第一篇：关于2012-2013年度佛山市直单位公务车辆政府采购协议供货办法及采购流程说明
根据广东省财政厅粤财采购[2011]17号和佛山市财政局佛财采购[2012]1号文件的精神，2012-2013年度佛山市直单位部分公务车辆政府采购实行协议供货办法。现将协议供货办法及采购流程说明如下：
一、协议供货适用范围：
佛山市直各单位使用财政性资金采购协议供货范围内的品牌车辆，单个品牌批量在20台以下的（含20台），均实行协议供货，批量采购超过20台的，其采购方式另行确定。
二、协议供货车辆品牌范围
2012-2013年度佛山市政府采购公务车协议供货车辆品牌具体：江淮牌、广汽长丰三菱帕杰罗、广汽日野、上海大众斯柯达、南京依维柯、荣威、江铃、东风本田、一汽马自达、一汽-大众、汇众牌、大通牌、北京现代、东风雪铁龙、东风标致、一汽奥迪、沈阳华晨金杯、上海大众、长安福特、东风风行、一汽轿车红旗、福田、东风悦达起亚、长城牌、别克、雪佛兰、金龙牌、田野、庆铃五十铃、郑州日产、北方牌、宇通、华晨宝马、广汽丰田、福建戴姆勒汽车、厦门金龙·金旅牌、九龙汽车·大马牌、一汽丰田、广汽传祺、东风日产、申龙牌、广汽本田、长安沃尔沃、金龙牌（各品牌系列车型、统一供货价格及各区供货代理商名单详见《公务车代理商名单》专栏）。
三、协议供货执行期限
本次协议供货有效期限自2012年1月1日至2013年12月31日止。
四、协议供货采购流程
市直单位采购属协议供货范围内的车辆，可选择直接到定点供应商采购或网上电子采购二种方式。直接到定点供应商采购方式：由佛山市公共资源交易中心向采购单位发出《佛山市政府公务车定点采购通知书》。采购单位根据《通知书》的指引到协议供货代理商处直接采购，并与之议定具体车价及各项费用后签订《机动车采购合同书》（样本可自行下载）。
实行网上电子采购方式：采购单位通过广东省电子政府采购管理交易平台（）在协议供货商范围内进行订购、议价。若采购人认为采购净车价不合意或没有符合要求的协议供货商，可直接委托佛山市公共资源交易中心通过网上进行电子反拍竞价，参与竞价的供应商可不局限于原协议供货商范围内。
以上任何方式的净车成交价格必须低于生产厂家核定的政府采购指导价，立项节余金额可用于上牌及车内配置使用。采购属于非协议供货范围内的品牌车辆，按核准的计划及采购方式办理。
五、采购合同
双方所签订的采购合同经我中心审核确认后方能生效，并可办理验车、付款及上牌手续。
六、注意事项
1、各供货商须严格遵守2012—2013年度市直单位公务车辆协议供货协议，执行协议供货政府采购价格及售后服务承诺。
2、所购车型须明晰品牌、型号规格、排气量、颜色等，必须是政府采购协议供货所列车型，车型具有唯一性，不能模棱两可。
3、各种费用请明细化，净车价及其它相关费用之和不能超出立项控制金额。
4、增购部分请详细列出各名称、品牌、型号规格、数量、价格等，以便双方验车时双方有据可查。例如：防盗器、防爆膜、倒车雷达等均须详细列出品牌、型号规格、单价。
5、项目名称与项目编号须与我中心签发给采购人的《定点采购通知书》上提供的一致，不可随意编名，以
便我中心对应审核合同，提高工作效率。
6、市公务车定点采购合同书签章请使用法人公章或合同专用章，不得使用其他业务印章。
7、请各采购人、各公务车辆协议供货代理商认真履行采购合同条款，特别注意按时交付车辆和办理付款手续。
特此说明。
佛山市公共资源交易中心
二0一二年二月十日
第二篇：政府采购招标流程说明
政府采购招标流程说明
原文来自全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com
一、采购委托人申报采购项目应提供的材料
(一)填写《政府采购委托申报表》，并提供详细技术参数及要求;
(二)利用财政预算资金采购的项目须提供财政资金安排文件复印件，并取得财政业务主管科室签章同意。财政预算资金不足，需用单位自筹资金弥补的，应按预算金额及时拨入政府采购专户;
(三)利用单位自筹资金申报采购的，应在申报时按预算金额将采购资金及时足额拨入政府采购专户;
二、采购信息的发布
市级政府采购的招标邀请、开标公告、中标(成交)公告等有关信息全部在云南省政府采购网发布，部分影响较大的政府采购项目在曲靖日报、曲靖电视台等媒体公告。
三、采购方式
市政府采购中心将根据项目特点和要求采取适当的方式组织采购，原则上以公开招标为主，需采取其他方式组织采购的，报政府采购监督管理科批准后实施。
四、供应商参与政府采购须具备的条件
(一)具有独立承担民事责任的能力;
(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
(六)法律、行政法规规定的其他条件;
采购委托人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
(七)具备以上条件的供应商应填写《供应商备案登记表》，并提供相关材料后获取备案编号(备案后的供应商在今后参与曲靖政府采购时只需提供备案编号，不必再提供有关营业执照等原件)。
五、评标委员会的组成市级政府采购评标委员会一般情况是由专家和采购人代表3人以上单数组成，其中专家人数不低于总人数的三分之二。
六、质疑与投诉
供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第三篇：中央单位政府采购协议供货合同
合同编号：
供方：_____________________供方授权公司：______________________________
需方：_____________________需方主管部门：______________________________
为了保护供需双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、政府采购有关规定以及中央单位复印机采购招标文件(招标编号：cnccc0XX)、政府采购协议供货承诺书、“财政部关于中央单位XX年复印机采购有关事宜的通知”，签订本合同，并共同遵守。
一、采购品目、型号、数量、时间及金额
┌───┬─────┬───┬──┬────┬─────────────┐
│ 品目 │机型及配置│数量 │单价│供货时间│价格│
│││││├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤
││││││百│十│万│千│百│十│元│
├───┼─────┼───┼──┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
││││││ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───┼──┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
││││││ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────┼───┼──┼────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│合计 │││││ │ │ │ │ │ │ │
└───┴─────┴───┴──┴────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
二、保修期：依据投标文件中的售后服务条款。
三、交(提)货地点、方式：________________________________________________________________
四、验收标准及提出异议时间：
验收标准：1．装箱单。2．供方保证一次开箱合格率大于98％(百分之九十八)。
提出异议时间：_________________________________________________________________________
五、付款方式及期限：___________________________________________________________________
供方开户行名称：_______________________________________________________________________
帐号：_________________________________________________________________________________
六、违约责任：由违约方承担合同金额5％的经济责任。
七、解决合同纠纷方式：_________________________________________________________________
1、双方协商解决()；
2、向授权公司投诉()；
3、向财政部投诉()；
4、提请仲裁()；
5、向人民法院提起诉讼()。
授权公司投诉电话：财政部投诉电话：010-68552267(6)
八、其他约定事项：_____________________________________________________________________
本合同须供需双方签字、盖章后生效。合同内容如国家法律、法规及政策另有规定的，从其规定。
需方供方
需方(签章)____________________________(财务部门章)供方(签章)：________________________
地址：________________________________地址：______________________________
电话：________________________________电话：______________________________
合同签订日期：年月日
本合同为供应商与政府采购单位买卖合同，一式三联，供方、需方、财政部各一联。
中华人民共和国财政部制定
第四篇：汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货协议
汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货协议
编号：2008政府采购XXX号
甲方：汕头市政府采购中心 乙方（供货代理商）：
丙方（中标人）：
签约时间：200 年
月
日 签约地点： 汕头市
本协议根据汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货资格招标文件[编号：SCG200723]，丙方的投标文件以及该招标项目的中标通知书，由甲方与乙方、丙方签订。并经甲、乙、丙三方协商同意下列条款： 第一条 下列文件均为本协议不可分割部分：
1． 关于[招标编号：SCG200723]招标项目发给丙方的中标通知书； 2． 关于[招标编号：SCG200723]招标项目招标文件。
3． 关于[招标编号：SCG200723]招标项目丙方中标的投标文件及售后服务承诺； 4． 关于[招标编号：SCG200723]招标项目丙方授予乙方的授权书和合作合同；
上述文件中的表述有冲突之处，以上述文件顺序列前的文件表述为准。上述文件中的表述与本协议有冲突之处，以本协议为准。
第二条 甲方授予丙方为汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货供应商资格，甲方授予乙方为丙方的汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货代理商资格。甲方向丙方和乙方授予相应的政府采购协议供货供应商或政府采购协议供货代理商资格证书。
第三条 甲方授予丙方、乙方汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货资格的货物品名如下：
货物类别：
（填写招标文件中包号及内容，如：包1 台式电脑）品
牌：
质量：符合国家有关质量及安全环保标准以及该产品的出厂标准。配置：按不低于丙方投标文件中《设备/纸张（全系列）型号投标报价表》订列配置供货。
第四条 协议供货采购流程
1.中标人应于每月25日前用书面和电子版的形式向甲方报送下月份中标品牌产品型号、配置、价格等信息资料；如月中遇产品价格调整、配置变化等情况应及时更新资料。在协议供货期间，中标品牌推出新规格型号产品，中标人可增加其到协议供货采购目录中，但新产品亦要具有原中标的最低优惠折扣率和大宗采购优惠折扣率。
2.用户在汕头市政府采购管理办公室规定的协议供货金额标准（单笔采购金额低于人民币10万、两个月内采购金额累计低于人民币10万）内，采购本协议第三条的全系列产品须在本次协议供货招标中确定的该产品的协议供货代理商处购买。3.用户根据需要及货物信息，把采购需求和预算报汕头市政府采购管理办公室，得到汕头市政府采购管理办公室的批准后，选择供货代理商，按批准的项目购买设备或纸张。用户可在汕头市内任一协议供货代理商处购买设备或纸张。4.订立供货合同（以下简称合同）。
用户将货物型号、规格、数量、交货期要求、售后服务要求、联系人、联系地址、联系电话等事项录入合同，合同中货物的采购价格不得高于当月公布的同一货物的协议供货价。5.合同履行
合同签订后，供货代理商须按合同规定的事项提供相关服务，用户也须按照合同的约定履行义务，双方不应向对方提出超越合同以外的其他要求。6.付款
用户对所购商品验收确认后，按合同约定及时支付货款。7.结算时，供货代理商出具正式销售发票给用户记帐。
8.供货代理商必须每月5日前向汕头市政府采购中心报送上个月的销售报表，并必须在每一供货合同签订后5个工作日内向汕头市政府采购中心、汕头市政府采购管理办公室报送供货合同备案。
第五条 供货价格
1.2.供货价格为指定地点交货价。
政府采购的价格按照不高于政府协议供货价来确定，即政府协议供货价是政府采购的最高限价，用户在采购时可以与协议供货代理商就价格或服务进行协商谈判，从而得到更大的优惠。政府协议供货价按照购买货物时所购货物的厂家官方报价 2 乘以优惠折扣率来确定。3.丙方应按以下原则提供政府协议供货采购优惠价：
（1）政府协议供货价较厂家官方报价应具有丙方投标时承诺的优惠率。（2）在供货期内，政府协议供货价应低于销售给汕头地区其他集团或个人等直接用户的供货价（包括各项折扣价）。
（3）报价包含履行合同所有相关服务所需的服务费用。（4）报价均应包含所有的税费。4.如遇制造商统一调整价格，丙方必须及时书面通知甲方。价格下调时要相应给予政府协议供货价同样幅度下调；价格上升，则须出具制造商最新全国调价通知及厂家指导售价等证明文件原件，经汕头市政府采购中心核实，报汕头市政府采购管理办公室同意后方可执行新的价格。无论价格上升或下调，原中标的优惠折扣率保持不变。如因丙方未及时送达价格调整通知造成采购通知价格与实际折扣价格的差异，用户有权按照就低不就高的原则进行采购。
第六条 丙方申请经甲方审核，报汕头市政府采购管理办公室批准，协议供货期内，可更换、增加或撤销供货代理商，申请的次数不超过两次，但必须保证供货代理商数量不少于2家。对更换、增加的供货代理商的资格、服务的要求与原有供货代理商一致。
第七条 丙方的责任：
1.丙方为乙方的政府采购项目的授权单位和管理监督单位，对乙方与汕头市市直行政事业单位用户签订的供货合同负最终责任，乙方不能履行与用户签订的合同时，用户有权要求丙方无条件直接履行该合同。
2.丙方在签订本协议的同时向甲方交纳人民币5000元的履约保证金，若丙方在履行本协议期间有违约行为，甲方有权按本协议的约定从中扣除相应数额的罚金。本协议期满后30天内，甲方向丙方退还履约保证金。
3.丙方被处以罚金时，须在7天内向甲方补缴相应履约保证金至人民币5000元，否则将暂停其所有货物在内的政府采购协议供货资格，直到丙方补缴履约保证金至人民币5000元。
4.丙方在每月25日前用书面和电子版的形式向甲方报送下月份中标品牌产品型号、配置、价格等信息资料；如月中遇产品价格调整、配置变化等情况应及时更新资料。在协议供货期间，丙方可增加本协议第三条规定的品牌设备新推出的规格型号产品到协议供货产品目录中，但新产品亦要具有原中标的最低优惠折扣率和大宗采购优惠折扣率。
第八条 乙方的权利：
1.汕头市市直行政事业单位用户执行协议供货采购在本协议第三条规定范围内的货物，必须向丙方指定的协议供货代理商处购买。2.乙方以当期的政府协议供货采购价为最高限价，向汕头市市直行政事业单位用户提供本协议第三条规定的全系列产品。3.第九条 乙方的义务：
1.2.3.乙方只能供应本协议第三条所确定品牌（或商标）货物。
乙方敦促丙方及时发布、更新产品配置、价格等信息，并交甲方备案。乙方按照汕头市政府采购管理办公室规定的协议供货采购流程，提供本协议第三条的全系列产品。4.乙方必须保证有足够的供应能力，在合同执行期间能及时充分地提供协议供货的产品，若发生信用危机、资金周转危机或生产危机，应及时通知甲方。5.6.7.第十条 乙方应保证：若供应的产品在数量、质量、性能、功能上不符合招标文件中的中标产品要求，或者存在严重的设计缺陷，没有通过用户验收或在后期使用中表现出来严重的潜在性缺陷，乙方必须及时更换，并负责用户因此而造成的损失。用户正常使用损耗、使用不当或超过产品使用周期除外。
第十一条 处罚条款
1.本协议执行期间，乙方有如下违约行为时，经甲方核查属实，甲方有权按《中华人民共和国合同法》及其它有关规定追究责任，直至终止本协议、报汕头市政府采购管理办公室取消其供货代理商资格，并按《中华人民共和国政府采购法》及其它有关规定进行处理：
(1)没有遵守本协议书和供货合同的服务承诺，被用户对所提供的货物数量、质量及服务提出投诉，经甲方核查属实。(2)乙方违反货款结算方式，收取现金。(3)违反《廉政和服务承诺书》。
(4)拒绝接受丙方的管理和汕头市政府采购管理办公室检查监督。乙方履行本协议书和供货合同的服务承诺。乙方接受丙方的管理和甲方的检查监督。乙方按甲方的要求提交相关协议供货统计数据。按供货合同供货及验收合格、完善售后服务手续后，乙方按期收到全部货款。
4(5)上门推销，干扰政府单位采购部门工作，经甲方核查属实。(6)给予用户回扣，经甲方核查属实。(7)利用本协议供应非本协议规定的产品。
(8)利用政府采购协议供货代理商的名义从事与政府采购无关的商业活动。(9)经用户投诉并经查实，乙方实际供货价没有达到丙方投标文件和供货协议中承诺的协议供货优惠价（特殊情况除外）。
2.本协议执行期间，丙方有如下违约行为时，经甲方核查属实，甲方有权按《中华人民共和国合同法》及其它有关规定追究责任，直至终止本协议、报汕头市政府采购管理办公室取消其中标资格，并按《中华人民共和国政府采购法》及其它有关规定进行处理：
(1)没有执行投标时承诺的给予政府采购的政府协议供货采购优惠价，恶意串通，哄抬物价，或提供虚假信息。
(2)没有及时发布、更新产品型号、配置、价格等信息。(3)乙方单位受到甲方处罚。(4)违反《廉政和服务承诺书》。
(5)上门推销，干扰政府单位采购部门工作，经甲方核查属实。(6)丙方拒绝接受汕头市政府采购管理办公室的管理和检查。
(7)经用户投诉并经查实，丙方实际供货价没有达到丙方投标文件和供货协议中承诺的协议供货优惠价（特殊情况除外）。
3.处罚细则：
(1)任一供货代理商出现一次违约行为，将被汕头市政府采购管理办公室处予书面警告并通知丙方。
(2)同一供货代理商出现第二次违约行为，将停止该供货代理商的包括其它货物在内的政府供货代理商资格一个月。其违约行为将网上公布，并报省级政府采购管理部门。
(3)同一供货代理商出现第三次违约行为，将取消该供货代理商的包括其它货物在内的政府供货代理商资格。情节严重的，将按政府采购的有关规定，取消其参与汕头市政府采购供应的资格。其违约行为将网上公布，并报省级政府采购管理部门。
(4)累计二名供货代理商被取消政府供货代理商资格，将停止该品牌设备的汕头市市直行政事业单位协议供货资格。其违约行为将网上公布，并报省级政府采购管理部门。
(5)丙方没有及时更新产品型号、配置、价格等信息一次，本合同项下货物的协议供货资格将被停止一个月。连续两个月不向采购人提供更新产品型号、配置、5 价格等信息资料的，将取消本合同项下货物的协议供货资格。其违约行为将网上公布，并报省级政府采购管理部门。(6)丙方出现一次违约行为，将被处予书面警告。
(7)丙方违约次数达到二次，其违约行为将网上公布，并报省级政府采购管理部门。(8)丙方违约次数达到三次，将取消其包括其它货物在内的政府协议供货供应商资格。情节严重的，将按政府采购的有关规定，取消其参与汕头市政府采购供应的资格。其违约行为将网上公布，并报省级政府采购管理部门。
(9)乙方或丙方违反本协议的，按《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规、政策的相关规定承担相应的经济、法律责任。
4.乙方与用户签订的协议供货合同如因违反政府采购规定，被汕头市政府采购管理办公室按政府采购法律法规规定处罚的，一切责任概由过错方自行承担。
第十二条 本协议执行期内，协议各方均不得随意变更或解除协议。协议有未尽事宜，须经各方共同协商，做出补充规定。补充规定与本协议具有同等效力。
第十三条 本协议订立后，报送汕头市政府采购管理办公室备案。各方经协商一致需变更协议条款或订立补充协议的，也应报送汕头市政府采购管理办公室备案。协议各方均应自觉配合汕头市政府采购管理办公室对本协议履行的监督检查，如实反映情况，提供有关资料。
第十四条 《廉政和服务承诺书》是本协议不可分割的部分，是本协议的附件。
第十五条 丙方投标文件的“服务承诺”及招标文件的“用户需求书”是本协议不可分割的部分，是本协议的附件。
第十六条 协议纠纷处理：因履行本协议引起的或与本协议有关的争议，协议各方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，向汕头市仲裁委员会申请仲裁。
第十七条 本协议自各方签字之日起生效，有效期从签字之日起至2008年12月31日止。
第十八条 本协议一式
份，协议各方各执一份。
甲方：
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丙方：
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时间：200 年
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时间：200 年
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时间：200 年
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时间：200 年
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时间：200 年
乙方：
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委托代理人：
时间：200 年7
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日
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日
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廉政和服务承诺书
汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议（以下简称本协议）供货供应商
（以下简称丙方）及其供货代理商
（以下简称乙方），为签订本协议郑重承诺如下：
第一章
廉政承诺
第一条 乙方及丙方应加强管理，合法经营，依法办事，规范操作，积极配合汕头市市直行政事业单位的廉政建设，保障政府采购工作的健康发展。
第二条 乙方及丙方不得向用户的采购人员及其家属赠送红包及礼品。第三条 乙方及丙方不得互相串通，以损害国家利益和采购单位利益。
第四条 乙方及丙方不得邀请用户采购人员参加各种娱乐、旅游活动（含以各种参观、培训、学习名义组织的旅游活动）。
第五条 乙方及丙方不得向用户采购人员提供各种形式的回扣、不得为用户的采购人员报销费用。
第六条 乙方及丙方不得安排用户采购人员的家属在其单位工作。
第七条 用户的采购人员如果向乙方或丙方提出上述违反廉政要求的行为，乙方及丙方应及时向汕头市政府采购管理办公室和有关纪律检查部门、监察部门报告。
第二章
服务承诺
第八条 乙方及丙方遵守国家、省、市关于供应商管理的有关规定和投标文件的承诺。第九条 乙方及丙方提供的货物是丙方出品的、全新的、包装完好的、符合国家有关质量、安全、环保标准的原装设备。所提供的任何货物必须直接来源于原厂商或其厂商的地区销售服务授权代理人并有原厂家的出品授权代理证明文件和原厂保修证明文件。提供的货物应包括原厂配置的产品技术资料、使用说明书、出厂合格证、汕头地区有效的保修单证、软件、连接线和各项配件。所有货物必须运到指定的交货现场后才能拆封。提供的货物如为进口产品，必须具备国家商检局的检验证明。乙方未能履行与用户签订的供货合同时，用户有权要求丙方直接履行该合同。
第十条 根据供货合同的交货期规定，乙方免费将货物送至用户所在地并负责安装调试，并 8 出具出厂合格证、货物的使用手册、保修手册、有关资料及配件、随机工具等交付给用户。乙方应按用户的计划安排，并派出恰当的技术人员到安装现场免费安装调试，并为用户培训操作人员（需提供有关资料）。乙方进行货物的安装，调试合格后交付给用户使用，在用户使用现场验收和培训所发生的一切费用由乙方承担。
第十一条 用户全部付齐货款后，发票由乙方开给用户，乙方应将供货合同报送汕头市政府采购管理办公室、汕头市政府采购中心备案。
第十二条 乙方及丙方承诺按投标文件的承诺进行保修。当所提供的办公设备在使用中出现故障时，乙方在接到报修通知4小时内到达现场维修，24小时内解决问题。保修期内,货物的主要部件故障发生维修后，一年内再次发生同一性能故障，乙方及丙方提供更换新机服务。
本承诺书是《汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货协议》（编号：2008政府采购XXX号）的附件，违反本协议，将按照《汕头市市直行政事业单位2008政府采购协议供货协议》（编号：2008政府采购XXX号）的有关规定处罚。
丙方：
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时间：200 年
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委托代理人：
时间：200 年
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委托代理人：
时间：200 年月
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日月
日月
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第五篇：水利部直属预算单位政府采购审计办法
【发布单位】水利部
【发布文号】水审计[2006]311号 【发布日期】2006-08-15 【生效日期】2006-08-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】水利部
水利部直属预算单位政府采购审计办法
(水审计[2006]311号)
部直属各单位：
现将《水利部直属预算单位政府采购审计办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时向部审计室反馈。
水利部直属预算单位政府采购审计办法
第一章 总 则
第一条 为了加强直属预算单位政府采购的审计监督，规范审计行为,保障政府采购活动公开、公平、公正,提高政府采购资金使用效益,加强廉政建设,根据《 中华人民共和国政府采购法》、《 中央单位政府采购管理实施办法》、《水利部直属预算单位政府采购管理实施办法》及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购审计,是指部直属预算单位审计机构（以下简称“审计机构”）在本单位主要负责人领导下,依法对本级及其所属单位政府采购预算、计划的编制和执行情况进行的审计和审计调查。
第三条 本办法适用于与中央预算有直接经费领拨款关系的水利部本级、部直属行政事业单位和社会团体的政府采购审计工作。
第四条 政府采购审计包括：政府采购预算、计划的编制和审批，政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购的范围和工作程序,政府采购事项的审批、备案与合同管理,政府采购资金的审计等。
第五条 上级审计机构对下级审计机构的政府采购审计工作进行监督和指导。
第六条 政府采购审计工作由审计机构负责组织实施，也可由审计机构委托具有专业资质的社会审计机构承担。
审计机构应当依照本办法及《水利部委托社会审计业务管理办法》的有关规定,对被委托的社会审计机构的政府采购审计工作进行指导和监督。
第七条 政府采购审计的主要内容：
㈠政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
㈡政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
㈢政府采购目录及标准的执行情况；
㈣政府采购备案或审批事项的落实情况；
㈤政府采购信息在财政部指定媒体上和水利部指定媒体上的发布情况；
㈥政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；
㈦内部政府采购制度建设情况；
㈧对供应商询问和质疑的处理情况；
㈨政府采购的招投标及其他采购方式情况；
㈩其他需要审计的内容。
第二章 政府采购预算和计划执行审计
第八条 政府采购预算及执行审计
㈠政府采购项目是否编制政府采购预算；
㈡政府采购项目及采购资金预算是否在政府采购预算表中单列，有应列而未列的问题；
㈢政府采购预算编制是否进行调查研究、有无弄虚作假问题；
㈣年中因追加预算、政府采购目录及标准调整或者不可预见的原因而需要补报的政府采购项目,是否在政府采购活动开始前,补报政府采购预算；
㈤是否存在未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购、突破预算的实施采购项目；
㈥纳入政府采购预算的项目是否正确、完整。
第九条 政府采购计划执行审计
㈠政府采购计划是否按照本单位经批复的政府采购预算编制；
㈡政府采购计划是否按照规定进行报送；
㈢政府采购计划的变更是否依照程序进行,有无随意变更采购计划的情况和计划外私自采购的行为,有无任意追加突破限额的情况；
㈣因特殊情况,政府采购计划需要调整项目技术指标或者需求数量的,是否在该项目实施前向有关部门提出变更要求；属于政府集中采购的项目是否报送水利部、集中采购机构调整后再组织采购。
第三章 政府采购审批与备案执行情况审计
第十条 下列事项是否报经财政部审批后实施：
㈠政府（部门）集中采购项目达到公开招标数额标准,因特殊情况需要采用其他采购方式；
㈡因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务；
㈢法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
第十一条 分散采购项目达到公开招标数额标准的,因特殊情况需要采用公开招标以外的其他采购方式,是否经水利部主管部门审批。
第十二条 下列事项是否备案：
㈠部门预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采购预算的变更；
㈡政府集中采购计划和部门集中采购计划；
㈢达到公开招标数额标准、经批准采用公开招标以外采购方式进行采购的项目执行情况；
㈣限额标准以上,公开招标数额以下的政府采购项目,采用单一来源采购方式进行采购的项目情况；
㈤限额标准以上政府采购项目的合同副本；
㈥法律、法规规定的其他需要备案的事项。
第四章 政府采购形式和方式审计
第十三条 政府采购组织形式的审计
㈠列入政府集中采购和部门集中采购目录的项目,是否按规定办理集中采购,有无采用化整为零、分解整体项目、增加采购批次等手段规避集中采购控制的情况；
㈡集中采购和分散采购是否按规定程序和权限进行，有无随意采购,擅自扩大范围、提高标准,有无规避政府采购监管的问题。
第十四条 政府采购方式的审计
㈠政府采购方式的选择是否符合法律规定,是否贯彻了以公开招标作为政府采购的主要方式,采用非公开招标方式的理由是否真实、充分；
㈡有无将应以公开招标方式采购的货物、工程、服务化整为零，或以其他方式规避公开招标采购或擅自采用其他采购方式；
㈢是否严格按照已确定的采购方式和要求进行采购,有无在执行过程中自行改变采购方式等。
第五章 政府采购程序审计
第十五条 公开招投标程序的审计
㈠招标审计
⒈自行招标是否符合有关条件,委托代理招标是否签订委托协议,明确委托代理的事项；
⒉是否在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；
⒊自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止的时间是否符合规定的时间；
⒋招标文件的内容是否符合法律规定,是否完整,有无以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇,或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容的；
⒌是否存在招标机构、采购单位和供应商相互恶意串通,虚假招标行为；
⒍已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,是否在招标文件要求提交投标文件截止日期规定的时间前,是否以书面形式通知所有投标人,招标过程中是否存在擅自修改招标文件和投标文件的违法行为等。
㈡投标审计
⒈投标人是否具备政府采购项目所需的资质（资格）,是否具备招标文件中列举的要求；
⒉投标文件的编写、密封、撤回、更正、补充、替代方案等是否符合有关规定及招标文件的要求；
⒊两个或两个以上单位联合投标的,其资质是否符合法律规定和采购人规定的特定条件；
⒋投标人在递交投标文件的同时,是否递交了投标保证金；
⒌投标人是否向招标采购单位、评标委员会成员提供不正当利益手段谋取中标。
㈢开标、评标与定标审计
⒈参加开标会议的人员、开标时间、开标记录及开标程序是否符合规定,无效标的处理是否符合规定,开标是否在有关监督机关监督下进行,是否公正、公开；
⒉评标是否符合法定程序,评标委员会是否由招标人的代表和技术、经济等方面的专家组成,评标专家是否按规定抽取,与投标人有利害关系的人员是否按规定回避,评标标准和方法是否在招标文件中载明,在评标时是否另行制定或修改、补充任何评标标准和方法,评标标准和方法是否对所有投标人都相同,评标的指标、标准是否科学合理,标底的编制和确定是否合规、合理、科学,评标委员会是否按规定进行评标，是否执行了评标纪律，或单位非法干预、影响,评标过程是否在有关监督机关监督下进行；
⒊评标委员会完成评标后,是否向招标人提供书面评标报告,并推荐合格中标候选人,中标候选人的基本条件是否符合规定的条件，是否按规定进行了排序，采购人是否按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商或事先授权评标委员会直接确定中标供应商；
⒋中标供应商确定后,中标结果是否在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告,并向中标供应商发出中标通知书；
⒌投标供应商对中标公告是否有异议,招标采购单位是否在规定时间内对质疑内容作出答复。
㈣中标审计
⒈采购人或者采购代理机构是否在规定期限内与中标供应商签订书面合同，所签订的合同是否对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改，采购单位有无提出不合理的要求，作为签订合同的条件，是否与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议，是否存在中标书发出后,无正当理由不与中标人签订采购合同的行为；
⒉对中标人放弃中标、拒签合同,将中标项目转让给他人,在投标文件中未说明,且未经采购招标机构同意,将中标项目分包给他人的,拒绝履行合同义务的,是否按规定处理。
第十六条 邀请招标及其他采购方式程序的审计
㈠邀请招标程序的审计
主要审查采购项目是否符合邀请招标方式的条件,供应商是否根据资信和业绩进行选择,供应商是否在三家以上。
㈡竞争性谈判程序的审计
主要审查采购单位是否按照规定成立谈判小组，谈判小组人数和组成是否符合规定，被邀请的供应商是否符合相应资格条件，是否不少于三家,谈判文件是否符合要求。
㈢询价采购程序的审计
主要审查采购单位是否按照规定成立询价小组，询价小组人数和组成是否符合规定,被询价的供应商是否符合相应资格条件，是否不少于三家,询价方案是否符合要求,报价方式是否符合规定,是否按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商等。
㈣单一来源采购程序的审计
主要审查其采购行为是否符合该采购方式条件，采购项目质量是否符合要求,采购价格是否合理等。
第十七条 政府采购文件完整性审计
主要审查政府采购文件,包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料等,是否齐全并得到妥善保存。
第六章 政府采购合同审计
第十八条 政府采购合同签订审计
㈠政府采购合同的合法性、合规性
⒈政府采购合同的主体、内容、形式、程序等是否符合国家法律法规和政策的规定；
⒉政府采购合同的签订是否符合政府采购预算、采购计划的要求,合同的主要条款是否符合招标文件的要求等；
⒊有关经济合同合同是否按照《水利经济合同审计签证和备案暂行办法》进行了审计签证；
⒋采购代理机构以采购单位名义与供应商签订的政府采购合同，是否取得采购单位的授权委托；
⒌采购单位追加与合同标的相同的货物或者服务,与供应商签订补充合同,原采购合同其他条款是否变更,所有补充合同的采购金额是否超过原采购合同金额的百分之十。
㈡政府采购合同条款和内容是否完整、明确、具体,意思表达是否清楚准确
⒈商品或服务的名称是否规范；
⒉数量、规格、质量、性能表述是否正确；
⒊价款和酬金是否明确合理；
⒋合同履行的期限、地点和方式是否明确和合理；
⒌违反合同的责任是否明确。
第十九条 政府采购合同履行审计
㈠采购单位或其他政府采购代理机构是否按照合同约定,对合同履约情况进行验收；
㈡政府采购合同的验收是否由专业人员来进行,验收记录、验收证明书是否齐全、完整等。重大采购项目是否委托国家认可的专业检测机构办理验收事项,验收方成员是否在验收书上签字；
㈢政府采购合同的双方当事人是否擅自变更、中止或者终止合同,如合同双方当事人协商一致需要变更合同,或者合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益必须变更、中止、终止合同的,审查合同变更、中止、终止是否经过政府采购管理部门审批,相关法律手续是否完备；
㈣合同纠纷、合同违约责任是否按法律规定或者合同约定的条款进行及时、合理、合法的处理；
㈤采购人或者采购代理机构是否将应当备案的文件资料提交财政部门备案。
第七章 政府采购资金审计
第二十条 政府采购资金审计
政府采购资金的来源是否合法合规并及时足额到位,有无挤占、挪用其他专项资金的情况。
第二十一条 采购资金支付审计
㈠采购资金的申请和划拨是否根据批准的采购预算,科学编制用款计划,按照规定的程序进行资金支付；
㈡预付是否符合采购合同所约定的条件（工程采购还应审查是否符合招标文件的要求和工程进度）；
㈢支付是否符合采购预算、采购计划、采购合同的要求；
㈣预付和结算是否由财务部门直接向供应商、劳务提供者或施工企业支付,有无采购部门或采购机构违规支付的情况；
㈤结算时是否从中扣除了预付款,是否预留了质量保证金,有无提前支付的情况。
第八章 责任追究
第二十二条 预算单位有下列行为之一的,审计机构视情节轻重进行责任追究。责令改正,给以通报批评;责令退还或者追回政府采购预算资金;根据违规金额建议预算主管部门核减下政府采购预算;建议有关部门、单位对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
㈠拒绝、拖延审计机构要求提供的与政府采购预算及其有关的财务情况和会计资料的；
㈡拒绝、阻碍审计机构执行政府采购审计的；
㈢编制虚假政府采购预算，骗取政府采购预算资金的；
㈣擅自变更政府采购预算，改变政府采购预算用款方向或性质，造成政府采购预算资金损失浪费的；
㈤政府采购预算执行中相互挤占、挪用、转移、虚列支出的；
㈥造成政府采购的国有资产流失的。
第二十三条 被审计单位（部门）有关责任人员干扰、阻挠、破坏政府采购审计,审计机构应当向有关部门提出处理、处罚的建议。对审计人员进行打击报复的有关责任人，由所在单位或者上级水行政主管部门追究责任。
第二十四条 审计机构和审计人员进行政府采购审计时，应当严格执行审计程序,做到客观公正、廉洁奉公、保守秘密。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或上级主管部门依照有关规定追究责任。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第二十五条 水利部直属预算单位可依据本办法,结合本单位实际,制定实施细则。
第二十六条 本办法由水利部负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
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