河南省电子化政府采购项目操作说明[5篇范文]

第一篇：河南省电子化政府采购项目操作说明

电子化政府采购 项目操作说明 采购人注册 采购计划申报 采购计划审批 采购计划查询 采购合同备案

目 录

一、采购人信息管理...........................................................3 1.1采购人注册...........................................................3 1.2采购人登录...........................................................8 1.2.1使用口令方式登录...............................................8 1.2.2使用电子钥匙登录...............................................9 1.3个人信息维护........................................................11 1.4采购人信息维护......................................................13

二、采购计划管理............................................................13 2.1采购计划申报流程....................................................13 2.2采购计划申报........................................................14 2.1.1新增采购计划..................................................14 2.2.2录入采购计划基本信息..........................................14 2.2.3修改采购计划..................................................18 2.2.4删除采购计划..................................................18 2.2.4提交采购计划..................................................19 2.3采购计划查询........................................................20 2.3.1查询采购计划..................................................20 2.3.2查看采购计划明细及审批记录....................................21 2.3.3打印采购计划申请表............................................21

三、采购计划审批............................................................22 3.1主管单位审批........................................................22 3.2采购人选择代理机构..................................................23

四、合同备案管理............................................................24 1起草合同..............................................................24 1.1采购人起草合同..................................................24 1.2供应商起草合同..................................................29 2合同备案查询..........................................................31 3合同备案提交..........................................................32 4 合同信息查询..........................................................33 4.1合同信息查询....................................................33 4.2支付申请表打印..................................................33

一、采购人信息管理

1.1采购人注册

 登录河南省政府采购网（http://www.xiexiebang.com/henan）

 在左上角的‚会员登录‛处点击‚立即注册‛

 进入角色选择页面，页面如下

 选择‚采购人‛角色，进入‚注册须知‛页面

 勾选‚已仔细阅读并同意注册须知‛,点击‚下一步‛,进行采购人信息录入(带‚*‛号项为必填项)4

提示: 1.注册区域的选择，采购人注册区域应选择为‚河南省省直”,注册区域选择方法如下:  点击‚注册区域”右侧的黑色小箭头

 弹出区域树，点击‚河南省省直‛

 在‚注册区域‛列表框中显示所选择的区域信息

2.上级预算单位的选择（上级预算单位的选择分为两种情况：第一种为采购人本身为一级预算单位；第二种为采购人为非一级预算单位  点击‚上级预算单位‛右侧的黑色小箭头

A.采购人为一级预算单位

 进入‚选择上级预算单位‛页面，显示已注册采购人的相关信息，当前的‚是否一级预算单位‛默认值为‚是‛

 点击‚确定‛,在‚上级预算单位‛框中显示为‚一级预算单位‛

B.非一级预算单位（对于非一级预算单位在选择上级预算单位时必须确定其上级预算单位已经注册，否则请联系上级预算单位先行注册）

 在‚选择上级预算单位‛页面中，‚是否一级预算单位‛选择为‚否‛  在‚单位名称‛查询框中输入上级预算单位名称的关键字，点击‚查询‛，快速定位至目标位置（也可直接在预算单位中进行选择）

 选择中上级预算单位，点击‚确定‛,在‚上级预算单位‛列表中显示上级预算单位的名称  采购人信息录入完毕，单击‚下一步‛，进入管理员信息设置页面（带‚*‛号项为必填项)

 点击‚注册完成‛，弹出登录账号(做为办理电子钥匙的依据)

 点击‚确定‛，提示您注册成功，至此完成网上注册

 网上注册完成，等待财政部门进行审批

提示：当财政部门尚未对采购人信息进行审批时，采购人使用口令方式登录后显示的仍是注册时的页面；当审批通过后，采购人使用口令方式登录后看到的系统界面如下：

1.2采购人登录

登录系统有两种方法：第一种为使用口令方式登录，第二种为使用电子钥匙登录(进行网上交易、协议供货及信息发布时必须使用电子钥匙)。

1.2.1使用口令方式登录

 登录‚河南省政府采购网‛,在会员登录处点击‚使用口令方式登录‛

 进入‚账户登录‛页面

 输入登录账号、密码及校验码，点击‚下一步‛，登录到‚河南省电子化政府采购系统‛

1.2.2使用电子钥匙登录

使用电子钥匙（U-Key）（插入计算机的USB接口,安装附送光盘上的驱动程序）从‚河南省政府采购网‛的‚证书登录‛处，登陆到‚河南省电子化政府采购系统‛,操作过程如下：

 登录‚河南省政府采购网‛，在会员登录处点击‚证书登录‛

 单击‚证书登陆‛后，弹出如下页面（名称是自己办理u_key时的名称），单击确定

 单击确定后弹出输入密码的页面，这个密码是指证书的密码，输入密码后，单击‚确定‛

 登陆到‚河南省电子化政府采购系统‛，页面如下: 10

1.3个人信息维护

 登录系统后，选择‚系统管理‛‚个人信息修改‛，进入‚个人信息修改‛页面

 勾选‚修改密码‛，出现密码修改的相关信息

 修改个人信息（带‚*‛项为必填项，反白显示项为可修改项）

 点击‚保存‛，提示个人信息修改成功

1.4采购人信息维护

 点击‚监督管理‛左侧‚采购人管理‛目录树下的‚采购人信息维护‛

 右侧显示采购人的相关信息

 可对相关信息进行修改，修改后点击‚提交‛，系统提示‚数据操作成功!‛

二、采购计划管理

2.1采购计划申报流程

登录系统后，采购计划管理相关功能是在‚监督管理‛子系统下进行完成的。

2.2采购计划申报

2.1.1新增采购计划

 在‚监督管理‛主页面中，点击‚计划管理‛下的‚采购计划申报‛

 点击页面右上角的‚增加‛

注：红色星号部分为必填项

2.2.2录入采购计划基本信息

 录入‚预计完成时间‛时请点击‚‛；按照年月日的顺序依次选择  选择审批流程：

审批流程选择时,根据单位实际情况,需要上级单位审批的,勾选‚主管单位逐级审核‛,不需要审批，不予勾选。

 选择‚项目分类‛：服务、工程、货物三类，根据实际情况选择  是否有进口产品：根据实际情况选择

2.2.2.1录入采购预算金额及付款方式

 录入 ‚采购预算金额‛及‚付款方式‛。 注：‚本次采购预算金额‛必须与‚付款方式‛中的总金额相等。即：预算内+预算外+其它资金=财政直接支付+采购单位自行支付。2.2.2.2录入项目内容

2.2.2.2.1增加项目内容

 点击页面下方录入项目内容右侧的‚示:

‛，出现如下图所

 采购内容选择

1.点击右侧的黑色小箭头

2.在采购目录中选择目录名称

3.点击‚确定‛，系统根据所选择的目录名称将采购内容名称自动带出来

规格的输入

 点击‚规格‛栏下的右侧的黑色小箭头

 输入文本，注：规格录入最多能录入100个汉字，若100个汉字无法描述清楚整个项目，可采用附件形式上传

 点击“确定”，规格栏中显示相应的规格

 附件的上传

如果对应的采购计划需要上传附件,可以在该条采购内容的附件部分点‚+‛号,出现如下图所示:

选择要上传附件类型,在后边点浏览,选择要上传的附件即可.如果多个附件上传,继续点‚+‛号添加. ‚增加项目内容‛录入完成后，如图：

2.2.2.2.2批申请采购方式

 采购内容录入后,点击采购内容前的小方框,然后点击右侧‚拟申请采购方式‛

 进行采购方式选择

 选中采购方式后弹出页面如下图，点击保存

 项目内容与采购方式录入完成后如图：

 如果需要增加多条明细，可点‚增加项目内容‛进行操作；如果该明细内容录入有误，可点右边的‚删除‛按钮；如果信息确认无误,点击页面最下方‚保存‛按钮,保存录入的计划内容, 系统提示‚数据操作成功！‛

2.2.3修改采购计划

 在‚我的采购计划‛列表中，选择要修改的采购计划

 点击‚操作‛栏中的‚修改‛,其它的操作步聚参考‚新增采购计划‛的方法 2.2.4删除采购计划

 在‚我的采购计划‛列表中，选择要删除的采购计划

 点击‚操作‛栏中的‚删除‛，提示‚您确定要删除该数据么？‛

 点击‚确定‛，提示‚数据操作成功！‛

2.2.4提交采购计划

 在‚我的采购计划‛列表中，选择要提交的采购计划

 点击‚操作‛栏中的‚提交‛，提示‚您确定要提交该数据么？‛

 点击‚确定‛，提示‚数据操作成功！‛

 点击‚确定‛，等待相关部门审批（对于退回的采购计划可以在‚我的采购计划‛列表中进行查看、修改、删除及重新提交）

2.3采购计划查询

对于已经建好的采购计划我们可以通过采购计划查询功能进行查询。 点击‚采购计划查询‛，右侧的‚采购计划列表‛中显示所有的采购计划

2.3.1查询采购计划

 点击‚查询‛，弹出‚查询条件‛页面

 输入查询条件(可以以单条件进行查询，也可以以复合条件进行查询),点击‚查询‛，快速找到目标数据 2.3.2查看采购计划明细及审批记录

 在采购计划列表中选择要查看的计划

 点击‚查看‛，可以看到该计划的明细及审批记录

2.3.3打印采购计划申请表

 选择要打印计划申请，点击‚操作‛栏中的‚采购计划申请表‛

 预览采购计划申请表

 点击打印图标，即可完成打印（需要配置好打印机）

三、采购计划审批

3.1主管单位审批

对于非一级预算单位,采购人在新增采购计划时,如果勾选了‛主管单位逐级审核‛选项.计划在提交后,会提交给上级预算单位进行审批.具体操作方法如下（以一级预算单位为例）：

 审批部门进入系统后，在‚待办事项‛中可以看到待审批的采购计划

 点击要审批的采购计划链接，进入审批页面

 根据实际情况进行审核,若计划无误，点击‚同意‛；若不同意,点‚退回采购人‛。选择审批结果，输入审批意见后点击‚通过‛，提示‚数据操作成功！‛

a.若审批结果为同意，计划会自动流转至下一审批人员 b.若审批结果为‘退回采购人’，计划会流转至采购人进行修改。

3.2采购人选择代理机构

 采购方式由监管部门进行终审后(当采购方式为协议供货或者组织形式为自行组织采购的终审后，直接到计划编号环节，不用选择代理机构),计划流转到采购人处进行代理机构选择.在采购人待办事项中可以看到

 点击要审批的采购计划链接，勾选计划前对应的小方框,点击右侧‛选择代理机构‛,进行代理机构选择

 代理机构选择后,点页面最下方‚提交‛按钮,计划流转至财政部门进行采购计划编号

四、合同备案管理

登录系统后，合同备案管理相关功能是在‚操作执行‛子系统下进行完成的。

1起草合同

采购人在起草合同，输入完合同的基本信息及资金情况后，有两种起草方式可供采购人选择：一种为采购自行继续起草合同；一种将合同委托给供应商进行起草，供应商起草后将合同提交给采购人进行审核。1.1采购人起草合同

 点击‚操作执行‛‚合同备案管理‛，在右侧的‚合同信息列表‛中我 们可以看到之前的合同备案项目

 点击右上角的‚新增‛，出现如下图所示界面.在项目名称后边的‛选择‛按钮上点击,选择这次要备案的计划明细.录入合同基本信息后,下边选择成效供应商. 选择成交供应商，分为两种情况：一种是已经在注册过的供应商，另一种是未注册的供应商 1.点击‚选择‛

2.进入‚供应商列表‛页面

◆ 供应商已注册

1.点击‚查询‛

2.输入供应商信息，点击‚查询‛，供应商信息列表中显示

目标供应商

3.选中成交供应商，点击‚确定‛，系统提示如下：

4.点击‚确定‛，供应商名称显示在‚成交供应商‛栏中

◆ 供应商未注册 1.点击‚此处‛

2.输入供应商名称

3.点击‚确定‛，提示如下：

4.点击‚确定‛，在‚供单位名称‛栏中显示该供应商的名称（未注册的供应商，采购人不能够委托该供应商起草合同）

 录入操作中选择. 点击‚下一步‛，我们可以就合同基本信息、支付条件、合同件和购置内容进行补充和修改

1）合同基本信息填写。可对基本信息进行填写，对需方信息和供方信息可以进行修改。点击‚保存‛，提示‚数据操作成功‛

2）录入支付情况 点击右侧的‚增加‛,新增支付条件，新增后点击‚保存‛。

3)合同件上传 点击‚浏览‛，可以上传自己的合同文件，同时如果附件有多个，可以通过‚增加‛功能来完成。

4）录入设备清单：可以对原来的内容进行修改和删除;如果需要增加新的购置内容时，可以使用右侧的增加功能来实现

1.2供应商起草合同

1.2.1委托供应商  新增合同备案信息  选择‚委托供应商起草‛  点击‚下一步‛，进行委托确认

 点击‚确定‛，提示‚数据操作成功‛

1.2.2采购人审核合同

供应商起草完合同之后，需将合同提交给采购人进行审核。 在‚待办事项‛中选择要审核的合同链接

 点击链接，进入‚合同审验‛页面

在‚采购人确认意见‛栏中可以选择确认结果，同时输入确认意见。

 点击‚提交‛，完成合同确认

2合同备案查询

利用此功能我们可以快速找到尚未提交给财政部门的合同。 点击‚合同信息列表‛右侧的‚查询‛

 输入查询条件

 点击‚查询‛

3合同备案提交

将采购合同提交给财政部门进行备案。

 在‚合同信息列表‛中，选择要提交的合同

 点击‚提交备案‛，提示提交确定

 点击‚确定‚，提示‚数据操作成功‛，完成合同备案提交工作

4 合同信息查询

4.1合同信息查询

使用此功能可以查询到所有的合同信息。 点击‚合同信息查询‛，右侧的合同信息查询列表中显示所有存在的合同

 点击右侧的‚查询‛,输入查询条件

 点击‚查询‛按钮，快速定位到要查找的内容

4.2支付申请表打印

※当在合同信息查询列表中合同状态是‚已备案通过‛时，‚操作‛栏中才会显示‚支付申请‛

 点击‚操作‛栏中的‚支付申请‛

 在弹出窗口的‚支付申请金列表‛中右侧点击‚增加‛



填写本次申请金额的金额及资金性质



点击‚保存‛，提示‚数据操作成功‛



选择要进行支付申请项目，点击‚支付申请‛

 选择要进行支付申请项目，点击‚支付申请‛，预览资金支付申请书并打印

※

1.直接点击‚打印机‛按钮进行打印时，请确定已经安装打印组件。（打印组件可在河南省政府采购网的文件下载中进行下载安装）

2.点击‚pdf‛按钮进行导出时，请确定电脑中已经安装了Adobe Reader看图软件。（Adobe Reader看图软件可在Intert网上搜索并下载安装）

第二篇：政府采购电子化探析

政府采购电子化探析

摘要：目前，国际组织及诸多发达国家都制定了政府采购电子化的规范性文件，并促进了各国政府采购电子化的快速发展。我国政府采购电子化处于起步阶段，存在法律法规不健全、基础建设差、人员素质低及信息安全等问题。为此，需采取相应的措施促进我国政府采购电子化的健康发展。

关键词：政府采购；电子化；公平效率；发展建议

中图分类号：F123.1 文献标识码：A 文章编号：1007－7685(2011)07－0052－04

我国政府采购自1996年试行以来，已得到长足发展，特别是2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》及2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为政府采购的健康发展提供了法律保障。各地依法完成了机构建设，并建立起相关规章制度，形成蓬勃发展之势，但真正步入快车道需要解决的问题还很多，其中最关键的是要实现政府采购电子化。政府采购电子化是参照办公自动化、电子政府、电子商务等概念提出来的，是政府采购与电子交易的结合。政府采购电子化可使政府采购更加公开透明、公平公正，更能体现《政府采购法》的精神，也更能体现法律的价值。政府采购电子化具有以下特点：一是公开透明。政府采购的有关法律、程序和信息都是公开的，运作过程也是公开的。从采购信息、标书发布，到投标、开标，再到采购合同的订立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公开的。二是公平公正。政府采购电子化由于信息公开，任何潜在的供应商都可以从指定的网站上获得所有采购信息，可以做到机会公平、过程公平，在平等的机会面前进行公平竞争，最后是靠实力取胜，赢得中标或成交机会，最终实现结果公正。三是即时高效。政府采购各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同步进行，就如同相互间面谈一样直接、同步、互动，减少了周转环节，大大提高了工作效率。

一、国外政府采购电子化的经验

对政府采购电子化的建设，各主要国际组织及发达国家都积极探索，大力推行政府采购电子化。这种努力不仅表现在政府采购电子化立法领域，还表现在更注重政府采购实践中对电子化的普及应用。

(一)国际组织政府采购电子化的法律规定

联合国高度重视政府采购与电子商务领域的立法，先后颁布了《货物、工程和服务采购示范法》、《电子签字示范法》、《电子商务示范法》等规范性文件，制定交易活动的规则和标准，对采购及商务活动予以规范。主要表现在电子采购法律认可、电子通信手段的类型和内容、电子采购的法律效力(包括信息提交、电子签名、电子合同等)、电子采购的普及标准等内容。世界贸易组织(WTO)也制定了《政府采购协议》，其中第24条规定：“为保证本协议不致构成对技术进步的不必要障碍，各缔约方应经常向委员会咨询有关政府采购在采用信息技术方面的发展情况，如必要还应谈判修改本协议。咨询的目的尤其在于保证信息技术的应用能通过透明程序促进公开、非歧视和有效的政府采购……”。WTO充分考虑到各国技术及发展的不平衡，没有对“以网络传递政府采购信息”作为硬性规定，但鼓励发达国家在信息技术方面向落后国家提供援助，以尽快消除国际间的“数字鸿沟”。亚太经合组织(APEC)于1995年12月在日本大阪会议上通过《大阪行动议程》，明确把开放政府采购列为实现贸易投资自由化与便利化的具体措施之一，并成立政府采购专门组织，发表《电子政府采购》、《电子政府采购计划》及《电子采购战略对经济发展的影响》等报告，对APEC成员发展政府采购电子化提出详细计划和建议。欧盟在政府采购电子化方面也发展较快，于2004年制定《公共部门采购指令》和《公共事业部门采购指令》，规定采购信息必须刊登在《欧盟官方公报》上，从法律角度对政府采购的关键程序使用电子技术作出了统一规定，2005年全面推动电子商务在欧盟政府采购中的应用。2006年1月使电子签名在欧盟全体成员国之间合法化，同年欧盟委员会还发布了《2010电子政府行动计划：加速欧洲电子政府，使所有人受益》的报告，规定各成员国到2010年实现100％采购电子化，对政府采购电子化建设起到巨大推动作用。

(二)一些国家和地区政府采购电子化的经验

美国是施行政府采购制度较早的国家，也是政府采购制度建设较为完善的国家。美国拥有完备的政府采购制度和实践，以及高度发达的现代电子信息技术和网络技术，为政府采购电子化打下了良好的基础。而美国健全的电子政府采购法律法规为政府采购电子化快速发展提供了法律保障。现制定的政府采购法规大约有500多种，形成了以《联邦政府采购法案》和《联邦政府采购条例》为核心的法规体系，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。主要的法律法规有：1994年颁布的《联邦采购简化法》、1995年犹他州颁布的《数字签名法》、1996年美国颁布的《克林格――科恩法》(即信息技术管理改革法和联邦采购改革法)、1998年颁布的《美国数据保护法案》、2000年美国国会通过的《全球和全国商务电子签名法案》、2002年颁布的《电子政府法》等等，广泛采用以网络技术为核心的信息化管理手段，为政府采购电子化提供有力的法律支持。目前，广泛使用的采购信息系统主要有：政府采购电子公布系统、采购通知服务系统、采购计划资源系统、在线式采购商务系统、联邦供应服务的库存及配送程序、特别需求订购程序、联邦供应计划服务系统、基于政府采购卡的采购管理系统等等，基本上实现了政府采购全程电子化。

德国联邦政府也高度重视政府采购的电子化，建立的政府采购系统主要有供应商管理系统、电子招标投标系统、电子政府商场等，主要业务包括：编制部门预算、确定采购需求，制定采购计划、明确采购目标，分析市场、拟定采购文件，审查投标人资格、选择采购方式，发布招标文件、接受投标，组织评标、定标签约等等。截止到2009年底，联邦、州及地方政府中约60个公共部门通过电子招投标平台进行了近1 500次电子招投标业务，100多个联邦公共部门在电子政府商场进行了注册，电子购买近万个不同的货物和服务。总的来说，德国通过政府采购电子化，节约了采购成本、提高了工作效率。据统计，实行政府采购电子化后，每年财政性资金的节约率在10％左右。

韩国采取中央集中采购和分散采购并行的采购制度，负责中央采购的机关是中央采购厅，其业务有货物、服务采购，工程合同及管理，政府物资及国有资产的管理，电子采购系统的运营及管理等等。韩国电子采购的平台是电子采购系统(KONEPS)，其发展历程是：1997年可以交换电子资料，2000年实行电子招投标，2002年实行电子采购系统，2006年网上采购，2008年移动投标，2010年实行了指纹识别招投标。企业注册、招标公告、投标、开标、合同订立、支付货款等所有采购业务都能通过KONEPS在线处理。实行政府采购电子化后，采购业务比电子采购之前提高了5倍以上。

另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等国和中国香港、台湾等地区的政府采购电子化也较为发达，都制定了保障政府采购电子化健康发展的法律法规，形成了政府采购的网络体系，大大促进了政府采购的健康、快速发展。

二、我国政府采购电子化存在的问题

我国政府采购电子化自2004年《电子签名法》颁布实施以来，较以前有了较大的发展。但由于基础设施不完备，没有建立起有效的交易系统和平台，再加上政府采购法制不健全等等，制约了我国电子化政府采购的发展。我国政府采购电子化发展状况及存在的主要问题主要表现在以下几方面：

(一)政府采购电子化的相关法律法规不够健全和完善

政府采购电子化既是市场经济的活动范畴，也是政府依法执政的重要体现。目前，我国还没有针对政府采购电子化工作的法律法规，《政府采购法》也只是规定政府采购信息要公开，诸如电子合同的法律保护、电子确认的有效性、电子招投标的合法性等都没有明确的法律规定，所以使得各级政府采购部门在具体操作中无法可依，严重制约了政府采购电子化的进一步发展。

(二)没有形成全国统一的电子化政府采购平台

目前，各地政府采购电子化标准尚未统一，电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准等都没有得到统一规范，使得采购人与供应商无法在全国范围内开展政府采购业务，这也助长了地方保护主义的抬头，加剧了地区割据，阻碍了政府采购电子化目标的实现。

(三)政府采购人员的素质和业务技能有待提高

政府采购电子化除对从业人员有较高的专业技术要求外，还要精通政府采购的业务知识。而我国高等教育院校、高职及相关培训机构中政府采购专业寥寥无几，该领域的理论研究则更为薄弱，这制约了政府采购电子化的快速发展。

(四)政府采购信息化基础设施不够完善

虽然我国信息技术发展迅速，但网络覆盖还不全面，有些落后地区没有建立起畅通的网络系统，且相关的技术设备也不到位。另外，信息核心技术如专业软件、信息安全、专家库建设等还不够发达和完善，阻碍了全国范围内政府采购电子化的发展。

(五)信息安全问题存在隐患

政府采购实现电子化后，政府采购的招标、投标、定标等整个过程将完全通过互联网进行，采购人与供应商之间不是面对面的接触，很难核实交易双方的真实身份，也就难以对交易的真实性予以把握，自然就存在多方面的风险。如果出现交易安全问题，那么自然而然地就会带来民事纠纷，从而进入诉讼程序，诉讼证据的采集就是困扰我们的问题。证据是指能够用来证明案件真实情况的一切材料或手段，目前我国对电子文件效力问题的规定还不能很好地满足诉讼证据的需要，如标书、合同等的网上传送，这种方式既不符合传统意义上的直接交付，也不符合口头通知形式，这就难以搜集到有力的证据。

三、促进我国政府采购电子化发展的建议

(一)健全和完善相关法律法规，保障交易安全

近年来，我国也相继颁布并实施了《政府采购法》、《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等法律法规，为我国政府采购电子化奠定了一定的法律基础，但还不能满足政府采购电子化的快速发展以及信息安全的需要。政府采购电子化的建设是一项长期的系统工程，随着其不断发展就需要制定相应的规范性文件，对诸如电子化采购程序、电子采购文件和电子注册、数字签名的效力、政府采购电子化安全标准、机密和隐私的保护、纠纷的解决办法、知识产权的保护等问题予以规范，围绕政府采购建立起一套较为完善的法律法规体系，就为我国政府采购电子化的发展提供有力的法律保障。

(二)完善电子采购系统，建立起全国统一的电子化政府采购平台

从韩国中央采购厅建立的电子采购系统(KONEPS)我们可以得到启示，为避免重复建设和资源浪费，我国应完善“中国政府采购网”这一采购信息系统，或是由财政部统一开发建设电子化政府采购系统，来满足全国范围内的综合交易行为，使中央和地方都可通过这一交易平台进行操作。当然，需要制定统一的采购标准、规则和规范，最终形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。

(三)重视电子化采购人员队伍建设

电子化政府采购对采购人员要求较高，要求既精通政府采购业务知识，同时还要具备较高的计算机网络技术，更重要的是还要具有较高的职业道德与法律素养。所以，除不断引进高素质的信息技术人才以外，加强对现有人员职业道德、法律素养、专业知识和计算机网络技术方面的培训，使之适应不断发展的电子化采购的要求，最终打造一支既懂业务、又懂技术，且思想品质过硬的专业队伍。

(四)加强全国政府采购信息基础设施建设，完善电子化政府采购系统

应依据我国的实际情况，确定我国政府采购电子化发展方向和策略，规划政府采购电子化发展的时间表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基础设施建设，如网络的普及、机器设备的配置及技术标准的制定等等，不断扩展信息化服务，建立起实现电子化采购的物质和技术基础，是政府采购电子化发展的前提。

(五)尽快与国际社会接轨，适应全球化发展趋势

信息技术的发展使世界变为地球村，因特网的“三无”特性也使世界经济走向了全球化。经济全球化的特点就是快捷、高效，主要体现在贸易、服务、生产、金融、商品、资本、技术等的国际化，世界各国间的经济相互交织、融合、依赖和渗透，世界经济发展成为密不可分的整体。在政府采购电子化领域，我们要尽快适应国际统一的贸易规则和技术标准，使我国融入电子化政府采购大市场，进一步降低采购成本，提高政府工作效益，促进我国经济的更快发展。

第三篇：信源电子化政府采购解决方案

方案概述
政府采购制度改革的基本目标是完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；确保物 有所值，保障采购结果最佳；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。为了实现这个目标，政府采购电子化系统就必须统一设计、统一规划，为政府采购监督管理部门、政府 采购当事人(采购人、采购中心/采购代理机构、供应商)、评审专家、社会公众以及领导机关和监督机构提 供一个统一的交互平台，以先进的信息化技术为依托，推动政府采购的电子化建设，通过高效合理的流程 设计，规范政府采购行为，增强政府采购透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面实现政府采购管理 与分析手段的自动化和电子化，具体表现在：

•

面向社会公众提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务平台，为社会公众提供优质、方便、快捷的服务(互连网、电话、短信等)，随时随地浏览查询政府采购政策法规和有关信息，实现政务公开；

•

面向采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家等提供“以规范高效为目的”的电子采购业 务处理平台，为采购人、供应商、招标机构、专家提供高效、安全、可靠的基础业务处理平台与 方法，实现政府采购操作执行电子化；

• • •

面向管理者和监督者提供“以有效监管为目的”的政府采购监督管理平台，为政府采购工作监督 和管理提供科学的监管方法，实现政府采购监督管理电子化； 面向决策者提供“以科学决策为目的”的政府采购决策支持平台，为领导和决策层提供及时、准 确的分析数据，实现决策依据科学化； 面向协作部门提供“以安全开放为目的”的电子采购应用集成平台，保障政府采购与相关部门信 息互联互通。

正是基于以上建设思路，我公司集十余年软件开发的经验，在深入理解政府采购业务、法律知识和分 析总结目前国内外电子化政府采购的建设情况的基础上，研制开发并拥有自主知识产权的电子化政府采购 系统。本该系统采用先进的三层结构体系、B/S 模式。本系统分为监督管理平台、操作执行平台、系统配 置平台和采购信息门户四个组成部分。

系统功能

基于 CMS 内容管理平台的门户网站

• • •

包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制 基于 CMS 内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布 强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

• • • •

支持全方位、多层次的采购计划逐级审批 支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询 实现与财政

基于CMS内容管理平台的门户网站

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 包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制 基于CMS内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布 强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

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 支持全方位、多层次的采购计划逐级审批 支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询 实现与财政预算系统的接口 支持同一个采购计划中不同采购品目不同采购方式的批核

委托管理子系统

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 支持采购人在线登记的委托方式，并支持可定制的流程审批模式 在同一委托项目中支持多种采购方式 支持“大项目包含子项目”的委托模式

项目管理子系统

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 实现对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源、网上竞价等项目的流程化管理 项目任务、状态、人力资源等信息动态提示，项目跟踪管理，项目进度可视化展示，提供工作日历功能 项目管理流程可定制，流程环节、参与角色可配置，支持流程启动后的定制再调整 实现了与相关交易子系统无缝连接，支持立项委托书中采购明细直接导入招标文件，实现了招投

标过程文件、结果文件的流程化批核实现了与门户网站的数据共享，公告经审批通过后可自动发布到外网网站

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 支持一个项目多份采购文件 支持项目的拆分与合并，一个项目在不同流程环节，可以根据审批情况进行拆分与合并 支持批注方式对各种采购文件进行会签

网上竞价子系统

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 支持按时间和按次数的多轮次竞价方式，并具有按条件设置参数自动延长时间和限定最大次数的功能 支持按绝对数量、按百分比、按线性递增/减等方式竞价 厂家、价格、名次等信息的隐含或透明可根据竞价规则灵活设置

网上询价子系统

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 根据模板自动生成招标文件 支持询价项目的动态调整和维护 支持供应商多轮次报价 支持供应商根据不同区域分别报价

 支持询价结果按包或按条目成交的灵活调整

电子化招投标子系统

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 实现了招标、投标、开标、评标、定标、监标等网上全流程电子化管理 招标文件模板化：基于定制思想的招标文件、采购公告、评标报告、合同等模板化制作 投标文件格式化：提供离线投标文件制作系统、支持纸质和电子并存和对照 辅助评标自动化：自动比对、公式计算、支持投标内容的可比性自动抽取，支持工程量清单评标 采购规模化：支持不同委托人相同采购需求的合并功能 支持离线开评标，可有效避免评标现场网络环境的限制对开评标工作的影响 支持评审专家异地评标，有效解决各级政府之间专家数量不均的矛盾

协议定点子系统

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 建立包括品目、品牌、型号等内容的产品信息及价格(折扣)信息 供应商商品库实现网上申报、审批功能，并实现了商品的新增、变更、停产、升级等处理 实现商品库信息与门户网站、合同管理子系统的无缝对接 实现协议供货商品采购历史价格的多种比对、使用 实现按协议价直接订购、网上询价、竞价等多种交易形式

合同备案子系统

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 依据经审批的采购计划比对需备案的合同 实现与国库支付系统的接口 实现根据合同模板自动生成合同文本，支持合同起草、汇签全流程电子化 支持对采购清单的调整，系统自动比对采购计划与备案合同的差异

档案管理子系统

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 实现政府采购中心（或招标代理机构）采购业务部门与档案管理部门之间文档资料的流程化结转 支持同一采购项目按招标采购、合同执行等分阶段归档 实现招标采购项目档案资料的电子化归档、存储备份与查询统计 实现对采购文件的入库、借阅、销毁的管理 实现采购价格历史库的自动建立，为以后采购提供参考

供应商管理子系统

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 支持供应商网上自助注册、审核入库的流程化操作，对供应商的资质、业绩、经营范围等进行管理 实现了供应商信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理 支持供应商的分级管理，并实现对商谈阶段和合同执行后的评价管理 实现CA证书颁发的流程化操作

评审专家管理子系统

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 支持专家照片、各类资质文件等摄像取图功能 支持按采购品目、专业、行业、职称、部门等组合条件抽取专家，并可以定制多种屏蔽规则 支持按包抽取评审专家，并实现了评审专家的随机抽取、语音自动通知，抽取信息隐含，保密性更强 实现同一个抽取规则中，人工和自动通知相结合的方式 支持评审专家通过专家热线自助取消参与评标，系统自动补抽，不需要人为干预 支持省、市评审专家数据集中、应用集中，各下级政府本地化通知的分布式部署方式 招标机构管理子系统

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 支持政府采购中心、公共资源交易中心、招标代理机构网上自助注册、审核入库的流程化操作、年审与招标过程规范性评价 实现对招标机构的资质、业绩、代理范围、资格认证及备案等的管理 实现了招标机构信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理 实现CA证书颁发的流程化操作

统计分析子系统

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 内嵌较完整的政府采购统计分析与辅助决策所需常用报表 基于功能强大的报表平台，通过动态报表功能可方便定制各类临时报表 系统基于BI平台，可实现对采购过程中各类数据、信息的采集与分析，为领导决策提供可靠的依

据

系统配置子系统

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用户授权：包括用户信息管理、用户级别管理、业务角色管理、用户组管理、组织机构管理和系统角色管理等功能 日志管理：实现了对系统运行状态的详细记录，包括日志配置、日志存储、日志检索等 数据字典：提供针对数据库资源目录代码的管理 参数配置：提供对采购交易系统各项参数的配置 流程定制：实现网上采购流程的可视化定制 接口管理：提供与其他信息系统的统一、标准的数据接口规范

系统特点

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 严格依据我国政府采购法、招投标法所规定的招标程序，符合相关法律法规的要求； 充分考虑了传统招标工作的工作习惯，系统操作更简单更易用； 可以以省为单位采用数据大集中方式部署，覆盖省、地市、区县三级政府采购业务，实现规模采购，降低采购成本；也可以以地市为单位分布部署，采用数据抽取和汇总形式集中到省的方式； 全面覆盖采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家、采购监管部门、采购监督机构、社会公众这7种角色； 业务涵盖政府采购执行平台（采购计划、委托代理机构、招标文件制作、公告发布、供应商报名、标书购买、投标、开标、评标、定标、签订合同、验收等各个环节）和政府采购监督管理平台； 评审专家、供应商信息、商品库信息、协议供货框架协议等可以实现全市/全省充分共享。系统是招投标信息共享的平台，具有信息资源整合能力的数据交换平台，可以和相关系统的数据交换和整合； 系统的数据库采用可定制的思想，灵活性更强，可以根据实际情况和具体招标类别进行字段级的增加和调整，以满足不同行政事业预算单位的需求差异和变更； 系统批量生成文档、集成传真、短信、邮件实现信息沟通，提高工作效率； 统计分析报表,业务流程控制，规范招标业务过程,辅助领导决策； 招投标流程设计采用符合国际工作流规范（WFMC）的工作流技术实现，实现了可视化的流程定制、增加、调整，流程调整后，系统能够灵活自适应、自调整； 系统具有待办事宜的提醒功能，除了在系统主界面显要位置提示外，还可以通过多种提示手段，如短信、邮件、即时通信工具等，用于招投标流程中各个环节的任务提示； 采用相关电子商务的安全保密手段，包括用户权限分配、投标人身份认证、日志管理、澄清函、回执、招投标文件加密等，以避免招投标过程发生的身份假冒、数据修改、电子文件泄密以及否认或抵赖现象；

 实现内、外网之间“逻辑隔离、物理隔离”，进一步提高了系统的安全性，同时，在双重隔离的环境下实现了数据的同步，增强了系统的性能；

成功案例

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 中共中央直属机关采购中心 国务院中央国家机关采购中心 国家开发银行 河南省财政厅 郑州市财政局 郑州市采购中心 洛阳市财政局 洛阳市采购中心 焦作市财政局 焦作市采购中心 新乡市财政局 新乡市公共资源交易中心 驻马店市公共资源交易中心

第四篇：政府采购说明

关于填报政府采购办公电脑

和建设同步显示系统的说明

根据《关于编制部门预算的通知》文件精神，结合实际情况，我们将办公电脑列入政府采购项目，将建设同步显示系统列入项目支出预算，其理由如下：

一、政府采购办公电脑。目前中心正在使用“网上协同办公系统”，该“系统”将行政审批项目转移到局域网上来进行受理登记，规范审批管理，方便申请人办件查询和中心监督管理。网上受理登记的项目，每个办事环节都在电脑信息系统的监督管理下进行，进入“系统”登记的项目都设置承诺时限，承诺时限超期或到期自动提示，使电脑成为全天候的监督员。中心现有的办公电脑（23部）都是成立中心时购置的，由于使用时间长达7年以上，耗材已尽，损坏严重，经再三维修，也无法正常工作。为了有效地监管申请项目的审批流程，监控承诺办结时限，实行行政效能问绩，中心拟政府采购办公电脑36部，其中：四个室（主任室、综合室、督查室、服务室）14部，投资服务窗口12部。电脑型号：家悦D2040A，每部5599元，合计38714元。

二、建设同步显示系统。中心组织有关人员到兄弟市县行政服务中心考察学习，发现它山行政服务中心成功的经验之一是：建设同步显示系统。同步显示系统通过相关软件同步，能及时把受理项目通过电子大屏幕将受理项目

名称、申请人名称、受理日期、承诺办结时限、办结日期等内容在醒目的地方公开，接受申请人和社会监督，提高办透明度，推进公开型、透明型政府建设，提高办事效率。建设同步显示系统的要以建设网站为基础，经初步估算，建设彩色同步显示系统需要135万元，建设网站需要45万元，合计240万元。

第五篇：政府采购项目注意事项说明

政府采购项目注意事项说明

随着各区域的政府采购项目（以下简称政采）逐渐增多，为方便各业务人员更加清晰政采流程及各节点注意事项，特此编制本说明。

一、政采中的角色：

1、采购人：采购人即政府相关部门，对于我们公司业务来讲，通常为当地的农业农村局或土肥站，也称“发包方”。

2、：

代理人：代理人通常是指经过采购人授权来组织招标工作的机构，通常为 XX 招标代理公司。

3、供应商：供应商通常是指投标的生产厂家、经销商等，除有明确规定的供应商主体外，一般情况下供应商均为企业主体非个人。（我方或客户方）

4、联合体：联合体是指两家以上的独立非相关联的法人主体，就同一标段而共同组成的临时供应组织。

5、评审委员：评审委员通常由采购人或代理人组织成立，成员一般在当地的评审委员库中提取，评审组包括行业专家或非本行业的招标评委。（暗标时该团队会通过第三方单独向供应商收取“评审费”）

二、采购文件（招标文件、采购公告）中应注意的事项 1、报名时间、报名方式、报名地点、所带资质 1.1 线上报名：通常报名时间为 5 个工作日，如线上报名，需明确是否需要提前办理当地的 CA 证书（即企业信息入库资格，U 盘外形）。如新办，由项目地的业务人员到指定办理点办理后寄回公司，并确保

在报名截止前 1 个工作日能收到。

1.2 线下报名：通常报名时需要营业执照原件、法人授权委托书、相关资质证明等文件。按报名截止时间倒算，应在报名截止时间前 1 个工作日由公司邮寄到项目地业务人员手中，因此需要业务人员根据快递时间提前在钉钉提报原件使用审批。

1.3 报名前必须明确报名主体是生产厂商还是经销商，以便给予产品调整的空间；同时明确是主投方还是陪标方。报名前必须对此标的关系深度评估，无论我方还是客户方有多大的把握和关系能中标。

1.4 费用：购买 CA 证书、报名等相关费用，计入大区费用。、采购内 容、采购金额、供货地点、供货时间 2.1 采购内容中的产品要符合公司现有的产品体系，不得以外部产品做为投标产品。

2.2 项目总价及每吨单价必须要依照公司价格体系核算，如存在负偏差且偏差额度较小的情况，需单独向销售总监申请。

2.3 供货时间要根据货量来计算生产、运输等时间消耗，以免造成延时违约。、分包、质疑与澄清的时间及方式 3.1 分包是指在某一个项目内，不同的产品或不同的服务内容而形成的独立小包，各小包之间无任何关联。所以我们必须要明确我们将要投哪一个产品或服务，即对应相应的“包号”。

3.2 质疑与澄清是指对采购文件内不明白或有冲突的事项而提出的疑问，根据采购文件要求的方式由供应商向代理人提出。、递交标书时间、开标时间、开标地点、开标方式、所带资料原件 4.1 线下纸质投标的递交标书时间一般情况下与开标时间为截止时间，即在开标当日规定的时间前携带封装好的纸质投标文件（标书）到指定的开标地点递交。

4.2 线上投标的递交时间按采购文件内要求的截止时间前上传，通常为开标前一个工作日。

4.3 开标时间无论是线上或线下均为统一时间。

4.4 开标地点：如线下开标，则前往采购文件内注明的指定地点、指定开标厅（会议室）；如线上开标，则无需派人前往，但应在开标前规定的时间内线上签到，并且在开标时间依照线上开标厅的指令进行投标文件的解密。在开标结束前，应保证投标用电脑正常工作、网络畅通，人员不得离开电脑，以备时时答疑或二次报价。

4.5 所带资料原件请提前通过钉钉申请审批，审批通过后由销售部负责借出核对资料的完整性，并快递至业务人员指定地址，确保最晚开标前 1 日到达。如有两地的同一原件使用日期相临，且快递无法保证时效的情况下，销售部会采用其他方式传递原件，以保投标正常进行。

4.6 费用：标书制作费用、原件快递费用由大区承担。、废标 5.1 资质文件不全、无法人授权委托书、采购文件中注明的登记证没有或登记证中的产品通用名、产品形态等不符合要求都会造成废标。

5.2 未按要求时间送达指定地点、未密封或密封不符合要求、未按采购文件要求签字或盖章的（以采购文件中要求为准，其他口头要求均

无效）都会造成废标。

5.3 按照《招标法》规定，一般招标最低不能低于 3 家供应商的有效投标，因此如果 3 家中的 1 家造成废标，很大可能会造成该项目“流标”，而导致重新报名、投标。

5.4 未按规定时间提交投标保证金的将视为废标。投标保证金由项目地业务人员通过钉钉申请交付，申请时必须注明项目名称、项目地、收款方名称及账号，并且注备“投标保证金”字样。、评分标准 评审成员会按采购文件中的各评分标准分值项给予投标企业评分，除标准内规定的废标项外，其他的内容均不能造成废标，仅为综合评估的缺失。但在制作标书时我们要尽全面的按评分项编制，特别是技术部分的各种方案、措施等。

三、政采投标分工及流程 1、分工 1.1 双方共同制作投标文件。

1.2 销售部负责：商务文件制作、配合对接生产、研发部门的数据、资料获取、装订密封投标文件、配合整理开标所需原件并邮寄、线上相关事务处理。

1.3 业务人员负责：技术文件中的产品定位、报价、提供委托代理人的证件照片及信息、编制服务或技术方案、采购人和代理人的关系维护及线下相关事务、参加现场开标。、流程

2.1 销售部线上获取信息不定期发送给区总，或业务人员从客户处获取信息。

2.2 反馈给区总和销售总监助理判断该项目可行性。

2.3 由业务人员落实报名时间和方式，并办理当地的 CA 证书。销售部配合准备报名资料。

2.4 将 CA 证书和招标文件（如自行下载的需提供网址）寄回公司。

2.5 投标文件电子版制作完毕回传业务人员，经其确认后，销售部安排打印、装订、盖章、封包，随原件一并快递寄出。