当前经济形势与宏观经济政策走向

第一篇：当前经济形势与宏观经济政策走向

当前经济形势与宏观经济政策走向

当前中国经济形势总体上是良好的。中国完全可以有效遏制通货膨胀,实现经济的软着陆。当今世界经济形势,金融危机愈演愈烈,股市暴跌形成潮流,全球央行纷纷降息。在这样的背景下,当前的我国是否应该继续保持紧缩性货币政策,人民币升值的方针能否继续推行,以及对于跨境资本流动的管理将如何进行、财政政策的作用该怎样发挥等问题都成为重中之重。

外部经济形势:金融危机远未结束

当前国际经济形势的基本特点可以用“三F”来表示,即Financial Crisis(金融危机)、FUel Crisis(石油危机)和Food Crisis(粮食危机)。索罗斯日前曾指出,美国当前可能面临“60年来最严重的一次金融危机”。

目前,随着美国房地产市场的不断下滑,金融危机已经从次贷蔓延到优级抵押贷款。美国最大的两个房地产贷款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是证明。这两家金融机构持有大约5.3万亿美元的抵押贷款债权,占整个市场规模的44%。这两大公司面临财务困境,势必会对美国经济造成巨大冲击。因此,要对当前国际经济形势保持高度警惕,不要掉以轻心,不要以为最坏的时候已经过去。危机还远未到达“结束的开始”(the beginning Of the end),很可能仅仅是“开始的结束”(the end Of the be-ginning)。

内部经济形势:金融危机对中国的影响及其国内的通货膨胀次贷危机影响中国的直接和间接途径

发端子美国的次贷危机直接影响到了中国,部分中资银行机构购买的次级抵押债券价格缩水,更严重的是,由于中国是美国机构债的最大持有国,而房利美和房地美又是美国最大的两家机构债发行人,因此中国持有的机构债不仅会账面缩水,而且还会面临违约的风险。无论如何,“两房”危机已经对中国外汇储备的安全造成极大冲击。次贷危机给中国带来的损失还会表现在资本流动、贸易保护等诸多方面。随着次贷危机的发展,可能会改变国际资本流动的方向,极可能导致短期性投机热钱流入中国,也可能导致热钱的迅速抽逃。次贷危机和美国经济下滑将导致美元持续贬值,以美元计价的国际大宗商品价格上扬,进而造成中国国内输入型通货膨胀。而美国经济下滑又会引发美国国内贸易保护主义思想抬头。美国经济减速或衰退对中国出口的影响

根据中国社科院世经政所的研究人员测算,中国出口对美国收入的弹性大约为4。就是说,美国经济增长下降1%,中国对美出口增速可能下降4%。考虑到其他国家经济增速也会因美国经济减速而下降,加上中国出口对许多重要贸易伙伴的收入弹性也在3~4左右,因此,以对美出口占中国出口比重1/5左右计算,美国经济增速下降1%,中国的总出口增速大致下降2%。对中国的通胀形势必须继续保持高度警惕

当前中国的通货膨胀,既有成本推起也有需求拉动的性质。但本轮通货膨胀的发生,从根本上、从源头上说,是经济过热的结果。当前国际石油价格、粮食价格和其他商品价格的暴涨,以及国内工资成本的上涨(还有天灾),对中国通货膨胀的发生也有重要作用,而且正在起着越来越大的作用。但是,当前世界范围内的通货膨胀,从根本上说,也是世界范围内经济过热的结果。

在今后一段时间内,中国的通货膨胀形势依然不容乐观:

第一,通货膨胀的发生和发展,滞后于经济过热的发生和发展数个季度甚至、年以上。2007年的经济过热,不但对当前的通货膨胀,而且对和未来的通货膨胀将会发生影响。目前,中国的经济增长速度依然高达10.4%,依然高于潜在经济增长速度。通货膨胀压力在今后一段时间内将继续存在。

第二,中国目前的通货膨胀水平是在依然存在物价管制条件下的通货膨胀水平。为了改善资源配置,增加供给,政府必然会逐步放松物价管制。由于价格下调的刚性,一旦解除对关键性产品的物价管制,通货膨胀率将会上升。

第三,国际石油价格、粮食价格和其他商品价格(如铁矿石)的上涨——尽管目前已经有所回落,已经而且还将增加中国产品的生产成本,从而导致中国PPI的上升。

第四,中国的PPI在最近几个月持续上升,目前已经超过10%。下游企业将越来越难以消化PPI的上涨。一些企业将因亏损而倒闭、减产,但这并不意味产品价格不会上涨。因而,CPI很可能将因越来越多的产品的价格上涨而上涨。此外,CPI并不是衡量通货膨胀的唯一尺度。例如,GDP—缩指数依然在快速上升。中国面对的不仅仅是猪肉或其他农产品价格的上涨,而是物价的普遍上涨。

第五,随着时间的推移,如果通货膨胀的上升趋势得不到扭转,通货膨胀预期将会加强,通货膨胀预期下的企业和个人的自我保护行为(如要求增加工资、囤积、抢购等)将使通货膨胀进一步恶化。在目前条件下,抢购之类的现象不大可能发生,但工资一物价的上升螺旋却可能形成。

中国宏观经济政策前瞻:坚决遏制通胀

国务院最近召开的经济工作会议提出,要将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把抑制通货膨胀放在突出的位置。笔者认为,尽管CPI的上升速度可能会因基数和农产品价格回落等原因而出现回落,但对通胀的警惕不能放松,宏观经济政策仍应该坚持把抑制通胀作为宏观经济政策首要目标的方针。如果中国能够及时采取措施抑制通胀,经济就不需要急刹车;如果过早放松宏观经济政策,通货膨胀就可能反弹。最终不得不急刹车,损失则要大得多。抑制通胀无需惧怕经济增长速度适度降低

由于中国通货膨胀的根本原因是经济过热,抑制通货膨胀的主要途径应该是抑制总需求。换言之,控制通货膨胀就要降低经济增长速度。在中国的总需求中,固定资产投资和出口是增长最快的两部分。其中,固定资产投资增速持续高于GDP增速。中国的投资率超过45%,是世界之最。由于房地产投资对总投资的增长贡献最大,且存在较严重的泡沫,因此应该成为宏观调控的重点。抑制经济过热所造成的通货膨胀,必须付出经济增长速度下降的代价,所谓“鱼与熊掌不可兼得”。中央政府关于“两防”的方针是绝对正确的,在通货膨胀回落到可接受的水平之前,切不可以改变。投资增长速度和出口增长速度的下降符合中国经济结构调整和宏观调控的方向,我们没有必要对两者增长速度的下降,特别是对出口增长速度的下降过于担心。目前速度降一点,是正常的,不必紧张。没有增长速度的适度回落,就不能有增长质量的提高,也不可能有产业结构的升级。

防止经济过度下滑可以做些预案,但还没有到需要立即实施的程度。在当前形势下,释放出政府将会对“反通胀”方针加以调整的信号是绝对有害的。即 便需要对某些具体政策进行微调,也不应使公众产生“政策将会放松”的印象。例如,基于货币政策松动的预期,许多银行提

前放贷,夸大信贷紧张程度,营造信贷需求旺盛、规模紧张的氛围,以倒逼中央银行。温总理关于经济增长速度不低于8%的提法,显示了政府治理通货膨胀的决心,为治理通货膨胀预留了充分的余地。笔者认为这是完全正确的。通胀率4.8%的目标今年恐怕难以实现,可以延长实现这一目标的期限,但没有必要对此目标加以改变。而且,中国的通货膨胀率应该最终维持在3%左右。治理通胀离不开货币紧缩

货币主义者认为,“通货膨胀无论何时何地都是货币现象”。话虽然不能说得极端,但宽松的货币供应环境毕竟是出现需求拉动型通货膨胀的必要条件。因此,治理通货膨胀离不开货币紧缩。除非通货膨胀形势有了根本的好转,否则,货币紧缩的大方向是不会也不应该改变的。紧缩性货币政策可以通过各种渠道,减少有效需求,从而达到抑制通货膨胀的目的。

治理成本推起型通货膨胀,自然要增加供给,但为增加供给所能选择的宏观经济政策工具是有限的(减税是其中最常见的一种),且难以在短期内见效。一般情况下,即便通货膨胀是由供给方原因所造成的,为了抑制通货膨胀,除实行其他政策外,实行紧缩性货币政策也是必不可少的。必须看到,在这种情况下,为求抑制通胀,需要付出更大的经济增长速度下降的代价。遗憾的是,我们没有更好的选择。1980年代,为了抑制由于石油冲击造成的通货膨胀,美联储采取了紧缩性货币政策,美国经济一度陷入“滞胀”。但历史表明,美国当时的经济衰退换来了以后20多年的低通货膨胀。而这种低通胀,则为美国经济的振兴打下了坚实基础。中国多年的低通胀来之不易,一旦失去,要想重新获得,所付代价将是十分巨大的。由于就业对经济增长的弹性已经越来越低,经济增长速度下降所带来的失业问题应该、而且可以通过其他方法(如财政政策和产业结构调整)来解决。为了改善经济结构应继续使人民币升值

中国的本次通货膨胀不能不说同其汇率政策有关。中国本轮通货膨胀的货币源头及其发展可以分为这样几个环节:

第一。优惠的引资政策和出口导向政策导致了中国的双顺差。随着时间的推移,这种双顺差日益固化为结构性的双顺差。中国经济增长的对外需依赖度日益提高。

第二,由于对外依存度过高,中国不希望人民币升值。在双顺差条件下,为了维持汇率的稳定,中央银行不得不大规模干预外汇市场:买进美元,释放出人民币。

第三,央行的干预导致外汇储备和基础货币的大量增加。为了防止基础货币的增加导致通货膨胀,央行进行了大规模的对冲操作:卖出央票,回收人民币;提高准备金率。央行的对冲是成功的,但由于存在种种制约因素,对冲难以完全冲销掉过剩的流动性。事实上,中国的广义货币的增长速度一直明显高于GDP的增长速度。这就为通货膨胀的发生创造了货币条件。第四,中国的持续、巨额双顺差必然导致对人民币升值预期的产生,这种预期进而导致了外贸顺差和外国直接投资之外的资金的流入,从而进一步导致了人民币的升值压力和央行的对冲的负担。过剩流动性进一步增加。

第五,解决由双顺差和人民币升值预期造成的流动性过剩的最简单办法是让人民币根据市场的需求自由浮动。但是,由于人民币币值长期低估,人民币汇率一旦自由浮动,上升幅度可能过大。由于担心对中国的出口造成严重打击,中国选择了人民币缓慢升值这一路径。第六,人民币缓慢升值和中美利差的倒挂导致热钱流入。在人民币升值速度缓慢条件下,防止热钱流入的唯一方法是实行资本管制。必须加强资本项目管制

如果已经确定了人民币缓慢、渐进升值的方针——尽管笔者不认为这是最佳方针——我们就需加强资本管制。人民币升值的速度取决于资本管制的有效性。只有当资本管制完全有

效时,才谈得上人民币升值的自主性,即升值速度才可以由中国自行掌握。当前央行对跨境资本流动加强管理的方针是非常必要的。但笔者认为力度还应该进一步加强、覆盖面应该进一步加宽。“严进宽出”应该调整为对进和出都实行有效管理。在强化对“热钱”防堵的同时,我们也必须对“热钱”突然流出、对中国经济造成冲击而防患于未然。财政政策应在稳定经济、促进机构调整中发挥更大作用

由于银根紧缩、人民币升值,以及外部经济体增速下滑等,出口形势将会恶化,中国经济增长速度会下降。这时,财政政策应该发挥更大作用,用于帮助经济增长方式平稳转型和经济结构调整。比如,采取减税政策、增加对低收入者的补贴、完善社会保险体系等举措。值此世界经济增长速度下滑、贸易条件严重恶化的时候,通过增加税收的政策刺激出口,以保持中国经济增长速度的办法不是最好的选择。

第二篇：当前宏观经济形势与宏观经济政策选择

当前宏观经济形势与宏观经济政策选择（提纲）

北京大学经济学院教授雎国余

一、如何正确认识和把握中国改革开放33年的历史进程？

1．中国改革开放33年取得了双重转轨下的高增长、低通胀。方向是正确的，主流是健康的，成绩是主要的。左的和右的两种极端倾向都是不严肃的，错误的。

所谓双重转轨，一是制度转轨，即计划经济向市场经济转轨；二是发展模式转轨，即一个落后的发展中国家向现代工业化国家转轨。中国经济总量已经超过日本，位居世界第二。

2．33年改革开放取得了巨大成就，但不能不看到一些深层次的矛盾，过去没有碰到过的问题和困难突现出来。“摸着石头过河”，石头摸不到了，水深流急怎么办？例如：

1）中国经济增长总体上是粗放型的，而不是节约型的。

2）中国经济快速增长，很大程度是依赖产品出口，外需拉动；而不是更多的建立在国内消费市场，内需拉动。中国消费率只有30－40%。

3）在经济、社会发展过程中，人与自然之间、人与人之间、人的内心世界不和谐现象和问题突现出来。

人与自然之间：环境污染、生态平衡破坏、资源浪费等问题突现出来；

人与人之间：

a.居民收入差距拉大，基尼系数全国平均水平0.47，而国际警戒线则为0.4。b.城乡居民收入差距拉大，城乡二元经济结构突现出来。

c.地区经济发展不平衡问题突现出来。东、中、西三大经济地带如何平衡发展? 中央与地方、地方与地方之间利益关系如何协调? 从而调动两个积极性。

d.腐败、社会治安问题。

人的内心世界：理想迷失、道德缺失、信仰危机等问题突现出来。同物质文明相比，精神文明的建设相对滞后、苍白。

4）产业结构优化和产业结构高度化。

5）在对外开放条件下，如何应对来自国际社会和全球市场的挑战，应对之策是什么？

6）政治体制改革如何深化进行。

3．改革开放初期，上述问题的存在或许可以理解、可以承受和容忍。但改革开放33年了，人均GDP从200美元已经上升到4500美元，温饱问题大体已经解决，全国正在奔小康，一些地区已经进入富裕阶段，这些问题的解决应该提到议事日程上来，因为：

1）关系到中国经济能不能保持可持续增长问题。

2）关系到要不要给子孙后代留下一个可继续发展的空间问题，我们不能竭泽而渔。

3）关系到经济、社会发展能不能进入更高境界的问题。

4）关系到我们能不能够在国际社会赢得真正尊重和尊严的问题。

5）关系到社会和国家能否长治久安、稳定和谐的问题。

这就是为什么2007年10月中共十七大提出科学发展观理论，这是有其深刻背景的。

4．中国有一句古话：三十年河东，三十年河西。中国历史发展果真验证了这样一个古训。以近现代史为例：

1919－1949：经过新民主义革命和新民主主义运动，经过土地革命战争、抗日战争、解放战争、推翻三座大山，建立了中华人民共和国。

1949－1979：30年社会主义革命和社会主义建设；30年计划经济。有成绩，有灾难。尤其是10年文化大革命几乎使中国国民经济濒临破产边缘。

1979－2009：在邓小平理论和三个代表、科学发展观指引下，中国进行了30年改革和开放，取得了巨大成就，同时也面临着巨大的挑战，今后30年怎么走？

未来30年是关键30年，未来30年中国特色社会主义是什么？总不能复制、拷贝过去30年中国特色社会主义，是对中国共产党人、全体中国人民智慧、胆识和魄力的真正考验。

过去30年改革开放从农村开始，从家庭联产承包制改革进入城市经济改革；未来30年改革我们仍然从“三农”问题入手，尤其从农村土地制度改革入手，我们迈出了果敢的也是可喜的一步。

二、如何认识当前宏观经济形势和宏观经济政策特点及其选择？

当前宏观经济形势（国际和国内）仍然复杂多变、跌宕起伏，各种不确定的因素、不稳定的因素交织在一起，形势比我们的估计更为严峻。我把2008年以来，惊心动魄、复杂多变的宏观经济形势的变化以及我国政府宏观经济政策的不断调整分为五个阶段：

1．第一阶段：08年上半年。用四句话、一个字概括：

好中求快，科学发展；稳中求进，统筹兼顾；财政稳健，货币从紧；防止过热，遏制通胀。一个字：紧。

前两句话符合中共17大科学发展观精神，是今后一个相当长时期必须遵循的指导思想和行动准则。

2．第二阶段：08年第3季度。用四句话概括：

好中求快，科学发展；稳中求进，统筹兼顾；宏观调控，有紧有松；一保一控，良性发展。

3．第三阶段：08年第4季度至09年底，中央经济工作会议召开之前。用四句话、一

个字概括：

好中求快，科学发展；稳中求进，统筹兼顾；财政积极，货币宽松；确保增长，促进就业。一个字：松。

4．第四阶段：09年底至2010年底。用四句话概括：

好中求快，科学发展；稳中求进，统筹兼顾；松中有紧，有保有压；转变方式，调整结构。

5．第五阶段：2010年底至现在。我们用四句话、九个字来概括：

好中求快，科学发展；稳中求进，统筹兼顾；松紧配合，有保有压；转变方式，调整结构。九个字：稳增长、抑通胀、惠民生。

这四句话、九个字既是“十二五”规划编制的依据，又是“十二五”规划要努力实现的战略目标和面临的战略任务，也是我们今后宏观经济政策选择的依据。

三、如何认识当前的通货膨胀形势和通货膨胀的压力？

通货膨胀是一种纸币现象，它是指市场上的纸币供给量超出了实际需要量，纸币贬值，物价上涨。

造成通胀的根本原因是市场上纸币供给规模膨胀，流动性过剩。用理论语言概括M2规模庞大，近80万亿人民币。

造成通胀的基本原因：

1．投资规模得不到控制，投资需求得不到控制，造成需求拉动型的通胀。

2．民生领域货币投入规模不断加大。

3．外汇占款规模过大。

4．输入型通胀压力不断加大。

5．对能源等基础商品需求不断增加，造成成本推动型通胀压力加大。

上述5个原因如果得不到消除，通胀将是个长期问题，而不是阶段性现象。

宏观调控的目标和宏观经济政策选择的方向是通胀不要超过5%，经济增长率不要低于8%。

四、如何认识人民币汇率的走势即人民币升值的问题？

人民币汇率在波动中走强，人民币存在升值趋势是近几年来，也是今后一段时期的客观经济过程，不存在什么悬念。道理很简单，存在着对人民币需求上升的压力。人民币的价格就是利息、利率和汇率。

1．人民币升值的原因：

1）始终存在着对人民币投资需求上升的压力，消费需求上升的压力，而且前景看好。

2）存在来自欧美国家，尤其美国要求人民币大幅度升值的强大压力，而这种压力又不能不考虑。

3）全世界美元纸币供给规模巨大，几乎泛滥成灾。美元贬值。人民币理论上同美元已经脱钩，当然有升值压力。

4）中国有3.2万亿美元储备，对外汇需求相对下降，而对人民币需求相对上升。

5）从管理角度看，有必要主动、自觉地对金融体制进行改革，对人民币汇率形成机制作必要调整，从中积累经验，汲取教训，为今后金融市场完全放开做事先的准备和演练。

2．人民币升值的好处：

1）用美元计算，GDP总量增加，在全球排名位次前移。

2）进口品，尤其从欧美进口的商品变得便宜。如果不考虑关税因素的话，同样多的人民币可以购买更多进口品，享受更多的进口服务。

3）同样多的人民币可以兑换更多的境外货币，尤其美元。有利于中国国民走出国门，走向世界，购买国际旅游品，享受旅游服务，购买国际房产品、艺术品，享受世界文明成果。包括到境外投资，收购、并购外国企业，境外投资。

4）偿还外债负担减轻。

5）有利于遏制通胀。

3．人民币升值的坏处：

1）冲击中国出口，影响经济增长，从而影响就业，影响社会稳定、和谐。

2）人民币升值，尤其大幅度升值很有可能冲击中国资本市场，影响金融稳定，乃至经济安全。而对此又缺乏准确的、事先的判断和把握。我们胸中无数。

3）辛辛苦苦积累的巨大外汇储备价值缩水，利益受到损失。

4．利弊权衡，还是稳定为好。不能屈服于国际社会压力，不能被国际资本左右，始终从中国人民根本利益出发，始终把握人民币汇率形成机制主动权、控制权。根据资本市场货币供求变化，有升有降，小幅调整，逐步到位。但总体趋势是升值。

五、对未来中国9—10年经济发展走势的估计与经济学分析。

中国经济在未来9—10年保持GDP平均每年7—8%的增长我们是充满信心的，这是因为：

1．中国人均GDP 4000多美元，正处在工业化中期阶段或加速时期，支持中国经济增长的基本经济环境和条件没有发生根本改变。

2．中国有13亿人口形成的潜力巨大、不断增长的市场。尤其农村市场还没有得到真正启动。仅仅依靠内需就足以在一个相当长历史时期支持中国经济有一个较高速度增长。

3．支持经济较高速增长的人力要素不仅供给充裕，而且优质。

4．中国地域广阔，不同地区经济发展不平衡。中国经济发展的回旋余地非常广阔。

5．理论上讲，支持中国经济较快速度增长的资金供给充裕，中国“不差钱”，银行各类储蓄存款近80万亿，其中近30万亿人民币是居民个人存款。另有3万2千亿美元外汇储备。中国储蓄率是世界第一。而欧美国家则不同，储蓄率几乎为0，“差钱”，流动性短缺，债台高筑。

6．中国对外开放程度有限，尤其金融市场国家仍实行管制。人民币不能自由兑换，汇率不能自由浮动，资本账号没有完全放开。中国金融市场与国际金融市场中间有一道防火墙，国际金融危机对中国有波及、影响、冲击，但影响有限。

7．政府驾驭宏观经济能力不断提高，经验日趋成熟。能审时度势，不断对宏观经济政策进行有效调整，并相应采取有针对性具体措施，从而保证国民经济在困难境况下能稳定、健康发展。

我们在对中国经济增长充满信心的同时，又不能不看到，制约着中国经济增长的“不利”因素仍然存在，仍然在起作用，我们必须保持清醒的头脑。也正因为这些制约性因素的存在，所以我们“十二五”规划确定的年均增长率为7%，而不是“十一五”规划确定的7.5%，降了0.5个百分点，是有其道理的。这些制约性因素是：

1）通过全球经济快速复苏，拉动中国经济增长的杠杆作用是有限的。

2）美欧发达国家对中国实施越来越严厉的贸易保护主义，并进一步加大对人民币升值的压力，中国的出口形势是严峻的。

3）中国今后不可能再像2008年第四季度和2009年那样，通过大规模财政资金和银行信贷资本的投入来拉动GDP的增长，那是非常时期的非常之举、无奈之举。

4）为了发展低碳经济，必须不断加大环保领域投入，必须切实改变以牺牲环境来追求GDP高速增长的错误思路。

5）对大城市过快上涨的房价进行调控，势必影响房地产业及其相关60多个产业的发展，从而影响GDP的增长。

6）民生领域投入规模不断扩大，有些投入只有社会效益，并没有经济效益，不会形成当年GDP增长，如教育、医疗、卫生等。

7）为了应对各种突发事件，社会储备的规模必须不断扩大。社会储备是对社会财富的扣除，本身并不会形成当年GDP的增加。

第三篇：关于当前国内外经济形势和宏观经济政策

关于当前国内外经济形势和宏观经济政策 ]当今全球经济进入了一个长期波动和低速增长时期。考虑到美国经济增长放缓、欧洲债务危机恶化等不利因素，宏观调控政策的重点应致力于在物价上涨与经济增长之间寻求恰当的平衡，两者不可偏废。

对危机的长期性已渐有共识

去年9月美联储公开市场委员会会议之后，多名美国央行官员与经济学家集体推出了一项关于经济危机的最新研究。该研究在分析、比较了上世纪十余次经济危机特别是30年代和70年代两次全球经济危机的原因和恢复进程之后，明确指出，后危机时期将有“至少十年的过渡期”。

9月21日，美联储异乎寻常地公布了三项政策措施，即政府债券期限延展计划、对机构抵押债券再投资计划(用到期的机构债和抵押贷款支持证券之所得)，以及再次确认于2013年中期之前将联邦基金利率维持在0%―0.25%的低水平之上。不得不采取这些通常只是在长期萧 欧洲的情况比美国更糟。虽然，经过艰苦的讨价还价，欧元区成员领导人于近日就解决债务危机问题达成了一揽子协议，在欧洲金融稳定机制、充实银行核心资本、减记希腊国债、敦促意大利整顿财政纪律等方面达成共识，但这充其量只是制止危机恶化的临时举措。若干更为深刻的问题，如居高不下的各国债务、创历史水平的失业率、产业竞争力低下以及欧元区的未来发展方向等，仍然对欧洲人的智慧提出严峻的挑战。

全球经济萧条对中国是挑战更是机遇

如果全球经济陷入长期萧条，中国在未来5―10年中面临的国际经济环境自然是紧缩的。这意味着，依赖外需来拉动经济增长的模式，已经难以为继。

全球经济长期低迷，对于中国的增长当然不是好消息，因为这意味着中国经济增长将失去一个重要的引擎。但是，就我们转变经济发展方式的目标而言，这无疑创造了一个好机会。

中国经济：增长趋缓已露端倪

随着政策紧缩与房地产调控的继续实施，房地产市场可能出现僵局。这对于未来的房地产投资将产生抑制作用。

国民经济增长速度下降趋势已经显现

我们预测，2011年四季度GDP增速9.0%，全年可达9.3%；根据模型测算，明年我国经济增速可能进一步下滑。对此，应当给予足够的重视。

1.第三季度名义消费平稳增长，实际消费下降。

2011年7月和8月，消费品零售总额名义值分别增长17.2%和17.0%，比去年同期低0.7和1.4个百分点。三季度名义消费品零售总额增幅与二季度增幅基本持平，实际消费品零售总额增幅下降较多。经季节调整后，7月和8月实际消费品零售额增幅分别为10.6%和10.3%，比去年同期下降4个百分点左右。物价上涨速度较快、汽车销售大幅下降、新房销售面积有所下降并导致与新房销售相关的产品(如家电、家具、建筑和装潢材料等)的消费涨幅下降等，是导致实际消费下降的主要因素。

2.作为投资主动力的住宅投资和地方项目投资或面临下滑。

前三个季度，我国固定资产投资同比增长24.9%，比上半年回落0.7个百分点，连续四个月出现回落。虽然住宅投资累计同比增长比去年同期略高，但是，随着政策紧缩与房地产调控的继续实施，房地产市场可能出现僵局。这对于未来的房地产投资将产生抑制作用。尽

管目前房地产投资仍处高位，但四季度已有回落迹象。另外，由于中央为控制地方融资平台风险采取了若干较严厉的措施，使得地方投资资金来源成为问题，从而可能令地方投资增速加速下滑。总结以上，我们认为，作为投资主动力的住宅投资和地方项目投资在四季度将面临下滑趋势。这样，如何完成保障性住房建设，以及处理好融资平台问题，就成为决定这两方面投资能否保持稳定的关键

3.受外部形势恶化影响，外需面临萎缩。

今年以来，我国商品贸易顺差呈缩小之势。考虑到目前欧美形势恶化，导致外部环境更加不利，我国的外需今后将面临较大负面冲击，四季度出口形势仍不乐观。但是，由于国内需求也在收缩，全年顺差规模不会下降太多，对GDP的负面冲击也不会太大。

4.国民经济运行领先指数的走势显示了同样的趋势。

从社科院的经济领先指数看，经济增长的同比增幅自2009年12月以来连续下降，目前继续保持在相对低位。2011年6月，领先指数为102.9%，7月和8月分别为103.0%和102.8%，呈轻微下滑之势。这一趋势与PMI的趋势相一致。

预计三季度GDP增速9.3%左右，比二季度稍有回落。由此，2011年前三季度GDP增速将达到9.5%左右。从环比指标来看，一季度和二季度GDP环比年率分别为8.7%和

7.8%，预计三季度略微回升至8.3%左右。鉴于领先指数同比增速已经连续下滑，一致指数和领先指数的水平已经接近2008年4月和5月金融危机前的水平，须警惕领先指数增幅的进一步下滑对经济增长的滞后影响，防止出现硬着陆。我们测算四季度GDP同比增幅可能回落至9.0%左右，2011年全年增长9.3%。预计2012年一季度同比和环比分别回落到8.8%和8.4%左右，增长下滑趋势已较明显。

物价上涨已经见顶

全球总需求的回落令大宗商品价格有所回落，这将使得我国的输入性通胀压力有所减轻。就国内而言，食品价格尽管难以预测(以前IMF在拐点预测上都出现了问题)，但类似去年下半年以来快速上升的局面料难出现。

综合来看，由于目前物价上涨水平仍处于高位，我们仍须对物价上涨保持高度警惕。但是，在一系列紧缩政策的叠加作用下，经济增长已经出现减速迹象：出口形势不容乐观；实际消费增幅放缓；固定资产投资增速虽保持平稳，但增速下降势头已初现端倪。鉴于此，在保持政策紧缩的总态势下，我们应高度关注出口、消费和投资的发展变化，并及时采取措施。

考虑到美国经济增长放缓、欧洲债务危机恶化等不利因素，宏观调控政策的重点应致力于在物价上涨与经济增长之间寻求恰当的平衡，两者不可偏废。

若干建议

今年内宜保持宏观调控政策中性，尤其不宜再推出紧缩性政策措施。应当及时体现灵活性和前瞻性，不宜等到经济下滑形成明显趋势再开始调整政策。

关于宏观调控政策的提法

我们认为，尽管国内经济下滑趋势已有显现，但由于国内外形势高度不确定，宏观经济政策依然以保持2010年底开始的“积极的财政政策和稳健的货币政策”相搭配的提法为好。同时，我们应更为密切注视国内外经济形势的发展变化，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调。

关于政策操作

注意到经济下滑趋势有所显现，同时注意到近两年来紧缩政策具有“自我强化”效应，我们建议，今年内宜保持宏观调控政策中性，尤其不宜再推出紧缩性政策措施。应当及时体现灵活性和前瞻性，不宜等到经济下滑形成明显趋势再开始调整政策。否则，那时，可能会迫于形势压力而出手过猛。

在货币政策方面，目前似乎还没有必要降低法定准备金率，因为这一举措的政策信号过强。当下，可以考虑，在保证全年新增人民币贷款不超过7.5万亿元的前提下，后两个月适当放松调整流动性的力度，让新增贷款略有增加。这样，可以避免紧缩政策的自我强化风险，缓解大企业以延期支付方式进一步挤压小企业的资金链，防止大面积三角债发生。

在财政政策方面，注意到前九个月财政收入增长接近30%，远高于名义GDP的增长速度和居民收入增长速度，适当增大财政政策的刺激力度可能是可行的。应采取多种措施，加大对小企业的减税力度(如，降低营业税税率、推动服务业的营业税向增值税转型、进一步降低小企业的增值税和营业税的起征点、进一步下调小微企业的所得税税率等)。

着力优化投资资金来源结构问题

鉴于未来我国经济增长的动力将逐渐转向内需为主，并且，在一个相当长时期内，内需中发挥主导作用的仍将是投资，对于保持投资稳定增长问题，我们必须给予高度关注，其中，投资资金来源结构问题，尤须引起注意。

1.银行主导的金融体系可以有力地支持工业化投资，但支持城镇化投资的力度不强。

中国的金融体系以银行为主导。举凡储蓄的动员、聚集以及分配，主要通过银行体系来进行。这样的金融体系，适应以工业化为主要推动力的经济发展方式，但却很难支撑以城镇化为主导的经济发展方式。

城镇化进程的推进，需要在城市基础设施、环境保护、住房、医疗、卫生、教育、休闲、娱乐等方面进行投资。这些投资规模巨大、期限很长、可持续性不确定，且风险集中，如果主要依赖银行贷款来提供资金，或者来源不足，或者风险甚大。原因有二：其一，银行的资金来源主要是短期存款，用之支持长期投资，客观上存在着期限错配问题；其二，过多地使用银行贷款，会显著提高企业和投资项目的杠杆率，从而增加潜在的风险。

总之，由于中国长期保持间接融资为主的格局，股权类资金供应严重不足。这使得我国的投资领域和生产领域中普遍存在资金结构失衡问题，从而造成我国企业的负债率普遍偏高，投资项目的资本金普遍不足，金融机构也经常处于筹措资本金的压力之下。此次全球金融危机中显露出杠杆率过高的弊端，应能让我们更清楚地认识到这种金融结构的问题。

2.以改革的精神解决融资平台问题和为保障性住房融资问题。

我们所以把保障性住房的融资问题和地方融资平台问题相提并论，是因为，这两者反映出的城镇化过程中的投融资问题具有共性。调查显示，各地方解决保障性住房融资困境，一方面是财政主导；另一方面高度依赖信贷配套，走的还是地方融资平台的老路子。

鉴于中国经济的增长已经开始从工业化主导转向城市化主导，城市基础设施投资和住房投资将成为我国未来经济增长的重要引擎。因此，完善我国城市基础设施和城市住房建设的融资体系，具有十分重要的意义。在我们看来，近年来地方融资平台的跳跃性发展以及保障性住房的融资困境，从不同的侧面说明了这一问题的重要性。

可以作为印证的是，近来国外一些研究者“唱衰”中国经济，其重要依据之一，也集中于地方融资平台和保障性住房建设中可能出现大面积坏账的问题上。

我们认为，近年来我国地方融资平台问题以及保障房建设的资金筹措存在困难，反映出我国经济体制存在若干缺陷。集中表现在三个偏颇上，即在政府主导和市场(企业)主导的关系上，偏重于政府主导；在中央和地方的财力分配上，偏重于中央集中；在资金供给的结构上，过于倚重债务性资金(通过银行信贷)。

如果这个认识正确，那么，解决问题的根本出路在于理顺这四个方面的关系。

(1)政府和市场(企业)：积极推动企业特别是民营企业进入城市基础设施和保障性住房建设领域；明确城市基础设施和保障性住房建设应主要走市场化的路子。其中包括用市场化的手段解决地方融资平台债务问题。

(2)中央和地方关系：让地方政府掌握更多的财力，当下，在体制和机制层面推进地方政府直接发债，应当给予重视。

(3)权益性资金和债务性资金的关系上，应通过发展资本市场的手段来解决股权资金严重不足的问题。但是，发展资本市场的眼界不能局限于发展资本交易的市场，而要扩展到创造有利于股权资本形成的机制上。因此，多渠道增加股权资本的供给，应成为当前与未来解决问题的主要方向。主要措施包括：发展和完善多层次资本市场(包括OTC市场)，特别要发展为小企业融资服务的资本市场；大力鼓励民营资本进入；继续引进外资；大力发展各种集合类投资，如PE、房地产信托等，促进债务性资金转变为股权性资金。

(4)以上改革成功的前提条件，是尽可能让城市基础设施和保障性住房建设具有商业可持续性。因此，应当以改革的精神，对涉及上述领域的价格、收费和定价机制进行改革。

第四篇：当前宏观经济形势浅析

当前宏观经济形势浅析

一、全球经济维持异常低迷的复苏状态。

全球经济活动减弱并进一步失衡，市场信心近期大幅下降，下行风险逐渐增大。在结构脆弱性尚未得到解决的背景下，国际经济在这一年中遭受了一连串的冲击。发达经济体的前景，虽然增长仍将继续，但路途坎坷多舛。新兴市场经济体前景的不确定性再次增加。

二、中国“硬着陆”可能性不大

市场普遍认为，中国经济没有硬着陆的风险，但从工业增速以及PMI数据等种种迹象显示，经济下行风险仍存在。预计２０１１年中国经济增幅将达到９％以上，经济增长适度放慢。从增长态势来看，中国经济只是温和回调而非硬着陆。国务院发展研究中心研究表明，如果加大改革力度，加快转变经济发展方式，培育新的增长动力，未来５年平均经济增速仍会相当高（８％以上）。

三、通胀将从高位持续缓慢回落

当前中国经济物价总水平从高位逐步回落。三季度三个月份CPI分别为6.5%、6.2%、6.1%，呈高位运行缓慢回落状态。受经济增长速度适度回调、流动性不断收紧、粮食取得丰收、翘尾因素不断减弱以及国际大宗商品价格波动下行等因素影响，物价继续下行的可能性比较大。但影响物价上涨的一些长期的因素没有根本消除，对此不可忽视。预计四季度CPI和PPI同比分别为5.2%和5.5%，均较三季度的6.3%和7.2%回落。预计今年全年的通胀水平在5.5%左右，明年全年的通胀水平在3.5%左右。

四、技术推动型经济增长初见端倪

技术推动型经济增长已经在某些行业显现出来，如设备制造领域，在价格上升远远低于总体价格水平上升的情况下，其产量增长、盈利和投资增速均大幅超越产业平均水平，体现出明显的技术推动特征。工业盈利拐点初现，预计全年工业盈利增长23%，装备制造业盈利继续超越行业水平。

五、货币政策不会出现全面松动

尽管最终很可能出现紧缩货币政策调整的情况，但这不是经济政策和提振市场信心的核心所在，只有面对目前中国经济的症结，如地方投融资平台、铁路投资问题、资源垄断等，进行现代财政制度和公平竞争导向的市场化改革，才能从根本上提振市场信心，因此四季度不会出现大范围的货币政策转向。在今年5月份警示货币政策超调倾向时，北京已阐明货币政策往往加大而不是平滑经济和市场波动。国务院日前出台了针对中小企业的金融和财税扶持措施，这类针对性的货币政策调整才是及时和必要的。

第五篇：当前宏观经济形势分析

当前宏观经济形势分析

徐策2010-11-26

摘 要： 当前，宏观经济运行总体上保持了良好的态势，经济减速趋势有所放缓。但由于国内外环境仍然存在较大的不确定性和复杂性，使得宏观调控的难度不断加大。未来一个时期，我国宏观调控政策仍应以稳定为主，一方面，围绕当前存在的主要问题着力保持经济平稳运行；另一方面，在积极推动结构调整、加快经济发展方式转变的同时，积极培育经济内生增长动力，引导经济进入新一轮繁荣。

关键词： 宏观经济，经济减速，调控政策，结构调整

一、宏观经济减速趋势有所放缓

进入2010年，宏观经济由刺激政策作用下的快速回升、逐步转向自主稳定增长，经济增长出现预料之内的减速，符合宏观调控的基本方向。从8月份数据看，工业增加值出现反弹、PMI（中国制造业采购经理指数）在连续3个月回落后出现回升、三大需求平稳运行，说明当前经济减速的趋势有所放缓，宏观经济运行不断趋于稳定。

（一）工业增加值增速有所反弹

现阶段，工业在我国经济中占据主导地位，特别是在月度经济形势分析中，工业经济的走向基本代表了整个国民经济的走向。2010年以来，我国工业增速一路回落，从年初的20.7%回落到7月份的13.4%。虽然这种回落主要是主动调控（如加强节能减排、淘汰落后产能）的结果，但却引起了经济可能出现大幅减速甚至“二次探底”的担忧。8月份的经济数据显示，工业增速出现了今年以来的首次回升，全国规模以上工业增加值同比增长13.9%，增速比上月加快了0.5个百分点。这是今年以来规模以上工业增速连续下滑后第一次出现反弹。工业增速的回升主要由两大行业带动：一是装备制造业，二是轻工行业。具体而言，受汽车销售好于预期的带动，交通运输设备制造业的增速从7月份的15.9%回升到8月份的16.6%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业增速从13.8%回升到14.9%；纺织业增速从11.1%回升至11.6%。

总体而言，从连续3个月的情况来看，工业增速基本是在13%到14%之间波动，工业由年初的较快增长向平稳增长过渡的态势比较明显。

（二）PMI指数出现回升

宏观经济的重要先行指数也印证了当前经济平稳运行的总体特征。前不久发布的8月份PMI为51.7%，比上月提高0.5个百分点，这是该指数连续3个月回落后，首度出现回升。同时，汇丰PMI指数亦从上月的49.4%大幅回升2.5个百分点，至51.9%。这是该指数连续4个月回落后的首次回升。

具体到11个分项指数来看，均呈现平稳略升基本态势，显示经济增速回落势头有所放缓。新订单指数、新出口订单指数、积压订单指数、购进价格指数升幅超过1个百分点，企业扩大生产的意愿有所增加，表明经济增长未来不会出现大幅度回落。产成品库存指数、采购量指数、进口指数、原材料库存指数、从业人员指数均出现回落。原材料库存连续第4个月下降，产成品库存指数连续2个月快速下滑，说明制造业去库存的进程仍在继续，而后期去库存压力明显减轻。

购进价格指数大幅提高10.1个百分点，反映了上游通胀压力，但考虑到此次价格上涨受到前期铁矿石涨价的影响，可能不会是持续的，后续仍要关注购进价格上涨对企业成本形成的压力。

（三）三大需求表现出平稳运行的态势

当前，三大需求增速保持了平稳的态势。从投资看，前8个月我国城镇固定资产投资同比增长24.8%，增速只比前7个月回落了0.1个百分点，呈现高位趋稳的状态。从消费看，8月份我国社会消费品零售总额同比增长18.4%，受汽车消费好于预期推动，消费增速比上月加快了0.5个百分点。从出口看，8月份出口增速为34.4%，增速虽然比上月略有放缓，但好于原本认为欧洲主权债务危机有可能严重影响出口的预期。投资、消费、出口表现都不错，决定了我国经济增速不会再深度回调。

二、需要关注的几个问题

当前，宏观运行虽然总体上保持了良好的态势，但国内外环境仍然存在较大的不确定性和复杂性，这使宏观调控的难度不断加大。今后一个时期，应该着重关注以下几个方面问题。

（一）外部经济环境存在较大不确定性

IMF（国际货币基金组织）9月10日表示，由于主权债务问题的持续影响以及金融市场的继续疲软，全球经济复苏面临的下行风险正在增大。IMF认为，今年上半年全球经济复苏好于预期，但这种复苏势头在今年下半年和明年上半年将会暂时放缓。对于发达经济体而言，虽然投资开始显现好转迹象，但就业和个人消费依然疲软。对于发展中经济体而言，虽然经济活动依然强劲，但经济增速可能会放缓。世界三大经济体经济复苏的状况不尽如人意，而且均表现出对“二次探底”的担忧。与此同时，美国和日本还相继提出了“第二轮刺激方案”。这将成为我国未来一个时期经济运行中一项重要的不确定性因素。

1.美国为应对严峻的失业问题宣布“第二轮刺激方案”。9月3日美国劳工部宣布，美国经济再次失去5.4万个就业岗位，失业率将从7月份的9.5%上升到9.6%，这意味着美国失业率问题依然严峻。为了应对当前就业率居高不下、经济复苏缓慢曲折的态势，美国总统奥巴马近期提出二次经济刺激方案，该方案包括一项明年支出500亿美元修建公路、铁路及机场跑道的计划和2000亿美元的减税计划。

2.日本为避免经济“二次探底”将启动新一轮刺激计划。为应对日元升值及通货紧缩的经济形势，近期将采取一项规模为9150亿日元的新经济刺激计划，以促进就业，拉动消费，应对日元汇率近期飙升造成的经济下行风险；同时，日本政府在新经济刺激计划中还要求日本中央银行进一步放松货币政策，强调必要时将采取包括干预汇市等在内的措施阻止日元升值。

3.欧盟央行宣布继续保持利率在最低水平。欧盟尽管也表现出对“二次探底”的担忧，但受主权债务危机影响，无法从财政的角度给予经济过多的支持，欧盟央行表示将利率继续保持最低水平。

（二）通货膨胀预期问题仍需重点关注

8月份，CPI（居民消费价格指数）同比上涨3.5%，环比上涨0.6%，涨幅有所扩大。从

结构上看，有两方面原因：一是翘尾因素影响1.7个百分点；二是新涨价因素，影响了1.8个百分点。主要是由于部分农产品价格上涨造成的。综合来看，农产品的价格上涨在新涨价部分占到70%左右。因此，8月份CPI涨幅扩大主要还是农产品价格上涨所带来的。本轮受天气等季节性因素导致的价格上涨由于持续时间较长、与居民生活相关性较大等原因，更容易形成通胀预期，而且当前通货膨胀连续7个月高于2.25%一年期的存款利率，这将使居民资产缩水、购买力下降，还有可能进一步放大资产泡沫。因此，对加息的讨论再度升温。但与此同时，由于当前的物价上涨并非是由于经济总供求关系变化导致经济温度趋热的结果，经济自主性复苏动力仍然不足，这就使宏观调控陷入极其复杂的“两难选择”之中。

（三）地方政府突击节能减排造成“人为”供求失衡

当前，为实现“十一五”节能减排目标，地方政府正推行继今年5月之后更为严厉的“节能减排”风暴。9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格的措施。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。地方政府“铁腕”调控的实施，其力度之强、范围之大，打破了企业的经营周期，对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响。另外，限电限产措施对钢铁行业供给的影响较大，随着“金九银十”季节的到来，很有可能会引起钢价继续上涨。节能减排是一项长期的任务和目标。因此，在短期内通过限电限产的办法不能解决根本问题，一旦不限电了，企业又会开工，GDP单位能耗又上去了。经济供求关系受到较大的“人为”冲击，不利于经济平稳运行和可持续发展。

三、促进宏观经济平稳运行的对策建议

总体上，我国出现“二次探底”的可能性较小，但必须密切关注外部环境的不确定性以及主要国家“第二轮刺激政策”对我国可能产生的影响。

（一）全面理解和落实已出台的政策

保持宏观政策的基本稳定。主要表现在三个方面：

1.积极财政政策和适当宽松的货币政策的基本取向不能变。货币政策方面，货币信贷短期措施操作可以逐渐转为“稳操作”，保持流动性均衡增长，防止“小周期下降”演变为“大周期下降”；利率政策短期内不宜调整，以支持经济实现自主复苏；汇率政策应继续推进人民币汇率改革，增强人民币汇率弹性。财政政策方面，我国目前财政的综合赤字率低，财政收入超常规增长，有能力继续坚持积极财政政策，稳定公共开支增长，重点保障民生领域和社会事业支持力度；采取进一步的结构性减税措施，促使经济持续较快增长。

2.我国应对金融危机一揽子计划的工作力度不能减。要保障4万亿元投资计划顺利完成、保持鼓励消费的一系列优惠政策、稳定鼓励出口增长和份额的政策。

3.积极推进调整经济结构，加快经济发展方式转变。一是全面理解和落实清理地方政府融资平台的政策，要采取清理和扶持相结合的办法，对不同的融资平台区别对待，既要防止系统性金融风险，又要防止出现大量“半拉子”工程。二是全面理解和落实房地产调控政策，既要抑制不合理需求，又要加大保障性住房和商品房建设的力度。三是全面理解和落实节能减排措施，既要严格执行淘汰落后产能的规定，又要逐步建立起长效机制实现节能减排。

（二）稳定农产品价格，管理好通胀预期

席卷全球的恶劣天气造成的减产是导致当前农产品涨价的首要因素；同时，部分社会资金利用某些农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积、哄抬价格，也是造成农产品价格持续上涨的重要因素。因此，一方面，要加强对农业科技、农业工具制造以及农田水利基础设施等方面的支持力度，确保农业生产平稳较快增长；另一方面，必须进一步加强对重点农产品价格的监测，提高储备能力，并且适时改革价格管理体制。

（三）培育经济内生增长动力

未来一个时期，要积极培育经济内生增长动力。政策刺激最多只能让经济止跌，我国经济真正进入新一轮经济增长周期，必须营造新的经济增长点，必须依靠民间消费和民间投资。国务院常务会议已经通过战略性新兴产业的支持决定，下一步，应把相关产业规划以及实施细则尽快制定并公布。要深化投资体制改革，将“新36条”及其细则真正落实到位，让民间投资有一个良好的投资空间。尽快出台收入分配改革的政策措施，出台一些提高居民收入的实质性政策措施，为扩大消费需求奠定基础。