2009年中国互联网安全报告

第一篇：2009年中国互联网安全报告

2009年中国互联网安全报告

近日，国内最知名的信息网络安全厂商金山安全正式发布《2009年中国电脑病毒疫情及互联网安全报告》。报告显示，2009年，随着政府及安全厂商的围剿，在2007年到2008年大发异彩的挂马集团已经日尽余辉。在利益的趋势下，一支新型黑色产业链逐步形成，它们风险更低，手法更容易实现，已经成为互联网用户新型的安全威胁。

引发网络安全问题的根源就是“经济利益”。木马产业链、病毒经济都离不开利益。无论是盗号木马还是修改用户IE主页的恶意软件，这些病毒制作者的目的只有一个——“钱”。近几年，病毒、木马所带来的产业链规模不断刷新，到2009年，据金山安全实验室反病毒专家预测，2009年，病毒产业规模将达到百亿。

第25次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2009年12月30日，中国网民规模达到3.84亿人，普及率达到28.9%。网民规模较2008年底年增长8600万人。迅速发展的互联网行业背后，黑色产业链的发展也日益猖狂。据金山安全实验室统计，威胁的数量增长惊人，达到300%，于此同时2009年黑色链也发生了深刻的变化。

最显著的改变就是浏览器首页劫持产业链在2009年发展成型。从金山安全实验室监测到的数据来看，进入2009 年，由于对挂马类病毒的打压，挂马集团通过挂马的方式，使网友中毒的几率越来越小。这就迫使木马产业从业者不得不想尽办法，开始改变方向：欺骗下载+恶意推广+劫持浏览器入口。

从2009年4月开始，修改主页、锁定主页的病毒增速明显。到2009年年末，通过挂马传播的木马数量在整体木马传播量中的比例下降到了40%以下。与此同时，修改主页病毒传播的比例迅速飙升到50%以上，成为木马感染网民电脑的主力渠道。

金山安全实验室反病毒专家解释，在浏览器首页劫持产业链条上，病毒制作者并不是最赚钱的，流量商是这个链条获利最大头。流量商在这个链条中处于承上启下的作用，“就像一个产品，生产厂家的利润可能最后还没大卖场多。”

年度预测：2010年中国互联网病毒发展四大趋势2009年，计算机病毒和木马处于一个“低调增长期”，虽然一些类似熊猫烧香的重大恶性病毒越来越少见，但一些小范围、针对性强的新病毒、木马的数量依然在飞速增长。在岁初年末，金山安全实验试反病毒专家对2010年中国互联网病毒发展趋势进行了预测。

1、0Day漏洞层出不穷0Day漏洞仍然是黑客入侵的主要方式，新年伊始谷歌被入侵事件就证明了这一点。由于0Day漏洞和安全补丁的推出，这两者之间在时间上有一段空白期。所以黑客可以利用这段时间，大规模的入侵计算机用户的电脑系统，从中获取大量有价值的信息内容。正是由于0Day漏洞的巨大威力，以及可以从中获取大量的经济利益，因此黑客必然会更加挖掘系统和软件中的0Day漏洞，尤其是像Windows 7操作系统等可能存在的漏洞。

2、网页挂马、钓鱼网站将继续增加网页挂马已经成为木马、病毒传播的主要途径之一。由于各种系统漏洞和软件漏洞的存在，因此通过挂马进行入侵的数量会继续增加。黑客在入侵网站系统以后，通过篡改网站网页或数据库的内容，就可以植入各种各样的下载脚本代码。

用户只要浏览被植入木马的网站，如果系统存在漏洞就会遭遇木马入侵，从而造成个人信息和网络财富的损失。不过现在金山毒霸已经开发出，一款免费专业的浏览器保护工具——金山网盾。计算机用户可以通过下载安装“金山网盾”，避免自己的系统受到网页木马的攻击和入侵。

3、木马捆绑东山再起随着网络用户对网页挂马认识的提高，造成通过网页挂马入侵的可能有所降低。但是与此相反的是通过传统的文件捆绑，进行入侵的事件则成明显上升的趋势。黑客通过将木马病毒，和图片、FLASH动画、文本文件等进行捆绑。然后再配以迷惑性的文件图标，这样用户稍不注意就可能上当受骗。而且现在最新版本的捆绑软件，不仅可以完成木马病毒的捆绑，有的还可以增加文件属性等虚假信息，而且更加增加了用户进行识别的难度。

4、无线攻击快速增加随着3G时代的来到，智能手机、上网本、无线路由器等无线接入设备，开始成为黑客攻击的全新目标。现在网络中已经出现大量无线破解的技术，轻则可以让攻击者免费的蹭网，重则可以通过ARP攻击植入木马窃取信息。除此以外，利用手机短信或者移动飞信，进行诈骗的事件也会越来越多。

年度盘点：2009年中国互联网安全最具影响十大事件2009年，互联网和普通百姓的生活越来越紧密，无论是购物、休闲、工作都越来越显现出互联网的重要性。而与此同时，互联网安全问题也越发突出。从09年年初央视315晚会对网银安全问题的报道，到5.19全国断网事件的发生以及年末百度被“黑”事件，网络安全问题已经成为一个社会话题。2009年，所有的网络安全事件起因差不多都可以在互联网本身找到源头。如果没有互联网，我们可能从不会认识什么叫网络钓鱼、什么是IE 0day漏洞。那么，就让我们回顾一下即将过去的2009年都发生了哪些令人恐惧或者印象深刻的互联网安全事件，并由此带来的对互联网安全的反思。

NO.1、百度被“黑”

上榜指数：★★★★★

上榜理由：2010年1月12日，中国的2009农历年还没有过，上午6点左右起，全球最大中文搜索引擎百度突然出现大规模无法访问，主要表现为跳转到一雅虎出错页面、伊朗网军图片等，范围涉及四川、福建、江苏、吉林、浙江、北京、广东等国内绝大部分省市。这次百度大面积故障长达5个小时，也是百度2006年9月来最大一次严重断网事故，在国内外互联网界造成了重大影响，被百度CEO李彦宏称为“史无前例”的安全灾难。

金山毒霸安全专家李铁军表示，“DNS劫持是安全界常见的一个名词，劫持了DNS服务器，意思是通过某些手段取得某域名的解析记录控制权，进而修改此域名的解析结果，导致对该域名的访问由原IP地址转入到修改后的指定IP，其结果就是对特定的网址不能访问或访问的是假网址，从而实现窃取资料或者破坏原有正常服务的目的。”

金山毒霸反病毒专家李铁军介绍，大型网站每天被用户访问的概率非常大，因此广告木马通过修改hosts文件域名挟持大型网站。一方面可以快速获得流量，并且由于用户的思维惯性会放松对相应页面的防范意识导致上当受骗。(在用户看来他访问的是百度，但是实际

上不是金山毒霸安全专家表示，黑客入侵大型网站本身越来越难，因此通过劫持DNS“黑”大型网站会越来越流行。

NO.2、微软再爆IE极光0DAY漏洞

上榜指数：★★★★☆

上榜理由：1月18日，微软向所有VIA伙伴通报最新IE 0Day漏洞。作为国内唯一的微软VIA联盟的成员，国内知名互联网安全公司北京金山安全软件有限公司已得到了该漏洞一些信息，该漏洞对操作系统和浏览器的影响范围较大，跨越了Windows 2000/Windows XP SP2/SP3，Windows Vista，Windows 7等大部分windows系统，同时影响目前主流的IE6/IE7/IE8浏览器，此外一些第三方IE浏览器也很有可能受到影响。

自该漏洞被黑客公布以后，金山网盾拦截利用该漏洞的木马攻击次数以每天36.3%的速度增长，日拦截攻击行为428144次，共拦截数百万次通过IE极光0day漏洞进行的攻击。李铁军表示，由于目前IE极光0day漏洞主要利用色情网站进行挂马，此类网站日流量通常以百万计算，而该漏洞主要针对IE浏览器(该浏览器市场占有率50.8%)，实际潜在受影响用户保守估计应在千万级。为了在微软未发布漏洞补丁之前，将用户的损失降到最低，金山安全实验室第一时间推出金山网盾IE极光0day漏洞专防工具，帮助非金山毒霸、金山网盾用户解决燃眉之急。

NO.3、5.19全国断网事件

上榜指数：★★★★☆

上榜理由：2009年5月19日，中国十多个省市数以亿计的网民遭遇了罕见的“网络塞车”，这是继2006年台湾地震造成海底通信光缆发生中断之后，中国发生的又一起罕见的互联网网络大瘫痪，大多数网民的上网质量都受到了影响。

据报道，事故当天，由于暴风影音网站域名解析系统遭受黑客攻击，导致电信DNS服务器访问量突增，网络处理性能下降，全国十多各省市数以亿计的网民遭遇了罕见的网络塞车，一时间形成大规模网络瘫痪。这次“暴风断网门”事件，让网络黑客与我国信息安全产业再次对垒，将网络共享软件普遍存在的留“后门”短板问题推至风口。

NO.4、工信部推行绿坝软件引发争议

上榜指数：★★★★☆

上榜理由：2009年6月，工信部日前发出了《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，规定自7月1日以后，在我国境内生产销售的计算机以及进口计算机必须预装一款名为“绿坝-花季护航”的绿色上网过滤软件。消息一出，引发社会广泛关注，引起网民热烈争议，而且质疑声较多。诚然，此举的目的在于保持洁净网络环境、保护未成年人利益，出发点是好的，但老百姓对这种做法也存在争议。

NO.5、央视3.15曝光网银诈骗

上榜指数：★★★☆☆

上榜理由：3月15日，央视315晚会曝光一名叫“顶狐”的黑客，通过自己制造木马程序，盗取大量用户的网上银行信息，用很低廉的价格在网上出售，危及大量网银用户的安全。

央视315晚会报道，“顶狐”通过木马程序，盗取个人的网银信息，后对盗取回来的信息分类整理，将密码等信息廉价出售，而网上银行用户信息则以400元每G的价格打包售出。这导致大量的网银用户存款被盗。

据悉，沦为“肉鸡”的电脑，除了央视315晚会曝光的网银帐号受到威胁外，黑客还可以轻易获得用户的炒股帐号、网游帐号密码等信息。此外，远程控制用户的摄像头，曝光隐私;窃取“肉鸡”电脑里的虚拟财产以及商业机密。李铁军表示，“肉鸡已经成为黑客牟利的工具”。

为了维护整个互联网安全环境，让广大网民摆脱“肉鸡”威胁，金山毒霸紧急研发了完全免费的“肉鸡检测器”，全面剿杀肉鸡。金山毒霸肉鸡检测器采用金山毒霸先进的可信认证及威胁判断技术，准确鉴定文件安全性。多达156项病毒加载项的检测，已经覆盖病毒所有已经采用的加载技术，全面检测不遗漏;独有的Anti-rootkit技术深入系统底层，纵使采用了“隐身术”的后门或远程控制程序，也都在“肉鸡检测器”下乖乖现身。

NO.6、山寨版杀毒软件横行

上榜指数：★★★☆☆

上榜理由：活跃在2009年互联网安全行业里，除了正统出身的金山毒霸等杀毒软件之外，也有一些不知名、又并非拿到公安销售许可证的“山寨”版杀毒软件，如“绿伞”、“驱逐舰”，也就是说在公安部计算机病毒防治产品检验中心2008年防病毒产品检验结果名单中，找不到这些杀毒产品的身影。而同时，这些“山寨版”杀毒软件多是打着价格便宜，功能强大丰富之类的推广噱头，通过在线上各个论坛推广，甚至会采取获利极快的传销形式作为销售平台，来获得可观的商业利益。

“山寨”版杀毒软件，不同于其他山寨手机等产品。除了用户需要忍受哇哇叫的刺耳铃声，最起码在通讯及其他娱乐商务功能上，山寨手机都可以满足用户需求，不会在产品功效上严重侵犯消费者权益。而山寨杀软的威胁之处在于，消费者花费了同样的价钱，却得不到相同价值的产品质量保障。

在互联网安全行业，并非任何想加入的山寨产品都可轻易走进来。要进入互联网安全行业也需要有准入门槛，一款杀毒产品必须经过公安部严格的检测，然后申请到黄标才能在市场上公开销售。对于选择使用杀毒软件的用户而言，金山软件反病毒专家建议，在选择杀毒产品时，可通过检查产品是否贴有公安部门发放的黄色标(即准销许可)辨别产品的山寨与否。如果有用户不小心购买到没有黄标(准销许可)的山寨杀软，也可以向消费者权益协会或者国家反病毒中心联系维护自己的消费者合法权益。

NO.7、刑法修正案出台将有力震慑网游盗号团伙

上榜指数：★★★☆☆

上榜理由：2009年2月，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过刑法修正案(七)。修正案中，对网络犯罪的界定更加实用化、人性化，更加惠及广大普通网民。

刑法修正案(七)在刑法第285条中增加两款作为第二款、第三款：“违反国家规定，侵入前款规定以外的计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取该计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，或者对该计算机信息系统实施非法控制，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

修正案的通过对非法入侵、木马程序的编写、传播、黑客工具的开发均会造成一定压力，打击网络犯罪不再无法可依，某些攻击工具的开发者也将由此承担连带责任。修正案对保护网民打击犯罪一定是有益的。

NO.8、猫癣病毒带来的灰色产业链二次分工

上榜指数：★★★☆☆

上榜理由：2009年1月18日，金山毒霸云安全中心在国内率先发布“猫癣”节前病毒预警。2月3日，金山毒霸“云安全”中心监测结果显示，春节前小范围爆发的“猫癣”在春节期间疯狂传播，变种数量多达500个，平均每天全国就有40万台电脑染毒。随后，其他安全厂商也迅速跟进。

金山毒霸云安全中心对春节期间该病毒的情况做了专门监控。最明显的中毒症状：电脑桌面上出现usp10.dll文件、迅雷无法启动及安全软件自动关闭，并且伴随网游帐号被盗。目标囊括魔兽世界、大话西游onlineII、剑侠世界、封神榜II、完美系列游戏、梦幻西游、魔域等主流游戏，对用户的虚拟财产影响巨大。

2009年，牛年首个重大病毒--“猫癣”在短短一个月时间里，已经累计约3000万台次计算机访问过恶意网页，其中造成约数百万台次电脑感染“猫癣”病毒。这款病毒除了强烈的对抗性，流行的原因还在于“猫癣”病毒分销渠道之多，安装量之大。

木马/病毒背后早已日渐形成一条巨大的黑色产业链。不管是网银中真实的钱，还是虚拟财产，制造木马、传播木马、盗窃账户信息、第三方平台销赃、洗钱，他们的分工明确，形成了一个非常完善的流水性作业的程序。

如今黑色产业链商业模式的日益完善和成熟，对于企业用户而言，防毒不可能单靠一环节就可以了，必须同时投入更多的人力物力来达到更好的防御效果;而对于一般百姓、个人用户而言，更多的应该是自身对互联网安全认识的深入和全面认识。

NO.9、国内首个网购安全平台推出

上榜指数：★★★☆☆

上榜理由：2009年，“网络钓鱼”诈骗的频繁出现，阻碍了在线金融服务、电子商务的发展，危害了公众的实际财产利益。据国家计算机网络应急中心估算，网络钓鱼带来的对电子商务用户损失目前已达76亿元，也就是说，平均每一位网购用户已经为潜在的网购安全威胁丢掉了86元的经济损失。

12月9日，知名互联网安全厂商金山互联网安全公司正式对外宣布联手傲游浏览器、以及电子商务平台淘宝、支付宝，共同推出国内首个网购完全平台。既四方将在反钓鱼网站、主动防御网页挂马、网络购物安全等方面采取多种措施，通过凝聚四方多项安全技术，充分满足多层次用户的需求。此举开创了互联网安全厂商为电子商务平台提供互联网安全服务的先河，必将极大的提升电子商务在线交易的安全程度。

构建立体化、全方位的网购安全平台自然成为现阶段互联网环境下迫切需要，也是金山毒霸对互联网用户的承诺，即要使金山毒霸可以为互联网不同需求的用户提供互联网安全防护。纵观金山互联网安全公司的近几年的合作战略，自2006年开始，金山互联网安全先后与百度、MSN等互联网企业展开合作。目前，MSN、百度都在依靠金山的安全产品在对上亿用户进行着安全服务。同时金山也在用上亿免费用户提供的安全对抗经验更好的为收费用户提供服务。构建立体化网购安全平台是金山互联网安全公司大云战略的新开端，也是金山履行用户承诺的最好体现，开放的合作模式也更加利于健康的产业发展。

NO.10、国内首款“云查杀”安全产品问世

上榜指数：★★★☆☆

上榜理由：2009年6月，金山贝壳木马专杀产品问世，成为国内第一款“100%云查杀”的产品。金山互联网安全公司从2007年推出基于云安全技术的的“可信认证”平台开始，一直致力于在云安全技术方面的探索和研究。所谓云查杀，就是把安全引擎和病毒木马库放在服务端，解放用户PC，以获得更好的查杀效果、更快的安全响应、更小的资源占用，以及更快的查杀速度，而且无需升级病毒木马库。

第二篇：2010中国互联网舆情分析报告

2010中国互联网舆情分析报告

中国社会科学院12月15日上午召开了“2011年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”，2011年《社会蓝皮书》正式对外发布，由人民网舆情监测室舆情分析师祝华新、单学刚、胡江春撰写的《2010年中国互联网舆情分析报告》同时面世。这是人民网舆情监测室研究人员连续第四年为社会蓝皮书撰写“互联网舆情分析报告”，引发了媒体和网民的广泛关注。

在即将过去的2010年中，中国网络舆论继续着迅猛发展的势头，截至6月30日，中国的网民数量达4.2亿人，互联网普及率达到31.8%，往往是某个突发事件在网上刚一曝光，即可迅速引爆全国舆论，把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题，变成全民“围观”的公共话题。

今年的报告研究周期内（2009年11月11日至2010年11月8日），尽管没有出现2009年“欺实马”事件、邓玉娇事件、“钓鱼执法”事件这样影响力巨大的事件，但根据五大网络社区和新浪微博客的统计，一年来围绕热点事件的发帖数量依然有较大增长，在全年20大热点事件中，帖子超过5万条的热点事件有13项，其中发帖超过10万条的事件有7项，超过100万条的有2项。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护、公共道德伸张等一系列重大社会问题，体现了中国网民积极的社会参与意识。

新疆智障“包身工”事件

·时间：2010年12月13日

·地点：新疆吐鲁番地区托克逊县佳尔思绿色建材化工厂

·事件：10多名工人（其中8人为智障者）三四年来在该工厂遭到非人待遇

工厂“黑雇工”

恶劣环境下，一年工作365天，一分工钱都领不到

12月10日，冬天的戈壁滩寒冷而荒凉，托克逊县库米什镇工业园区内大部分工厂已经歇工，只有佳尔思绿色建材化工厂机声隆隆，忙碌依旧。

走进工厂，只见地上近20厘米厚的粉尘没过脚踝，飞尘四扬。一位穿着破烂夹袄的工人把大石头一点点敲碎，另一位工人蹒跚着，推着小推车，把石碴送到粉碎机旁；机器旁一位工人铲一锨石碴，停一下，提提系着尼龙绳的裤子，再铲一锨„„简单、重复的劳动，呆滞的眼神，迟缓的动作，没有一个人说话。

工人们头上、衣服上都落满了厚厚的粉尘，除了一名工人的鼻子上“挂”了片烂布外，没有一个人戴防护口罩。

2008年年初，李兴林夫妇承包了这家工厂。谈起使用“智障工”，老板李兴林非常得意：“工人在这里可以吃上饭，从某种程度上说，我是行善。”

40岁的工人王力偷偷告诉记者，他的家在黑龙江望奎县，两年间他逃跑过两回，都被追回来，惨遭毒打。被问到是否领过工钱，已经干了4年活的刘双辉说：“还没跟老板说呢。”

附近一家石英厂的王老板说，“库米什镇工业园区的工厂一般每年10月停工，来年3月复工。因为劳动强度大，工人每天的工资最少150元。可一年365天，佳尔思厂从来没停过工，这些工人一分工钱都领不到。”

后经查实，该工厂的12名“黑雇工”都是智力障碍人员，其中，四川籍5人，安徽籍1人，黑龙江籍1人，河南籍4人，甘肃籍1人。

新疆吐鲁番地区托克逊县库米什镇佳尔思绿色建材化工厂非法使用“智障工”事件经媒体曝光后，引起社会高度关注。

12月13日，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤作出批示：即使“上天入地”，也要把不法分子缉拿归案、依法严惩、公开处理，还人民群众一个公道。

黑色利益链

一人“收集”，一人使用，智障者成“挣钱机器”

面对记者调查时，老板李兴林并不承认非法用工。“我和四川省渠县乞丐收养所（也称四川省渠县残疾人自强队）签订过用工协议。”果然，李兴林拿出了一份《劳务协议》。

这份协议的签订时间是2008年9月9日，上面没有任何公证机关证明，只有两人的指印。协议书上写着：经甲（李兴林）、乙（曾令全）双方协商，甲方用乙方（渠县残疾人自强队）第二批队员5名，并一次性支付乙方9000元，甲方支付每人每月工资300元，以银行汇款方式支付给乙方。如果甲方丢失乙方队员，每丢失一名赔偿1000元。

用比市场价低得多的人工成本，获得更高利润，是李兴林的如意算盘。他的合作者——四川“渠县残疾人自强队”负责人曾令全做的却是“无本买卖”：从社会上“收集”智障流浪汉，“卖”到佳尔思建材厂当工人，工人工资全部汇到他的个人账户。两人合伙组成了一条非法倒卖、雇佣“智障工”的黑色利益链。

12月13日，记者电话询问四川省渠县民政局，相关负责人表示，“渠县残疾人自强队”等单位从未在该县登记注册过。

谁的责任？

成立工作组，调查监管不力的部门和人员责任

目前，12名智力障碍的“黑雇工”已被成功解救，政府对他们进行了妥善安排。托克逊县政府将核实12人在佳尔思建材厂打工期间劳务报酬，尽快发还其本人。

这次事件，再一次挑战了人们的良知和道德的底线。惊愕、愤慨之余，引发人们更多的思考。

人们不禁要问：企业非法用工多年，相关行政执法部门是如何履行职责的？四川这家派遣公司打着福利机构的幌子，多年挂牌非法贩卖劳动力，为何不予查处？

新疆社会科学院法学研究所所长、副研究员白莉认为，正是这种监督的乏力、不力、甚至不作为，才使得非法经营者能够蔑视人的健康和尊严，挑战法律和道德的底线。

托克逊县常务副县长杨锦也表示，“黑雇工”事件和政府部门监管不力有关。库米什镇佳尔思绿色建材化工厂从2006年成立至今，其“黑雇工”问题一直未被发现，政府有关部门和工作人员负有不可推卸的责任。

托克逊县委组织部、纪检委已经成立工作组，对相关监管不力的部门和工作人员进行彻底调查，将追究相关责任人的责任。同时，组成数个工作组对全县劳动用工情况进行“地毯式”大排查。

白莉说，我国已经出台了一系列保障智障人士权利的法规。然而，仔细研究条文，不难发现有些规定过于笼统，具体落实存在问题。

比如，政府建立的社会救助站，只规定救助城市无家可归的乞讨人员。在城市以外的农村，家庭无力供养和无人监护的智障人员如何获得救助？救助站仅仅解决智障人员暂时无人看管的问题。他们被遣返回去之后，如果又遭家人遗弃或无力照管，他们的权利如何得到保护和救助？

白莉认为，应当建立一种可持续的、长效的法律机制，才能使智障人员得到更加人性化的保护。

白莉告诉记者，“只有司法部门的严格执法，才是智障人员得到保护的最后一道防线。惟此，悲剧才能不再发生。” 处理结果：

12月14日20时30分，新疆托克逊县人民政府通报：在四川警方帮助下，佳尔思建材厂非法用工案主要犯罪嫌疑人李兴林（佳尔思建材厂法人代表）已于14日被抓获，随后李兴林之子李成龙在成都被抓获。另外一名犯罪嫌疑人曾令全也被四川警方以“非法经营罪”拘押。被李氏父子带走的12名“黑雇工”全部获救。职业压力排行榜 时间：12月8日

近来，关于职业压力排行榜的走红备受争议，最引人注目的是位于榜首的公务员的职位，明星，农民工均榜上有名，而其中，旷工居于最后一位也让网友议论纷纷。一份研究称十大压力最大行业 公务员居首，矿工垫底

8日，有媒体报道，某课题组研究发现，领导层级越高，心身健康水平相对越低。

该课题组统计发现，压力分数从高到低依次是：管理中层为80分；经理层为75分；教职员工为75分；一般管理技术人员为72分；医务工作者为68分；社区人员为68分；下岗人员为68分；矿工为60分；一般企业工人为59分。其中，综合评定认为，中国公务员压力指数为10，排名第一。公务员 职业压力指数：10 播音员 职业压力指数：9 演艺明星职业压力指数：8 作家 职业压力指数：7 运动员 职业压力指数：6 农民 职业压力指数：5 农民工 职业压力指数：4 小摊贩 职业压力指数：3 下岗工人 职业压力指数：2 矿工 职业压力指数：1

360行，公务员压力排名第一？这两天，《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，3 其中将公务员排在了排行榜的第一名。虽然这则帖子的排名广受质疑，但工作、生活的压力越来越大却是大家感同身受的。

作为都市人，从踏出校园那一刻开始，工作、房子、孩子、升职„„压力层层加码，直到自己变成了“高压锅”。昨天，本报记者在采访中发现，很多大家眼中的热门行业，如今都成了高压行业—— 台州“房票门”

台州“房票门”源于今年11月初，台州一工商干部被曝出涉嫌倒卖“房票”牟利20万元，引起社会广泛关注。11月中旬，台州市纪委出面成立联合调查小组，重点整肃“房票”等房地产业乱象。

何谓“房票”？其实就是靠关系低价购买内部房，再转手获利。

台州市民小陈上半年为了购置婚房，跑了多家房产公司，却屡屡被告知“没房了”。有中介告诉他，对热门房源，只有通过买“房票”，才能买到“直改名”的一手房。

“直改名”就是对于那些还没办理房产证的房子，卖房人把房子转手卖掉，然后通过开发商和房管部门的内部关系让买房人与开发商重签一份合同，一切仍是按照商品房买卖手续办理，而“房票”就是这种非正规交易的产物。

“房票”曾一度垄断台州热门楼市。掌握了一手房源的房东，在收取买房者房票的加价后，私下里将房源直接改名转让给买房者，但不通过二手房交易的正规程序。模拟题：

一、请问你对章子怡的诈捐门事件如何看待？

二、请问你对张家界将南天一柱改名为哈里路亚现象怎么看？

三、请问你对北大才子卖猪肉，高考状元卖糖葫芦，新闻媒体为他们宣传后都让他们找到了相应的工作怎么看？

四、如何看待方舟子被肖传国雇人行凶事件？

五、如何看待胡锦涛总书记提出的“老老实实做人、干干净净做事”？

第三篇：中国互联网行业分析报告

一、行业概况

1.行业规模

截止今年6月底，我国光纤接入用户达到5393万户，8M以上的用户占比超过30%。3G基站超过 117万个，用户已经达到4.7亿户。4G基站超过40万个，用户达到了1397万户。3G和4G用户占移动用户的比重接近40%。互联网网间互联带宽达 a到134G，新增的7个国家级互联网骨干接入点将于今年下半年全部开通。

我国互联网网民达到 6.32亿，普及率达到46.9%，其中手机网民达到5.27亿，网站总数突破350万个。67家上市互联网企业中有7家企业进入全球互联网企业排名的前 30名。据有关统计，上半年，我国信息通信业基于互联网的业务收入已经突破4000亿，在行业总收入中的占比接近47%。移动互联网已经成为基础电信企业 收入增长的第一引擎，贡献力已经达到1.29%。移动互联网产业链更加细分，业务应用日益丰富，商业模式不断创新，带动了整个互联网产业和行业格局的加速 变革。

同时最近两年掀起了互联网金融等概念，我们也来看看互联网金融的一些概况：速途研究院2015年5月4日报告 金融行业可谓是“离钱最近的”行业，进入互联网时代，新兴互联网金融企业搞得风生水起，传统金融行业也不甘示弱，纷纷投身到互联网金融建设中来。如今的互联网金融市场，银行、保险当道，第三方支付、P2P、众筹争鸣，甚是热闹，然而热闹的背后不得不提，其中的风险依然不容忽视。就单单互联网金融行业的规模就已经超过10万亿元：

2.发展速度

2013年，中国互联网发展迎来了重要战略机遇期。首先，国家出台“宽带中国”战略进一步加速中国网络基础设施建设和网络演进升级进程，网络基础设施服务能力大幅提升，网络带宽不断增长，接入手段日益丰富便捷。其次，3G、移动终端快速普及以及4G牌照发放，移动应用和服务爆发式增长，移动互联网创新热潮进一步释放，不断开辟着互联网发展的新空间。在此推动下，中国互联网继续保持较快发展。

从消费方式看，近年来网络消费呈现出迅猛增长态势。2013年中国全年网络零售交易额达到1.8万亿元，预计2015年将超过3万亿元，占到社会消费品零售总额的10%以上[4] 逐步进入成熟平稳增长期。截止2013年11月底，电子商务交易额达9.7万亿元，同比增长34.6%[5]。当前，中国互联网已形成了具备一定国际竞争力和影响力的互联网产业体系，一大批具有较强竞争实力的知名企业、上市公司不断涌现。2013年，58同城、去哪儿、3G门户、汽车之家等企业的上市引发中国互联网企业新一波上市浪潮。2013年第3季度，腾讯市值已突破1000亿美金；市值同比增长最快的唯品会，同比增长率达到674.0%，奇虎360、携程网与搜房网的同比增长率也都在200%以上。

3.平均利润水平

中国的互联网利润率要远远高于全球同类行业其它的公司。2005年一年当中，中国互联网上市公司基本上平均的营业利润率达到32％，而美国一些行业领袖，包括谷歌、eBay、雅虎平均利润率只有19％，最重要的原因是中国劳动力成本相当便宜。捷成，平均的劳动力成本相当于美国同行的10％。正是因为中国互联网市场发展的前景非常广阔，利润率非常高，几乎所有世界上大的互联网公司都进入了中国，无论是谷歌、Ebay、亚马逊、雅虎，一直到最近几个月的澳大利亚和日本的公司，都无一例外地进入了中国，在外资进入的程度来讲，可能是最彻底的行业。

但是到目前为止，几乎没有例外，大部分外国公司在中国都或多或少面临水土不服的问题，其中eBay、亚马逊、卓越都把行业领袖地位拱手让给了阿里巴巴、淘宝、当当。雅虎中国在两年以前也被阿里巴巴收购了。我们认为水土服务最主要有几个原因，一个是政府监管的门槛相对来说比较高，另外一点是因为跨国企业在本地化内容和本地化对消费市场的了解上有待于提高。

而最近的2014年中BAT三大互联网公司巨头利润率都超过了30%，可见互联网行业的资源利用率是多么的高效。

4.主要厂商

中国目前体量最大的互联网公司当属百度、阿里巴巴以及腾讯了，他们俗称BAT，其他的一些互联网公司诸如：360、小米、唯品会、京东商城等互联网电商也是该市场上的主要玩家。

二、行业竞争力分析

1.PEST分析：

P:我国由于错过了第一和第二次技术革命，与发达国家的差距较大。所以当第三次技术革命的时代到来时，党和政府高度重视积极出台各种政策极力推进互联网行业的发展。因而有利的政治局面，宽松的政治环境，还有党和政府的高度重视，推动着我国互联网行业的告诉发展。

E:改革开放以来，中国的经济每年以稳定的速度增长，特别是加入WTO以后，国家积极与外界开展经济活动，使我们的经济水平进一步提高，2014年我国更是成为世界第二大经济体，仅次于美国。这一系列因素致使我国的互联网行业能够得到稳定的健康发展。至今我国已经是成为世界上最大的互联网使用者。

S:21世纪是互联网的世纪，百姓越来越多的使用网络，而且中国已经开始从最初的不懂互联网，到现在涌现着许多的网络大亨，互联网科技的发展和人类知识的进步，推动了互联网创新和社会进步。如今，互联网也不断地在方便人们的生活还有改变着我们的生活方式，比如，网络购物，在线视频等。

T:在实际的运用中，作为消费者的我们，均感受到了互联网技术所带来的好处：网上购物，电子银行，网络营销，等等还有目前很火的物联网金融

第四篇：2014年中国互联网行业薪资报告

速途研究院：2014年中国互联网行业薪资报告

速途研究院4月2日报告(分析师 郑春晖)随着春季用工期的到来，招聘市场又将进入活跃期。700多万的应届毕业生与意欲谋求更好发展跳槽的白领，在这个招聘市场需大与求的时代，如何可以找到一份满意的工作成为人民关注的热点。而2013年低全国各大互联网企业纷纷晒福利与年终奖，也成为广大群群求职的指南针。速途研究院分析师团队通过58同城、智联招聘、猎聘网等发布招聘数据结合问卷调查，一起解读互联网行业人才市场。

互联网行业独占鳌头

(速途研究院制图)

通过企业招聘需求排名可以看出，互联网/电子商务成为招聘需求最大的市场。随着互联网的高速发展，互联网逐步打破行业壁垒，使互联网涉及行行业业不再仅仅局限于线上。而传统行业逐步和互联网结合也使整个行业市场的需求度不断增高，互联网行业的需求不断增多与全民生活互联网化有着密不可分的关系。

北上广深一线城市需求量继续保持首位

(速途研究院制图)

北京、上海、广州、深圳等一线城市是被互联网影响最严重的城市，从消费者到企业，不管是交水电费，还是购物，越来越多的互联网因素进入到生活中来。而互联网的便捷性与成品的低廉，也成为企业和消费者选择的重要理由，所以一线城市对于互联网人才的需求也是最大的。

厦门挤入一线城市，互联网行业薪酬居于第四位

(速途研究院制图)

通过互联网行业城市薪酬排名榜可以看出，北京以8297元的平均薪酬排在第一位;上海以7994元的平均薪酬屈于第二位;深圳以7003元的平均薪酬排在第三位;从整体排名可以看出，厦门打破一线城市垄断前四名的神话，以超过广州的平均薪资排在第四位。

从TOP10城市平均薪酬排行可以互联网行业主要集中在北京、上海与深圳等一线发展城市，而厦门、杭州与重庆近几年也大力发展互联网产业，各大互联网企业为了引进人才也不惜开出较高薪酬。

(速途研究院制图)

火热的互联网行业里面热招职位工资排名TOP10可以看出，排名榜中有五个都被程序员给占领。而占据工资第一位确实产品经理，可以看出一款好的产品，不仅仅是光靠程序员就可以成功运营的，还需要好的产品经理进行推广和把用户的意见进行整理反馈给技术人员进行进步升级与改造。

互联网行业平均收入略低于全国城市人均月收入平均数

(速途研究院制图)

互联网的火爆发展让所有人都对互联网行业很是好奇，尤其是很多刚毕业的大学生最关心的问题。通过调查互联网行业工资收入分布占比可以看出，4.5K-6K/月收的人群在行业占比最高达到27.9%;2k-3k/月收入人群占比也达到22.3%。通过统计可以看出互联网行业平均工资为5700元/月，最低工资为2K-3K元，最高为10K-15K，差距较大，但整体收入水平和全国人均收入水平相比略低。

(速途研究院制图)

通过对互联网从业者进行调查发现，本科学历的人群占比达到45%，成为该行业的主要从业群体。该行业整体学历水准较高，也与互联网属于高科技的行业密不可分，尤其是大量的计算机学校为该行业输入大量的技术人才。

(速途研究院制图)

互联网的收入大体与工作经验密不可分的，应届毕业生大部分都能拿到4000左右的薪酬待遇，而经过6年左右的努力将成为行业的专业人士，收入也能突破万元大关。但互联网行业是发展速度飞快的行业，如果不能跟上时代的不发，也将在互联网的大潮中被淘汰。

速途研究院分析师沈跃德认为，互联网行业涉及方向较为广泛，尤其是要求从业者要不断的进休学习，不学习就将被行业淘汰。而且互联网未来也将逐步取代传统行业，成为人们日常生活的主要活动中心，人们生活与互联网之关系趋于紧密将成为不可替代的生活方式。(郑春晖)本报告由速途研究院出品，某些数据采用样本调查方式，其数据结果受到样本影响，部分数据不能够完全反映真实市场情况。报告版权归北京速途网络科技有限公司所有。速途研究院是速途网旗下的基础数据研究机构，以“促进中国IT和互联网产业发展的企业智库、业界智囊”为建设宗旨，重点开展互联网经济领域的基础性行业研究，以数据挖掘、产品及行业分析来推动中国互联网经济的发展。

第五篇：2009年中国互联网舆情分析报告

2009年中国互联网舆情分析报告 撰稿人：祝华新、单学刚、胡江春

人民网北京12月22日电：中国社科院2010年《社会蓝皮书》正式对外发布，人民网舆情监测室三位舆情分析师祝华新、单学刚、胡江春撰写的《2009年中国互联网舆情分析报告》也同时发表。这是人民网舆情监测室研究人员连续第三年为蓝皮书撰写了“互联网舆情分析报告”。报告全文如下：

在《2008年中国互联网舆情分析报告》中，我们提出了“新意见阶层”这个概念，用以描述关注新闻时事、在网上表达意见的网民。近年来，他们凭借互联网“所有人对所有人的传播”优势，对中国社会发展中的种种问题畅所欲言，能在极短时间内凝聚共识，发酵情感，诱发行动，影响社会。2009年“新意见阶层”规模进一步扩大。据中国互联网信息中心调查，截至2009年6月30日，中国网民达到3.38亿人，仅半年时间就增长了4000万人；全国互联网普及率25.5％，超过世界平均水平[①]。在世界金融危机的背景下，中国30年经济增长和社会转型所积累的各种矛盾凸显，在有些时候、有些地方呈现激化态势。网民的表达意愿和参与意识持续高涨，踊跃发声建言。在一系列突发事件上，“新意见阶层”进一步显示出巨大的舆论能量。政府一方面强化网络管理，以抑制过于偏激的言论；另一方面对网络舆论的反应提速，从中央到地方初步形成了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制。

一 2009年网络热点事件和流行语

（一）网络热点事件

2009年网络热点事件为数众多。根据对五大网络社区热点事件发帖数量的统计，发帖超过5000份的热点事件有16项（见表1），其中发帖过万份的事件有5项。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护和公共道德伸张等一系列重大社会公共问题，体现了广大网民积极的社会参与意识。

统计说明：

①入选舆情指的是较为具体的事件，庞大且笼统的事件只选取其中具体事件。②以上数字均为BBS原帖数，不含跟帖。

③此数据通过设置多个关键字多途径、全文搜索得出统计结果，并剔除了重复的帖子。

④随着网络热点事件的发展，有可能衍生出网络新词，存在一些帖子并不是讨论该事件本身，而是引用网络新词的状况，这里也一并计入。⑤以上数字不包含已被社区管理员从根目录彻底删除的帖子，但包括删除后还存在“快照”的帖子。⑥统计数据截至2009年11月10日24时，表2-3同此。

2009年网络流行语多戏谑，反复引用和强调某些人的言论，突出其不合理性，以达到讽刺、鞭挞的功效，有些流行语也不乏自嘲或者搞笑的成分。必须结合具体网络热点事件，在熟悉该典故的人群中使用，它们才能有非常好的效果；若单独使用或者讲给不熟悉典故的人听，会显得莫名其妙。截至2009年11月10日24时，网络跟帖使用超过100万次的网络流行语有10个（见表2），它们无不具有上述某种或几种特征。

二 网络舆论载体的新进展

（一）互联网成为新闻舆论独立源头

人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，其中由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30％（见表3）。也就是说，约三成的社会舆论因互联网而兴起。特别是在传统媒体因为种种顾虑而缺席或反应迟钝的情况下，互联网孤军深入，成为网民自发爆料和集结舆论的平台。例如2009年5月7日晚，杭州闹市区发生飙车撞人案，当地多数报纸第二天未作报道。但当晚杭州著名论坛“19楼”发帖《富家子弟把马路当F1赛道，无辜路人被撞起5米高》，回帖达到14万条，网民对蔑视生命的“富二代”给予强烈谴责。加上杭州警方明显偏袒肇事车主激起众怒，BBS上网民“人肉搜索”肇事者背景，受害者谭卓的毕业院校浙江大学学子致杭州市长的公开信也从浙江大学内部论坛流传到公网，飙车案迅速成为全国关注的公共事件。

（二）web2.0与web1.0形成意见反差

在传统媒体中，编辑部与受众之间是“我写你读”、“我念你听”和“我演你看”的关系。门户网站的新闻页面也属于信息单向传播的web1.0形态，担负着宣传政府方针政策和舆论导向的使命。然而，以互动为特色的网络社区，属于网民自主发声、信息反向传播的web2.0形态。web2.0与web1.0之间经常形成一种隔阂和反差。在web2.0意见平台上，网民议政心直口快，某些政府管理措施经常处于被质疑的状态。

以曾经被要求推广的“绿坝——花季护航”上网过滤软件为例，各网站刊载有关方面的新闻通稿说：92％的用户认为有必要由政府采购过滤软件，70％以上的用户对软件表示满意。但一些门户网站的在线调查结果显示，超过80％的网友反对强行安装这款软件。

（三）互联网与手机结合，网络舆论更具杀伤力

有线载体（互联网）和无线终端（手机）结合，网友通过手机能够进行更为便捷的信息传播，而且不限于文字，还可以将现场拍摄图片、视频上传。特别是微博客，在2009年十分活跃。微博客可通过手机或网页登陆，随时随地发布自己的所见所闻、所思所感，一次不超过140字。在微博客上跟从网民，无须对方同意。一些“意见领袖”的Twitter（总部在美国的微博客提供商）“跟从”者过万，对网民的感召力或煽动性极强。与西方微博客多谈论网民日常起居不同，中国微博客强烈关注时事。网民通过“跟从”链接而形成的微博客群落，相当于一个小型的时政新闻平台和论坛。由普通网民临时客串的“公民报道者”，可在微博客上对突发事件进行“现场直播”。例如，在石首骚乱中，一位匿名网民在饭否网上实时播报街头消息约200条。微博客有效地突破了某些信息屏障，赶在了传统媒体报道和政府新闻发布的前面，第一时间发布大量第一手的信息，成为杀伤力最强的舆论载体。

互联网和无线终端嫁接的另一个产品是微视频。微视频是短则几十秒、长不过半小时的视频短片，在突发事件现场，用手机、DV等非专业设备拍摄，然后发布到网上。例如2009年元宵节晚9时左右央视新址配楼大火，第一个报道的是网民“加盐的手磨咖啡”，9时4分在天涯社区发帖《CCTV大楼元宵夜起大火了吗？？？？》，上传了手机拍摄的火灾现场照片。2009年夏天土豆网等发布了一段网民视频《北京街头最痛心的一幕》，反映一女子在协和医院门口被公交车蹭倒受伤流血，拨打120急救电话40分钟仍未得到救护。网民跟帖感叹：“当别人发生灾难，在我们眼里就是故事。岂不知，当自己发生灾难，在别人眼里也是故事。这个世界不能太冷漠！”网友信奉“无图无真相”，特别是城市管理中一些老大难问题，如城管与商贩、拆迁户与开发商冲突的现场画面传到网上，更容易激起网民的强烈不满，引爆舆论。

（四）互联网和传统媒体相互借力，放大舆论

网络舆论已深刻地影响到传统媒体。报纸记者、编辑和电视主持人习惯于到网上寻找新闻线索；网络“意见领袖”也乐于为报刊撰写专栏，到电视台做嘉宾访谈。网上的爆料，由传统媒体接手深入采访和评论，提升了可信度，更能引起政府重视；而传统媒体对社会不良现象的批评报道，经互联网的放大，迅速凝聚民意，产生强大的舆论压力。新老媒体相互借力，推动了不少社会问题的解决。例如，上海交通管理部门“钓鱼执法”问题的解决，就是互联网和传统媒体联手推进的结果。职业经理人张军9月8日开私家车搭载一个声称胃疼的路人而“被钓”，12日他以“公子羿”为ID在天涯社区发帖控诉。“80后”作家韩寒在博客中转述和评论此事，引起了更大的关注。国庆节过后，传统媒体大举介入，挖掘出上海其他“钓鱼”案例，某区对黑车罚款获取天价收入，法院与交通管理部门串通制定审判指导意见，等等。特别是司机孙中界助人“被钓”后愤而断指自证清白的事件发生后，传统媒体在第一时间追踪报道，把舆论推向高潮。

（五）体制内报纸、电视台和网站积极回应网民关切

在上海“钓鱼执法”案中，央视《经济半小时》栏目曝光上海可能存在“职业拦车群体”，《新闻1＋1》栏目制作专题调查，《人民日报》连续发表《人民时评》，与网民的愤怒和都市报的质疑相呼应，迫使上海浦东新区和闵行区政府认错。近年来《人民日报》、中央电视台、《中国青年报》等传统主流媒体在一系列突发事件中，不缺席、不失语，特别是勇于举起社会公正的旗帜，与某些基层政府的不作为、乱作为和少数无良官员相区隔，表现出体制内改良政务管理、倾听民意、化解民怨的坚强决心。

中央重点新闻网站在2009年针对政府处理公共事务的得失加大了舆论监督力度。例如，在王帅因为发帖被“跨省抓捕”后，人民网于4月组织了四次在线访谈。第一次访谈时，当事人王帅刚刚取保候审，在一个秘密的角落上网讲述事件真相。在第三次访谈中，河南省副省长兼公安厅厅长秦玉海承认警方执法错误，将对王帅进行国家赔偿。人民网还针对石首骚乱、杞县钴60事件、上海“钓鱼执法”等组织了一系列访谈，作出权威解读，有时走在都市报的前面发声，增强了政府背景网站的公信力。

从2009年11月份起，《人民日报·人民时评》专栏、《中国青年报》“法制社会”版和《冰点》专刊、中央电视台《新闻1+1》栏目与人民网舆情监测室联手，在天涯社区开设“主流媒体”频道，这是体制内媒体深入网络社区与网民对话的一次集体尝试。

（六）调整网络表达形式，抑制“群体极化”现象

中国网民群体，包括网络管理员和版主在内，多为30岁以下的年轻人。阅历和思想认识水平的局限性，使其很难在短时间内厘清事情背后复杂的社会和心理动因，非理性和过于主观的声音经常容易占据上风。从河北容城县“艾滋女”和279名“嫖客”案件看，网民和媒体都有可能以讹传讹，推波助澜，对当事人造成伤害。

所谓“群体极化”（GroupPolarization），是传媒学者詹姆斯·斯托纳提出来的，指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，即保守的会更保守，激进的会更冒险。互联网的匿名环境、海量帖文的气氛渲染，观点相近人群的频繁沟通，更容易产生“群体极化”，并可能发展为人身攻击，甚至威胁社会正常秩序。为遏制网络“群体极化”，各网站、BBS和政府管理部门动了不少心思。如网易放弃了著名的“无跟帖，不新闻”的浪漫口号，代之以“文明上网，登陆发帖”的叮咛。继BBS以后，门户网站也开始要求注册发帖，让网民在登陆后多花一点时间来沉淀思考。新闻跟帖的显示比例缩水，有时显示数只有实际发帖数的几分之一。一些网站取消了新闻跟帖中的赞成、反对功能，似有避免单一网友的声音被过度放大的考虑；有的网站甚至把“反对”改成“举报”，更有压制偏激言论的意图。人气旺盛的天涯社区遇到敏感话题，经常锁帖或把跟帖控制在5页以内。

三 网民社会心理和行为的演变

（一）网民社会阶层的分野

目前网上草根民众和知识精英的舆论并行发达。草根类舆论体现在众多新闻跟帖和普通网民的个人博客中；精英类言论则集中于微博客，文化界名人博客，凯迪网络、中国改革论坛等BBS，五柳村、中国选举与治理网等学术文化类网站。据2005年底对凯迪网络用户的调查，他们多分布在经济发达地区和城市，拥有手机、笔记本电脑、汽车和房产的比例高；与全国网民平均水平相比，本科学历高出21.8个百分点，研究生学历高出9.4个百分点，而在校生比例低了32.5个百分点；男性多，多数已结婚生子，喜欢阅读和旅游[②]。这些数据均提示他们在社会上具有较高的经济文化地位，这是凯迪网络成为知识分子思想园地的人口学基础。

网络草根和精英都同情弱势群体，痛恨社会不公，关注公权力尽责和诚信，维护社会道德底线。2009年，在张海超“开胸验肺”、孙中界断指抗议“钓鱼执法”等新闻事件上，精英和草根的意见高度一致。但在另一些问题上，网络精英与草根之间意见分歧往往很大。例如，在如何看待山西煤矿“国进民退”改制的问题上，普通网民多为口碑糟糕的“煤老板”绝大多数被整合而兴奋，但知识界对于山西政府是否尊重私营经济产权和市场契约颇有疑虑。

（二）网民的社会关怀大幅提升

网上参与人数最多的言论形式是新闻跟帖。例如，2009年6月12日、13日宝马、奔驰国产车型入选公务车的新闻跟帖踊跃，搜狐1430条，网易3261条，新浪14002条。这三大商业门户网站的用户三教九流都有，尤以学生和底层民众居多，因此，新闻跟帖更像“草根的围观”，他们强烈的社会和道德批判精神，提示所谓当今中国人“政治冷漠”的印象并不准确。

截至2009年6月底，1.81亿网民开设了个人博客或个人空间，其中1.13亿人平均每个月至少更新一次。过去，写博客主要是记述个人生活；2008-2009年上半年，针对“社会现象”发言的作者所占比例达到54.5％，比2007年上升了44.5个百分点[③]。以新浪博客为例，与“孙伟铭死刑”相关的博文271600篇，网民热议酒后驾车肇事应否抵命，该以交通肇事罪还是危害公共安全罪论处。重庆“打黑”也是博客热门话题，在新浪可找到与“王立军重庆”相关的博文423308篇，找到与“文强重庆”（“打黑”中落马的最高官员）相关的博文1088049篇。网民强烈的社会关怀提示民气可用、民怨可畏。

（三）网民的组织化程度提高

随着网络言论载体的逐渐发达，相当多的网民已经不再是孤立的个体，他们在网上结成各种虚拟的社群，同声相应，同气相求。

腾讯QQ网民结成的QQ群，据称有5000万个之多。依托于同学、同事、同乡等现实社会关系的除外，其他如影视音乐、动漫、游戏、车行天下、旅游、体育联盟、追星族、星座缘分等类别的QQ群，基本上源于虚拟的网络交往。在邓玉娇事件中，《新京报》和《南方人物周刊》记者在巴东县野三关被不明身份的人围困，记者被打，相机被抢，媒体QQ群里几乎是实时播报。接着，记者编辑们在群里商量由谁来报道，财经网编辑自告奋勇尝试发稿。果然，半小时后，财经网挂出记者被打的新闻。由于网友经常加入不止一个QQ群，信息和图片可在瞬间从一个群复制流传到其他的群，具有病毒似的传染性，因此QQ群的动员和组织潜力巨大。

近一年来崛起的社交类网站SNS（SocialNetworkSite），能为用户提供个人博客、群组、照片、视频、音乐等多种朋友互动功能。如开心网面向白领，注册用户逾5000万；而校内网则垄断了在校大学生市场。现阶段SNS以娱乐内容为主，比如偷菜、占车位，但不乏关注社会问题的潜质。如新华社入住开心网后，开设“新华社电视”频道，从2009年5月11日清晨6时到13日下午推出汶川地震一周年电视直播节目，网民寄语留言多达63万条。SNS很可能成为今后中国社会一种重要的组织资源。

“百度贴吧”是一种特殊形态的BBS，网友基于关键词而自由创建。百度平均每天新建贴吧8000余个，发新帖200万个。由于贴吧进行的是特定主题的深度交流，能够寻找和聚集利益相关人群，给一些地方政府和社区型国有大型企业带来很大舆论压力。例如，在石首骚乱中，当地政府封锁消息，在长达80个小时的时间里只发布了3条新闻，其中还包括一条匪夷所思的石首街头举行多部门联合消防演习的新闻通稿。但在“百度贴吧·石首吧”里，出现了近500个与此案有关的主帖，追踪报道石首街头的真实情况。

其他网络社群组织形式，包括BBS的版聚（活跃在同一论坛的网民线下聚会），作者社会背景相同或博文主题相近的博客圈（仅搜狐博客就有11825个圈子），豆瓣网的讨论群组（2.2万个），还有一些小的专业类网站，如户外运动类网站结成的“驴友”社群，当年率先质疑周正龙虎照的“色影无忌”摄影爱好者网站。

有学者认为，网络社群“加强了民众之间的联系与集体行动”，因而拥有比西方更大的民主潜力[④]。上海团市委一项调查显示，仅与团市委建立固定联络的网络社团就有几十个，包括车友会、音乐发烧友、收藏发烧友等。这些网络社团大都没有经过正式注册，但组织能力强，经常开展线上和线下的活动[⑤]。现阶段这些网络社团没有政治色彩，至多只是某种意识形态或审美、价值偏好的小圈子。

（四）网民开始走下互联网

2009年，在一些突发事件中，部分网民不满足于网上的“口水战”，企图在网下有所表达。例如，在杭州飙车案中，就在警方宣布肇事车速仅70码的当晚，不少网友来到车祸地点文二西路，点起蜡烛、献上菊花，表示对遇害者的哀悼和公正办案的诉求。在邓玉娇案中，一些网友纷纷到巴东“旅游”，有的还请求为邓玉娇立“烈女碑”。当地政府感到压力巨大，长江航线巴东码头自抗日战争以来首次停航，宾馆宣布客满。在北京，西客站附近广场出现“行为艺术”，一个女青年以纱布层层缠裹自己，呈极力挣扎却无法挣脱状，身边摆放着几个大字：“谁都可能成为邓玉娇”。

7月16日，网友郭宝锋因在网上发布严晓玲“被轮奸致死”的流言，被福州警方以涉嫌诽谤而拘留。恰恰在这一天，“百度贴吧·魔兽世界吧”传出一句无厘头的贴文“贾君鹏，你妈妈喊你回家吃饭”。知名网民“北风”受此启发，在线发起“一人一张明信片，喊郭宝锋回家吃饭”的活动。两个星期内，上百张明信片从全国各地寄往福州市第二看守所，每张上面都写着“郭宝锋，你妈妈喊你回家吃饭”。7月31日下午，郭宝锋取保候审，走出了看守所。律师认为，郭宝锋是被网民用明信片“喊”回了家。

可以这么说，互联网上的“新意见阶层”已经结成了一个有现实影响力的虚拟“压力集团”，面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题，特别是政府施政缺失和司法不公，形成巨大舆论压力。网民从自身利益出发评议公共政策，经常能够有效地改变决策方向。

例如上网过滤软件“绿坝——花季护航”就是在网民的质疑和激烈反对中，在7月1日强制安装起始日的前夕——6月30日晚工业和信息化部紧急宣布推迟预装；后来又改口说，“绝不会出现在所有销售的计算机里一律强制安装的问题”，改进后的预装方案主要限制在学校、网吧等公共场合的计算机。“绿坝”事件是2009年网民作为“压力集团”整体发声和发力的一个标志性事件。但这种虚拟“压力集团”不是政治组织，现阶段在若干具体利益问题上具有温和表达不满和不服从的特征，不会对社会稳定产生颠覆性影响。

（五）网络非理性情绪值得关注

2009年群体性事件对抗性增强。例如，在石首事件中，约7万民众走上街头，与数千名武警对峙，这是新中国成立以来最严重的街头骚乱。现阶段群体性事件多发生在中西部县域，影响多具有局部性和一过性。但在2009年群体性事件和其他一些突发事件中，现场民众和网民非理性情绪抬头，有蔓延趋势。例如，7月24日，吉林通化钢铁公司股权调整引发职工不满，民营企业派驻的总经理被活活打死。新闻跟帖几乎一边倒地赞扬通钢“工人阶级了不起”，幸灾乐祸于“打死个把资本家有什么了不起”。这场网络起哄属于“泄愤事件”，也就是绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系，主要是路见不平或借题发挥，表达对社会不公的不满[⑥]。

网络非理性情绪的另一个预警信号，是邓玉娇案中的“屠夫”现象。网民“屠夫”在凯迪网络向其他网民募捐，得到资助后赶到巴东，促成邓家聘请北京律师，到邓玉娇被羁押的精神病院会见了邓玉娇，并在博客里以第一手图片和文字报告案件进展。继邓玉娇案后，“屠夫”又到昆明为“小学生卖淫案”“闹场”，被云南秉持理性批评的“躲猫猫”调查委员会的网民“边民”用一场温和对话击退。“屠夫”“用杀猪方式参与社会个案的模式”，公民责任心可嘉，却不能归结为公民有序政治参与的常态，其对社会的潜在破坏性值得忧虑和警醒。

四 政府与网民互动，顺应与管理平衡

（一）政府上网从web1.0走向web2.0

政府上网工程启动10年来收效显著，到2008年底，中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99％和92％，很多街道、乡镇甚至村（居）委会都建立了网站或网页。

网络留言板成为党政机关了解民情、听取民意、集中民智的新形式。影响最大的是人民网“地方领导留言板”，截至2009年11月上旬，接收网友留言40多万条，37位书记或省长、95位地市主要领导作出公开回应。据不完全统计，约6000项网友提出的问题得到落实和解决。“地方领导留言板”也因此获得了2009年中国新闻奖一等奖。河南、天津等省市还以文件的形式明确了办理留言要求，安徽还规定不及时认真解决网友问题，造成严重后果的将予以严肃问责。越来越多的领导干部“触网”，现身论坛、博客。2009年中，有15位正省部级以上领导来到人民网社区做在线访谈，回答网民关注的问题。7月，云南省委宣传部副部长伍皓现身凯迪网络“猫眼看人”论坛，就昆明“小学生卖淫案”实名发帖，回应网络和媒体的质疑，并提出宣传部门要从“捂盖子”思维向“揭盖子”思维转变：“一壶已经烧开的水，如果还使劲捂着盖子，结果只能是连壶底都被烧穿；而盖子一揭，尽管有可能会烫着自己的手，但沸腾的民意也就会变为蒸汽慢慢消散。”10月，广东15个省直单位全部设立“网络发言人”。

（二）网络舆论应对提速，官员问责力度加大

面对网络舆论影响与日俱增的形势，2009年，从中央部委到地方政府，普遍建立快速应急机制，回应网民关切，网络舆情应对提速。如成都“6·5”公交车燃烧事件发生仅两个小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍。最终这一突发恶性事件平稳落幕。10月7日新疆建设兵团“最牛团长夫人”敦煌打人事件被天涯社区曝光，10日兵团领导批示进行调查，兵团新闻办立即向天涯社区发去回应，12日相关人员被免职。贵州省思南县一起“引水工程”引发的官民对峙，就是因为网上一篇帖子悄然改变了发展轨迹：乡政府表示放弃该工程，重新寻找水源。发帖人说：“多种力量汇合，最终促成杨家坳乡政府顺应民意，悬崖勒马，避免了流血冲突事件。这件事能够出现转机，应主要归功于网络。”

一个偏远地区乡政府能够如此重视网络舆论，与两年前“黑砖窑”事件中山西洪洞县政府对网络舆论沸腾一无所知形成鲜明对照，提示网上官民良性互动的局面正在中国形成。

2009年中央进一步加大了对严重违背民意、招惹民怨的官员问责力度。6月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，在问责的6种情形中，包括“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的”情形。2009年中在网上网下造成恶劣影响的王帅案、邓玉娇案、石首骚乱、开胸验肺案、“替党说话，还是替老百姓说话”事件、重庆高考加分作弊案等事件发生后，当事官员先后被问责。

另外，由于近年来大量贪腐问题经网络举报后得到查处，2009年政府拓宽了网络举报的通道，鼓励实名，允许匿名。中央纪委、监察部于10月28日统一开通全国纪检监察举报网站，受理群众对党员、党组织和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举控告，开通之初一度因访问过多而导致服务器无法承受。中组部“12380”举报网站、最高人民法院法官违法违纪举报中心网站、最高人民检察院举报网站（12309）等也相继开通。

（三）突发事件中的网络管理得失互见

遭遇突发事件特别是群体性事件，控制信息流动、统一宣传口径，成为一些干部的思维定式。就像陕西绥德县某官员所言：“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说！”在2009年，出现了一些人为制造“没有网络”的情形。在邓玉娇案中，其家乡湖北巴东县野三关镇的电视和网络信号一度因为“防雷击”而中断。无独有偶，湖北石首事件发生后，石首市区网吧断网，事发地一带还一度断电，但这都并未能阻止网上的舆论浪潮。

更荒唐的事情是河南杞县重现“杞人忧天”。6月7日杞县一辐照厂发生放射物卡源事故，情况在网上流传、发酵，政府却一直失语，7月17日，随着“放射源将爆炸”谣言的出现，大批群众纷纷奔向周边县市“避难”，杞县县城一度几成空城。在这起事件中，看似谣言是引发大规模社会恐慌的诱因，但其背后隐含的，却是公共事务透明度低下和政府公信力缺失。事后，杞县政府未能反躬自省，反而迁怒于网民，抓了5名在网上夸大事故危险性的“造谣者”和转帖者。

近年来，一些党政部门经常使用“网络群体性事件”这个概念。群体性事件有严格定义，指聚众实施未经法律允许或批准的行为，如集体上访、游行示威、罢工、罢市、罢课、绝食静坐、围堵交通、围攻党政机关等。而“网络群体性事件”，从字面看上看，容易被理解成通过网上组织串联，导致网下聚众行动、制造事端。但考察近几年的情况，因为互联网而产生网下聚众行为的事件并不多。像2007年厦门部分市民反对PX化工项目而上街“散步”，互联网（BBS和QQ群）和无线网（手机短信）的确起到了信息沟通和鼓动作用。但在更多的群体性事件中，一些基层政府采取了断网、屏蔽手机信号甚至中断电视转播的做法，事态的恶化跟互联网没有直接关系。而适度开放网络舆论，让公众的利益关切和焦虑、不满得到宣泄，恰恰可能减少群体性事件的发生。

2009年同时存在另一个方向的改革尝试。如云南省委宣传部尝试推动云南媒体和网络“新政”。在年初“躲猫猫”事件发生后，云南省委宣传部在QQ群中发出邀请，由网民组成调查委员会。虽然网民参与司法调查于法无据，但毕竟体现了政府重建公信力的诚意和努力。8月，云南省陆良县发生一起煤矿与村民因施工纠纷引发的冲突，省委宣传部发出紧急通知，要求新闻媒体在报道类似突发公共事件时，不得随意给群众乱扣“刁民”、“恶势力”等帽子，禁用、慎用“不明真相的群众”和“别有用心”、“一小撮”等形容词。在这一事件中，群众提出7个方面的诉求，有6个获得圆满解决，剩下1个因不够合理而被劝阻。长期以来，“不明真相”和“别有用心”一直是一些政府部门用来抵制民意、搪塞监督的借口。云南表现出地方当政者转换官方话语体系和处事思维的大胆探索，推动了以群众诉求为中心处理突发事件和群体性事件的机制创新，被誉为社会转型期“官民交流的范本”。

（四）修复政府公信力是舆论应对的核心问题

网络舆情应对的核心，是修复政府公信力。在涉及政府与民众关系的问题上，网民形成了传播学中的所谓“刻板印象”，如对公权力的不信任感，对社会公正的缺乏信心，这类认知和情绪似乎不断得到某些突发事件的验证。另外，据2009年初中国青年报社调中心委托腾讯网所作调查，网民选择的举报方式依次为：网络曝光（35.8％）、传统媒体曝光（31.3％）、向纪委举报（17.2％）、向检察院举报（11.4％）、向上级政府机关举报（3.3％）、向公安部门举报（0.5％）。在健全的法治环境下本应成为首选的向检察院和公安部门举报，网民意向却如此之低。有网民感叹“信法（律）不如信（上）访，信访不如信（互联）网”。如何切实树立政府公信力和法制的权威，值得深思。

同样值得注意的是，与鼓励网络举报和网民监督截然相反，当前也有一些地方政府往往把不中听的批评视为诽谤，不仅删帖、封堵IP，甚至动用警力抓捕发帖人。在王帅案中，人民网作过一个网民调查：“河南灵宝青年发帖举报被囚八日，官方称其伤害领导，您怎样看？”投票结果认为这是“以‘诽谤’政府为由打压民声”的占到了93.4％。可见，这种做法对于政府公信力会造成多么严重的不良影响。理性地说，在正确对待网络舆论方面，不仅要合理拓宽网络举报和公民参与的渠道，更要慎用“网络诽谤”之类名目治罪。另外，网络言论的监管技术，包括要求网站提供网民IP地址，以收归中央管理为宜，主要用于国家安全目的；尤其不应允许地方基层政府把网络（包括互联网和移动通信网）监管技术滥用于地方政治，特别是打击报复网民对领导干部个人的批评监督。

总体来说，现阶段政务信息透明度已然较高，网络舆论应急处置做得不错；但党务和人大、政协系统的信息透明度和舆论应对意识还有待提高和加强。如何利用现代信息技术推动党务公开，促进党的组织建设创新，是一个新的课题。中共十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，是党建工作在互联网时代与时俱进的一项重要部署。人民网“强国论坛”网民称赞：“党委新闻发言人一小步，党务公开一大步。”

（原载于2010年《社会蓝皮书》，作者系人民网舆情监测室舆情分析师）

[①]中国互联网络信息中心（CNNIC）：《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，以下未特别标明的网络数据均来源于此。

[②]广西南宁波普市场调查公司：《凯迪网络受众调查报告》，2006。

[③]中国互联网络信息中心（CNNIC）：《2008-2009博客市场及博客行为研究报告》。

[④]胡泳：《网络社群的崛起》，《南风窗》2009年第22期。

[⑤]《〈瞭望〉文章：网络意见领袖“显性化”》，新华网，2008年6月24日。

[⑥]于建嵘：《中国的社会泄愤事件与管治困境》，《当代世界与社会主义》（双月刊）2008年第1期。