2012年计划(发改委)

第一篇：2012年计划(发改委)

金发改综合„2011‟ 号签发人：刘 宏

金昌市发展和改革委员会

关于报送2012年工作（建议）计划的报告

市政府办公室：

根据金昌市人民政府办公室《关于报送2012年工作计划的通知》（金政办发 „2011‟119号）要求，我委在充分调查研究的基础上，结合“十二五”规划和当前工作实际提出了2012年工作（建议）计划，请审阅。

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一、主要经济社会发展指标建议计划

2012年经济社会发展的主要预期目标为：

——地方生产总值增长15 %；

——财政收入增长13%；

——全社会固定资产投资增长20 %；

——社会消费品零售总额增长 18%；

——进出口贸易总额增长20%；

——市区居民人均可支配收入增长13%；

——农民人均纯收入增长12.5%；

——万元GDP能耗下降3%以上；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——居民消费价格涨幅控制在4%左右；

二、2012年工作重点

一是加大项目建设力度。继续实行重大项目市级领导包抓责任制、重大项目工作例会制和固定资产投资目标责任制，完善重点项目包抓奖惩机制。进一步加强项目前期工作，积极争取纳入国家和全省盘子，争取更多的政策和资金支持。加快推进金阿高等级公路、金昌综合客运枢纽中心、金阿铁路延伸至策克和金昌火车站等项目前期工作，积极配合做好兰州至张掖增建三四线项目前期工作。抓好重大项目建设，加快金武高速公路项目建设进度；加快推进市区2×330MW热电联产项目建设，确保第一台机组投产运行；抓好车用天然气、永昌发电公司2×100MW机组改造工程以及中 —２—

科5MW光伏发电项目、华能新能源公司20MW特许权招标项目、中国三峡新能源公司金昌风电开发项目等项目建设。实施好市区供热及管网、城市道路、城市景观、永昌县污水处理厂中水利用等城镇基础设施建设。加快石羊河流域重点治理项目清河灌区节水改造、东河灌区续建配套与节水改造、西金干渠改扩建工程建设进度。全面执行项目“四制”，强化项目管理，不断完善项目代建制。

二是深入推进工业强市战略。重点支持金川集团公司三矿区贫矿资源开发、选矿厂尾矿再选、6万吨电解镍、镍铜冶炼制酸系统酸性废水深度处理等项目建设；加大项目协调力度，确保鑫华150万吨捣固焦及300万吨重介洗煤、丰盛20万吨合成氨、日升隆60万煤吨低温干馏等项目建成投产；抓好东烨100万吨特钢、金泥40万吨电石、镕凯20万吨电石等项目年内建成。加快园区水、电、汽、路等基础设施建设，完成开发区综合服务中心项目建设任务。加快推进镍合金、光电、风电、电池、PVC等新材料高技术产业项目建设。围绕“工业固废综合利用示范基地”建设，抓好尾矿冶炼弃渣、磷石膏、脱硫石膏和粉煤灰等固体废弃物的综合利用。支持实施好110万吨铜炉渣选矿、镍都实业公司冶炼炉渣综合利用等项目。积极支持金川集团公司冶炼烟气综合治理、镍都实业公司镍盐产品节能技术降耗和金铁集团高炉煤气自备发电供热等重点项目建设。

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三是切实抓好“三农”工作。稳步实施永昌县千亿斤粮食项目，以建设养羊大县和优质肉牛基地为目标，大力发展草食畜牧业，新发展标准化养殖小区10个，培育养殖户200户。加大对农产品的物流仓储设施和专业市场建设，加快标准化生产示范基地建设。围绕“一区三镇七个中心村”的试点布局，继续实施城郊村综合改造和基础设施配套建设，加快高岸子、北海子新农村建设进度。积极发展农村二三产业，加大劳务输转力度，增加农民收入。

四是大力发展服务业。加快河西堡物流园区、太西煤集团公司物流园区以及金川区产业发展物流中心项目建设进度。规划建设金昌物流园区和有色金属原材料交易市场。全力推进旅游业发展，重点支持骊靬古城建设。积极发展金融保险业，不断完善金融体系建设。建立健全农村消费网络，继续推进“万村千乡”、“双百市场”工程建设。实施好北京路市场、金三角市场改扩建工程，积极引进大型综合购物中心，推动商业网点上档升级。

五是深化重点领域改革。支持金川集团公司整体上市工作；力争金泥集团公司实现上市；继续深化城乡综合配套改革，在土地流转、户籍改革、社会保障、就业服务等方面取得新突破，做好国家农村改革市级综合改革实验区工作，力争流转土地累计超过20万亩。按照出台的《金昌市公立医院改革实施方案（试行）》，加快公立医院改革，全面试行医 —４—

疗机构绩效工资制，逐步实现公共卫生服务逐步均等化。深化区域经济合作，加快推进金昌—武威区域经济一体化发展。争取早日开工建设金昌海关和出入境检验检疫机构建设。

六是推动各项社会事业协调发展。推进学前教育体系建设，完成永昌县幼儿园改扩建、朱王堡镇中心幼儿园以及金川区宁远堡镇幼儿园、高岸子新村幼儿园等农村学前教育基础设施建设。筹建永昌县七中、新区中学建设项目。全力推进特殊教育学校改扩建、中小学校舍安全工程等项目建设进度。大力发展卫生事业，争取建设金昌全科医生培养基地、儿童专科医院、永昌县特殊教育教学楼及附属设施等项目；全面推进金昌大剧院、博物馆和传媒中心等公共文化设施工程。抓好县、区体育健身场所建设工程。切实做好蔬菜、粮、油、肉品等农副产品的储备工作，健全完善市场供应应急机制，充分发挥价格调节基金和低保标准与物价挂钩机制。加快推进防震减灾避难场所和救灾物资储备库、金昌市老年康复中心等项目建设，不断完善养老服务体系建设。继续抓好经济适用房、廉租房、农村危房改造、棚户区改造等项目建设。

二〇一一年十月九日

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主题词：经济管理工作计划报告

金昌市发展和改革委员会2011年10月9日印

共印10份

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第二篇：发改委年终总结及计划

【篇一】

**年以来，**区发改局在区委区政府的正确领导下，积极应对困难风险挑战，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，全面落实省、市、区各项工作部署，按照市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以区委“两整两提”专项攻坚行动为抓手，结合开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向，迎难而上，开拓进取，扎实推进各项重点工作：

一、**年重点工作完成情况

（一）创新手段，促进经济平稳增长

前三季度，区本级实现地区生产总值845.8亿元、增长4.5%，其中服务业增加值347.6亿元、增长8.1%，财政总收入313.7亿元、增长5.5%，一般公共预算收入162.0亿元、增长6.4%，规上工业总产值2368.7亿元、增长0.8%，规上工业增加值448.9亿元、增长2.5%，固定资产投资260.5亿元、下降10.8%，其中工业投资79.4亿元、下降37.1%。

1、下好政策“先手棋”。面对严峻的经济形势，科学研究谋划，把地区生产总值支撑性指标、“双底线”指标进行精细化分解，制订任务清单，开展对账公示，组织工作专班，到各街道、重点企业进行对接辅导，促进经济稳定增长。前三季度，市对区考核的11项指标18盏“红绿灯”中，共有10盏“绿灯”、8盏“红灯”，其中一般公共预算收入、限上商品销售额、外贸出口、财政八项支出、实际利用外资等指标，增幅高于市平均和市对区工作要求（实际外资按进度完成目标）。

2、当好企业“服务员”。对原有产业政策开展绩效评估，修订出台新的产业结构调整扶持政策，助力246产业发展，助推企业应对经济下行压力。组织开展千人规模的政策宣讲大会、赴全区各街道开展企业政策解读、召开“龙腾”企业政策辅导会，帮助企业用好用足各类政策。推进“龙腾”企业培育，动态调整“龙腾”企业培育名单，服务保障支柱企业，着力推进经济高质平稳增长。1-11月，“龙腾”工程企业累计产值2358.3亿元，占全区规上工业总产值81.5%。

（二）统筹谋划，提升服务决策能力

紧紧围绕区委区政府中心工作，统筹谋划，积极发挥决策参谋作用，为区领导和上级有关部门提供决策参考。

1、全面启动“十四五”规划编制工作。全面启动和统筹推进全区“十四五”规划编制工作，制定完成**区“十四五”规划编制工作方案，先后提交区政府常务会议和区委常委会审议通过实施。安排了19个类别的前期重大专项研究课题，形成了包括基本思路、区委建议、规划纲要和专项规划在内的23项**区“十四五”规划体系。

2、抓好重大课题研究。围绕区委区政府中心工作，深入调研，为区域经济高质量发展提供决策参谋。**年以来，已开展《**区246产业集群示范区建设方案》、《**区“双城”发展战略》等重大课题研究；

扎实推进《**区人口规划和人口结构研究》、《**区经济社会高质量发展指标体系和产业布局研究》等重大专项课题研究；

完成《**区“智创之城”建设人才集聚发展规划》重大专项课题。

3、谋划参与重大平台建设。配合省发改委做好《浙江省加快大湾区大通道大花园发展》涉及**区级义甬舟开放大通道和杭州湾大湾区相关工作，配合市发改委做好《**市推进甬舟一体化发展行动方案》、《杭绍甬一体化发展行动方案》和《**市大都市区建设行动方案》专项规划编制等方面区级相关工作。组织芯港小镇申报浙江省“万亩千亿”新产业平台。

（三）聚焦改革，着力增强内生动力

1、积极做好低效用地再开发专项工作。研究制订**区低效空间提升专项行动方案，成立专项行动领导小组和相应办公室，组建工作专班，出台《****区加快低效产业用地再开发实施办法》，在全区推进低效空间改造提升工作。发挥牵头作用，由各成员单位全面开展低效土地、厂房、楼宇等排查，按照“重点突破、以点带面、示范引领”的原则，针对重点区块、重点企业开展分类整治提升。

2、打造标准地改革2.0版。全面实施“标准地”制度,根据《**区“标准地+承诺制”实施方案》中确定的分行业控制指标及“标准地”协议样本，做好出让前公告及竞拍后签订合同工作。**年全区共出让37宗102.4公顷工业用地，全部实现标准地出让。

3、深入推进“最多跑一次”“最多90天”改革。根据《关于**区一般企业投资项目“一件事”分类审批的实施方案》，充分破解项目审批过程中存在的难点，安排代办员服务好项目，督促进度。对涉及到项目审批的10多个部门及水、电、气等公用事业单位的工作进行安排布置，分阶段限时分解责任，随时跟踪平台数据。**年以来，《**服务刷新雪佛龙全球最短开工记录》；

《审批时间一再缩短，**营商环境“优”无止境》等改革成效被市、区级媒体报道。

（四）攻坚克难，狠抓项目建设实效

按照区委“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进专项行动要求，加强项目谋划推进，强化统筹管理，聚焦发展重核，促进各大项目高效推进。

1、着力扩大有效投资。**年，我区积极克服有效投资基数高、目标高、新开工重特大项目少的困难压力，全面抓好固定资产投资工作，投资增速触底回升。1-11月区本级完成投资322.6亿元，总量全市第二。预计区本级全年完成投资365亿元。

2、加快建设重大项目。**年**区（开发区）共安排重点工程项目107个、计划总投资1406亿元，其中建设项目85个、前期项目22个。截至12月，85个建设项目全年完成投资212.6亿元，超额完成计划投资。30个计划新开工项目中，已有旭升大碶总部、亚浆化机浆一期等25个项目实现开工，开工率83.3%。宁钢1号高炉技改、吉利7dct二期等17个项目均已建成或基本建成。38个续建项目中，lng接收站二期、台化pia等项目进展较快。22个前期项目中,南亚bpa二期、金发改性材料等项目前期工作均取得一定进展。

3、提速增效项目审批。**年政府投资及国企公益性建设项目总数为189个，计划投资数为41.4亿元。截至12月底，累计完成投资37.6亿元；

新开工项目84个；

建成项目102个。企业项目审批方面，企业投资项目审批时间不断缩短，实现竣工验收前审批“最多90天”，个别审批项目创下最短开工记录。1-12月,区级备案核准项目240个，总投资268.3亿元。

（五）保障民生，加快社会和谐发展

稳步推进十大民生实事项目。按照人代会票选结果，全面做好**年**区十大民生实事项目的落实、推进和督查工作。目前全区菜市场政治提升、美丽河湖建设工程等10个**年民生项目基本进展顺利，**年项目除个别项目外基本已完成建设。稳步推进重大基础设施建设。铁路方面：穿山港铁路已建成通车；

甬舟铁路前期研究工作有序推进。轨道交通方面：轨道交通2号线红联站已进入基坑施工阶段。稳步推进区域能源“双控”管理。全年通过加强节能监管补短板、挖掘节能潜力腾空间、提升煤炭质量促减排、保障油气管道安全保供应，持续降低我区gdp能耗强度、提升我区经济发展质量；

精准监控全各时点能耗各项指标，预测我区**年全年全社会能耗折合标煤为606.6万吨（按区本级gdp统计口径不含**钢铁），能耗总量与**基本持平，地区单位gdp能耗下降4.5%左右，地方用煤能控制在458.1万吨以内。有序推进电网及新能源建设。全力做好电网建设政策处理工作，推进500千伏甬港变工程、220千伏昆亭变等一批重大电网工程建设，优化全区电网结构，保障全区供电安全；

稳步推进省民生实事项目综合供能服务站工作，按省市要求新建集运基地和干岙2个综合供能服务站，改造中石油宁兴等5个既有站点；

全力推动光伏发电项目，**年1—12月共新增光伏装机容量15140.3千瓦；

积极做好充电桩建设协调工作，新增梅山客运站、门户商务大楼停车场、宝山路停车场等充电桩118个；

全面做好全区电力交易、农网用电保障能力提升等工作。推进价格调控监管鉴定。强化区域价格调控，出台《**区物业服务收费管理实施办法》等7个行政规范性文件；

做好价格监测分析工作，完成“**智慧民生价格平台”中关于本区域3家大型农贸市场、1家大型超市上千品种商品价格信息采集工作；

全力推进价格认定工作，**年，价格认证中心共办理价格认定359件，认定总额6485万元。稳步推进粮食与物资储备工作。粮食安全保障水平不断提高，成功入选首批浙江省“放心粮油示范县”。深化细化对口帮扶。重点推进产业合作，今年帮扶**桃源小木耳菌包生产线建设及观光采摘生态区等项目19个，其中**项目12个。两地政府谋划联手打造****吉林**东西部合作飞地产业孵化园，到目前为止，今年已有蔷薇集团等15家企业在延边注册或新增投资，到位资金8.19亿元。

（六）夯实基础，加强发改队伍建设

我局从严管理，以开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，严明组织纪律，切实将各项责任任务落实到日常重点工作中，服务保障中心工作，切实加强发改队伍建设，提升团队作战能力。

1、深入开展主题教育。紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求、紧扣“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五大目标，重点突出“全、深、实、效”推动主题教育落到实处。自第二批主题教育开展以来，结合“知行学堂”学习制度，我局已组织开展学习教育25次，领导干部完成调研报告11篇，深入企业、深入所联村（社区）开展“三服务”活动30次，办结各类“三服务”活动事项144件，参与志愿者者活动60余人次，参与“初心之旅”等红色教育活动100余人次，全面完成检视、整改问题80个。

2、深入夯实组织基础。局党委始终把履行党风廉政建设主体责任作为推进全面从严治党的“牛鼻子”来抓，坚决落实上级党委、纪委工作部署和要求。**年6月下发《**区发改局党风廉政建设工作要点和责任分工》，明确各级党风廉政主体责任；

层层签订《党风廉政建设责任状》；

并按照一级抓一级的要求，认真开展廉政责任谈话、廉政任职谈话等多项廉政谈话共计60余人次。

二、**年工作思路

**年，**区发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”决策部署和市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以**全面实施“双城”战略，加快建设“三个**”为目标，坚持谋划在前、部署在前，坚持问题导向，精准施策、积极作为，做好“稳增长、促投资、补短板、破瓶颈”文章，重点抓好以下几项工作：

（一）坚持做好谋划研究。按计划分步骤、分阶段做好“十四五”基本思路、规划纲要和各个专项规划等在内的**区“十四五”规划编制体系一揽子各项工作，力争为**区下一个五年中长期发展谋好篇、布好局、起好步；

围绕**“246”产业集群示范区建设，在汽车、石化等领域，谋划培育新的产能和项目支撑，强化对“246”产业发展资源要素保障，发展壮大我区“246”产业集群规模；

对接长三角一体化、海洋经济等重大战略，结合“十四五”规划编制，谋划和吸引重大项目，积极参与重大战略落地推进。

（二）促进经济平稳运行。全力促进经济稳定增长，对标工作目标，进一步细化经济运行指标监测管理，增强对经济发展的预期性，提高稳增长工作的精准性，确保主要经济指标平稳运行；

扎实开展企业“三服务”，强化“龙腾”工程企业监测管理，动态掌握企业运行情况，经常性开展企业走访，协助解决企业困难问题，辅导企业用好用足各级各类政策，支持企业不断做大做强。

（三）探索重点领域改革。深入推动低效空间提升。释放政策鼓励效果，坚持“腾笼换鸟”和转型升级相结合，在全区深入推进低效空间提升行动，形成若干个“腾笼换鸟”、建设“园中园”、改造挖潜提升等方面的企业样板，发挥示范引领作用，促进全区空间结构调整；

全力落实企业投资项目“最多跑一次、最多90天”。加强主动改革、主动攻坚意识，提升“最多跑一次”获得感；

深化“标准地”改革，做好出让地块协议签订，按要求完成区域评估；

牵头做好我区营商环境优化工作。

（四）狠抓项目建设实效。一是抓好固定资产投资。健全有效投资结构性指标考核体系和监测运行体系，明确指标目标，加强运行监测。进一步明确重点指标统计标准和范围，合理确定投资项目行业分类，做到应统尽统，按要求完成市定目标。二是加快项目建设进度。狠抓新开工项目推进，细化时间节点要求，实行红黄绿灯监测，加大项目督查力度，紧盯重要节点和关键环节，确保更多项目开工建设。根据省、市统一安排，积极梳理项目参加重大项目集中开工活动。进一步明确各街道、各部门在项目推进中的责任，加快启动实施一批、滚动生成一批重大项目。努力推动申洲国际先进制造增资扩产系列项目、**创业城项目（一期）等26个项目新开工，推动雪佛龙润滑油添加剂生产项目、敏实总部基地和汽车研发中心项目等36个项目建成。三是抓好项目谋划储备。加强各类重大前期项目储备，努力促成一批重大企业、民生基础设施等项目转化为可开工项目，促进区域经济高质量发展。加快谋划**亚洲浆纸业有限公司年产150万吨绿色环保卡纸及配套项目、青年艺术馆建设工程等一批前期项目。

（五）强化落实民生保障。措施加快推进**区十大民生实事项目，进一步健全完善长效机制和督查体系；

抓好省、市、区各大民生项目，加大对教育、健康等社会民生方面的投资和工作力度，切实提升人民群众满意度。协调相关单位处理好穿山铁路工程建设中收尾工作；

继续协调推进“平改立”配套工程建设等相关工作；

继续推进落实甬舟铁路初步阶段相关工作；

继续督促推进轨道交通2号线二期**段房屋征收“拨钉清零”工作；

突出全区宏观能源消费管理，牢牢抓住单位gdp能耗强度为核心，完成“十三五”下降20.5%的目标；

做好电网建设和输变电工程及重点管线建设的政策处理工作；

持续推进光伏发电、充电桩建设等能源项目的建设管理；

进一步规范做好价格管理工作，维护市场价格的基本稳定；

着力推进粮食安全措施落实，做好保供稳价工作。

（六）坚持巩固组织基础。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，瞄准实效，教育引导全体党员干部统一思想、坚定信念、担当作为，着力推动发展改革各项中心工作。加强党的建设。充分发挥各支部战斗堡垒作用，强化政治理论学习，加强党员干部教育培训管理，开展学法用法、党内法规等学习活动；

严肃严格党内政治生活，严格落实民主集中制，严格执行民主生活会、“三会一课”等组织生活制度；

坚持从严治党，深化作风建设，打造忠诚干净干部队伍，切实提高队伍整体作战能力，推动发改事业高质量发展，为**全面实施“双城”战略，加快建设“三个**”，努力实现全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

【篇二】

**年以来，按照省、市县关于政务公开工作的总体部署，坚持以公开为常态，以不公开为例外的原则，把政府信息公开作为改进工作作风和机关形象的重要载体，精心组织、规范进行，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权。同时创新公开载体，拓展公开领域，不断提升政务公开标准化、规范化水平，政务公开工作取得了新的成效。**年全年公开发布统计量达435件、总体浏览量接近1万人次。现将工作总体情况报告如下：

一、加强组织领导

进一步完善了由主要领导任组长，分管领导、机关各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，并配备工作人员负责政务公开工作。同时，**年以来，委主要领导先后多次主持会议研究政务公开制度完善、工作要点制定、具体任务落实等工作，要求委党组班子其他成员按照分工抓好政务公开工作的推进，系统内形成了上下联动的工作格局。

二、健全制度规范

制定了《**县发改委政务公开制度》、《县发改委政务信息公开社会评议制度》、《县发改委政策解读制度》、《政务信息公开保密审查制度》及《政府开放日制度》等。依据政府信息公开目录，编制县发改委各科室政务公开目录表，通过明确责任科室、发布内容、发布频次等事项，全面推行政务公开，努力打造阳光政务。制订委信息公开内容发布三审制，严格执行“分级审核，先审后发”程序和国家保密法规的要求，把好公开事项关口，着力推进政务公开规范化、常态化、标准化。

三、完善政务模块

（一）决策公开

实施重大事项决策公示。对全委性重大问题和涉及群众切身利益的重大事项决策，坚持通过正式文件、信息公开网等方式进行公示，广泛征求公众的意见。

（二）执行与结果

进一步加强组织领导、创新工作机制、狠抓工作落实,承办人大代表意见建议和政协委员提案，加强机关效能建设。本作了《关于县第十二届人大第三次会议第25号议案的答复》《关于县政协第十届委员会第三次会议第8号提案的答复》《关于县政协第十届委员会第三次会议提案第72号提案的答复》共计三件建议提案办理。

（三）管理和服务

进一步修改完善了机构领导、机构设置、财政资金、应急管理、行政权力运行等领域信息，拓宽政务公开领域，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提升政务服务质量。

（四）重点领域

围绕重点领域信息公开，全面公开重大项目建设情况、涉企收费和市场准入负面清单情况、规划计划和决策部署落实情况、价格与收费情况、粮食收购进展情况等，进一步推动重大事项的公开力度。

（五）政策解读与回应关切

对于出台的重要政策，主动做好解读工作，让群众听得懂、能理解、可监督；

对涉及本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题，及时发布准确权威信息，积极回应社会关切。定期在主动回应栏目发布改革快讯，保证政务信息及时发、不漏发、时时发。

四、存在不足和下一步工作安排

**年，我委政务公开工作取得了新的进展，但与公众需求还存在一些差距，主要是部分信息公开不够及时，政府信息公开目录还需进一步细化和完善，公开形式便民性需要进一步提高。

下一步，我委将进一步加强对政务公开工作的组织领导，认真制定切实可行的措施，以求真务实的作风，扎实做好政务公开工作，重点抓好以下工作：一是进一步提高机关干部对做好政务公开工作的认识，加强宣传教育，营造良好的发展改革事业发布氛围。二是进一步加强对政务公开工作的领导和监督，层层落实责任，定期督查通报，确保把政务公开工作落到实处。三是进一步健全和完善信息公开各项制度。规范和完善政务公开的内容、形式，对涉及公众关心的重大问题、重大决策应该公开的及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性、实效性。

【篇三】

年以来，县发改局在县委县政府的正确指导下，紧扣“奋战1161、奋进**”主题，围绕再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌总目标，全力抓好重大项目建设、重大事项谋划、重大产业发展、重大改革推进，重大民生改善等工作，全力推进**县经济社会发展。

一、**年工作回顾

（一）着力抓好重大项目建设，有效投资稳定增长。

**年，完成投资238.5亿元，增速10.1%。4+2投资结构均完成上线目标，其中高新技术投资增速达到76.9%、民间项目投资增速达到80.2%、项目服务业投资增速达到57%、生态环境和公共设施增速达到33.3%。一是重大项目谋划成效显著。省“152”工程方面，谋划楠溪·云上温泉旅游度假区等6个项目列入省“152”清单，同比增长50%；

落地任务完成率166.7%，同比增长66.7%；

谋划任务完成率达150%,同比增比50%。谋划成功全县第一个50亿元以上的产业项目（楠溪·云上温泉旅游度假区）并作为陈建明副市长挂钩联系项目列省“152”清单，谋划并成功落地全县第一个20亿元以上的单体制造业项目（新纵年产10万套教玩具生产基地）。省重大产业项目方面，全年共计列入省重大产业项目6个，其中实施类3个、预选类3个。二是重点工程推进持续加快。**年，我县共安排县重点工程56个（去年38个），同比增长47.4%，计划投资103亿元，全年完成投资124.6亿元，完成率121%。14个项目列入省重点工程项目，项目个数全市排名第1。三是项目审批流程不断简化。政府投资项目审批、企业投资项目核准中网上收办件、批文电子签章网上回传已实现“跑0次”审批；

一般性企业投资项目完成项目立项、规划许可、施工许可三阶段审批平均用时仅7.49天，比规定“最多60天”缩短87.5%。

（二）着力抓好重大事项谋划，参谋助手作用稳定发挥。

一是加强规划统筹管理。15个专项规划纳入计划，并积极与县空间规划做好衔接。启动县“十四五”规划编制工作，《**县“十四五”规划基本思路及规划纲要》及3个前期课题有序推进。二是谋划融入长三角一体化发展路径。建立县推进长三角一体化发展工作领导小组，并牵头产业合作专题合作推进工作。开展**高质量融入长三角地区一体化发展思路研究，初步提出围绕“一个目标”，结合“五大抓手”重点工作，聚焦“五个特色”领域对接，打造“三个城市”发展定位（“1553”），并在课题研究基础上拟定行动计划。梳理融入长三角一体化发展项目43个，总投资473亿元，主要在产业共兴、平台合作等领域；

梳理申报长江三角洲城市合作重大签约项目7个，总投资108亿元。三是全面推进**大花园建设。进一步完善县大花园建设工作机制，组织制定《**县大花园典型建设实施方案》等一系列政策，积极申报省大花园典型建设单位；

建立全县大花园重大项目库，入库项目41个，其中列入市级大花园建设重大项目5个，岩头楠溪小岩溪山庄园列入省级大花园建设重大项目；

积极申报省诗路文化带建设重点项目，17个项目列入省级项目库。

（三）着力抓好重大产业发展，产业优化调整不断加快。

全面推进新时代“两个健康”先行区创建,着力打造高质量发展的强大引擎，谋划提出了“5311”现代制造业千亿级产业集群和“12310”旅游发展路径，全县产业结构进一步优化。一是服务业成为经济稳增长主引擎。**年，我县实现服务业增加值236.72亿元，同比增长10.0%，占gdp比重是53.3%。出台《服务业培育专项行动实施方案》、《服务业重点领域高质量发展行动方案》和《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》等一系列政策，加快构建现代服务产业新体系。二是战略性新兴产业加速发展。战略性新兴产业发展不断提速，**年，全县战略新兴产业增加值10.11亿元，占规模以上工业比重14.23%，较上年提高4.43个百分点，战新增加值增速达到12.9%。研究制定战新产业鼓励政策并融入县工贸高质量政策，拟定《**县培育发展战略性新兴产业行动计划（**-2021年）》。初步建立我县亿元以上战新产业项目库，入库项目11个，总投资36亿元，其中3个项目列入市战新重大项目计划，助力高参数特种阀门浙江省工程研究中心创成**省级工程研究中心。三是特色小镇创建不断提速。**楠溪诗画小镇**年全年完成投资6.11亿元，其中特色产业投资4.87亿元，占比79.64%；

非政府投资4.24亿元，占比69.32%。**教玩具小镇**年全年完成投资10.26亿元。其中，特色产业投资7.23亿元，特色产业投资占比为70.45%，非政府投资10.14亿元，占比为98.78%；

小镇已成立省级教玩具产教联盟和教玩具研究院，举办了中国教玩具之都国际博览会，已成为亚洲幼教年会永久性会址。

（四）着力抓好重大改革推进，改革任务扎实落实。

一是牵头全县经济、社会领域体制改革。牵头协调推进取得**品牌建设六个实招、**楠溪诗画小镇培育、**雅林未来社区建设、创成首批浙江省全域旅游示范县等4项经济体制改革重大改革成果。牵头协调推进红十字海鹰“党建+公益”模式、“公墓革命”等4项社会事业改革亮点项目。二是雅林社区成功列入省未来社区试点。推动我县雅林社区被列入全省首批24个未来社区试点创建项目建议名单。三是信用体系建设扎实推进。把信用建设融入“两个健康”创建工作中。通过发信用提示和向相关部门发信用风险研判函实现多部门联动信用风险监管；

在政府采购、工程招投标等工作中引入信用机制实施部门联合惩戒。

（五）着力抓好重大民生改善，群众获得感不断增强。

一是对口合作精准有效。积极筹措社会帮扶资金774.7万元，位列全市第一；

推出隐丛野奢酒店等11个重点合作项目，实现经贸、旅游、劳务等方面全方位扶贫扶困；

**消费扶贫“六销模式”成为实现精准扶贫、精准脱贫的成功案例在新华网上发表；

《走进红原》系列采风、****人医疗公益基金走进红原等活动取得巨大成效；

捐建的“永红游乐场”填充了红原大型游乐设施空白。二是山海协作卓有成效。**年**—瓯海山海协作生态旅游文化产业园在全省16个产业园中绩效评价考核一等奖，获专项奖励资金1100万元。获得瓯海各种形式的山海援助资金1675万元，**沙岗粉干等10余种特色农产品入驻瓯海老供销超市楠溪土特产专柜售卖。三是民生价格持续优化。制定出台《制定**县农村饮用水价格管理指导意见》，下调龙湾潭森林公园门票价格，开展污水处理费、城镇供水价格等调研工作，做好我县天然气销售价格核定、非营利性民办中小学校收费等前期工作。四是妥善处理历史遗留问题。正视我县下属粮食企业从**年以来，涉及157名职工的社保历史欠债问题，涉及补缴资金1928万。五是高标准完成拆迁工作。及时宣传做好东城街道上塘殿涉及我局下属收储公司、金穗公司、城关粮管所3家企业及粮食交易市场的15家粮食批发零售企业的拆迁任务和东城街道上塘街和上塘殿、北城街道cd块涉及我局下属干部职工13户，3幢单位宿舍的腾退搬迁任务。六是夯实粮食基础。按计划分7个批次轮换早籼谷1290.8吨、晚籼米450吨、晚籼谷1851吨、小麦14600吨。圆满完成储备粮大清查工作，涉及11个库点，36个廒间货位，储备粮32916吨，大清查工作获市粮食物资储备局高度肯定。我县放心粮油店进社区已达22家，建设有市级粮油骨干企业6家，经营网点基本覆盖全县的重要城镇及周边的主要集镇。

着力抓好发改队伍建设，党的建设不断加强

一是强化服务意识。扎实有效开展“三服务”、“万名干部进万企”活动，将30名干部与全县30家企业挂钩“一对一”展开精准服务。**年已走访企业、基层及服务群众200多次，解决各类问题27个。二是强化作风建设。通过党风廉政专题会议、党支部“三会一课”、专家授课、重走红军路、传讲党史等宣传好主体责任落实和党纪规矩。开展好“不忘初心牢记使命”主题教育，**年梳理的5个“9+4”专项整治问题，11条检视问题，均已落实整改措施。三是严格制度落实。严格落实公务接待、公车使用、津补贴发放、考勤请（销）假、党委政务公开等制度，严控全年“三公”经费支出共计16.04万元。及时公开态信息、重点工程进度信息、项目批复、民生价格等各类信息326条；

严肃办理县委县政府各类督办件212件；

依法对全局169个文件进行清理，对126项权利事项进行配置。

二、**年工作思路

**年是全面完成“十三五”规划的决战之年，县发改局将不忘初心，深入贯彻“六稳”工作总基调，全力做到“六个聚焦”，实现“六大提升”。

聚焦前沿谋划研究，提升重大战略部署。

抢抓一江两岸协同发展，杭温高铁两处设站等机遇叠加的风口，实现**转型跨越发展。一是主动融入长三角一体化建设，制定出台《**县高质量融入长三角地区一体化发展行动方案》，深化与华亭镇党建联建、乡村振兴领域合作，引导更多**藉企业入驻**（嘉定）科技创新园，将**（青浦）科技创新园培育成**产业服务的科创研发中心。二是加快推进“一江两岸”协同发展，深度对接**中心城区规划，围绕瓯江北岸城市核心区和**北高铁新城两大千亿级平台，以及上塘精致县城建设定位，在瓯江北岸统筹布局高端金融、现代物流、商贸服务等功能。三是精心做好“十四五”规划编制。围绕打造**北部综合交通枢纽，构建内畅外联互通、智慧绿色高效的现代综合立体交通运输体系；

加快传统产业改造提升和新兴产业培育，全力打造以泵阀、鞋服、教玩具和纽扣拉链等产业为核心的“5311”现代制造业千亿级产业集群。深入实施“12310”旅游发展路径，全面升级岩头中国历史文化名镇、石桅岩-龙湾潭景区、大若岩-**书院景区等三大旅游核心板块。

聚焦项目谋划推进，提升有效投资质量。

一是谋总量优结构。力争**年完成固定资产投资267亿元以上（增速12%以上），力促全年有效投资不断优化，确保民间项目投资和高新技术产业投资增长13%，确保交通投资、生态环保城市更新和水利设施投资完成量排名全市居中。二是谋载体快进度。继续推进扩大有效投资攻坚大会战，持续深化项目攻坚大提速行动，合理安排60个县重点工程计划，力争全年完成投资126.7亿元，谋划5个总投资125亿元的项目参加第八批全省集中开工。三是谋项目强引领。锁定“航母型、龙头型”的大项目，谋划梳理20个以上“152”储备项目和省重大产业项目，确保列省“152”清单和省重大产业项目清单均达5个以上，争取50亿元以上制造业实现“零突破”，科学安排重大前期项目6大类42个项目。

聚焦新动能培育发展，提升产业转型效能。

一是坚持“工业强县”不动摇。强化科技引领和平台支撑，推动传统产业转型由要素驱动、投资驱动向科技驱动转变。精准对接全省、全市新兴产业培育导向，争取**年战新企业数较上年增加56家以上，不断更新完善战新产业项目库，兑现战略性新兴产业扶持政策，争取战新产业增加值占规工业增加值比重提高3-4个百分点。二是全力发展城市经济。聚焦**北高铁新城和瓯江北岸城市核心区两大千亿级平台，按照“产业互补、错位发展”的思路，做大做强以现代服务业为主体的城市经济。全面启动**县服务业“十四五”规划编制；

紧盯服务业重大项目建设，**年预计安排重点服务业项目20个，力争列入省级2个、市级11个；

以高铁新城建设为依托，加快推进韵达**电商总部、丰宝客智慧包装研发生产基地等项目建设，谋划黄田物流园区建成陆海港协同发展、物流储备派送一体化的现代物流园区。确保**年服务业增加值增长9.0%，服务业增加值占gdp比重提高1个百分点以上。三是全速创建特色小镇。加强教玩具小镇文化、旅游、社区等功能融合，重点引导企业加大研发设计、品牌打造、价值链延伸等方面的投入，加大项目促开工和建设的力度。强势推进诗画小镇春风楠溪、枫孤溪旅游度假中心等重大项目的谋划和推进力度，力争在**年新增一个省级特色小镇。

聚焦改革持续深化，提升体制机制创新。

一是持续优化营商环境。根据省营商环境评价工作部署要求，成立工作专班，牵头相关单位深入研究县域营商环境现状，分析解决存在的问题，不断优化营商环境。二是持续深化行政审批改革。深化“最多跑一次”改革，积极引导运用网上审批，网上办结，力争实现“跑0次”。三是深化社会信用体系建设。继续推动“信易贷”、“信易游”等“信易+”守信创新激励产品，不断探索信用修复机制，优化信用修复流程，提升信用修复效率。

聚焦民生服务改善，提升群众获得感。

一是扩宽对口协作广度。广泛凝聚社会各界攻坚力量，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”进一步帮助红原,精准落实未脱贫户稳定脱贫和已脱贫户防返贫措施，巩固提升扶贫脱贫成效。二是加大山海协作力度。确保**年瓯窑博物馆、遗址公园开工建设，持续开发**—瓯海特色旅游项目和产品，谋划经济薄弱村集体经济抱团发展。三是拓展民生价格的深度。继续做好天然气销售价格核定、城镇供水价格调整、公益性墓地价格调查、非营利性民办学校收费等价格工作。四是出台县级救灾物资储备管理办法，建立物资储备保障体系；

对山区5所进行兼并重组，成立粮食资产管理公司，对资产实行统一管理；

深入开展省“放心粮油示范县”试点工作,着力建成“放心粮油”示范企业4个（放心粮油配送中心）、“放心粮油”示范店25个;加快粮食储备库二期建设速度。

聚焦机关内部建设，提升发改铁军实力

一是实现任务精细推进。按照“项目清单化、时间节点化、任务具体化”的要求，切实用好“六重清单”、“三强两促”等纲领性文件，紧紧盯牢“六重清单”中制定的目标任务和“三强两促”中细化的节点目标，实行清单式管理和体系化推进，确保各项工作任务按照时间落地见效。二是加强多方协同作战。发改工作内容涉及面广，条条块块之间的关联度大，今年我们将充分发挥好发改部门在有关领域牵头抓总、综合协调职能，健全横向部门密切配合、上下联动作战的工作格局。一方面善于借助外力，听取各部门意见，拓展工作渠道，做到该牵头的要主动牵头，该配合的要不遗余力做好配合，提高工作成效；

另一方面做到系统上下联动，善于发挥部门优势，加深与省市发改委的沟通联系，延伸工作广度和深度努力为县里争取更多的政策红利支持。三是激发干部干事热情。培育一支坚持实字当头、干字当先，既有想干事、敢干事的自觉，又有能干事、干成事的本领的干部人才队伍，切实肩负起发改部门“四个部”：党委政府的参谋部、社会企业的服务部、部门乡镇的协调部、社会机制创新的改革部的应有作用。

【篇四】

**年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县发改委全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，紧紧围绕五大发展行动计划，积极创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将**年工作总结及**年工作计划报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）项目建设稳步推进。一是**年重点项目及投资完成情况。1-10月，省亿元以上项目完成投资138.2亿元，为计划的116.5%；

开工项目25个，为计划的92.6%。预计全年完成投资162.3亿元，为计划的136.8%。5000万元以上工业项目完成投资60.25亿元，为计划的117.3%；

开工项目21个，为计划的95.5%；

竣工项目3个。预计全年完成投资70.98亿元，为计划的138.2%。1-9月份，全县固定资产投资增长11.6%。预计，全年固定资产投资增长12%。商合杭高铁**段有序推进，12月1日正式通车。二是**年重点项目谋划情况。截止10月底，全县共谋划**年重点项目292个总投资775.02亿元，**年计划投资178.01亿元。其中，续建项目81个，总投资339.14亿元，**年计划投资98.89亿元；

计划开工项目116个，总投资198.64亿元，**年计划投资79.12亿元；

储备项目95个，总投资237.24亿元

（二）地区经济工作有序开展。一是农经工作情况。一是积极组织编制了《**县乡村振兴战略规划》。目前，《规划》已编制完成并经县政府常务会议研究通过，待县委常委会研究后印发。同时，积极协助有关单位申请高标准农田、畜禽废物资源化利用、农村饮水安全工程等中央预算内资金农业项目，全年共申请中央预算内资金7000余万元。二是开发区升级工作情况。强化开发区创新发展调度，积极协调相关部门，协助县经济开发区认真做好省市省级以上经济开发区的考核工作。在**年全省省级上以开发区考核中，我县经济开发区取得全省第10名。同时，积极协调市发改委同意将肖口、城关工业园区及马集工业聚集区纳入县经济开发区管理，并取得市政府批文，为县经济开发区升级国家级开发区创造了条件。三是水库移民工作情况。按时做好水库移民直补资金的拨付工作，**年我县水库移民直补资金已全部打卡发放群众。积极做好新增水库移民调查核实、享受直补移民人口更新以及各类报表资料的上报工作。四是引江济淮工作情况。按照省引江济淮公司计划，我县引济淮工程建设分两个标段进行，目前施工的标段，已全部启动征迁工作。截至目前，已征收永久用地463.7亩，临时用地约850.1亩，拆迁房屋1660.98平方米，拨付征地拆迁资金共5012万元。按照投资征迁计划和实际施工需要，我县本标段的征地拆迁任务已基本完成。

（三）行政审批规范高效。**年1-10月份，政务中心发改委窗口共受理各类申请351项，项目总投资91.37亿元人民币，其中备案类项目218个，投资17.68亿元；

审批类项目133个，投资73.69亿元；

受理商品房销售价格备案15件，物业服务收费标准备案13件；

基本建设项目一费制业务52个；

民办幼儿园保教费备案167个。受理事项办结率达100%，为我县发展新经济、培育新动能奠定了良好基础。

（四）节能双控工作成效明显。一是严格执行“双控”目标。根据市政府下达我县**单位gdp能耗下降3%以上，能源消耗增量控制在4.15万吨标准煤以内的任务。积极与统计局，经信委和供电公司等部门联系，定期召开“双控”工作协调会议，对今年双控形势进行讨论，并印发《**县节能减排及应对气候变化工作领导小组办公室关于印发**能源消耗“双控”目标安排的通知》，明确分工，确保完成我县**年“双控”目标任务。**年前三季度，**县单位gdp能耗下降6.66%，能源消费增量为1.81万吨标准煤，预计全年能够完成市下达的“双控”目标任务。二是成功申报国家级大宗固体废弃物综合利用基地。根据《国家发展改革委办公厅

工业和信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》和阜阳市发改委《关于组织大宗固体废弃物综合利用基地建设备案的通知》文件精神，以****经济开发区为主办单位将我县肖口绿色新能源产业园成功申报为国家大宗固体废弃物综合利用基地。11月份，又在此基础上将肖口绿色新能源产业园申报为**省级绿色发展试点，并在**年主要支持**超威环保科技有限公司陶庄湖危险废物处置中心扩建项目。三是认真落实固定资产节能审查制度。严格落实《阜阳市发展改革委（市物价局）关于修订阜阳市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知》（发改环资〔**〕232号）文件精神，截至**年11月12日，共计审查1000吨标准煤以上重点耗能项目7个，不单独进行节能审查的项目300个。

（五）战新产业平稳运行。一是战新产业比重不断增大。1-9月份，全县战新产业90家规上企业实现产值230.7亿元，增长23.3%，增速全市排名第三。战新产业累计占规上工业产值比重提升至43.6%，全市排名第二。对全市战新产业的贡献率达39.3%，全市排名第一。二是现代医药基地积极保持稳定增长。1-9月份，现代医药基地产值增长11.1%，增速在全省25个战新基地中排名第十五。在**全省战新基地考核中，现代医药基地位居a档。

（六）诚信建设初见成效。一是进一步加强信用信息上报工作。截至10月底，我县各单位共归集到阜阳市信用信息系统“双公示”信息15484条，其中行政许可13917条，行政处罚1567条；

各类公共信用信息近290000条。二是积极开展信用信息修复工作。**年以来，我办根据信用信息修复程序和要求，通过签署《信用承诺书》和信用专题培训，为36家企业在严格程序、把握条件的基础上进行信用信息修复，为企业提供改过自新、轻装前进的机会。三是健全信用查询机制。为进一步实现“逢办必查”“逢报必查”，把信用查询嵌入行政事务的各个环节，累计为80余家单位和个人进行信用查询100余次。四是广泛开展诚信宣传。利用“315”消费者权益保护日和创建省级文明县等时间节点，以展板、发放宣传单等形式，大力宣传诚信建设，进一步让诚信意识深入人心。

（七）物价工作扎实开展。一是积极推进价费改革及政策调整，进一步降低企业生产成本。组织对城市生活垃圾处理费进行成本监审并就征收标准召开听证会，合理制定我县城市生活垃圾处理费征收标准。对天然气成本进行成本监审并就我县城区天然气价格召开听证会，合并用气类别，调整各类用气价格。通过本次调整，我县商业、服务业每方气降低0.34元，工业用户每方气降低0.02元，实现非居民用气价格低于周边县市乃至合肥。二是规范涉农价格和收费行为。为维护农民利益，优化农业发展环境，推动我县乡村振兴战略深入实施，我委及时公布了**县**年涉农价格和收费目录。三是价格认定工作情况。**年1月1日至**年10月31日止共受理各类案件150起，办结案件127起，终止案件3起，在办案件20起。办结案件总认定标的金额1229.79万元，其中涉嫌刑事案件121起，合计认定标的金额1183.94万元；

涉及违纪案件2起，合计认定标的金额6.84万；

涉及行政事项4起，合计认定标的金额39.01万元。

（八）公共资源交易依法开展。一是公共资源交易情况。截止**年10月，完成各类交易项目376项，交易成交总额29.33亿元，节约资金合计3.66亿元。其中建设工程项目成交154项，成交金额21.72亿元；

政府采购项目成交222项，成交金额7.61亿元。二是深化推进“放管服”改革。创新服务举措，阳光透明，实施中标人候选人交易结果信息公开，接受社会和群众监督。精简办事流程，提高服务效率。深入推进服务便民化，加大“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，方便企业和群众办事。制定招标人负面清单，优化营商环境。印发了《**县招标采购人负面行为清单》，进一步明确并规范了招标采购人在交易过程中的行为，为避免招标采购人做出违规行为提供了依据。

二、党风廉政建设开展情况

（一）积极开展廉政警示教育。3月6日，县发改委开展廉政警示教育，组织委全体人员观看“利剑高悬

警钟长鸣”系列警示教育专题片《为了政治生态的海晏河清》；

5月14日，县发改委组织到**县检察院党性教育中心开展廉政警示教育；

5月22日，组织传达学习全市发展改革系统廉政工作会议精神；

6月28日，邀请县纪委监察委周重建上廉政警示教育党课；

9月中旬在中秋节前，在单位内开展中秋节送“廉洁家书”活动，倡导在党员干部家庭中营造以德保家、以廉保家，自觉学廉倡廉、崇廉尚廉的良好氛围。10月25日下午，县发改委邀请县纪委组宣部副部长周重建作廉政警示教育专题报告。通过廉政警示教育，使委全体党员干部汲取深刻教训，时刻保持清醒的头脑，时刻注意自重、自省、自警、自励，时刻注意自身的形象，干干净净地做人、踏踏实实地做事，真正做到为民、务实、清廉。

（二）多种形式开展党员活动日主题活动。一是开展革命传统教育。4月4日下午，**县发改委组织全体党员赴县革命烈士纪念馆开展清明节缅怀先烈祭奠活动，接受革命传统教育。10月11日，赴赵集乡草寺“四·九”起义烈士纪念馆，缅怀革命先烈，接受革命传统教育。二是组织发改委机关党员干部观摩重大项目建设，了解我县经济社会发展现状。三是组织机关全体党员观看了法制教育电影《特别追踪》、爱国电影《我和我的祖国》《中国机长》。

（三）扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。对发改委**年党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解，明确了任务，压实了责任，为完成全年工作任务奠定了基础。

（四）深化“三个以案”警示教育活动。强化以案示警，切实做到触及灵魂、入脑入心；

强化以案为戒，切实做到汲取教训、举一反三；

强化以案促改，切实做到真改实改、标本兼治。

（五）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照主题教育守初心、担使命、找差距、抓落实的总体要求，重点抓好学习教育、调查研究、检视问题和落实整改四个环节，将主题教育推深做实。

（六）开展廉政谈心谈话活动，坚持落实“三会一课”制度。一是主要负责人与班子成员，班子成员与分管股室负责人开展廉政谈话，使咬耳朵、扯袖子，红红脸出出汗成为常态。二是单位主要负责人定期举办廉政党课，使全体党员防微杜渐，警钟长鸣。三是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。

（七）加强对重点领域、重点岗位、政府重大项目和专项资金使用的监督。规范政府投资项目审批管理程序，促进公开透明，接受社会监督。加强对重大项目和专项资金使用的监督，配合有关业务部门进行检查，发现苗头性问题，立即告知提醒，避免违规违纪行为发生。规范政府投资项目审批管理程序方面，按行政审批“两集中两到位”要求，所有涉及项目的核准、审批、备案一律进入县政务服务中心登记办理,全部线上办理。

三、**年工作计划

（一）完成国民经济和社会发展计划草案编制工作。启动编制国民经济和社会发展计划草案，精心组织各股室工作人员，深入基层开展详细调查研究，召开县直各部门分析会，精确测算发展目标和增速，提出下一全县国民经济和社会发展计划草案。同时，在国民经济和社会发展计划执行过程中，密切关注运行态势，按月形成综合分析报告提交县委县政府，为领导的决策提供精确的信息和参考数据，起到了宏观指导作用。

（二）全面启动“十四五”规划编制工作。把落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为编制“十四五”规划的根本遵循，坚持以人民为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点。统筹规划全县发展大局的前提下，突出重点领域集中攻坚，在实施创新驱动、推动制造业高质量发展、加快城乡融合，以及补齐民生福祉、社会治理等短板，明确一套有约束力、能检查、可评估的具体指标，特别是要突出重大战略性项目的牵引，谋划一批重大标志性工程和有温度的民生项目，真正解决发展难题，发挥规划的引领作用。根据《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》初稿，组织起草规划《纲要》（草案），广泛征求各方面意见，按程序做好与省市规划衔接、召开专家咨询论证会、报经县委县政府审定、提交县人民代表大会审议等工作。

（三）加大项目建设推进力度。一是提升招商引资实效。加强政策环境、法治环境、信用环境和服务环境建设，持续实施“四送一服”双千工程，不断优化“四最”营商环境。围绕做强实体经济，强化精准招商和产业链招商，聚焦现代医药、节能环保、新材料等重点领域，积极开展专项招商和项目推介活动，努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目，积极跟踪通化百信药业、海门生物、国肽生物等一批项目尽快落户**，为经济发展注入强大后劲。二是力推重大项目建设。加强重点建设项目的协调和调度，对重大项目推进计划实施情况的动态监测、考核督查、进度分析和情况通报。全力以赴抓好重点项目计划、省亿元以上重点项目、市5000万元以上工业项目建设，以保姆式服务，做好项目推进过程中的要素保障和协调服务。三是积极谋划储备项目。以实施长三角一体化发展、中部崛起、淮河生态经济带发展为契机，围绕现代医药、环保工程、乡村振兴、现代服务业等方面超前谋划、储备一批能够带动经济结构优化升级和加快转变经济发展方式的好项目大项目，形成重大项目“洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批”的梯次发展格局。

（四）大力提升产业高质量发展水平。一是推动制造业高质量发展。进一步强化工业首位意识，加快国家级化学原料药基地和省级县域特色产业集群（基地）的申报、争取工作，推动制造业优化升级。积极培育现代医药、节能环保等战略性新兴产业，壮大产业规模，加快推进保兴医药健康产业园、欣奕华制药等项目建设。支持运用新技术、新装备、新工艺，改造提升筛网滤布、发艺文化、食品加工等传统产业，推进数字化车间和自动化生产线建设。积极推进肖口绿色新能源基地转型升级，加快推进天能、超威、理士等重组项目建设步伐二是着力提升服务业发展水平。大力推进现代服务业体系建设，促进服务业与城镇化、工业化互动发展，大力发展面向生活和面向生产的服务业。按照生产服务业集聚化发展、生活服务业连锁化发展、基础服务业网络化发展、公共服务业均等化发展的思路，洽谈引进杭州国羽集团、合摩科技、蓝城集团等一批重大项目，构建充满活力、特色明显、优势互补、以人为本的服务业发展格局。

（五）加大行政审批规范力度。围绕“简政放权，优化服务，提高效率，方便群众”的总体思路，重点做好以下几方面工作：一是加强与省市沟通协调，做好“审批平台”的对接与维护，实现“审批平台”与“**政务服务网”“中介超市网”、“阜阳政务大厅”等便民网络的无缝对接，做到“一网通办”。二是加强“审批平台”的推广应用，加大宣传力度，通过“皖事通”、“**政前方”扩展与客户的联接方式和连接范围，方便群众网上申办事项。三是规范审批管理，进一步疏理审批事项，优化审批流程，精减申报材料，制定与全省全市相统一的办事准则和办事指南。四是建立项目审批会商制度，推行重大项目、重点工程会商审批机制。对于投资规模较大，涉及公共利益的项目要严格程序，实行委会商，部门联合审批。五是加强业务培训，提高业务水平。特别是对各级政策文件的研究和学习，全面把握政策法规，行业规范，做到依法审批，以法行政。

（六）全力做好节能双控工作。一是按照市政府节能减排工作的总体部署和要求，结合**县节能工作实际，制订了《**县**年节能“双控”责任清单》，安排重点单位重点工作，并将目标分解落实到具体单位，确保达到目标任务序时进度要求，推动全县节能工作再上新台阶。二是严格执行《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，建立健全固定资产投资项目节能评估与审查体系，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。继续严把高耗能项目节能审批关，从源头杜绝浪费。三是加紧制定重点用能企业节能降耗计划，加强高耗能工业企业监管，合理调配用能。对重点用能企业，加强指导，及时监测企业能耗异常并查明原因，督促企业采取相应的调控措施，有效抑制能耗过快增长。

（七）持续推进信用体系建设。一是组织编印公共信用信息目录。依据政府权责清单目录、公共服务清单目录，编制印发县级公共信用信息目录和双公示目录（**年版）。二是拓展信用信息归集的广度和深度，加大金融、供水、供电、供气、供热以及个人信用信息归集力度。持续推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，做到“应公开、尽公开”。三是推进重点行业领域信用建设，建立完善“红黑名单”管理制度，编制印发“红黑名单”认定清单、失信行为清单、联合奖惩措施清单，规范“红黑名单”认定标准、奖惩流程和退出程序。四是完善信用联合奖惩机制，推广有关领域联合惩戒的经验做法，在环境保护、食品药品、产品质量、旅游领域签署合作备忘录，建立严重失信行为认定标准，发布一批严重失信企业名单，推动联合惩戒措施落地。五是继续广泛开展诚信宣传。认真落实国家关于“诚信建设万里行”主题宣传的相关部署，广泛动员单位各方力量，持续开展相关活动。各成员单位要深入省级文明县创建的相关领域，营造“争创诚信示范，共创文明城市”的浓厚氛围。

（七）持续深入开展物价工作。一是完善价格认定机构的工作制度建设。进一步完善价格认定内部审核制度及价格认定会商机制，进一步规范价格认定工作。二是进一步加强涉农价格和收费监管，特别是农村饮水安全工程用水价格和入户费管理。三是稳步推进农业综合水价改革工作。

（八）提升公共资源交易平台服务水平。一是在利用好省、市、县政府网络信息平台的基础上，进一步拓宽宣传新渠道，充分发挥微信公众号影响力，多方位深入宣传民生工程的项目交易进展情况，力争让广大群众及时了解我县涉民工程新动态。二是根据《**省公共资源交易平台服务评价管理办法》，按照《**省公共资源交易平台服务第三方评价指标》要求，进一步提升公共资源交易平台在服务提供、服务保障、服务创新、市场主体评价等方面的服务水平和质量，进一步提升公共资源交易数据准确性和规范性，努力营造便捷高效、公平透明、公开竞争的公共资源交易市场环境。三是进一步转变职能，简政放权，以完善招标投标领域法规政策为保障，以推行电子化和标准化为路径抓手，以加强能力建设为支撑，促进招标投标市场规范有序发展。

【篇五】

**年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级发改部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省“六稳”要求、市委“产业主导、全面发展”战略和县委“1357”发展思路，积极开展“工作落实年”、“产业项目建设年”和“营商环境优化年”活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断创新工作方法，扎实做好发展和改革工作。现将**年工作情况和**年工作打算汇报如下：

一、**年工作总结

1、积极研究宏观经济，全力发挥参谋助手作用。进一步推进调查研究常态化，深入开展****承接产业转移示范区建设、对接粤港澳大湾区、助推乡村振兴等调研活动，编制完成《**县承接产业转移实施方案》和《**县乡村振兴实施方案（**-2022）》。启动“十四五”规划编制研究工作，下发了《关于做好“十四五”规划前期工作的通知》，初步收集梳理希望纳入国家、省和市“十四五”规划重大政策8条、重大改革举措6项，重大项目118个，总投资1100余亿元。

2、积极提升发展质量，全力构建现代产业体系。继续开展“产业项目建设年”活动，制定《**县**年“产业项目建设年”活动实施方案》和《**县产业项目建设评价方案》，全县重点产业项目120个，实现投资132.2亿元，完成全年计划的103%；

其中纳入市重点产业调度项目48个，完成投资81.2亿元，占全年任务的128%。产业项目建设年考核排全市前列。加快推进全县服务业综合改革试点工作，培育和扶持健康养老等新兴产业集聚发展，神农蜂城企联动普惠养老项目争取中央预算内资金**万元。1-12月，全县服务业增加值完成186.5亿元，同比增长11%。服务业年终考核排在全市前列。

3、积极加强统筹调度，全力抓实争资立项工作。进一步完善争资立项考核机制，印发《关于做好**年争资立项工作的通知》（桂办字[**]3号），明确全县**年向上争资目标任务，细化部门对接中省重大政策、重大试点、重大工程责任分工和重大项目包装对接责任分工，编辑《争资立项政策简讯》22期。1-12月，全县32个责任单位共争取到位资金33.61亿，同比增长10.9%，其中发改口中省预算内资金2.02亿元，可望排全市第一。**年政府专项债券申报5个项目获批额度2.5亿元。

4、积极充实重大项目，全力优化固定投资结构。精心编制《**年**县重大（重点）建设项目计划表》，共筛选整理重大（重点）建设项目198个，项目总投资650亿元，计划投资196亿元，其中：15个省市级重点项目完成投资91.37亿元，占年计划投资的163%；

89个县级重点建设项目完成投资100.06亿元，占年计划投资的85.05%。下发《**年全县固定资产投资、重大建设项目投资计划的通知》，压实部门责任，全县固定资产投资完成投资303亿元，增长13%，其中产业投资完成206亿元，占比68%左右。

5、积极推动深化改革，全力激发经济发展活力。全面深化“放管服”改革，全面实行投资项目代码制。大力开展“优化营商环境执行年”活动，继续对接“北上广”优化大环境行动，下发《**县优化营商环境的行动方案》。圆满完成县城区阶梯水价改革，实施方案报经县政府第39次政府常务会审议通过，于**年2月1日开始县城区居民生活用水执行三级阶梯水价制度。不断深化供给侧结构性“降成本”改革，全力推进减税降费工作，**-**年共取消收费项目16项，降低标准39项，预计全年可减税降费达2亿元以上。

6、积极防控化解风险，全力打好“三大攻坚战”。着力化解政府债务风险，牵头编制《**县**年政府投资项目计划（第一批）》，实施项目109个，投资估算约33亿元，减少财政投入10.6亿元。扎实开展易地扶贫搬迁“三排查”“三签字”工作，全力整治易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题，编制完成《**县易地扶贫搬迁结余资金使用方案》，扎实做好后续产业扶持工作。继续实施能耗“双控”行动，制定《**年节能宣传周和低碳日活动方案》，发放节能宣传资料10000多份，1-12月万元gdp能耗下降4%以上。

7、积极发展粮食产业，全力保障粮食和物资储备安全。大力实施十亿产业工程，成功创建**年“中国好粮油”行动计划国家级示范县，争取中央投资3200万元。顺利接转救灾物资储备工作，增强救灾物资保障能力，仓储编织袋1**条、帐篷15套、棉被（衣服、睡袋）**件，并与惠康超市签订救灾物资供应合同。精心组织开展全县政策性粮食库存大清查，顺利通过省市检查。认真落实粮食安全省长责任制，年终考核可望排全市第一；

充分发挥12325粮食流通监管热线作用，不断完善促进粮食安全和宏观调控体系。目前，承储省级储备粮6000吨，县级储备粮6000吨，成品大米800吨。

8、积极提高政治站位，打造信仰坚定发改队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专题研究讨会3次，班子成员讲党课3次，四项教育参与达279人次。积极推进党支部“五化”建设达标创建活动，完成在职第一、二支部换届选举工作，扎实召开党支部主题教育组织生活会，全年召开召开支委会12次，开展主题党日活动12次，党员大会12次。切实加强党风廉政建设和反腐败工作，认真学习《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，组织观看《代价》、《金手铐》等警示片，1-12月开展例行谈话提醒达100人/次。进一步落实中央八项和省市县九项规定精神，扎实推进巡察整改工作，党纪政纪立案5人，目前全部清退到位违规资金达22余万元，并上交纪委监委暂扣。不断增强岗位风险防范意识，全面整治形式主义、官僚主义问题，深入开展扶贫领域等领域规范整治活动。按照《关于下发意识形态工作系列制度的通知》（桂宣发[**]17号）文件精神，制定《**县发展和改革局**年意识形态工作方案》，全面落实党组意识形态工作主体责任。1-12月，局党组召开意识形态工作分析研判会议4次，开展党组中心组理论集中学习7次。

二、**年工作打算

**年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。一是固定资产投资结构欠优，政府投资管理欠规范；

二是优化营商环境合力不够，部门落实“行动方案”还要加强；

三是经济社会领域的改革深入不够，创新意识还要提升；

四是争取项目资金难度越来越大，中省预算内投资项目建设推进不平衡；

五是干部队伍的担当意识、工作能力水平还需进一步增强。**年是全面建成小康社会和脱贫攻坚战的决胜之年，也是“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划编制蓝图的重要一年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固把握中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，始终坚持“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略和“1357”发展思路，着重在八个方面做出“新”的成绩：

（一）在服务大局上有新思路。一是精心编制“十四五”规划，牢牢把握研究《基本思路》、起草《纲要框架》、形成《纲要草案》三个时间节点，谋划**发展宏伟蓝图，围绕深化改革开放、产业转型升级、区域协调发展、基础设施短板、社会民生事业等方面拟收集重大调研课题30个，重大专项规划30个，重大实施项目500个。二是用心撰写《**年计划报告》，在科学研判形势的基础上，初步确定**年主要经济预期目标为：地区生产总值增长7.8-8.2%左右，规模工业增加值增长7.5%，地方财政收入增长4-5%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资、实际到位内资分别增长10%以上，外贸进出口总额增长12%以上。三是密切监测全县经济运行，全面分析国家宏观经济走势和省市经济发展趋势，准确把握中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，着重研究全县经济新态势、新特点，查找发展中存在的差距和问题，提出切实可行的意见建议，精心编辑《发改动态》供县委县政府参考，促进政策转化为生产力。

（二）在争资立项上有新突破。积极起草《关于做好**年争资立项工作的通知》，用心编辑《争资立项政策简讯》，力争全年向上争资36亿元以上。一是进一步加强降低实体经济企业成本、“放管服”改革、支持创新创业、投融资体制改革、加快编制“十四五”重规划等国家宏观政策研究，全面了解和掌握国家投资方向，结合我县实际，有针对性地研究、策划、包装和储备一批大项目、好项目，进入中省规划和国家重大建设项目库。二是认真分析当前对脱贫攻坚、产业转型升级、生态文明示范、服务业综合改革试点、新型城镇化综合改革试点等政策走向，结合我县发展需求，对拟争取纳入国家支持范围的储备项目，要加快推进项目前期工作，尽早启动项目论证、规划选址、用地、环评等工作，为确保项目争资到位和及时开工建设打下坚实基础。三是始终坚持把争资立项工作作为一把手工作，制定《对接中省重大政策、重大试点、重大工程责任分工责任表》和《重大项目包装对接责任分工表》，进一步明确目标任务、时间节点和责任部门，实行“一周一简讯、一月一调度、一季一排名、年终算总账”推进机制，并纳入全县年终绩效考核。

（三）在项目管理上有新提升。始终把项目建设作为经济社会发展第一抓手，积极谋划**年重大（重点）建设项目计划，力争**年全县固定资产投资增长11%以上。一是狠抓重大项目前期工作，认真落实《**县项目前期工作管理办法》，对年初安排的重大前期项目，逐月分析调度，协调解决重大项目论证、报批过程中的困难问题。加快推动湖南汇鼎环保科技建设、**县工业园区综合能源利用项目、仁义通用机场及基础设施建设等20个重大项目前期工作。二是大力推进重大项目建设，精心编制《**年**县重大（重点）建设项目计划表》，拟收集重大（重点）建设项目200个以上，计划投资200亿元以上。进一步简政放权，对重大（重点）项目审批实行“绿色通道”，组织集中会审，加快手续办理，确保重大项目建设进度，使重大（重点）项目投资继续对经济发展发挥关键作用。三是继续开展“产业项目建设年”活动，制定《**县**年“产业项目建设年”活动实施方案》，确保今年安排的16万吨/铅酸电池回收及再生铅冶炼项目、**县荷叶分散式风电场项目、**县和平方舟生态农业产业园等130个重大产业项目如期推进，完成投资150亿元以上。

（四）在深化改革上有新举措。一是全面深化“放管服”改革，深化“一件事一次办结”，全面梳理公布我局行政审批服务事项清单，进一步优化投资项目局内审批、核准、备案操作流程，充分授予窗口审批权限，实行“一窗受理、集成服务”，强化部门纵横联动，开通服务项目“绿色快捷”通道，加强项目事中事后监管。二是不断优化营商环境，全面落实《**县优化营商环境行动方案》，坚持“两个毫不动摇”，构建“亲清”政商关系，全面推行涉企检查事项实行备案制度，进一步健全重点项目和重点企业县级领导联系机制，定期开展现场调研，协调解决突出问题，打造一流营商环境。三是全面完成事业单位公车改革，进一步核定参改单位机构性质，起草《**县事业单位公车使用费用结算管理办法》，制定出台《**县党政机关公务用车制度改革司勤人员安置工作方案》，核定事业单位交通补贴发放人员，确定发放标准，督促按时发放。

（五）在三大攻坚上有新成绩。一是严把政府投资计划关，精心编制《**县**年政府投资项目计划》项目表，不断完善动态监控机制，从严控制新增债务。全力推进社会信用体系建设，严厉打击非法集资和民间违规融资行为，净化金融生态环境，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是积极实施《**县易地扶贫搬迁结余资金使用方案》，充分运用节余资金513余万元，扎实推进后续产业扶持工作，确保易地扶贫搬迁群众“搬得出，稳得住，能脱贫”。三是全面落实生态文明目标评价考核机制，扎实做好节能目标责任评价考核，大力抓好污染防治，扎实推进黄沙坪及宝山矿周边重金属治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理、流峰污水处理厂等项目建设，全县万元gdp能耗下降4%以上。

（六）在价格监管上有新方法。一是积极运用价格和收费政策，培育新的经济增长点。贯彻落实粮食收购最低保护价和优质优价政策，设立质量价格明白榜，让农民粮食公平进入流通领域；

继续清理房地产开发、建设各个环节收费，激活交易市场，促进住房消费。二是强化民生导向抓好价费调控，编制**年“收费清单”，进一步完善政府定价机制；

稳步实施县城区居民生活用水阶梯水价制度，有序推进阶梯式电、气价格改革。积极组织开展教育收费、客运票价、商品房销售价格、涉企收费等专项检查，推进减税降费工作的落实。三是加强价格监测认证工作，着重完成生猪、农资、饲料、成品油、粮食、蔬菜、烤烟、农村居民服务价格等89种商品、涉农产品价格和涉农收费的价格监测上报任务。围绕“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”开展涉案、涉税工作，认真做好涉及广大人民群众利益的价格鉴定认证。

（七）在粮储调控上有新亮点。一是全力做好**年粮食安全省长责任制考核工作，积极开展**年社会粮食供需平衡和乡村存粮调查，全面推进“中国好粮油”行动计划国家级示范县项目建设。努力争创全省粮食安全省长责任制考核督查真抓实干激励县。二是加强储备粮和应急救灾物资管理，规范储备粮轮换机制，加强与民营企业的合作，积极开展优质稻收购工作，全面完成省、县下达的储备粮轮换任务。建立和完善应急管理制度，确保全年不发生粮食和物资重大生产安全事故。三是深化国有粮食企业改革，建立完善现代企业管理制度，加强国有粮食企业的资产监管，盘活国有资产，积极推进县粮食购销公司整体搬迁项目前期工作。进一步推行收储体系市场化向纵深发展，引导和鼓励民营企业、合作社入市收购粮食，确保全县不发生农民卖粮难。

（八）在机关建设上有新风貌。一是进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三会一课”主题党日和“五化”党支部创建工作。进一步健全干部考核评价机制，树立重实绩、重实干的选人用人导向激励干部担当作为。二是进一步深入履行党风廉政建设“主体责任”，持续推进“纠四风、治陋习”活动，深入整治形式主义、官僚主义问题，扎实做好“8+7”专项整治工作，严格执行述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度，不断提高干部拒腐防变的能力。三是进一步加强意识形态工作，积极组织全局干部职工深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，明确发展改革方向，将理论知识与**实际有机结合，为全县经济和社会发展作出发改部门应有的贡献。

第三篇：发改委2012年计划

中新财经北京12月17日电(记者 俞岚)全国发展和改革工作会议17日在北京闭幕。会议提出，明年要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。

此前召开的中央经济工作会议明确，“稳增长”在明年中国经济工作六大目标中居首位。国家发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上表示，“保持经济平稳较快发展”是政治稳定、人民安居乐业、各方面工作顺利推进的最重要基础。

他指出，保持经济平稳较快增长的关键是要扩大内需，增强国内需求的拉动作用。官方为“扩内需”设定的三条主要路径是：促进消费需求持续增长；保持合理投资规模；加强煤电油气运的运行调节，为扩内需提供有力支撑。

在投资方面，会议指出，2012年，中央政府投资首先要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产。

要有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设；加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

对于民间投资，会议亦有部署。会议提出，要抓紧完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，及时开展民间投资新36条贯彻落实情况的监督检查。

为了应对金融危机，中国在2008年四季度推出了四万亿经济刺激计划，拉动投资在随后两年多时间里快速增长。但受货币政策基调从积极转向稳健，房地产调控措施持续发酵、官方对新开工项目严加控制等影响，投资增速在去年底以来已有放缓。

此间分析人士表示，在消费增速大幅度提升有难度，出口形势不乐观之际，保持合理的投资规模是明年中国经济“稳增长”的题中应有之义。(完)

第四篇：发改委年终总结及计划2020

发改委年终总结及计划汇总 5 5 篇

【篇一】

**年以来，**区发改局在区委区政府的正确领导下，积极应对困难风险挑战，紧紧把握“稳中求进”的工作总基调，全面落实省、市、区各项工作部署，按照市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以区委“两整两提”专项攻坚行动为抓手，结合开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向，迎难而上，开拓进取，扎实推进各项重点工作：

一、**年重点工作完成情况 （一）创新手段，促进经济平稳增长 前三季度，区本级实现地区生产总值 845.8 亿元、增长 4.5%，其中服务业增加值 347.6 亿元、增长 8.1%，财政总收入 313.7 亿元、增长 5.5%，一般公共预算收入 162.0 亿元、增长 6.4%，规上工业总产值 2368.7 亿元、增长 0.8%，规上工业增加值 448.9 亿元、增长 2.5%，固定资产投资 260.5 亿元、下降 10.8%，其中工业投资 79.4 亿元、下降 37.1%。

1、下好政策“先手棋”。面对严峻的经济形势，科学研究谋划，把地区生产总值支撑性指标、“双底线”指标进行精细化分解，制订任务清单，开展对账公示，组织工作专班，到各街道、重点企业进行对接辅导，促进经济稳定增长。前三季度，市对区考核的 11 项指标 18 盏“红绿灯”中，共有 10 盏“绿灯”、8 盏“红灯”，其中一般公共预算收入、限上商品销售额、外贸出口、财政八项支出、实际利用外资等指标，增幅高于市平均和市对区工作要求（实际外资按进度完成目标）。

2、当好企业“服务员”。对原有产业政策开展绩效评估，修订出台新的产业结构调整扶持政策，助力 246 产业发展，助推企业应对经济下行压力。组织开展千人规模的政策宣讲大会、赴全区各街道开展企业政策解读、召开“龙腾”企业政策辅导会，帮助企业用好用足各类政策。推进“龙腾”企业培育，动态调整“龙腾”企业培育名单，服务保障支柱企业，着力推进经济高质平稳增长。1-11 月，“龙腾”工程企业累计产值 2358.3 亿元，占全区规上工业总产值 81.5%。

（二）统筹谋划，提升服务决策能力 紧紧围绕区委区政府中心工作，统筹谋划，积极发挥决策参谋作用，为区领导和上级有关部门提供决策参考。

1、全面启动“十四五”规划编制工作。全面启动和统筹推进全区“十四五”规划编制工作，制定完成**区“十四五”规划编制工作方案，先后提交区政府常务会议和区委常委会审议通过实施。安排了 19 个类别的前期重大专项研究课题，形成了包括基本思路、区委建议、规划纲要和专项规划在内的 23 项**区“十四五”规划体系。

2、抓好重大课题研究。围绕区委区政府中心工作，深入调研，为区域经济高质量发展提供决策参谋。**年以来，已开展《**区 246 产业集群示范区建设方案》、《**区“双城”发展战略》等重大课题研究；扎实推进《**区人口规划和人口结构研究》、《**区经济社会高质量发展指标体系和产业布局研究》等重大专项课题研究；完成《**区“智创之城”建设人才集聚发展规划》重大专项课题。

3、谋划参与重大平台建设。配合省发改委做好《浙江省加快大湾区大通道大花园发展》涉及**区级义甬舟开放大通道和杭州湾大湾区相关工作，配合市发改委做好《**市推进甬舟一体化发展行动方案》、《杭绍甬一体化发展行动方案》和《**市大都市区建设行动方案》专项规划编制等方面区级相关工作。组织芯港小镇申报浙江省“万亩千亿”新产业平台。

（三）聚焦改革，着力增强内生动力 1、积极做好低效用地再开发专项工作。研究制订**区低效空间提升专项行动方案，成立专项行动领导小组和相应办公室，组建工作专班，出台《****区加快低效产业用地再开发实施办法》，在全区推进低效空间改造提升工作。发挥牵头作用，由各成员单位全面开展低效土地、厂房、楼宇等排查，按照“重点突破、以点带面、示范引领”的原则，针对重点区块、重点企业开展分类整治提升。

2、打造标准地改革 2.0 版。全面实施“标准地”制度,根据《**区“标准地+承诺制”实施方案》中确定的分行业控制指标及“标准地”协议样本，做好出让

前公告及竞拍后签订合同工作。**年全区共出让 37 宗 102.4 公顷工业用地，全部实现标准地出让。

3、深入推进 “最多跑一次”“最多 90 天”改革。根据《关于**区一般企业投资项目“一件事”分类审批的实施方案》，充分破解项目审批过程中存在的难点，安排代办员服务好项目，督促进度。对涉及到项目审批的 10 多个部门及水、电、气等公用事业单位的工作进行安排布置，分阶段限时分解责任，随时跟踪平台数据。**年以来，《**服务刷新雪佛龙全球最短开工记录》；《审批时间一再缩短，**营商环境“优”无止境》等改革成效被市、区级媒体报道。

（四）攻坚克难，狠抓项目建设实效 按照区委“六争攻坚”当标兵、“三年攀高”争先进专项行动要求，加强项目谋划推进，强化统筹管理，聚焦发展重核，促进各大项目高效推进。

1、着力扩大有效投资。**年，我区积极克服有效投资基数高、目标高、新开工重特大项目少的困难压力，全面抓好固定资产投资工作，投资增速触底回升。1-11 月区本级完成投资 322.6 亿元，总量全市第二。预计区本级全年完成投资 365亿元。

2、加快建设重大项目。**年**区（开发区）共安排重点工程项目 107 个、计划总投资 1406 亿元，其中建设项目 85 个、前期项目 22 个。截至 12 月，85 个建设项目全年完成投资 212.6 亿元，超额完成计划投资。30 个计划新开工项目中，已有旭升大碶总部、亚浆化机浆一期等 25 个项目实现开工，开工率 83.3%。宁钢 1 号高炉技改、吉利 7DCT 二期等 17 个项目均已建成或基本建成。38 个续建项目中，LNG 接收站二期、台化 PIA 等项目进展较快。22 个前期项目中,南亚 BPA二期、金发改性材料等项目前期工作均取得一定进展。

3、提速增效项目审批。**年政府投资及国企公益性建设项目总数为 189 个，计划投资数为 41.4 亿元。截至 12 月底，累计完成投资 37.6 亿元；新开工项目 84 个；建成项目 102 个。企业项目审批方面，企业投资项目审批时间不断缩短，实现竣工验收前审批“最多 90 天”，个别审批项目创下最短开工记录。1-12月,区级备案核准项目 240 个，总投资 268.3 亿元。

（五）保障民生，加快社会和谐发展 稳步推进十大民生实事项目。按照人代会票选结果，全面做好**年**区十大民生实事项目的落实、推进和督查工作。目前全区菜市场政治提升、美丽河湖建设工程等 10 个**年民生项目基本进展顺利，**年项目除个别项目外基本已完成建设。稳步推进重大基础设施建设。铁路方面：穿山港铁路已建成通车；甬舟铁路前期研究工作有序推进。轨道交通方面：轨道交通 2 号线红联站已进入基坑施工阶段。稳步推进区域能源“双控”管理。全年通过加强节能监管补短板、挖掘节能潜力腾空间、提升煤炭质量促减排、保障油气管道安全保供应，持续降低我区GDP 能耗强度、提升我区经济发展质量；精准监控全各时点能耗各项指标，预测我区**年全年全社会能耗折合标煤为 606.6 万吨（按区本级 GDP 统计口径不含**钢铁），能耗总量与**基本持平，地区单位 GDP 能耗下降 4.5%左右，地方用煤能控制在 458.1 万吨以内。有序推进电网及新能源建设。全力做好电网建设政策处理工作，推进 500 千伏甬港变工程、220 千伏昆亭变等一批重大电网工程建设，优化全区电网结构，保障全区供电安全；稳步推进省民生实事项目综合供能服务站工作，按省市要求新建集运基地和干岙 2 个综合供能服务站，改造中石油宁兴等 5 个既有站点；全力推动光伏发电项目，**年 1—12 月共新增光伏装机容量 15140.3 千瓦；积极做好充电桩建设协调工作，新增梅山客运站、门户商务大楼停车场、宝山路停车场等充电桩 118 个；全面做好全区电力交易、农网用电保障能力提升等工作。推进价格调控监管鉴定。强化区域价格调控，出台《**区物业服务收费管理实施办法》等 7 个行政规范性文件；做好价格监测分析工作，完成“**智慧民生价格平台”中关于本区域 3 家大型农贸市场、1 家大型超市上千品种商品价格信息采集工作；全力推进价格认定工作，**年，价格认证中心共办理价格认定 359 件，认定总额 6485 万元。稳步推进粮食与物资储备工作。粮食安全保障水平不断提高，成功入选首批浙江省“放心粮油示范县”。深化细化对口帮扶。重点推进产业合作，今年帮扶**桃源小木耳菌包生产线建设及观光采摘生态区等项目 19 个，其中**项目 12 个。两地政府谋划联手打造****吉林**东西部合作飞地产业孵化园，到目前为止，今年已有蔷薇集团等 15 家企业在延边注册或

新增投资，到位资金 8.19 亿元。

（六）夯实基础，加强发改队伍建设 我局从严管理，以开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，严明组织纪律，切实将各项责任任务落实到日常重点工作中，服务保障中心工作，切实加强发改队伍建设，提升团队作战能力。

1、深入开展主题教育。紧紧围绕 “守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求、紧扣“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五大目标，重点突出“全、深、实、效”推动主题教育落到实处。自第二批主题教育开展以来，结合“知行学堂”学习制度，我局已组织开展学习教育 25 次，领导干部完成调研报告 11 篇，深入企业、深入所联村（社区）开展“三服务”活动 30 次，办结各类“三服务”活动事项 144 件，参与志愿者者活动 60 余人次，参与“初心之旅”等红色教育活动 100 余人次，全面完成检视、整改问题 80 个。

2、深入夯实组织基础。局党委始终把履行党风廉政建设主体责任作为推进全面从严治党的“牛鼻子”来抓，坚决落实上级党委、纪委工作部署和要求。**年6 月下发《**区发改局党风廉政建设工作要点和责任分工》，明确各级党风廉政主体责任；层层签订《党风廉政建设责任状》；并按照一级抓一级的要求，认真开展廉政责任谈话、廉政任职谈话等多项廉政谈话共计 60 余人次。

二、**年工作思路 **年，**区发改局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”决策部署和市委“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以**全面实施“双城”战略，加快建设“三个**”为目标，坚持谋划在前、部署在前，坚持问题导向，精准施策、积极作为，做好“稳增长、促投资、补短板、破瓶颈”文章，重点抓好以下几项工作：

（一）坚持做好谋划研究。按计划分步骤、分阶段做好“十四五”基本思路、规划纲要和各个专项规划等在内的**区“十四五”规划编制体系一揽子各项工作，力争为**区下一个五年中长期发展谋好篇、布好局、起好步；围绕**“246”产业

集群示范区建设，在汽车、石化等领域，谋划培育新的产能和项目支撑，强化对“246”产业发展资源要素保障，发展壮大我区“246”产业集群规模；对接长三角一体化、海洋经济等重大战略，结合“十四五”规划编制，谋划和吸引重大项目，积极参与重大战略落地推进。

（二）促进经济平稳运行。全力促进经济稳定增长，对标工作目标，进一步细化经济运行指标监测管理，增强对经济发展的预期性，提高稳增长工作的精准性，确保主要经济指标平稳运行；扎实开展企业“三服务”，强化“龙腾”工程企业监测管理，动态掌握企业运行情况，经常性开展企业走访，协助解决企业困难问题，辅导企业用好用足各级各类政策，支持企业不断做大做强。

（三）探索重点领域改革。深入推动低效空间提升。释放政策鼓励效果，坚持“腾笼换鸟”和转型升级相结合，在全区深入推进低效空间提升行动，形成若干个“腾笼换鸟”、建设“园中园”、改造挖潜提升等方面的企业样板，发挥示范引领作用，促进全区空间结构调整；全力落实企业投资项目“最多跑一次、最多90 天”。加强主动改革、主动攻坚意识，提升“最多跑一次”获得感；深化“标准地”改革，做好出让地块协议签订，按要求完成区域评估；牵头做好我区营商环境优化工作。

（四）狠抓项目建设实效。一是抓好固定资产投资。健全有效投资结构性指标考核体系和监测运行体系，明确指标目标，加强运行监测。进一步明确重点指标统计标准和范围，合理确定投资项目行业分类，做到应统尽统，按要求完成市定目标。二是加快项目建设进度。狠抓新开工项目推进，细化时间节点要求，实行红黄绿灯监测，加大项目督查力度，紧盯重要节点和关键环节，确保更多项目开工建设。根据省、市统一安排，积极梳理项目参加重大项目集中开工活动。进一步明确各街道、各部门在项目推进中的责任，加快启动实施一批、滚动生成一批重大项目。努力推动申洲国际先进制造增资扩产系列项目、**创业城项目（一期）等 26 个项目新开工，推动雪佛龙润滑油添加剂生产项目、敏实总部基地和汽车研发中心项目等 36 个项目建成。三是抓好项目谋划储备。加强各类重大前期项目储备，努力促成一批重大企业、民生基础设施等项目转化为可开工项目，促进

区域经济高质量发展。加快谋划**亚洲浆纸业有限公司年产 150 万吨绿色环保卡纸及配套项目、青年艺术馆建设工程等一批前期项目。

（五）强化落实民生保障。措施加快推进**区十大民生实事项目，进一步健全完善长效机制和督查体系；抓好省、市、区各大民生项目，加大对教育、健康等社会民生方面的投资和工作力度，切实提升人民群众满意度。协调相关单位处理好穿山铁路工程建设中收尾工作；继续协调推进“平改立”配套工程建设等相关工作；继续推进落实甬舟铁路初步阶段相关工作；继续督促推进轨道交通 2 号线二期**段房屋征收“拨钉清零”工作；突出全区宏观能源消费管理，牢牢抓住单位 GDP 能耗强度为核心，完成“十三五”下降 20.5%的目标；做好电网建设和输变电工程及重点管线建设的政策处理工作；持续推进光伏发电、充电桩建设等能源项目的建设管理；进一步规范做好价格管理工作，维护市场价格的基本稳定；着力推进粮食安全措施落实，做好保供稳价工作。

（六）坚持巩固组织基础。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，瞄准实效，教育引导全体党员干部统一思想、坚定信念、担当作为，着力推动发展改革各项中心工作。加强党的建设。充分发挥各支部战斗堡垒作用，强化政治理论学习，加强党员干部教育培训管理，开展学法用法、党内法规等学习活动；严肃严格党内政治生活，严格落实民主集中制，严格执行民主生活会、“三会一课”等组织生活制度；坚持从严治党，深化作风建设，打造忠诚干净干部队伍，切实提高队伍整体作战能力，推动发改事业高质量发展，为**全面实施“双城”战略，加快建设“三个**”，努力实现全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

【篇二】

**年以来，按照省、市县关于政务公开工作的总体部署，坚持以公开为常态，以不公开为例外的原则，把政府信息公开作为改进工作作风和机关形象的重要载体，精心组织、规范进行，有效保障了群众的知情权、参与权、监督权。同时创新公开载体，拓展公开领域，不断提升政务公开标准化、规范化水平，政务公开工作取得了新的成效。**年全年公开发布统计量达 435 件、总体浏览量接近1 万人次。现将工作总体情况报告如下：

一、加强组织领导 进一步完善了由主要领导任组长，分管领导、机关各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，并配备工作人员负责政务公开工作。同时，**年以来，委主要领导先后多次主持会议研究政务公开制度完善、工作要点制定、具体任务落实等工作，要求委党组班子其他成员按照分工抓好政务公开工作的推进，系统内形成了上下联动的工作格局。

二、健全制度规范 制定了《**县发改委政务公开制度》、《县发改委政务信息公开社会评议制度》、《县发改委政策解读制度》、《政务信息公开保密审查制度》及《政府开放日制度》等。依据政府信息公开目录，编制县发改委各科室政务公开目录表，通过明确责任科室、发布内容、发布频次等事项，全面推行政务公开，努力打造阳光政务。制订委信息公开内容发布三审制，严格执行“分级审核，先审后发”程序和国家保密法规的要求，把好公开事项关口，着力推进政务公开规范化、常态化、标准化。

三、完善政务模块 （一）决策公开 实施重大事项决策公示。对全委性重大问题和涉及群众切身利益的重大事项决策，坚持通过正式文件、信息公开网等方式进行公示，广泛征求公众的意见。

（二）执行与结果 进一步加强组织领导、创新工作机制、狠抓工作落实,承办人大代表意见建议和政协委员提案，加强机关效能建设。本作了《关于县第十二届人大第三次会议第 25 号议案的答复》《关于县政协第十届委员会第三次会议第 8 号提案的答复》《关于县政协第十届委员会第三次会议提案第 72 号提案的答复》共计三件建议提案办理。

（三）管理和服务 进一步修改完善了机构领导、机构设置、财政资金、应急管理、行政权力运行等领域信息，拓宽政务公开领域，深化政务公开内容，创新政务公开形式，提

升政务服务质量。

（四）重点领域 围绕重点领域信息公开，全面公开重大项目建设情况、涉企收费和市场准入负面清单情况、规划计划和决策部署落实情况、价格与收费情况、粮食收购进展情况等，进一步推动重大事项的公开力度。

（五）政策解读与回应关切 对于出台的重要政策，主动做好解读工作，让群众听得懂、能理解、可监督；对涉及本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题，及时发布准确权威信息，积极回应社会关切。定期在主动回应栏目发布改革快讯，保证政务信息及时发、不漏发、时时发。

四、存在不足和下一步工作安排 **年，我委政务公开工作取得了新的进展，但与公众需求还存在一些差距，主要是部分信息公开不够及时，政府信息公开目录还需进一步细化和完善，公开形式便民性需要进一步提高。

下一步，我委将进一步加强对政务公开工作的组织领导，认真制定切实可行的措施，以求真务实的作风，扎实做好政务公开工作，重点抓好以下工作：一是进一步提高机关干部对做好政务公开工作的认识，加强宣传教育，营造良好的发展改革事业发布氛围。二是进一步加强对政务公开工作的领导和监督，层层落实责任，定期督查通报，确保把政务公开工作落到实处。三是进一步健全和完善信息公开各项制度。规范和完善政务公开的内容、形式，对涉及公众关心的重大问题、重大决策应该公开的及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性、实效性。

【篇三】

年以来，县发改局在县委县政府的正确指导下，紧扣“奋战 1161、奋进**”主题，围绕再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌总目标，全力抓好重大项目建设、重大事项谋划、重大产业发展、重大改革推进，重大民生改善等工作，全力推进**县经济社会发展。

一、**年工作回顾 （一）着力抓好重大项目建设，有效投资稳定增长。

**年，完成投资 238.5 亿元，增速 10.1%。4+2 投资结构均完成上线目标，其中高新技术投资增速达到 76.9%、民间项目投资增速达到 80.2%、项目服务业投资增速达到 57%、生态环境和公共设施增速达到 33.3%。一是重大项目谋划成效显著。省“152”工程方面，谋划楠溪·云上温泉旅游度假区等 6 个项目列入省“152”清单，同比增长 50%；落地任务完成率 166.7%，同比增长 66.7%；谋划任务完成率达 150%,同比增比 50%。谋划成功全县第一个 50 亿元以上的产业项目（楠溪·云上温泉旅游度假区）并作为陈建明副市长挂钩联系项目列省“152”清单，谋划并成功落地全县第一个 20 亿元以上的单体制造业项目（新纵年产 10 万套教玩具生产基地）。省重大产业项目方面，全年共计列入省重大产业项目 6 个，其中实施类3 个、预选类 3 个。二是重点工程推进持续加快。**年，我县共安排县重点工程56 个（去年 38 个），同比增长 47.4%，计划投资 103 亿元，全年完成投资 124.6亿元，完成率 121%。14 个项目列入省重点工程项目，项目个数全市排名第 1。三是项目审批流程不断简化。政府投资项目审批、企业投资项目核准中网上收办件、批文电子签章网上回传已实现“跑 0 次”审批；一般性企业投资项目完成项目立项、规划许可、施工许可三阶段审批平均用时仅 7.49 天，比规定“最多 60 天”缩短 87.5%。

（二）着力抓好重大事项谋划，参谋助手作用稳定发挥。

一是加强规划统筹管理。15 个专项规划纳入计划，并积极与县空间规划做好衔接。启动县“十四五”规划编制工作，《**县“十四五”规划基本思路及规划纲要》及 3 个前期课题有序推进。二是谋划融入长三角一体化发展路径。建立县推进长三角一体化发展工作领导小组，并牵头产业合作专题合作推进工作。开展**高质量融入长三角地区一体化发展思路研究，初步提出围绕“一个目标”，结合“五大抓手”重点工作，聚焦“五个特色”领域对接，打造 “三个城市”发展定位（“1553”），并在课题研究基础上拟定行动计划。梳理融入长三角一体化发展项目 43 个，总投资 473 亿元，主要在产业共兴、平台合作等领域；梳理申报长江

三角洲城市合作重大签约项目 7 个，总投资 108 亿元。三是全面推进**大花园建设。进一步完善县大花园建设工作机制，组织制定《**县大花园典型建设实施方案》等一系列政策，积极申报省大花园典型建设单位；建立全县大花园重大项目库，入库项目 41 个，其中列入市级大花园建设重大项目 5 个，岩头楠溪小岩溪山庄园列入省级大花园建设重大项目；积极申报省诗路文化带建设重点项目，17 个项目列入省级项目库。

（三）着力抓好重大产业发展，产业优化调整不断加快。

全面推进新时代“两个健康”先行区创建,着力打造高质量发展的强大引擎，谋划提出了“5311

第五篇：河南省发改委3515节能计划

当前位置：环境与资源-> 建设节约型社会

河南省发展和改革委、统计局、质量技术监督局、人民政府国有资产监督管理委员会关于印发河南省重点

耗能行业“3515节能行动计划”的通知

为实现《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的“十一五”节能20%左右的目标，加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》和《河南省重点用能单位节能管理办法》，省发展改革委、省统计局、省质检局、省政府国资委研究决定，在全省重点耗能行业组织开展节能行动，并制定《河南省重点耗能行业“3515节能行动计划”》（以下简称“行动计划”），现印发给你们，请认真组织实施。现将有关事项通知如下：

一、重点耗能行业“3515节能行动计划”是指，在我省钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等能源消费量较大的行业中，通过抓好300家左右、年综合能耗5万吨标准煤以上企业的节能工作，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标。“行动计划”企业名单由省发展改革委会同省统计局提出，并经各省辖市发展改革委或经委（工业局）核对后确定。

二、各省辖市、有关部门和企业，要从全面落实科学发展观，实现可持续发展的战略高度，充分认识实施“行动计划”的重要性，加强组织领导，制定切实可行的实施方案，狠抓落实，确保“行动计划”达到预定目标。

三、请将“行动计划”实施中出现的问题及时报告我们。同时请各省辖市、有关部门和企业于8月18日前将负责此项工作的联络人姓名、联系方式报省发展改革委（资源处）。

联系人：周文学 董巨威

电话（传真）：0371-65907654

附件：

一、河南省重点耗能行业“3515节能行动计划”

二、“行动计划”企业名单及节能目标分解(略)附件一：

河南省重点耗能行业“3515节能行动计划”

为实现《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的“十一五”节能20%左右的目标，加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》和《河南省重点用能单位节能管理办法》，省发展改革委、省统计局、省质检局、省政府国资委研究决定，在全省重点耗能行业组织实施“3515节能行动计划”。

一、充分认识实施“行动计划”的重要意义

全省“十一五”规划纲要首次将单位GDP能耗作为衡量经济社会发展的主要指标，并将节能率作为一项约束性指标，体现了贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策。“十五”期间，我省以年均13.2%能源消费增长速度，支撑了年均11.4%的经济增长速度，而“十一五”期间，必须以年均5.1%的能源消费增长速度，支撑年均10%经济增长速度，节能工作任务十分艰巨。为此，必须从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性，把节能工作摆在更加突出的战略位置，采取更加有力的措施，确保实现“十一五”节能目标，促进我省经济又快又好地发展。

我省是全国重要的能源原材料基地，高耗能产业在经济中占有较大比重。全省钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个行业的能源消费量，占全社会能源消费总量的60%以上，其中300家左右年综合能耗5万吨以上标准煤的企业又是重中之重，2005年能源消费总量达5700多万吨标准煤，占全部工业的50%以上，占全省的35%以上。通过实施“行动计划”，突出抓好这些企业的节能工作，对于提高能源利用率、增加效益，带动其他单位节能，完成节能目标，具有十分重要的意义。

二、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，坚持节能优先的方针，围绕实现全省“十一五”节能20%左右的目标，以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，加强自主创新和技术推广应用，建立健全节能管理制度，完善激励和约束机制，积极接受公众监督，加快构建节约型的生产方式。政府加强规划和引导，依法监督管理，强化政策导向，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，推进“行动计划”顺利实施。

三、目标和任务

依靠市场机制作用，发挥政府导向功能，以优化产品结构提高竞争能力，以技术进步增强发展动力，以加强管理挖掘发展潜力，以改革创新激发发展活力，把企业发展和经济增长建立在结构优化、效益增长和节能降耗的基础上，实现节约发展。

——能源利用效率显著提高。到2010年，“行动计划”企业单位工业增加值能耗比“十五”末总体降低25%以上；主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，其中氧化铝、电解铝、水泥等综合能耗达到国际先进水平或国内领先水平；主要耗能设备能效达到国内平均水平，其中燃煤工业锅炉（窑炉）、风机、水泵等能源利用效率达到国内先进水平。

——形成稳定的节能能力。“十一五”期间，“行动计划”企业节能总量达到1500万吨标准煤。

——自主创新能力得到加强。开发和应用一批先进适用的节能和循环经济技术，“行动计划”企业总体技术水平达到或超过全国平均水平。

——建立起比较完善的节能管理体系。“十一五”期间，“行动计划”企业要健全能源消费统计和能源利用状况分析制度，完善节能管理规章制度，争取建100家省级节能型企业、10家全国节能先进企业。

四、重点工作

（一）建立节能目标责任制。各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，明确责任人，实行节能目标管理。将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，实行节奖超罚。

（二）编制节能规划。各企业要按照《企业能源审计技术通则》国家标准的要求，开展能源审计，编写能源审计报告。做好能源利用状况测试工作，分析现状，查找问题，挖掘潜力，编制企业节能规划，并认真组织实施。企业能源审计报告和节能规划报所在地省辖市节能主管部门审核。

（三）调整和优化产品结构。各企业要积极开发生产适销对路、低能耗、高附加值产品，合理延长产品链条，实现由生产初级产品向终端产品转变，促进产品结构优化升级。

（四）加快节能技术进步。各企业要按照《河南省节约能源条例》的规定，每年安排一定数额资金用于节能科研开发和技术改造，推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，发展能源综合利用技术，实现技术节能。

（五）加强节能管理制度建设。各企业要建立能源消费统计、能源利用状况报告、能源定额管理等制度，明确各部门和各生产环节、岗位的节能工作责任，将能源利用管理制度落实到人。

（六）建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

（七）加强节能宣传与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“全省节能宣传月”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。

五、保障措施

（一）加强组织领导和协调。按照属地管理的原则，各省辖市要与本地区列入“行动计划”的企业签订节能目标责任书，并制订具体实施方案，认真组织实施，确保本地区企业节能目标顺利完成。“行动计划”企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确任务和责任，为节能工作提供组织保障。省发展改革委会同省统计局、省质监局、省国资委建立全省重点耗能行业“3515节能行动计划”联席办公制度，制定“行动计划”考核办法，定期研究解决遇到的困难和问题，指导推动“行动计划”的顺利实施。省发展改革委要加强“行动计划”的综合协调，负责召集联席办公会议；省统计局要加强企业能源利用统计、分析，并负责相关人员的培训，定期汇总企业节能进展情况；省质监局要加强对企业能源计量器具配备情况的监督检查，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用；省国资委要加强列入管理范围内企业的业绩考核，指导有关企业将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理。

（二）强化监督管理。各级节能主管部门要将“行动计划”企业列入节能重点监测的范围，定期或不定期对其能源利用情况进行监督检查和抽查。有关部门要加强对企业执行节能法规标准和政策的情况进行监督检查，依法查处浪费能源的行为。为保证“行动计划”的连续性，“十一五”期间原则上不对企业名单作大的调整，但企业破产、兼并、改组改制，生产规模和消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭，确需进行调整的，由省辖市节能主管部门向省发展改革委提出调整建议，经省统计局、省发展改革委审核后，由省发展改革委公布调整名单。新进入的企业要按照“行动计划”的要求开展相关工作。

（三）加大政策支持力度。认真落实国家对节能和资源综合利用产品的各项优惠政策。积极支持企业开展节能技术改造，重点支持一批重大节能项目和示范工程，优先支持提前达到节能目标和国际先进水平的企业节能技术改造项目。积极引导各类金融机构、社会资金投向节能项目。各地可根据实际情况安排节能资金，支持本地区“行动计划”企业实施节能技术改造。

（四）建立节能技术推广机制。加快节能市场服务体系建设，积极培育和扶持社会节能中介服务机构，推行合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制，支持各类节能技术服务机构建设，充分发挥行业协会、中介组织的作用，为“行动计划”企业实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理一条龙服务，推进节能的市场化运作。

（五）及时总结和推广先进经验。加强对“行动计划”实施过程的跟踪和监督，定期在企业中推选节能先进企业和节能先进个人，进行表彰和奖励。认真总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在新闻媒体上进行宣传报道。对于弄虚作假，不如实报告或不及时报告能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不开展能源审计、不编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改。

信息来源：资源节约和环境保护司子站

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