第一篇：宁波市建设工程造价管理处
宁波市建设工程造价管理处（以下简称“市造价管理处”）前身是宁波市建筑定额审计站，成立于1984年10月，现隶属于市发展改革委，法定代表人：李鹏。市造价管理处设总工程师室、办公室、综合业务科、定额价格科、造价监督科等科室。
市造价管理处的主要工作职能是：
1、贯彻执行国家和省有关于工程造价管理的法律法规及方针政策，并结合本市实际制定实施细则。
2、负责本市各类工程造价计价依据的统一管理；编制和发布地区性补充定额，审批一次性补充定额。
3、负责全市建设工程造价全过程的监督管理，审定政府参与投资工程项目的概、预（结）算；负责非政府投资工程项目备案监督。
4、负责本市建设工程材料价格的编制和管理，发布本市建筑材料价格信息、工程价格指数和技术经济指标。
5、负责本市概预算编审人员、全国注册造价工程师等造价从业人员的资格管理和工 程造价咨询单位中介机构的资质管理。
6、负责本市工程造价计算机应用软件的开发、鉴定和管理工作。
7、调解处理工程造价纠纷、负责工程造价鉴定；受市政府职能部门的委托，依法查处工程造价违规行为。
在市计委领导下，近年来，市造价管理处受市政府委托审核、审定了大量的政府投资项目，公2000－2002三年就审定项目292项，审定资金我132.83亿元，为国家节约投资7.07亿元，经济效益十分显著。
市造价管理处地址：宁波市柳汀街169号城建大楼4F。
邮编：315010
联系电话：处长：0574-87316991；副处长：0574-87318156；总师室：0574-87301840；办公室：0574-87313270；综合业务科：0574-87320512；定额价格科：0574-87320128；造价监督科：0574-87318514。
单位网址：http://
电子信箱：ningbo@zjzj.net
第二篇：宁波市公路运输管理处文件
宁波市公路运输管理处文件
甬运管〔2009〕58号
关于印发《宁波市道路危险货物运输企业经营
资质预警管理办法（试行）》的通知
各县（市）、区运管所、大榭运管处，市处相关科室，市危化品运输协会，各道路危险货物运输企业：
为加强道路危险货物运输安全管理，根据国家有关法律、法规、规章规定，决定对全市道路危险货物运输企业实施经营资质预警管理，现将《宁波市道路危险货物运输企业经营资质预警管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。实施过程中如有问题，请及时向市处货运科反馈。联系人：李健，联系电话：87830308。
—1—
附件：宁波市道路危险货物运输企业经营资质预警计分表— 二○○九年六月十七日—
宁波市道路危险货物运输企业经营资质
预警管理办法（试行）
第一条：为加强道路危险货物运输安全管理，保障人民群众生
命、财产安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《宁波市危险化学品道路运输安全管理规定》等有关法律、法规、规章规定，制定本办法。
第二条：本市行政区域内依法取得《道路运输经营许可证》，从
事道路危险货物运输经营的企业，适用本办法。
第三条：市级道路运输管理机构负责全市道路危险货物运输企
业经营资质预警管理工作。
县级道路运输管理机构负责本辖区内的道路危险货物运输企业
经营资质预警管理工作。
第四条：本办法所称的预警，是指各级道路运输管理机构对道
路危险货物运输企业经营资质水平下降或违反有关管理规定的行为采取的预先警告措施。
第五条：各级道路运输管理机构应当为每个道路危险货物运输
企业设立经营资质预警档案，记录其经营资质预警情况。
第六条：经营资质预警采取计分制，计分标准分为三大类33
个项目，总分100分。预警按以下计分情况分为三个等级：
(一)扣11～20分的，列为黄色预警；
(二)扣21～30分的，列为橙色预警；
(三)扣31分以上的，列为红色预警。
—3—
对道路危险货物运输企业的违法行为，道路运输管理机构依法
进行行政处罚后，仍应按本办法规定进行计分预警。
对受到黄色预警的道路危险货物运输企业，道路运输管理机构
将予以警告。
对受到橙色预警的道路危险货物运输企业，道路运输管理机构
将根据情节轻重、危害程度大小，给予1～3个月整改期、整改期内停止运力新增。
对受到红色预警的道路危险货物运输企业，道路运输管理机构
将根据情节轻重、危害程度大小，给予3～6个月整改期、整改期内停止运力新增。
第七条：道路危险货物运输企业发生同责以上的（含）较大级
以上（含）道路危险货物运输事故，即一次事故造成1-2人死亡；或造成3人以上受伤（中毒、灼烫及其它伤害）；或造成2辆车以上毁坏；或有可能造成一定环境污染的事故，列为红色预警。
第八条：各级道路运输管理机构在对道路危险货物运输企业
进行经营资质预警检查时，应当将现场检查情况予以反馈，并由检查人员、企业代表在检查表上签字确认。
检查表一式两份，一份反馈给企业，一份由道路运输管理机构
存档。
第九条：各级道路运输管理机构应对经营资质发生预警情况的道路危险货物运输企业实行跟踪检查。
(一)黄色预警：以1个月为一个跟踪检查周期；
(二)橙色预警：至少每月检查一次，以3个月为一个跟踪检查
周期；
—4—
(三)红色预警：至少每月检查一次，以6个月为一个跟踪检查
周期。
受到预警的道路危险货物运输企业在跟踪检查周期内已整改且
没有发生预警情况的，其预警予以撤销。
第十条：受到预警的道路危险货物运输企业，应及时向道路运
输管理机构提交整改报告，在被跟踪检查周期内定期向道路运输管理机构提交安全生产情况报告。
第十一条：受到黄色预警和橙色预警的道路危险货物运输企业
逾期未整改或未按要求进行整改的，道路运输管理机构将把预警等级相应提升一级。
受到红色预警的道路危险货物运输企业逾期未整改或未按要求
进行整改的，道路运输管理机构将根据情节轻重、危害程度大小，给予停业整顿、吊销相应的经营范围或吊销《道路运输经营许可证》的行政处罚。
第十二条：道路运输管理机构应将受到预警的道路危险货物运
输企业，通过宁波运管网予以公布，并通报政府相关管理部门。
第十三条：各级道路运输管理机构应结合道路运输企业信用考
核，将预警记录直接作为道路危险货物运输企业信用考核的依据，受到红色预警的道路危险货物运输企业不得参与道路运输管理机构组织的各类文明、先进评比活动。
第十四条：本办法自2009年7月1日起施行。
—5—
主题词：危险货运经营资质预警通知
抄送：省运管局，市交通局
宁波市公路运输管理处2009年6月18日印发—6—
第三篇：建设管理处2011工作总结
推进精细化管理，落实全员责任制
又好又快的建设**高速公路
——**建设管理处2011工作总结
2011，**建设管理处在省交通运输厅的支持和关心下，在**公司的正确领导下，坚持“发展现代交通、奉献一流服务” 的交通理念，发扬团结协作、艰苦奋斗的工作作风，精心组织、超前安排，严格管理，多方协调，在落实进度、严控质量、安全生产、创新工艺以及和谐施工等方面取得了显著的成绩，不仅完成了**高速**至**段项目80%以上的投资生产任务，更成功实现了**至**段66.72公里的通车目标，为我省今年高速公路建设突破3000公里的总体目标奠定了坚实的基础。现将2010年工作情况总结如下：
一、目标任务完成情况（截止2011年11月底）2011年通车段路基桥隧、路面工程、绿化、房建、交安、机电、装修工程已全部完成，经检测质量合格，已于201 0年10月26日建成通车。
2011年通车路段路基已基本完成，桥梁桩基完成总量的97.3%，下部构造完成总量的93.5%，箱梁预制完成总量的85％，空心墩完成总量的90%，4座高墩大跨径连续刚构桥主墩桩基全部完成，下部结构完成总量的93％；路面工程截至目前底基层完成33.19km，基层完成28.38km，下面层完成21.2km，中面层完成3.42km；运营服务区、收费站、超限站、设施配套房等建筑都已经封顶；多层建筑综合楼、宿舍楼及服务大厅已基本封顶；绿化工程完成上边坡绿化90％，堑顶苗木栽植90％，下边坡绿化种植土回填50%。
二、主要措施办法
（1）分解进度，超前安排，以抓重点、攻难点、树亮点为突破口做好工程管理工作。
根据工程建设的实际情况，按照责任目标将工程科人员分为设计变更、计划、路桥隧、路面、房建、机电、绿化、交安专业组。明确各专业组在质量、进度、安全、费用、环保、水保、协调等各方面的责任，确保工程建设有条不紊地进行；按照工程实际情况情况，结合省厅下达的施工进度计划，对阶段目标进行分解，制定阶段目标和具体的保证措施，抓重点、难点，促进工程均衡发展，确保目标的完成；在建设过程中，根据施工进展情况及时调整分工，既突出重点，又兼顾全盘。
积极开展社会主义劳动竞赛，制定了一系列专项考核和目标任务考核的具体措施，使劳动竞赛活动目标明确，任务落实到位；在劳动竞赛实施过程中，精心组织，周密部署，夯实措施，不断力口大项目管理力度，充分调动所有参建者的劳动热情，群策群力破解工程建设难题，稳步推进工程建设进度；以“2011年**北66.72公里建成通车”为契机，以抓通车段路面、绿化、房建、交安、机电工程为重点，全面促进**至**工程各项建设任务的完成。至今，**北66.72公里已于2010年10月26日建成通车，2011年通车段施工进度满足阶段性目标要求。
同时，创新管理手段、整合管理力量、改进管理理念，提出“抓重点、攻难点、树亮点”的管理思路和“精心组织、科学安排、精细管理”的管理方法，要求各专业组制定进度计划，各施工、监理单位按照进度计划倒排工期，周密部署，全面落实每旬、月工程进度计划，定期检查并汇报结果，对发现问题，及时整改，随时掌握施工动态，确保公司、管理处各项目标任务按期和超额完成。
（2）严控质量，确保安全，以狠抓现场管理手段做好质量安全管理工作。
在管理处总体规划下，坚持进行日常质量巡查、每月以路基桥隧为主进行一次质量摸底检查，防微杜渐，发现问题及时通报整改，并积极总结经验教训；响应省厅号召，开展精细化管理和规范化施工专项整治活动，极大地提升了项目的整体质量水平；组织开展质量精细化现场观摩会，树立项目亮点；积极开展质量专项整治活动，加强现场管理，严控施工质量，有效的提高了桥面施工质量；联合总监办对全线台背回填质量专项检查，对路面、房建、绿化、高边坡等多次专项检查，对发现问题通报整改落实；在刚构桥施工中运用视频监控系统对施工质量和安全进行实时监控，提高了工作效率，打造了项目亮点；联合总监办和中心试验室对全线进出场材料进行定期抽查，并对交通产品外委累计进行了两次全面抽查，对不合格材料坚决清场返工，确保原材料合格；邀请第三方对2010年通车段桥梁进行荷载试验，桥梁支座进行质量检查，确保了桥梁质量和支座安全使用；建立工程质量责任卡，并收集整理归档。
通过对各合同段安全生产工作的检查督促，各合同段根据实际情况建立制定了一系列的安全管理措施、安全生产管理办法，并制定了相关应急预案。各施工单位均配备专职安全员，建立一套完整的安全生产检查、整改、复查、销号台帐；项目部能定期对一线施工人员进行安全交底，使一线生产人员掌握必要的安全常识，尤其是涉及高空作业、用电安全等方面，建立健全各合同段的安全生产应急预案；各施工单位对特种设备进行标定和安全认证，特殊工种（如电工、焊接工、机械操作手等）能执证上岗；施工现场安全防护措施基本能得到落实。
严抓监理管理，时刻清醒认识到只有督促监理人员动起来，施工现场各项工作才能得到有序推进。开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动；建立了监理新风群，加强监理人员相互沟通，进行了监理人员网上请销假；联合总监办、驻地办对监理人员进行刚构桥空心墩和悬浇段等施工开座谈会，进行交流培训学习。
（3）积极主动，迎难而上，以连续作战精神做好环境保障工作
积极主动工作，完成前期遗留的征地和工程变更产生的大量补征工作，由于前期征地时仅完成主线路基部分，大部分排水沟及蒸发池没有征地，加之在施工过程中，各标段因工程变更需要补征地，实际上遗留的征地工作量还很大，而且征地面积很分散，征地分割了原有地块，造成耕种不便，另外，由于主线的涵洞通路完成后没有及时顺接原有路渠，给群众造成了一些不便，使其产生强烈抵触情绪，这些都给看似不多的补征地带来了极大的困难，对此，科室开会统一思想，增强责任感，克服畏难情绪，工作中发挥主动性，发扬吃苦精神，采取敲牛皮糖的办法，硬是把蒸发池一个一个地拿下了。
迎难而上，拔除了一批长期困扰施工的钉子户，解决了几处老大难问题，和所有项目一样，遗留于后期的问题都是一些难以解决的问题，是硬骨头，老大难如**县的**,**，**县的**、**、**，**区**猪场等，针对不同的问题，研究采取不同的办法，或依靠政府领导，寻求帮助，或个别交谈，做工作，或采取一些非常规的做法，逐个击破，使这些难点问题都得以解决，保证了工程施工推进。
连续作战，快速完成房建工程的站区扩征任务，部分房建工程施工图下发在2009年年底，施工图相对最初征地依据的初设图，很多站区都需要扩征土地、增加拆迁，房建工程，特别是通车段，工期很紧，要求征地拆迁工作很快完成。但由于临近年关，天气寒冷，加之民俗因素，群众不愿意在年关前后搬迁，这些都给征迁工作带来极大的压力，面对压力，科室征迁人员积极展开工作，紧紧依靠地方政府，会同各县协调办工作人员，在年关前后，冒风雪，踩泥泞，走村串户，作群众工作，了解民意，解决群众合理诉求，终于完成与村组或个人的拆迁协议签署，并在节后快速启动征地拆迁现场工作，保障了房建施工队伍施工顺利进展。
注意搞好部门协调，配合工程建设部门同当地沿线群众搞好关系。在工程建设中，会对沿线群众生产、生活带来一些影响而造成群众阻工，我们非常注意协调施工单位搞好文明施工，关心爱护沿线群众财产，把环境工作做深、做细、做实，想群众所想，对受到影响的生产道路、灌溉水系、涵洞及时给予修复。对群众正当、合理的要求，及时帮助解决。对于当地不合理的要求和一时难以解决的问题要给予说明，特别是遇到矛盾时必须冷静对待，不凭一时冲动，与当地群众直接发生冲突，激化矛盾，要以诚心换诚心，沟通各施工单位与当地群众关系，形成文明的施工现象，营造良好的施工环境。
（4）规范管理，协调关系，以谦虚谨慎的态度做好财务工作。
制度是一切行动的指南，只要具备了完善的规章制度，才能在日常工作中得心应手，遇事有章可循，有则可依，促进工作。财务科根据国家的各项财经法规、公司的制度办法，结合管理处的实际情况，先后制定了管理处《经费开支报销规定》、《日常费用管理办法》、《财务会计管理制度》及《建设资金管理实施细则》等制度办法，从制度上保证了管理处财务会计工作的顺利开展。
为了确保又好又快地完成各项工作目标任务，财务科在今年二月份人员全部到位后根据公司及管理处的安排及时制定了工作岗位责任，明确了人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求，做到月月有工作计划、周周有工作安排，强化人员的责任感，加强了内部核算监督，促进了科室人员的合作与团结，奠定了完成目标任务的基础。
财务科及时与公司财务部沟通筹措项目建设所需资金，保证项目建设的顺利进行，没有出现过资金不到位或延迟支付的现象。在及时支付资金的同时，为了保证资金的安全有效使用，财务科全年对全线各合同段的财务情况特别是建设资金的使用情况进行了四次全面的检查，进行了多次的抽查，对发现的问题进行了及时处理，对财务管理好的合同段进行了通报表扬。全年建设资金运用情况总体良好。
认认真真做好各方面的日常工作，为管理处把好资金关、算好投资账。依据公司批准的经费预算，及时做好办公等费用的审核报销；按时审核发放工资；及时解缴养老保险等关系职工利益的各项基金；认真审核计量支付报表；按时筹措、支付工程计量款；参与各类经济合同的审核签订；配合公司等上级单位的检查、审计；账务的处理；各类报表的编制上报；财务档案的归类整理等。
在日常财务管理工作中，一是抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求做到举一反三；二是做好对项目建设资金的监管工作，加大监管的力度和频率，保证资金的安全有效使用；三是做好参谋和服务工作。
财务科在协调处理好同内部各部门关系的同时，积极与业务银行、税务等合作单位搞好关系，为项目建设营造良好的外围财税环境。财务科与各家业务银行及时沟通并签订《三方资金监管协议》，保证了支付给各合同段的建设资金在管理处、银行的监督下有计划的使用；与当地地税、国税等合作单位保持经常联系，合理解缴代扣的营业税等税款，使其不再干扰各合同段的正常工作，以保证项目建设的顺利进行。
（5）坚守制度，统筹安排，以服务全局意识做好综合办公室工作。
综合办公室事务杂、头绪多，为此坚持了例会制度，在例会上小结上阶段工作，传达上级及公司有关精神，学习文件，安排布臵下一阶段任务。通过这样的方式，确保了上情下达，责任落实，工作有条不紊。此外，注重程序管理，严格按制度办事，遵守工作纪律，时时处处约束职务行为。坚持勤俭节约的原则，多方控制开支。
牢固树立服务意识，服务于领导决策，服务于项目建设，服务于职工生活。对各领导安排的工作都及时办理，对各部门的工作都尽力配合，并虚心听取各方的意见和建议，对于工作中的不足及时改进。同时，要求办公室员工提高政治觉悟，服务大局，服从安排，听从指挥，一人多岗，一岗多能，促使员工在工作中，自加压力，加班加点，早来晚归，夜以继日，为宝鸡处的发展奉献力量。
三、存在问题及下一步工作计划
l、发挥专业科室的作用，加强各专业组的协调力度，采取现场会、协调会、碰头会等形式，及时沟通，相互配合，尽快扭转各专业组各自为政，步调不一致的问题，全面做好下一阶段的工作。
2、加强现场管理，明确施工目标；加强监理管理工作，充分发挥监理作用，确保工程进度；继续开展精细化管理，不断提高精细化管理水平；克服重检查轻落实思想，建立质量问题责任人及销号制度。对检查中存在的问题，由专人负责落实，建立质量问题销号制度，确保检查结果的落实、反馈、检查、总结，做到举一反三；继续推进首件认可制度，实行质量问责制度。进一步落实首件工程认可制度，让首件工程作为样板、榜样；落实质量问责制度，在每月生产调度会上，针对存在的质量问题进行问责，做到惩前毖后。
3、继续完善质量管理制度，加大对控制性工程（刚构桥和公跨铁、**立交）的监督检查力度；召开质量现场会、专题讨论会等形式，表彰先进，鞭策后进，学习新技术，用于指导项目生产；加强宣传教育，提高安全防范意识；继续督导各施工单位要以一线操作人员安全技能和安全知识保护为重点，加强对职工尤其是农民工、临时工的安全培训教育；继续强化安全生产责任，加大工程施工的安全管理力度，抓好各监理、施工单位的安全考核目标管理责任制的贯彻落实情况，根据工程进展进行专项检查。特别加强刚构桥公跨铁安全专项检查；进一步加强痕迹化管理，进一步加大安全生产过程控制力度。
4、注意协调与当地政府，与沿线群众搞好关系，搞好文明施工，把环境工作做深、做细、做实，想群众所想。对群众正当、合理的要求，及时帮助解决，形成文明的施工氛围，营造良好的施工环境。同时严格把握补偿政策，坚持实事求是，公开、公正、公平的原则，做好各类补偿、赔偿的明细台帐，做到数据准确，资料齐全，管理规范。
5、主抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求做到举一反三；做好对项目建设资金的监管工作，加大监管的力度和频率，保证资金的安全有效使用；做好参谋和服务工作。
6、进一步提高管理处内部管理，突出企业文化建设，建设学习型部门，更新和拓展管理理念和工作思路，以适应项目建设形势需要。
7、进一步坚持以人为本，做好管理处各项工作。
第四篇：建设工程造价合同范本（精选）
建设工程造价咨询合同
建设工程造价咨询合同
（示范文本）
第一部分 建设工程造价咨询合同
______________(以下简称委托人)与________________(以下简称咨询人)经过双方协商一致，签订本合同。
一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：
1．项目名称：
2．服务类别：
二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1．建设工程造价咨询合同标准条件；
2．建设工程造价咨询合同专用条件；
3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。
四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。
五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。
六、本合同的建设工程造价咨询业务自
****年**月**日开始实施，至
年
月 日终结。
七、本合同一式四份，具有同等法律效力，双方各执两份。
委托人：(盖章)
咨询人：(盖章)
法定代表人：(签字)
法定代表人：(签字)
委托代理人：(签字)
委托代理人：(签字)
住所：
住所：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
邮政编码：
邮政编码：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子信箱：
电子信箱：
年 月 日
年 月 日
第二部分 建设工程造价咨询合同标准条件
词语定义、适用语言和法律、法规
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。
1．“委托人”是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。
2．“咨询人”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。
3．“第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。
4．“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
第二条 建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。
第三条 建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
咨询人的义务
第四条 向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。
第五条 咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。
1．“正常服务”是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作；
2．“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务；
3．“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
第六条 在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。
委托人的义务
第七条 委托人应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件。
第八条 委托人应当在约定的时间内，免费向咨询人提供与本项目咨询业务有关的资料。
第九条 委托人应当在约定的时间内就咨询人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。咨询人要求第三人提供有关资料时，委托人应负责转达及资料转送。
第十条
第五篇：浅谈建设工程造价审计
江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
浅谈建设工程造价审计
陈保平
江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
第一部分：审计实务
1.1、基本概念 1.2、审计特点 1.3、审计依据 1.4、审计流程 1.5、质量控制
第二部分：常见问题和对策
2.1、常见问题综述 2.2、审计对策初探
2.3、工程造价审计不断完善的措施
江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
第一部分：审计实务
1.1、基本概念
1、广义概念
广义概念的建设工程审计指的是审计机构对建设项目实施过程的合法性、真实性、效益性进行审计监督的活动。它是效益审计和管理审计的重要内容，现在社会上常提到的投资项目效益审计，固定资产投资审计，基本建设项目经济效益审计，建设项目跟踪审计等，都说的是它的广义概念，它涵盖了基建活动的全过程，包括开工前审计、施工期审计、竣工结算审计。
2、狭义概念
狭义概念指的是建设工程结算审计，是审计机构依法接受委托，对施工（或建设）单位的建设工程结算进行审计，对其结算的合法性、公允性发表审计意见的行为。
1.2、审计特点
1.审计目的
1.1规范工程造价行为；
1.2体现工程造价的合法性、公允性； 1.3最大限度的满足委托方的要求；
2.审计对象
2.1、建设单位 江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
2.2、施工单位
3.审计方法
3.1、全面审计法。
是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。
其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
3.2、标准图审计法。
是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。
3.3、分组计算审计法。
把分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
相同或相似计算基础的关系,再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。
例如:对一般土建工程可以分为以下几个组:
(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。
这一分组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运土的体积按下式确定:
回填土量=挖土量-(基础砌体+垫层体积)
余土外运量=基础砌体+垫层体积
(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。
在这种分组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度;空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度(查表);底层建筑面积加挑檐面积,乘以坡度系数(平屋面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘以坡度系数(平屋面不乘)再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。
(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。
在这一组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上,减去门窗面积,再乘以墙厚减圈过梁体积等于墙体积。各项数据均江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
可借鉴使用,从而大大提高了审计工作效率。
3.4、对比审计法。
是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图,但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同,但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点,将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时,说明拟审计工程造价是正确的,或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之,说明拟审造价存在问题,应找出差错原因,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同部
3.5、筛选审计法。
建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握,审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
3.6、重点抽查审计法。
确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点,确定监理工程师签证的变更工程为重点,确定基础隐蔽工程为重点,确定采用新工艺、新材料工程为重点,确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
1.3、审计依据
1、建设批准文件
1.1、项目概算批文与项目可研咨询报告； 1.2、调整概算批文； 1.3、动用预备费批文；
2、招投标与合同文件
2.1、工程招标、投标、中标文件；
2.2、工程施工合同、协议书及各种会议记要； 2.3、材料、设备供应合同；
2.4、建设、监理方认可的施工组织设计及单项工程施工方案；
3、施工图纸与施工记录 3.1、全套设施图纸、竣工图； 江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
3.2、工程开工、竣工报告； 3.3、工程变更签证资料； 3.4、隐蔽工程记录、验收记录； 3.5、工程类别核定单；
4、工程结算资料
4.1、工程预（决）算书、结算书； 4.2、工程量计算书； 4.3、主要材料分析表； 4.4、钢筋放样计算表；
4.5、主要材料、设备的价格核定单； 4.6、甲供材料品种、数量、单价清册；
5、其他有关资料 5.1、工程竣工验收报告； 5.2、质量检查报告； 5.3、建设、监理总结；
5.4、其他与工程造价有关的事项；
1.4、审计流程
1.委托和受理
1.1 工程造价咨询企业（以下简称“咨询企业”）在接受委托前,应向委托人出示《工程造价咨询企业资质证书》,由委托人验证咨询企业是否具备委托事项的相应资质。
1.2 咨询企业业务受理人对委托审计的工程结算是否具备江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
审计条件进行查验。
1.3 经查验具备审计条件的委托项目, 受理人提请咨询企业负责人同意受理。
1.4 委托方与咨询企业签订由建设部和国家工商局监制的《建设工程造价咨询合同》, 双方签字盖章后生效。合同一式四份,双方各执两份。2.审计准备
2.1 审计项目受理后,咨询企业根据项目规模、审计范围、复杂程度组成项目审计组或指定项目负责人、专业咨询员。项目负责人必须由注册造价师担任，专业咨询员必须是注册造价师或具备相应等级的建设工程造价员。
可能影响该项目公正审计的人员应当回避。
2.2 项目负责人接受委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》,办理资料交接手续。
2.3 委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料: 2.3.1 工程招标文件和工程量清单，投标文件和中标通知书（非招投标项目为工程预算书）,施工组织设计，工程承包合同，补充合同或补充协议书；
2.3.2 全套施工图纸，设计变更图纸，设计变更签证单，竣工图，工程竣工验收单及质量等级评定书;2.3.3 施工过程中的有关签证、会议纪要，与工程造价有关的隐蔽工程资料;江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
2.3.4 盖有委托方单位公章、编制单位公章和结算编制人资格专用章的《建设工程结算书》；
2.3.5 施工企业计价手册复印件；
2.3.6 其他与工程造价有关的文件资料。
2.4 项目负责人制定审计作业计划，进行工作分工，明确审计人员的职责和工作进度。
2.5 参加审计的人员熟悉送审资料, 进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、建设单位、施工单位共同会商，就审计前有关问题达成明确意见，并形成书面的《工程结算审计会商纪要》，用以共同遵守。3.审计程序
3.1 审计人员应在《工程造价咨询合同》约定的时间内或审计作业计划规定的期限内，完成送审资料的审计。3.2 审计内容主要包括以下方面: 3.2.1 送审资料的完整性、合法性和充分性;3.2.2 计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则;3.2.3 清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确；
3.2.4 工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；
3.2.5 清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定； 江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
3.2.6 主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据;3.2.7 甲供材料的品种、数量和结算是否正确；
3.2.8 甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确； 3.2.9 措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；
3.2.10 各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；
3.2.11 实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任;3.2.12 索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；
3.2.13 其他与工程造价有关的内容。
3.3 审计过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目负责人应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。
3.4 审计人员依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》、《招标投标法》等国家的有关法规，对送审的工程结算逐项进行审计，编制工程结算审计书和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《咨询质量控制流程单》交项目负责人复核。3.5 项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人, 由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
3.6 如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项目负责人应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审计单位进行会商，充分听取各方意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。
3.7 对审计的结算达成一致意见后，项目负责人将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定。3.8 委托人、建设单位、施工单位负责人和咨询企业技术负责人分别在《工程结算审定单》上签署意见，盖上公章，以示认可。
3.9 承发包双方对工程造价咨询企业出具的竣工结算审计意见不能达成共识的，可以向县级以上地方建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。4.出具审计报告书
4.1 项目负责人草拟《工程造价咨询报告书》（业务类别：结算审计）。
4.2 《工程造价咨询报告书》主要内容包括: 4.2.1 委托人、建设单位、施工单位的名称和委托事项；
4.2.2 工程概况：工程名称，建筑面积，结构类型，层次或沿高，开工和竣工日期，工程质量评定等级等;4.2.3 审计范围；
4.2.4 审计的依据，主要程序和方法，审计时间;4.2.5 审计项目负责人姓名及其执业资格证书号;江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
4.2.6 送审工程结算金额，审定金额，核减(增)金额及其主要原因；
4.2.7 《建设工程结算审计书》； 4.2.8 有关审计的其他内容。
4.3 《工程造价咨询报告书》由咨询企业负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目负责人执业资格专用章和咨询企业公章。
4.4 《工程造价咨询报告书》一式四份,咨询企业留存一份,送交委托人三份。由委托人将其中两份分别送交建设单位和施工单位，并办理送达手续。
4.5 向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。5.审计资料归档
5.1 咨询企业按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价审计档案制度, 并有专人负责档案管理。
5.2 工程结算审计档案应包括下列主要内容: 5.2.1 《工程造价咨询报告书》正本原件和有签发人签发的底稿;5.2.2 《工程结算审定单》原件;5.2.3 盖有审计人员资格专用章的《建设工程结算审计书》和结算调整明细表;5.2.4 审计过程中获取的取证材料、会商纪要;江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
5.2.5 《委托人送审资料清单》（包括签收和退还清单）;5.2.6 送审的工程结算书;5.2.7 工程招标和投标文件;5.2.8 工程施工承包合同或补充协议;5.2.9 工程竣工验收及质量评定表;5.2.10 《工程造价咨询合同》或司法鉴定委托书;5.2.11 《工程造价咨询质量控制流程单》； 5.2.12 施工企业计价手册复印件;5.2.13 其他需要存档的资料。
5.3 审计工作完成后, 由专业审计人员将上列档案资料进行收集、整理，按本企业档案管理规定和立卷规则汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。
1.5、质量控制
1.为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性，特制定本质量控制。
2.本质量控制是指：对工程造价咨询过程和成果的质量实施专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制。
3.专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核，在《工程造价咨询质量控制流程单》审计意见栏签署审计意见、签名并盖执业专用章。江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
4.专业咨询员自校
4.1 专业咨询员是指承担咨询项目编审的专业技术人员。专业咨询员完成咨询项目的编审或评估后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。
4.2 自校的主要内容：
4.2.1 是否完成了咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度；
4.2.2 项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理；
4.2.3 咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；
4.2.4 对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析，判断和结论是否正确，理由是否充足；
4.2.5 数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确；
4.2.6 初步结果表述是否完整、一致、清晰,是否满足使用要求。
4.3 专业咨询员对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，填写《工程造价咨询质量控制流程单》，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业咨询员负直接责任。江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
4.4 专业咨询员将初步成果、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交项目负责人复核。
5.项目负责人复核
5.1项目负责人是指受咨询企业的委派和授权，具有与咨询项目相关专业知识及水平，负责咨询合同的履行，主持项目咨询业务工作的注册造价工程师。项目负责人承担对专业咨询员提交的专业成果复核职责，对整个项目的咨询质量负责。
5.2 复核的主要内容
5.2.1各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；
5.2.2咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效；
5.2.3 初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致；
5.2.4 检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系；
5.2.5 了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断和选择；
5.2.6 初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；
5.2.7 对《工程造价咨询质量控制流程单》自校意见进行复核或提出解决方案。江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
5.3 项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业咨询员予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业咨询员。
5.4 经项目负责人复核确认初步成果无误后，在《工程造价咨询质量控制流程单》上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。
5.5 项目负责人将咨询报告书草稿、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交技术负责人审核。
6.技术负责人审核
6.1 技术负责人是指根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》设置的、领导咨询企业技术工作的专职注册造价工程师。技术负责人对本单位出具的咨询成果的质量承担最终审计责任。
6.2 审核的主要内容：
6.2.1 送审文件是否经过项目负责人详细复核；
6.2.2 审计项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；
6.2.3 对可行性研究和投资评估咨询项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核；
6.2.4 检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核； 江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
6.2.5 项目负责人在“流程单”中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；
6.2.6 对未决事项做出技术决策；
6.2.7 咨询报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求；
6.2.8 对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施；
6.3 技术负责人如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目负责人。
6.4 技术负责人完成审核后，在《工程造价咨询质量控制流程单》审计意见栏签署终审意见；也可以召集项目咨询人员共同商定终审意见后签署。
6.5 技术负责人签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交咨询企业负责人签发。
第二部分：常见问题和对策
2.1、常见问题综述
1、送审程序不规范
2、图纸不规范
3、合同不规范
4、签证不规范 江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
5、设计变更不规范
6、付款不规范
2.2、审计对策初探
2.2.1、从制度上严加控制
1、健全相关制度
2、严格审计立项
3、突出合同审查
2.2.2、加强队伍建设
1、培养德优业精的主审人员。
2、深入现场掌握一手资料。
3、使用现代化技术装备。
4、建立分级复核制度。
5、主动接受监督。
2.2、工程造价审计不断完善的措施
1、审计工作应向项目前期深入。审计人员要在招投标阶段就介入,对招标文件进行审查,避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象,确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目,工程送审时发现,合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行,而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准,使造价审计工作十分被江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
动,增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以,对招标文件进行审核是必要的。同时,也要加强标底的审核工作,保证标底价的合理性和准确性,使签订的合同中约定的承包内容具体化,为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
2、合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议,对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时,审计工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关,特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等,均应作明确规定,为结算审计工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同,无论工程大小,均应采用建设部统一制定的正规合同文本,以保证合同条款的完备性。审查合同条款时,针对不同的工程,应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。
3、严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册,由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整,杜绝补签资料现象。这样,既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整,又可减少造假证据的机会,同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用,使工程项目管理更趋规范,建立起实用、高效、统一、协调的标准江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
和造价信息网络系统,实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。
4、工程造价审计结果的准确性,很大程度上取决于审计人员技术力量和职业道德水平,因此应建立优胜劣汰机制,培养高标准的人才队伍。许多单位的内审人员,并非是建筑工程专业,大多是财会专业经培训后上岗,对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规,还要加强建筑工程专业知识的学习,重视索赔知识的掌握。
5、在工程造价审计工作中,要注重抓好工程造价审计的四个环节:一是把好工程量计算关,二是把好取费标准审计关,三是把好材料差价审计关,四是把好套用定额审计关。
6、在此,我建议,进一步完善和加强工程造价审计管理制度,从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系,为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。
谢谢大家！江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司
2010年10月13日
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