市直电子化政府采购网上申报、审批操作流程[五篇]

第一篇：市直电子化政府采购网上申报、审批操作流程

平顶山市市直电子化政府采购网上申报、审批操作流

程

一、采购单位在网上取得注册账号的程序和市采购办业务受理科审核注册通过的程序。

（一）采购单位在网上取得注册账号的程序。

1、采购单位须指定一名本单位的政府采购专管员。

2、采购单位的政府采购专管员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此网页的左侧点击“立即注册”（注：特别是有二级预算单位的一级预算单位应先注册，否则二级预算单位无法注册，但一级预算单位无要求的，二级预算单位可以填报一级预算单位，这样采购人的计划申报速度快）。进入“欢迎注册河南政府采购网”页面，在此网页上点击“采购人”图示。进入“采购人注册”页面，在此页面的左下侧勾选“已仔细阅读上述内容”，点击“下一步”。进入“录入采购人信息”页面（有红“*”号项为必填项），空格处填完后，点击“下一步”。进入“预算单位管理员信息”页面（带“*”号为必填项），空格处填完后，点击“注册完成”（注：密码最好在6位数字以上）。弹出登录账号（作为办理电子钥匙的依据），点击“确定”，提示您注册成功，至此完成网上注册（注：专管员要记好自己的登录账号和登录密码）。

（二）市采购办业务受理科审核采购单位注册信息的程序

市采购办业务受理科经办人员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此网页的左边点击“使用口令方式登录”。进入“账户登录”页面，填写登录账号和密码，点击“下一步”。进入“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“监督管理”→页面左侧的“采购人注册审核”。进入“采购人注册信息列表”页面，经办人员勾选采购人名称，点击“操作”栏下的“审核”，要仔细审查采购人的注册信息是否正确、完整，审查同意的，点击“审核通过”。进入“采购人信息审核成功”页面，点击“确定”，至此采购人注册信息审核完成。

（三）采购单位的政府采购专管员个人信息修改程序。

采购单位的政府采购专管员在电脑上打开“平顶山市政府采购网”，在此页面的左侧点击“使用口令方式登录”。进入“账户登录”页面，填写登录账号和密码，点击“下一步”。进入“河南省电子化政府采购系统”，点击“系统管理”→页面左侧的“个人信息修改”。进入“个人信息修改”页面，在此页面勾选“修改密码”，空格处填写完后（带“*”字项为必填项），点击“保存”，提示个人信息修改成功。

二、采购单位的采购计划申报程序和市采购办业务受理科审批程序。

（一）采购单位的采购计划申报程序

采购单位的政府采购专管员登录平顶山市政府采购网，在此网页的左侧点击“使用口令方式登录”。进入“账户登录”页面，输入账号、密码、校验码后，点击“下一步”。进入“河南省电子化政府采购系统”页面，在此页面点击“监督管理”左侧的“采购计划申报”。进入“我的采购计划”页面，点击页面右上角的“增加”。进入“采购计划基本信息”页面，填写采购计划基本信息（红色“*”号部分为必填项）。其中填写“预计完成时间”时要依据审批的时间和资金支付的时间为考量；填写“项目分类”时若采购的项目是服务类就点击“服务”圆圈，若是工程类就点击“工程”圆圈，若是货物类就不用点击“货物”圆圈；填写“是否有进口产品”栏时，若采购的项目是进口产品就点击“是”圆圈，若不是就不用点击“否”圆圈；填写“项目资金财政管理口”栏时，若使用的是预算内资金就选择“市财政局相关的资金管理业务科”，若使用的是预算外资金就选择“非税收入管理局”，若使用的是其他资金就选择“市国库支付中心”；填写“审批流程”时不需上级单位审批的和财政业务口审核的才点击；在“付款方式”栏内，若是通过市国库支付中心支付的在“财政直接支付”项内填写预算金额数，否则在“采购单位自行支付”项内填写预算金额数；在“录入项目内容”栏内，先勾选左下方的方框，后填写空格处内容，其中，“采购内容”栏下须点击带*字的“黑三角”，选择内容要与本页面上方的“项目名称”相对应。“预算金额”栏下必填金额数。拟申请采购方式的空格处先勾选右上方的“拟申请采购方式”，后进行合规性选择（注：①货物类预算金额20万元以上勾选公开招标采购方式；6万元以下勾选“其它”采购方式，但采购8万元以下的办公机具、或空调、或办公家具、或公务印刷应勾选协议供货采购方式；6万元-20万元之间勾选或邀请招标方式、或竞争性谈判方式、或询价方式、或公开招标方式。②服务类预算金额30万元以上勾选公开招标方式；6万元以下勾选“其它”采购方式；6万元-30万元之间勾选或邀请招标方式、或竞争性谈判方式、或询价方式、或公开招标方式。③工程类预算金额100万元以上勾选公开招标方式；8万元以下勾选“其它”采购方式；8万元-100万元之间勾选或竞争性谈判方式、或邀请招标方式、或公开招标方式）；如果需要增加多条明细，可点击“增加项目内容”进行操作；如果该明细内容输入有误，可点右边的“删除”按钮；如果信息确认无误，点击“保存”按钮，系统提示“数据操作成功”！再按“确定”，进入“我的采购计划”页面。在“我的采购计划”页面点击“操作”栏下方的“提交”，再按“确定”，等待相关部门审批（对于退回的采购计划，可以在“我的采购计划”列表中进行查看、修改、删除及重新提交）。

（二）采购单位申报采购计划时，若在“采购计划基本信息”网页上确认了“主管单位逐级审核”，那么采购单位的政府采购专管员，要先通知其上级单位的专管员审批，才能在网上进入资金审批环节。若不需要主管单位审核，则勾选“上级主管单位”的圆圈。

上级主管单位的审批程序。上级主管单位的政府采购专管员录入账号、密码、校验码进入系统后，在“待办事项”中可以看到待审批的采购计划，点击要审批的采购计划链条，进入审批页面，专管员根据实际情况进行审核，若计划无误点击“同意”，若不同意点击“退回采购人”，最后点击“通过”至下页按“确定”。（若审批结果为同意，计划会自动流转至下一审批人员；若审批为退回采购人，计划会流转至采购人进行修改）。

（三）采购单位在网上申报完采购计划后，若需其上级单位审批的，上级单位先审批，后进入平顶山市财政局管理资金的相关科室审批，审批通过后，进入平顶山市采购办业务受理科进行采购形式、采购方式的审批环节。（注：若采购单位的计划申报迟迟没有反馈，请电话联系其上级主管单位的政府采购专管员、或市财政局管理资金的相关科室、或市采购办业务受理科是否已审批）。

（四）平顶山市政府采购办业务受理科初审人员操作程序

1、采购单位按政府采购法等有关规章的规定，申请采购形式、采购方式时的操作程序。

（1）初审员在电脑上打开平顶山市政府采购网，点击在此页面的左侧“使用口令方式登录”。

（2）在“账户登录”页面填写登录账号、密码、校验码，点击“下一步”。

（3）在“河南省电子化政府采购系统”页面“待办事项”栏内，点击要进行“采购方式初审”的采购单位的计划申报链条。

（4）在“采购计划基本信息”页面，初审员要认真仔细地对采购单位填报的内容进行审核。在“批复采购方式”栏中，先点击左下方的“方框”，再点击右侧的“批复采购方式及组织形式”。勾选需审批的采购方式、组织形式、采购形式，点击“保存”。在“审批结果”栏内，同意采购单位拟申请的采购方式的，点击“同意”；不同意的点击“退回修改”并在“审批意见”栏内填写原因，最后点击“通过”，至点击“确定”，采购方式初审成功。若需要上级领导审批，则勾选审批，进入采购方式终审环节；若不需要上级审批，则勾选不审批，初审就为终审。

2、采购单位未按政府采购法等有关规章的规定办理政府采购手续的，初审人员处理程序。

（1）采购单位书面写出说明到市采购办业务受理科办理。

（2）市采购办业务受理科收到说明后，审查采购人的理由是否充分合理，有无印证的相关文件，合理的受理，不合理的说明原因退回。

（3）市采购办业务受理科对受理的合理说明向主管领导汇报，经领导研究后，在说明件上批上有关采购形式、采购方式的结论。

（4）采购单位按照市采购办的批件，上网登录采购项目信息、预算金额和同意的采购方式（批件一式两份，采购人和市采购办各存一份）。

（5）市采购办业务受理科经办人员再按正常的业务程序和市采购办主管领导的审批意见在网上办理（在“审批意见”栏内注明主管领导的批示内容）。

（五）采购单位的采购计划，在网上被市政府采购办业务受理科初审员审批采购方式为公开招标、组织形式为社会代理机构、采购形式为集中采购的，此信息会反馈给采购单位。采购单位的政府采购专管员利用账号、密码进入系统后，在“河南省电子化政府采购系统”页面“待办事项”栏内，点击“选择代理机构”链条；进入“采购计划基本信息”页面，在此页面“批复采购方式”栏中，勾选左下方方框，点击右侧的“选择代理机构”；在代理机构页面上点击右侧的“选择”；在“代理机构列表”中选择目标代理机构，点击“确定”→“保存”。在“批复采购方式”列表中的对应采购内容的“代理机构”栏中会显示您所选择的代理机构。选择代理机构后，点击页面最下方“提交”按钮，再按“确定”，计划流转至平顶山市采购办业务受理科，进行采购计划编号（注：采购单位所选择的代理机构，若在网上未备案的，应先到市采购办监管科进行网上注册、确认，后再在网上选择提交）。当市采购办批复的采购形式为分散采购、组织形式为自行组织时，直接到计划编号环节不用选择代理机构。

（六）平顶山市政府采购办业务受理科采购计划编号员操作程序。编号员在电脑上打开平顶山市政府采购网，在此网页上点击左侧的“使用口令方式登录”；在“账户登录”页面，填写登录账号、密码、校验码，点击“下一步”；在“河南省电子化政府采购系统”页面，“待办事项”栏中，点击“采购计划编号”链条；进入“采购计划基本信息”页面，在“采购计划编号”列表中的“计划编号”下空格处进行采购编号（要与原纸制化的编号相衔接，年号为每个年度的顺序号，总号为每年累计的总顺序号），后点击“保存”，再按“确定”，采购计划编号成功，网上反馈给采购单位。

（七）采购单位查看采购计划的采购方式、组织形式批复情况的程序。采购单位的政府采购专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，点击“使用口令方式登录”；进入“账户登录”页面，填写账号、密码、校验码，点击“下一步”；进入“河南省电子化政府采购系统”，在此页面左侧点击“采购计划查询”；在“采购计划列表”中选择要查看的计划（注：只能查看“状态”栏下“采购中”的计划），点击“查看”,可以看到该计划的明细及批复的采购方式、组织形式等情况，再点击”返回“，查看结束。

（八）采购单位的政府采购专管员从网上打印采购计划申请表的程序。专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，点击“使用口令方式登录”；进入“账户登录”页面，填写账号、密码、校验码，点击“下一步”；进入“河南省电子化政府采购系统”，在此页面左侧点击“采购计划查询”，选择要打印的计划申请，点击“操作”栏中的“采购计划申请表”；“平顶山市市直政府采购申请表”出来后，点击打印机图标，即可完成打印（注：打印的采购计划申报表只用作采购单位内部审批或内部存档使用，不用走纸制审批手续）。

三、采购单位依据网上市政府采购办批复的采购形式、采购方式、组织形式进行操作的程序。

（一）审批采购形式为政府集中采购，组织形式为委托社会代理机构，采购方式为或公式招标、或邀请招标、或竞争性谈判、或询价的，执行程序为：

1、采购人必须委托有资质的采购代理机构进行操作，并与采购代理机构签订委托协议。采购活动实施前，采购单位应先将纸制的《平顶山市政府采购项目代理采购备案表》和委托协议向市采购办监管科备案。

2、采购人和采购代理机构在网上发布公告。

3、采购代理机构出售纸制化采购文件。

4、评审专家的抽取，需有采购人和采购代理机构的代表到市采购办监管科进行随机抽取。

5、开标、评标、定标。

6、采购人和采购代理机构在网上发布中标或成交公告。

7、采购人和采购代理机构处理投标人的质疑，市采购办监管科处理投标人的投诉。

8、采购人与中标人签订采购合同。

9、采购合同的履行及采购人对标的验收。

10、采购人和采购代理机构须把纸制的采购文件、评标报告、采购合同向市采购办监管科备案。

（二）审批采购形式为分散采购，组织形式为自行组织，采购方式为公开招标的。采购人可以自行编制采购文件，采购人须在网上发布招标公告，到市采购办监管科抽取评审专家，组织开标、评标、定标，在网上发布中标公告，签订合同，携带纸制化采购资料向采购办监管科备案。

（三）审批采购形式为分散采购，组织形式为自行组织，采购方式为询价、或竞争性谈判的。采购人可以自行编制采购文件、自行组织询价小组或谈判小组（小组成员须是3人以上的单数）进行评审，必须邀请三家以上的供应商。采购人需将纸制化的采购文件、询价报告或谈判报告、合同向市采购办监管科备案。

（四）审批采购方式为协议供货或定点采购的。采购人须到通过招标确定的定点供应商处采购，并将纸制化的《平顶山市政府采购协议供货价格确认单》向市采购办监管科备案。

四、采购单位资金支付申报程序和市政府采购办监管科对资金支付申报审核程序。

（一）采购单位资金支付申报程序

1、采购单位的政府采购专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，在此网页的左侧点击“使用口令方式登录”。

2、在“账户登录”页面，填写登录账号、密码、校验码，点击“下一步”。

3、在“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“操作执行”和点击页面左侧的“合同备案”，在此页面的“合同信息列表”栏，点击右侧的“增加”。

4、在“合同基本信息”页面，点击“项目名称”后边的“选择”按钮；在“项目信息列表”页面，勾选“项目名称”下的项目内容；在“项目明细列表”页面，勾选左侧的方框，后按“确定”。把“合同基本信息”页面其他空格处填完（有“*”的必填），在“供方单位名称”栏，点击其后边的“选择”。在“供应商信息列表”页面，点击红色的“此处”，把本次采购项目中与之签合同的供应商名称填入“空格处”，后按“确定”。必填的空格处填完后，点击“下一步”。

5、在“本合同基本信息”、“支付情况”、“合同件”、“设备清单”页面，点击“支付情况”至点击该页面右侧的“增加”；在“支付方式”页面，“支付条件”空格处填写转账或现金，在“支付比例“空格处填写合同总额除以要现支付的金额，“支付金额”空格处填写本次支付的金额，后按“保存”。在“本合同基本信息”页面，再点击“设备清单”。在“设备清单列表”栏下，点击右侧“修改”，在“购置内容”页面，有*字的空格处为必填项，“所属统计数目”的选择要与“货物名称”相一致；“数量”栏下尽量填“1”，“单位”栏下填“批”（注：合同金额、支付金额、设备清单总金额三者数据须一致，否则无法提交本案）；后按“保存”至按“确定”。最后在“本合同基本信息”页面，按“关闭”。

6、在“合同信息列表”页面，点击右侧“操作”栏下的“提交备案”，后按“确定”，进入市政府采购办审批环节。

（二）市政府采购办监管科对资金支付申请审核程序。

采购单位的采购资料，须向市采购办备案的，应先将纸制的采购资料到市采购办监管科备案，监管科审核人员再在网上审核资金支付申请。

1、市采购办监管科审核人员，在电脑上打开平顶山市政府采购网,点击此网页左侧的“使用口令方式登录”。

2、在“账户登录”页面，输入帐号、密码、检验码，点击下一步。

3、在“河南省电子化政府采购系统”页面“待办事项”栏下，点击“合同备案审核”链条。

4、在“合同备案”页面，认真仔细审核采购单位合同备案的内容，若需查看采购单位的采购计划和预算金额，点击本页面右侧的“查看采购计划”。若审核同意则按同意；若不同意则按不同意，并在“财政部门确认意见”栏说明原因，后按“备案审核”，再按“确定”，审核信息为通过。若审核不同意的，采购单位修改后重新提交审核。

五、采购单位在网上打印《平顶山市市直政府采购资金申请表》程序

（一）采购单位的政府采购专管员在电脑上打开平顶山市政府采购网，在此网页的左侧点击“使用口令方式登录”。

（二）在“账户登录”页面，输入登录帐号、密码、效验码，点击“下一步”。

（三）在“河南省电子化政府采购系统”页面，点击“操作执行”和点击页面左侧的“合同信息查询”；在“合同信息查询”列表中，查找已备案通过的合同内容，并点击其后边的“支付申请”；在“支付情况”页面，点击左下方的“圆圈”，再点击“操作”栏下的“修改”，进入“申请国库支付金额”页面，在此页面的“申请国库支付金额”栏中填写本次申请支付金额，后按“保存”→“确定”；再在“支付情况”页面，点击左下方的“圆圈“，后按“确定”，显示“平顶山市市直政府采购资金申请表”。

（四）在“平顶山市市直政府采购资金申请表”页面，点击右上方的打印机图标，把“采购资金申请表”打印出来。“采购资金申请表“要打印两份，一份做为内部记账使用，一份到平顶山市国库支付中心办理资金支付手续。

六、采购单位办理采购资金支付的手续。

采购单位需要办理采购资金支付时，通过在网上打印出来的“平顶山市市直政府采购资金申请表”，加盖单位公章后提交给平顶山市国库支付中心申请资金支付；若采购单位的资金不在市国库支付中心，而在自己单位的账户上，则直接办理资金支付手续。

第二篇：政府采购操作流程

政府采购操作流程

同事们：

由于政府采购刚进入油站，为了方便大家操作，将政府采购操作流程告知大家：

1、在系统中（即BPOS）按实际加油金额结算。例：09号油枪93#汽油200元，选中“09”按“政府采购卡”，不用考虑优惠金额。

2、政府采购刷卡操作步骤：（1）按“取消”开机

（2）提示输入“操作员号码：01；密码：0000”

（3）按“消费”键→选择“0消费”→选择“1政府采购卡”→刷卡

刷卡后提示输入“商品编号”。如：油品为93#请输入“0093”，提示输入数量时，请输入加油升数。切记确认是否将数量输入正确！

（4）按“结算”键→选择“5结算”每天交班时需将结算打印出来！

（5）长按“取消”键关机

政府采购必须核对车牌号码，只能消费油品，一旦发现不核对车牌信息按信用卡套现处理！

第三篇：政府采购电子化探析

政府采购电子化探析

摘要：目前，国际组织及诸多发达国家都制定了政府采购电子化的规范性文件，并促进了各国政府采购电子化的快速发展。我国政府采购电子化处于起步阶段，存在法律法规不健全、基础建设差、人员素质低及信息安全等问题。为此，需采取相应的措施促进我国政府采购电子化的健康发展。

关键词：政府采购；电子化；公平效率；发展建议

中图分类号：F123.1 文献标识码：A 文章编号：1007－7685(2011)07－0052－04

我国政府采购自1996年试行以来，已得到长足发展，特别是2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》及2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为政府采购的健康发展提供了法律保障。各地依法完成了机构建设，并建立起相关规章制度，形成蓬勃发展之势，但真正步入快车道需要解决的问题还很多，其中最关键的是要实现政府采购电子化。政府采购电子化是参照办公自动化、电子政府、电子商务等概念提出来的，是政府采购与电子交易的结合。政府采购电子化可使政府采购更加公开透明、公平公正，更能体现《政府采购法》的精神，也更能体现法律的价值。政府采购电子化具有以下特点：一是公开透明。政府采购的有关法律、程序和信息都是公开的，运作过程也是公开的。从采购信息、标书发布，到投标、开标，再到采购合同的订立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公开的。二是公平公正。政府采购电子化由于信息公开，任何潜在的供应商都可以从指定的网站上获得所有采购信息，可以做到机会公平、过程公平，在平等的机会面前进行公平竞争，最后是靠实力取胜，赢得中标或成交机会，最终实现结果公正。三是即时高效。政府采购各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同步进行，就如同相互间面谈一样直接、同步、互动，减少了周转环节，大大提高了工作效率。

一、国外政府采购电子化的经验

对政府采购电子化的建设，各主要国际组织及发达国家都积极探索，大力推行政府采购电子化。这种努力不仅表现在政府采购电子化立法领域，还表现在更注重政府采购实践中对电子化的普及应用。

(一)国际组织政府采购电子化的法律规定

联合国高度重视政府采购与电子商务领域的立法，先后颁布了《货物、工程和服务采购示范法》、《电子签字示范法》、《电子商务示范法》等规范性文件，制定交易活动的规则和标准，对采购及商务活动予以规范。主要表现在电子采购法律认可、电子通信手段的类型和内容、电子采购的法律效力(包括信息提交、电子签名、电子合同等)、电子采购的普及标准等内容。世界贸易组织(WTO)也制定了《政府采购协议》，其中第24条规定：“为保证本协议不致构成对技术进步的不必要障碍，各缔约方应经常向委员会咨询有关政府采购在采用信息技术方面的发展情况，如必要还应谈判修改本协议。咨询的目的尤其在于保证信息技术的应用能通过透明程序促进公开、非歧视和有效的政府采购……”。WTO充分考虑到各国技术及发展的不平衡，没有对“以网络传递政府采购信息”作为硬性规定，但鼓励发达国家在信息技术方面向落后国家提供援助，以尽快消除国际间的“数字鸿沟”。亚太经合组织(APEC)于1995年12月在日本大阪会议上通过《大阪行动议程》，明确把开放政府采购列为实现贸易投资自由化与便利化的具体措施之一，并成立政府采购专门组织，发表《电子政府采购》、《电子政府采购计划》及《电子采购战略对经济发展的影响》等报告，对APEC成员发展政府采购电子化提出详细计划和建议。欧盟在政府采购电子化方面也发展较快，于2004年制定《公共部门采购指令》和《公共事业部门采购指令》，规定采购信息必须刊登在《欧盟官方公报》上，从法律角度对政府采购的关键程序使用电子技术作出了统一规定，2005年全面推动电子商务在欧盟政府采购中的应用。2006年1月使电子签名在欧盟全体成员国之间合法化，同年欧盟委员会还发布了《2010电子政府行动计划：加速欧洲电子政府，使所有人受益》的报告，规定各成员国到2010年实现100％采购电子化，对政府采购电子化建设起到巨大推动作用。

(二)一些国家和地区政府采购电子化的经验

美国是施行政府采购制度较早的国家，也是政府采购制度建设较为完善的国家。美国拥有完备的政府采购制度和实践，以及高度发达的现代电子信息技术和网络技术，为政府采购电子化打下了良好的基础。而美国健全的电子政府采购法律法规为政府采购电子化快速发展提供了法律保障。现制定的政府采购法规大约有500多种，形成了以《联邦政府采购法案》和《联邦政府采购条例》为核心的法规体系，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。主要的法律法规有：1994年颁布的《联邦采购简化法》、1995年犹他州颁布的《数字签名法》、1996年美国颁布的《克林格――科恩法》(即信息技术管理改革法和联邦采购改革法)、1998年颁布的《美国数据保护法案》、2000年美国国会通过的《全球和全国商务电子签名法案》、2002年颁布的《电子政府法》等等，广泛采用以网络技术为核心的信息化管理手段，为政府采购电子化提供有力的法律支持。目前，广泛使用的采购信息系统主要有：政府采购电子公布系统、采购通知服务系统、采购计划资源系统、在线式采购商务系统、联邦供应服务的库存及配送程序、特别需求订购程序、联邦供应计划服务系统、基于政府采购卡的采购管理系统等等，基本上实现了政府采购全程电子化。

德国联邦政府也高度重视政府采购的电子化，建立的政府采购系统主要有供应商管理系统、电子招标投标系统、电子政府商场等，主要业务包括：编制部门预算、确定采购需求，制定采购计划、明确采购目标，分析市场、拟定采购文件，审查投标人资格、选择采购方式，发布招标文件、接受投标，组织评标、定标签约等等。截止到2009年底，联邦、州及地方政府中约60个公共部门通过电子招投标平台进行了近1 500次电子招投标业务，100多个联邦公共部门在电子政府商场进行了注册，电子购买近万个不同的货物和服务。总的来说，德国通过政府采购电子化，节约了采购成本、提高了工作效率。据统计，实行政府采购电子化后，每年财政性资金的节约率在10％左右。

韩国采取中央集中采购和分散采购并行的采购制度，负责中央采购的机关是中央采购厅，其业务有货物、服务采购，工程合同及管理，政府物资及国有资产的管理，电子采购系统的运营及管理等等。韩国电子采购的平台是电子采购系统(KONEPS)，其发展历程是：1997年可以交换电子资料，2000年实行电子招投标，2002年实行电子采购系统，2006年网上采购，2008年移动投标，2010年实行了指纹识别招投标。企业注册、招标公告、投标、开标、合同订立、支付货款等所有采购业务都能通过KONEPS在线处理。实行政府采购电子化后，采购业务比电子采购之前提高了5倍以上。

另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等国和中国香港、台湾等地区的政府采购电子化也较为发达，都制定了保障政府采购电子化健康发展的法律法规，形成了政府采购的网络体系，大大促进了政府采购的健康、快速发展。

二、我国政府采购电子化存在的问题

我国政府采购电子化自2004年《电子签名法》颁布实施以来，较以前有了较大的发展。但由于基础设施不完备，没有建立起有效的交易系统和平台，再加上政府采购法制不健全等等，制约了我国电子化政府采购的发展。我国政府采购电子化发展状况及存在的主要问题主要表现在以下几方面：

(一)政府采购电子化的相关法律法规不够健全和完善

政府采购电子化既是市场经济的活动范畴，也是政府依法执政的重要体现。目前，我国还没有针对政府采购电子化工作的法律法规，《政府采购法》也只是规定政府采购信息要公开，诸如电子合同的法律保护、电子确认的有效性、电子招投标的合法性等都没有明确的法律规定，所以使得各级政府采购部门在具体操作中无法可依，严重制约了政府采购电子化的进一步发展。

(二)没有形成全国统一的电子化政府采购平台

目前，各地政府采购电子化标准尚未统一，电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准等都没有得到统一规范，使得采购人与供应商无法在全国范围内开展政府采购业务，这也助长了地方保护主义的抬头，加剧了地区割据，阻碍了政府采购电子化目标的实现。

(三)政府采购人员的素质和业务技能有待提高

政府采购电子化除对从业人员有较高的专业技术要求外，还要精通政府采购的业务知识。而我国高等教育院校、高职及相关培训机构中政府采购专业寥寥无几，该领域的理论研究则更为薄弱，这制约了政府采购电子化的快速发展。

(四)政府采购信息化基础设施不够完善

虽然我国信息技术发展迅速，但网络覆盖还不全面，有些落后地区没有建立起畅通的网络系统，且相关的技术设备也不到位。另外，信息核心技术如专业软件、信息安全、专家库建设等还不够发达和完善，阻碍了全国范围内政府采购电子化的发展。

(五)信息安全问题存在隐患

政府采购实现电子化后，政府采购的招标、投标、定标等整个过程将完全通过互联网进行，采购人与供应商之间不是面对面的接触，很难核实交易双方的真实身份，也就难以对交易的真实性予以把握，自然就存在多方面的风险。如果出现交易安全问题，那么自然而然地就会带来民事纠纷，从而进入诉讼程序，诉讼证据的采集就是困扰我们的问题。证据是指能够用来证明案件真实情况的一切材料或手段，目前我国对电子文件效力问题的规定还不能很好地满足诉讼证据的需要，如标书、合同等的网上传送，这种方式既不符合传统意义上的直接交付，也不符合口头通知形式，这就难以搜集到有力的证据。

三、促进我国政府采购电子化发展的建议

(一)健全和完善相关法律法规，保障交易安全

近年来，我国也相继颁布并实施了《政府采购法》、《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等法律法规，为我国政府采购电子化奠定了一定的法律基础，但还不能满足政府采购电子化的快速发展以及信息安全的需要。政府采购电子化的建设是一项长期的系统工程，随着其不断发展就需要制定相应的规范性文件，对诸如电子化采购程序、电子采购文件和电子注册、数字签名的效力、政府采购电子化安全标准、机密和隐私的保护、纠纷的解决办法、知识产权的保护等问题予以规范，围绕政府采购建立起一套较为完善的法律法规体系，就为我国政府采购电子化的发展提供有力的法律保障。

(二)完善电子采购系统，建立起全国统一的电子化政府采购平台

从韩国中央采购厅建立的电子采购系统(KONEPS)我们可以得到启示，为避免重复建设和资源浪费，我国应完善“中国政府采购网”这一采购信息系统，或是由财政部统一开发建设电子化政府采购系统，来满足全国范围内的综合交易行为，使中央和地方都可通过这一交易平台进行操作。当然，需要制定统一的采购标准、规则和规范，最终形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。

(三)重视电子化采购人员队伍建设

电子化政府采购对采购人员要求较高，要求既精通政府采购业务知识，同时还要具备较高的计算机网络技术，更重要的是还要具有较高的职业道德与法律素养。所以，除不断引进高素质的信息技术人才以外，加强对现有人员职业道德、法律素养、专业知识和计算机网络技术方面的培训，使之适应不断发展的电子化采购的要求，最终打造一支既懂业务、又懂技术，且思想品质过硬的专业队伍。

(四)加强全国政府采购信息基础设施建设，完善电子化政府采购系统

应依据我国的实际情况，确定我国政府采购电子化发展方向和策略，规划政府采购电子化发展的时间表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基础设施建设，如网络的普及、机器设备的配置及技术标准的制定等等，不断扩展信息化服务，建立起实现电子化采购的物质和技术基础，是政府采购电子化发展的前提。

(五)尽快与国际社会接轨，适应全球化发展趋势

信息技术的发展使世界变为地球村，因特网的“三无”特性也使世界经济走向了全球化。经济全球化的特点就是快捷、高效，主要体现在贸易、服务、生产、金融、商品、资本、技术等的国际化，世界各国间的经济相互交织、融合、依赖和渗透，世界经济发展成为密不可分的整体。在政府采购电子化领域，我们要尽快适应国际统一的贸易规则和技术标准，使我国融入电子化政府采购大市场，进一步降低采购成本，提高政府工作效益，促进我国经济的更快发展。

第四篇：十堰市市直政府采购业务网上操作程序

十堰市市直政府采购业务网上操作程序(试行)

为了规范市直政府采购业务网上操作，充分发挥政府采购管理网络的作用，切实提高服务质量和政府采购工作效率，根据《政府采购法》和有关规定，结合我市实际，特制定本程序。

一、采购单位申报政府采购计划。

采购单位采购十堰市市直政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务项目，应先从网上申报政府采购计划（涉及部门采购项目、政府集中采购项目、工程类项目及货物类协议供货商品需分表申报；凡采购单位购置新车的，需经市政府秘书长审批同意）。具体操作如下：

1、采购单位经办人通过IE浏览器，登陆到“湖北省政府采购管理网络系统”界面上，填报政府采购计划。计划清单添加完毕且保存成功，则表明该计划已上报给采购单位负责人。

2、采购单位负责人对经办人上报的政府采购计划清单进行审核。若计划清单通过审核，则该计划将直接发送到财政业务科室经办人处；若作“退回”处理，该计划清单将退回给本单位经办人。

二、财政业务科室对采购单位上报的预算指标、采购项目、资金来源进行审核，并签署意见。

1、财政业务科室经办人初审采购单位上报的政府采购计划清单。经办人对采购单位上报的预算指标、采购项目、资金来源等逐一进行审核，并签署意见。若计划清单通过审核，即刻被发送到财政业务科室负责人处；若作“退回”处理，该计划清单将退回给采购单位经办人。

2、财政业务科室负责人对业务科室经办人初审的政府采购计划清单进行复审。若复审无误通过，表明该计划清单已发送给政府采购办计划管理经办人；若作“退回”处理，该清单将退回到采购单位。

三、政府采购办审核政府采购计划、审批政府采购方式及下达政府采购计划函。

1、政府采购办计划管理经办人审核财政业务科室传送的政府采购计划清单，并确定政府采购方式。

2、政府采购办计划管理经办人编辑、修改和保存“政府采购计划下达函”。

3、政府采购办负责人终审由采购办计划管理经办人上报的政府采购计划清单和下达函。若审核通过，表明该计划清单已终审并发送给政府采购办计划管理经办人；若作“退回”处理，该计划清单将逐层退回到采购单位。

4、政府采购办计划管理经办人发送已由政府采购办负责人终审的计划下达函。发送成功，表明已终审的政府采购计划清单和计划下达函已发送给采购单位、财政业务科室或政府

采购中心。采购单位查看“政府采购计划下达函”后，便可根据其内容实施下一环节采购活动。

四、政府采购中心实施采购活动，提出专家需求。

组织形式确定为“政府集中采购机构”代理采购的，采购单位需与十堰市政府采购中心签订委托协议，由采购中心按照政府采购监管机构下达的“政府采购计划下达函”实施采购。采用“公开招标、邀请招标、竞争性谈判”方式采购的，其备案资料仍按原方式报送政府采购办。如果采购项目涉及评审专家的，需向政府采购办提出专家需求。

五、采购单位填报、上报、审核项目执行情况。

1、采购单位经办人填报项目执行情况。经办人根据与供应商签订的政府采购合同，添加中标供应商信息和商品信息。

2、采购单位经办人上报项目执行情况。

3、采购单位负责人审核由本单位经办人上报的项目执行情况。审核一经通过，表明该项目执行情况已发送给政府采购办合同管理经办人。

六、采购单位报送备案资料、核对项目执行情况。

1、组织形式确定为“政府集中采购机构（十堰市政府采购中心）”代理采购的，采购单位在采购活动实施完毕后，需提供政府采购清单、政府采购计划下达函和政府采购合同到政府采购办监管科备案（同时到政府采购办综合科核对项目执行情况）。

2、组织形式确定为“部门采购”的，采购单位按照《关于印发十堰市市级部门集中采购管理暂行办法的通知》（十财办发〔2005〕39号）的文件规定及“政府采购计划下达函”的要求报送政府采购备案资料（同时到政府采购办综合科核对项目执行情况）。

3、组织形式确定为“协议供货”的，采购单位可直接按照“政府采购计划下达函”的内容在协议供应商处实施“询价采购”。采购单位在询价结束后，需提供政府采购清单、政府采购计划下达函、采购项目询价单和政府采购合同到政府采购办监管科备案（同时到政府采购办综合科核对项目执行情况）。

七、政府采购办审核采购单位上报的项目执行情况，生成并下达“合同确认函”。

1、政府采购办合同管理经办人核实采购单位上报的项目执行情况后，生成“合同确认函”，并将该“合同确认函”上报给政府采购办负责人。

2、政府采购办负责人终审项目执行情况。

3、政府采购办合同管理经办人发送并打印已由负责人终审的合同确认函。采购单位凭政府采购办出示的盖有印章的“政府采购合同确认函”、已备案的政府采购合同及购货发票办理资金支付手续。

第五篇：操作流程-网上申报开通

企业社会保险网上申报系统开通须知

一、承办条件：

⒈企业已按有关政策法规办理社会保险登记手续；

⒉参保企业按时足额缴纳社会保险费，无欠费情况；

⒊参保企业具备登录网上申报的硬件设备，并能够访问互联网； ⒋参保企业的经办人员熟悉社会保险业务、理解社会保险政策，并具备一定的计算机应用能力。

二、须带材料：

⒈工商营业执照副本及复印件（加盖公章）；

⒉组织机构代码证副本及复印件（加盖公章）；

⒊经办人员身份证原件及复印件（加盖公章）；

⒋企业公章和社会保险登记证正本原件。

三、开通流程：

⒈到瓯海社保大厅2－5号窗口、梧田所窗口填写《温州市社会保险业务网上申报办理协议书》（一式两份）；

⒉审核通过的，经办人员收取《温州市社会保险业务网上申报办理协议书》一份（另一份企业保留）及携带材料复印件（加盖公章）；

⒊开通企业网上申报功能，并告知企业经办人员网上申报系统登录网址、卡号及密码。

网址：http://wsbs.wz12333.com/sionline/

卡号：即社保单位编码密码：初始密码统一为123456