和促进自然界的和谐统一、普遍繁荣，从而达到最高程度的自我实现．

（二）建设良好的节水宣传典论氛围

任何个体都处于一定时代和社会环境中，思维方式、行为习惯、道德操守都要受到这种“大”环境的影响；同时每个个体都有自己生活的“小”环境，小环境的影响也同样不能忽视。道德是一种社会现象，它是由社会舆论力量和人们内心信念系统所支持的，是学校、家庭和社会教育及个体合力作用的结果。学校、家庭都是社会的有机构成体系和重要组成部分，从三个方面吸取各种有益的道德资源，在全社会形成一种良好的节水“大气候”，从而建立学校、家庭、社会“三位一体”的大环境，使小环境与大环境相互影响、协同作用，建设良好的节水舆论氛围。

学校应主动成为进行节水道德教育的主阵地，应充分利用自身优势培养学生节水的道德意识和习惯，为建设节水型社会发挥应有的作用。学校领导和教师要率先垂范，厉行节约；同时，还要充分运用学校德育的各种优势资源条件，使节水的宣传渗透到课堂、食堂、寝室等校园的各个角落，使浪费水资源的行为在校园内处处受到警示；学校还可以通过开展形式多样的德育活动，宣传表扬师生中勤俭节约的先进事迹，批评揭露多种不良消费和浪费资源的现象，积极营造“节约光荣，浪费可耻”的良好、浓厚的校园节水舆论宣传氛围。

家庭是社会成员的第一所学校，改善家庭德育环境，提高家长的教育水平，使家长成为子女的表率，对提高子女的道德水准有至关重要的作用。家长应从小对其子女进行正确的引导，随时矫正他们的不良行为和生活习惯；同时，还应对其进行趋向行为训练，并在日常生活中有意识地给他们树立榜样，培养其良好习惯、优秀道德和健康的人格。另一方面，家长的道德品行、生活方式也无时无刻不在影响着下一代，并给其身心发展留下很深的印象。有人说，父母的言行是一本不成文的教科书，“上梁不正下梁歪”，父母的一言一行、一举一动都应该像教师一样“为人师表” , 成为其子女身心健康发展的前进动力和道德表率。社会是个体生活、成长的大课堂。应该利用多种渠道，各类宣传工具，开展普及性和社会化宣传活动，在节约尚未成为公众自觉行动之前，应该通过各级政府、各类社团，利用一切舆论工具进行大规模、大范围、大众化的节约宣传教育活动；同时，利用各种国际环保纪念日，运动式与普及化并举，展开广泛的群众性节约活动，建立良好的社会节约氛围。重视良好氛围对人道德的影响作用，倡导选择良好的环境培育个体的道德，这是我国道德教育的特点。墨子有一次见染丝而颇有感慨：“染于苍则苍，染于黄则黄，所人者变，其色亦变五人必而已则为五色矣，故染不可不慎也。”在墨子看来，首先，人性不是先天所成，生来的人性不过如同待染的素丝；其次，下什么色的染缸，就成什么样颜色的丝，亦即有什么样的环境氛围就能造就怎么样的人。而荀子则说“蓬生麻中，不扶自直；白沙在捏，与之俱黑，故君子居必择乡，游必就土，所以防邪辟而近中正也。”有怎么样的环境氛围，就有什么样的风俗，也就有什么样的习性和道德。所以，节水型社会的建设不仅需要一套能够反映社会发展要求的道德规范体系，而且更需要营造一个良好的节约道德氛围，为社会各个方面做保障。

（三）利用道德的导向增强对不良行为的约束力当前，我国正处于社

会变革和转型的重要历史时期，社会上各种各样的思想观点、文化思潮对缺少鉴别力和批判力的社会个体将产生深刻的影响，容易做出违背道德的事情。有的社会成员在生活中连最起码的道德要求都做不到。在日常生活中，浪费水的现象也比比皆是，如洗漱不关水龙头的、水龙头不拧紧的、有人无人洗浴时的“长流水”现象屡见不鲜；有人甚至开着水龙头“冰镇”瓜果，或用水冲衣服、鞋等以代替洗衣机。这些看似无关紧要的行为，都造成对水资源的极大浪费，所有这些做法在我们周围都是十分常见的，其对水资源的浪费也是显而易见的。日常生活中的节水道德是蕴涵性的，对生活着的人们起着暗示作用，而公众对节水道德的学习一个很重要的方面是通过接受暗示来完成的。接受暗示的一个根本特点在于接受某种影响而不自知，或者说是“受影响于浑然不觉之中”，这就需要利用道德的导向作用来约束人们的不良行为〔川。生活中的道德影响无时无处不在，这就需要利用正确的道德舆论导向来约束自己以及他人。

（四）从细微处着手进行节水习惯培养节水型社会的建设，既关系全民的利益，又要依靠全民的力量，倡导在消费中厉行节约，推行节约型消费方式与全社会每个公众的日常生活密切相关，这样促使人人从做好身边的事情中树立起节约资源和保护环境的意识，通过这个切人点，以点带面，提高全民参与节水型社会建设的自觉性和积极性，而道德应该优先把自己的视角深人到人们的日常生活中，就人类的一些基本社会行为进行培养。

文明习惯的养成、道德修养的提高，必须从日常生活细节人手。每个社会成员有必要重新体味“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”、“一屋不扫何以扫天下”、“千里之行始于足下”这些古训的启示，及时运用表扬与批评、肯定与否定等集体舆论手段，让每个个体真正“从我做起、从现在做起、从小事做起”，逐渐养成良好的道德行为习惯。节水不应该只挂在口头上，还要有实际行动。要培养公众的节水道德意识，应从“小”人手，即要从小时候抓起，注重渐进性；要从小事情抓起，注意分化小目标，以点带面注重层次性。如果每个个体或绝大多数个体都能时时处处用社会的一些基本道德规范来约束自己的一言一行，那么整个社会的道德水准将会上一个台阶，建设节水型社会也将指日可待。道德不可能制约到每个人，它的内容也不可能符合每一个人的切身利益，但可以确信：坚守节水道德准则，能使社会成员尽可能生活得平和、幸福、充满创造性和富有意义。

总之，道德能够丰富、充实人的内心世界，使人性更趋完善，使人格更趋高尚，使人生变得更美好。而节水道德意识的确立和节水道德素质的培养更能够帮助每个社会成员更好地认识社会现实、调节人我关系、珍惜自然资源，激励每个个体不断向上，使其潜能得到更大程度的发挥，从而尽可能地自由、全面、和谐的发展，最终促进整个社会的和谐和全面的发展。

第二篇：社会道德论

社会道德论

社会道德对我来说似乎很远，我从来不在意这些，因为总感觉这是大义，而我不是什么大人物,不用你颂扬这些，可是当我遇到困难和痛苦，需要帮助的时候，我才恍然发现，社会道德对于我们来说真的很重要。

社会中时常会出现一些拾金不昧，帮助老人，或者是抓小偷等在电视上曝光，从而达到中国的古道热心没有消失在这金钱物质之下的感觉。可事实呢，中国普通民众犯罪率为1/400；国家机关人员犯罪率为1/200；司法机关人员犯罪率为1.5/100。在中国这个人口大国里，很直接的告诉我们遇到困难和痛苦的概率是多么高。当你外出时在到达目的地的路途中所遇到的人不知有多少，可是短短的距离就可以轻轻松松达到几百人，这就说明有一个人就要遭受到不公平待遇，中国人民何其多，那么一天之中的犯罪该有多少？阻止这类事情发生的又有多少？。也因此社会道德的提高必须加快速度。

一 遭遇

我们只要知道概率问题都知道，一个城市的犯罪率会随着制度，教育，贫富差距等有关，如果这些没有保持好平衡，那么犯罪率会无限放大。我就跟你说说我的遭遇与感慨。我是平顶山工业职业技术学院的一名学生，而我的家乡禹州离平顶山并不远，但是仍需要2个小时的车程，这段距离，说远不远说近不近，经过的村落很多，人流更换频繁，再加上平顶山和禹州，一个是二线城市，一个是三线城市，这之间的差距，也造就了，乱。在城市里面，如果你是咋眼一看，似乎很不错，那些黑暗从来都是掩盖在不经意间。

记得是二零一四年初，我放寒假，归途的路上，一个大姐的钱丢了，就在我的身旁。我当时在睡觉，并没有在意这些，想着并不会偷到我的，当时的心情只有庆幸，并没有想什么。而当时呢，有好几个人看到了，只是看着，面对着身单的小偷没人敢去揭穿，在之后他们说起，是害怕自己受到伤害。这样做是对的，可是对于受害者来说，这何尝是公平的？不错，大巴车上的人跟受害者非亲非故的，这在我看来，已经能反映出来道德问题，若喊出来大家都知道，大巴车上的人会置之不理？或许这样自己会受点伤害，可是现实并非这样，哪怕是我，我想也是做不到。自己的安危高于别人的伤害，这是对的。现在的人是非常的现实，秦国前期，商鞅所营造的道不拾遗，夜不闭户，想来并无虚言，这也让我们知道现状更需要改变。

当年的三月底，我又回了一次家，在归来时没有在意，遭到了偷盗，所幸证件类没有被扔。当时的我睡的迷迷糊糊，一睡醒就感觉到少点什么，一摸便知道钱包少了，身旁的那位大叔说，小偷早已下车，我当时的感觉真是说不出，却又合情合理，是自己的不在意，缺失警惕性，才让小偷得逞。可是身旁的人身后的人，没人喊我，需要帮助，却没人帮助的感觉，一下我知道了那位大姐的感觉。我也很感激那位大叔，贼丢我钱包的位置，是他告诉我的，当他走了之后，清醒后我怀疑，小偷也有是他的可能，一切都晚了，依然是平静的大巴车，响着的马达声带着我们前行，除了我其他没有变。我能说什么，只是打碎牙齿往肚子里面咽。这其中说明了什么？没人告知，没人说话，也没人表示。行人，小偷，的行为可以让我们知道我们需要改进什么东西.二一叶障目

我们每个人，包括我们的父辈都知道现在人们的生活质量比以前好太多，人们的需求日益增高

第三篇：节水型社会

为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，提出了节水型社会建设重大工程，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。

《规划》提出了“十一五”期间节水型社会建设的目标：到2010年，节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量比2005年降低20%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.50左右；单位工业增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。通过实施《规划》，可节水690亿 立方米，其中，农业节水200亿立方米，工业节水134亿立方米，城镇生活节水18亿立方米。

《规划》提出节水型社会建设的主要任务：一是建立健全节水型社会管理体系。二是建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系。三是完善水资源高效利用的工程技术体系。四是建立自觉节水的社会行为规范体系。

为落实《规划》目标任务，《规划》提出8项保障措施：一是加强组织领导，建立协调机制。二是完善法规政策，强化执法监督。三是加强用水管理，强化基础工作。四是加大政府投入，拓展融资渠道。五是严格绩效考核，扩大公众参与。六是加强市场监管，严格市场准入。七是依靠科技进步，推广节水新技术。八是加强宣传教育，提高节水意识。

答：我国是一个水资源短缺的国家，人均占有水资源量仅为世界平均水平的30%，且时空分布不均，南方水多，北方水少。随着人口增加、工业化和城镇化进程加快，将使水资源需求量大幅度上升，经济社会可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大。为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会大力节水降耗，提高水资源利用效率，国家发展改革委、水利部、建设部共同组织编制了《规划》。

问：《规划》提出的节水重点领域是那几个方面？ 答：根据我国目前的节水潜力和未来水资源开发利用的特点，《规划》提出“十一五”节水的重点领域是农业、工业、城市和非常规水利用。其中，农业节水以提高灌溉水利用效率为核心，结合新农村建设，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术。工业节水重点抓好火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作。加快产业结构调整、严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展，通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、系统节水改造及非常规水源利用等措施，降低工业企业单位产品取水量。城市节水继续开展“节水型城市”创建工作，加快改造城市供水管网，强化城镇生活用水管理，合理利用多种水源，强制使用节水及计量设备和器具。非常规水源利用，在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。

问：节水型社会制度建设的主要内容是什么？

答：节水型社会建设的核心是制度建设。“十一五”期间，要深化体制改革，加强制度建设，逐步形成有利于节约用水和水资源高效利用与有效保护的水管理体制及机制。一是完善流域与区域相结合的水资源管理体制。二是建立健全用水总量控制和定额管理制度。三是完善取水许可和水资源有偿使用配套制度。四是建立健全节水减排机制。五是完善水价形成机制。

节水型社会就是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，它的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明。通过建设节水型社会，能使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

第四篇：节水型社会

为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，近日，国家发展改革委、水利部、建设部联合发布《节水型社会建设“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了我国水资源利用现状、面临的形势，明确了“十一五”期间节水型社会建设的目标和任务，确定了节水型社会建设的重点和对策措施，提出了节水型社会建设重大工程，是指导今后一个时期我国节水型社会建设的行动纲领。

《规划》提出了“十一五”期间节水型社会建设的目标：到2010年，节水型社会建设要迈出实质性的步伐、取得明显成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量比2005年降低20%以上。农田灌溉水有效利用系数由0.45提高到0.50左右；单位工业增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全国设市城市供水管网平均漏损率不超过15％，生活节水器具在城镇得到全面推广使用，北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20％，南方沿海缺水城市达到5％～10％。通过实施《规划》，可节水690亿 立方米，其中，农业节水200亿立方米，工业节水134亿立方米，城镇生活节水18亿立方米。《规划》提出节水型社会建设的主要任务：一是建立健全节水型社会管理体系。二是建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系。三是完善水资源高效利用的工程技术体系。四是建立自觉节水的社会行为规范体系。

为落实《规划》目标任务，《规划》提出8项保障措施：一是加强组织领导，建立协调机制。二是完善法规政策，强化执法监督。三是加强用水管理，强化基础工作。四是加大政府投入，拓展融资渠道。五是严格绩效考核，扩大公众参与。六是加强市场监管，严格市场准入。七是依靠科技进步，推广节水新技术。八是加强宣传教育，提高节水意识。

答：我国是一个水资源短缺的国家，人均占有水资源量仅为世界平均水平的30%，且时空分布不均，南方水多，北方水少。随着人口增加、工业化和城镇化进程加快，将使水资源需求量大幅度上升，经济社会可持续发展面临的水资源和水环境压力将进一步加大。为贯彻科学发展观，落实深入节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会大力节水降耗，提高水资源利用效率，国家发展改革委、水利部、建设部共同组织编制了《规划》。

问：《规划》提出的节水重点领域是那几个方面？ 答：根据我国目前的节水潜力和未来水资源开发利用的特点，《规划》提出“十一五”节水的重点领域是农业、工业、城市和非常规水利用。其中，农业节水以提高灌溉水利用效率为核心，结合新农村建设，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术。工业节水重点抓好火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作。加快产业结构调整、严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展，通过用水计划管理，加强总量控制、定额管理、系统节水改造及非常规水源利用等措施，降低工业企业单位产品取水量。城市节水继续开展“节水型城市”创建工作，加快改造城市供水管

网，强化城镇生活用水管理，合理利用多种水源，强制使用节水及计量设备和器具。非常规水源利用，在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。问：节水型社会制度建设的主要内容是什么？

答：节水型社会建设的核心是制度建设。“十一五”期间，要深化体制改革，加强制度建设，逐步形成有利于节约用水和水资源高效利用与有效保护的水管理体制及机制。一是完善流域与区域相结合的水资源管理体制。二是建立健全用水总量控制和定额管理制度。三是完善取水许可和水资源有偿使用配套制度。四是建立健全节水减排机制。五是完善水价形成机制。

节水型社会就是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会，它的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念，代表着高度的社会文明。通过建设节水型社会，能使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，促进经济、社会、环境协调发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路

节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

第五篇：什么是节水型社会（推荐）

版报宣传内容：

什么是节水型社会？

所谓节水型社会，是这样一种社会运行状态，以提高水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起节水的管理体制 和以经济手段为主的节水运行机制，在水资源开发利用的各个环节上，实现对水资源的配置、节约和保护，最终实现以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。

节约用水就是不让用水吗？

不明白“节水”二字真正含义的人，总是错误地认为，节水就是限制人们的用水，甚至是不让人用水。其实，节水是让 人合理地用水，不要浪费。专家们指出，就目前到处存在的浪费情况来说，运用科学的技术和方法，农业可以减少10 ％—50％的需水，工业可以减少40％—90％的需水，城市可以减少3%的需水，却丝毫不会影响经济和生活质量的水平。可见，节约用水并不是不让人用水，而是让人科学地用水，更好地用水。

节水工作“三同时”、“四到位”的含义是什么?

节水工作“三同时”指建设项目的主体与节水措施同时设计，同时施工，同时投入使用；“四到位”指取水用水单位要做到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管理制度到位。

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法

新疆维吾尔自治区人大常委会（摘要）

新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2013年修正本）

第十六条 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。

县级以上人民政府应当组织国土资源、水行政、住房和城乡建设、交通运输等主管部门划定崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，并予以公告。

第十七条 禁止非法开垦、开发等活动，严格保护植被、沙壳、结皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。

第十八条 开办生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报项目批准部门的同级水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施，防止水土流失。

生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

生产建设单位在项目开工建设时，应当向项目所在地县级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构书面报告开工信息。

第十九条 生产建设单位应当按照下列规定向水行政主管部门报批生产建设项目水土保持方案：

（一）实行审批制的项目，在报送可行性研究报告前报批；

（二）实行核准制的项目，在提交核准项目申请报告前报批；

（三）实行备案制的项目，在办理备案手续后至项目开工前报批；

（四）不需办理立项手续的项目，在项目开工前报批。

第二十条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，占地面积在五万平方米以上或者挖、填土石方总量在五万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；占地面积不满五万平方米且挖、填土石方总量不满五万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。

第二十一条 经批准的水土保持方案，因生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当按照国家和自治区有关规定补充或者修改，并报原审批机关批准。

水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。其中水土保持方案确定的弃渣专门存放地位置发生变更，弃渣量在五万立方米以上的，由原审批水土保持方案的水行政主管部门批准；弃渣量在五万立方米以下的，由所在地县级人民政府水行政主管部门批准后,报原审批机关备案。

第二十二条 生产建设项目中的水土保持设施建设，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，具体应当遵守下列规定：

（一）在主体工程初步设计和施工设计阶段，生产建设单位应当按照水土保持方案及其批复规定，同时完成水土保持设施相应阶段的设计；

（二）在项目建设阶段，生产建设单位应当按照水土保持设施设计，将水土保持设施建设纳入工程实施计划，与主体工程同时建设；

（三）水土保持设施应当与主体工程同时投入使用。

第二十三条 生产建设项目主体工程竣工验收前，水土保持方案审批部门应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，主体工程不得竣工验收，生产建设项目不得投产使用。分期建设、分期投产使用的生产建设项目，其水土保持设施应当分期进行验收。