重建家园工作汇报

第一篇：重建家园工作汇报

我县灾后重建家园工作取得初步成效

今年我县接连遭受三次强台风和一次龙卷风袭击，倒塌房屋 1000 多间，其中倒房需重建数为 137 户 229 间。灾情发生后，我县认真贯彻落实省、市救灾会议精神，坚持以民为本，把灾民重建家园工作当作抗灾救灾的头等大事来抓，采取一系列有力措施，重建工作取得初步成效，截止 10 月底，已竣工 25 户 38 间，112 户 191 间正在施工中。

一、领导重视，任务明确，重建措施有力

灾后成立了以县长为组长的抗灾救灾工作领导小组，指导全县的重建家园工作。各乡镇（街道）建立相应的组织机构，从提高执政能力、构建和谐社会的高度，进一步统一思想认识，明确任务，强化责任。县委、县政府还专门下发了《关于积极做好救灾工作推进重建家园的紧急通知》，为做好倒房重建工作指明了方向和目标。

二、着眼全局，强化督查，提高重建实效

我局和各乡镇（街道）机关干部的认真查灾核灾，为倒房重建工作打下扎实基础。如“卡努”过后第二天晚上，我县就举办了“为灾民献爱心”的募捐晚会，当场募捐善款 3 万多元，并专门在我局设立捐款帐户，仅一个月时间，就接收善款 20 多万元。为了加快重建进程，9 月中旬我县召开乡镇（街道）主要领导、分管民政领导和民政助理员以及相关部门负责人会议，要求把倒房重建工作当作压倒一切的工作来抓，具体部署了重建家园安置灾民的工作任务。会议强调在重建中必须坚持三个“确保”：确保灾民的基本生活，保证有饭吃、有衣穿、有房住、有药医、有干净水喝；确保不因倒房出现生活无着、外出乞讨等现象；确保灾民在春节前住进新房。10 月中旬，县里抽调县委办、县府办、纪委、民政、审计、财政等部门人员组成三个督查小组，对全县倒房重建及救灾款物管理使用情况进行了专项督查，让倒房群众感受到党和政府的关怀

第二篇：重建家园工作方案

重建家园工作方案

今年“6〃15”特大洪涝灾害给我乡带来严重的经济损失，重建家园工作任务繁重，时间紧迫。为使我乡重建家园工作顺利进行，根据县委、县政府指示精神，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标

进一步树立和落实科学发展观，坚持执政为民，以人为本，发扬“自力更生、艰苦奋斗”精神，克服“等、靠、要”依赖和懒汉思想，做到重建家园与救灾复产两不误；严格执行国家救灾救济政策和法纪。围绕“2011年元旦前全倒户搬进新居”为目标，有计划、有步骤开展重建家园工作。

二、组织机构和职责

为切实抓好重建家园工作，顺利如期完成，乡党委、政府决定成立蛟洋乡重建家园工作领导小组。

组长：（政府乡长）

副组长：（党委副书记）

（党委副书记、纪委书记）

成员：（政府文书、纪委委员）

（民政办主任）

（财政所所长）

（村镇规划站站长）

（扶贫办主任）

（国土所所长）

职责：在乡党委、政府领导下，负责指导全倒户（重危房户）重建家园工作。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。有重建家园任务的村，特别是灾情严重，重建家园任务重的村，必须成立相关领导机构，加强对这一工作的有力领导，干部要了解熟悉重建家园户的情况，做好跟踪、督促、协调工作，实行领导、干部联系户责任制，明确指定哪位领导、干部联系哪些重建家园户，切实做到有领导有落实。

（二）积极筹措资金。重建家园工作以灾区群众自力更生为主，政府扶持为辅的原则，教育、引导灾民发扬自力更生，艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量开展重建家园，开展亲帮亲，干部帮扶贫方式，充分发挥干部组织协调作用，动员引导重建家园户及其亲戚互相帮助。通过争取有关方面的援助、募捐等渠道，为重建家园筹措资金。

（三）科学安排，安全建设。重建家园工作必须遵循科学，尊重农民意愿，符合实际，与建设社会主义新农村，增强防灾抗灾能力结合起来。同时，做好安全措施，注重安全施工，加强建设质量，防止出现重建家园施工安全事故。在确保安全建设前提下，加快重建家园进度。

四、时间节点要求及奖励措施

(一)重建对象及县扶持政策

1、经民政部门认定的全倒无房户，灾民每人每月发给100元生活费用，每人先预发300元，口粮按每人每月30斤大米，由民政办发放，先发三个月，并发放灾民衣服。

2、重危房户即经鉴定机构鉴定为D级危房户需拆除重建的危房户。全倒户、重危D级危房户均属无房户，重建补助标准为每户补助12000元，财保公司理赔1万元以内。确定全倒房、D级危房的以有人居住的房屋为准，无人居住的房屋及其它闲杂房不在补助范围。

3、符合造福工程搬迁条件的补助2500元/人。

4、已列入地质灾害监测点的搬迁补助对象，国土部门补助5000元/户。

5、重建用地审批（集体所有制土地）。免收耕地开垦费、土地管理费、新增建设有地有偿使用费、土地证书工本费、土地测量费、土地放样核样费等费用。使用林地的免收森林植被恢复费，经申报调整后可使用生态林地。凡受灾无房户新建住宅使用集体土地的免收征地补偿费。住宅用地面积按3人以下每户80M，4-5人每户100M，6人以上每户120 M；每户增加附属用地20 M，畜禽养殖用地4 M。允许先行使用土地，在6个月内补办报批手续。

（二）时间节点要求及乡奖励政策1、2010年7月15日必须选择好重建安置地。

2、2010年8月20日前打好房屋地梁。222223、2010年10月1日前建好一层的重建家园户，乡财政对每户受灾户给予奖励500元。

4、2010年12月30日前建好并迁住新居的重建家园户，乡财政对每户受灾户给予奖励500元。

（三）其它有关要求

1、需要重建房屋的全倒户、重危D级危房户按以上标准给予扶持，不足部分自行解决，不要求重建的全倒户、重危房户不予补助。

2、符合五保户条件的灾民安排入住敬老院集中供养，原则上不再单独重建住房。

五、严肃政策法纪，做到公平公正

为使我乡重建家园工作顺利开展，各村必须严肃政策法纪，杜绝办人情事，严禁出现利用这次洪灾骗取国家救灾资金的事情发生，一经发现，坚决从严追究有关人员的法律责任。做到不虚报、不漏报、不错报，做到公平公正，不因公平公正问题引发群众上访，确保重建家园工作如期完成，确保全乡社会保持稳定局面。

附：领导、干部挂钩重建设家园户一览表

第三篇：灾后重建家园对策研究（本站推荐）

据不完全统计，到9月4日全省受灾的县（市）52个、乡镇622个，其中特重受灾县（区）7个，严重受灾县（区）14个；进水城镇127个、村屯4830个，受灾人口850多万人。受灾农田312万公顷，成灾面积290万公顷，绝产面积230.5万公顷，农业直接经济损失140亿元。水毁公路路基路面2253公里，桥梁327座，涵洞1963道；通信光缆电缆线路1100多公里，停产企业741户，铁路中断376处，受灾油井1372口，被迫关闭440口，全省总计直接经济损失296亿元。全省因江水损毁房屋总数71.4万户、计184.1万间，倒塌86.17万间，损坏98.64万间。其中：村镇损毁房屋62万户、157万间，倒塌82万间，损坏75万间；城镇损毁房司9.4万户、27.81万间，倒塌4.17万间，损坏23.64万间。全省仅损毁房屋一项损失应达近百亿元，先后有216万人被紧急转移到高岗、坡地进行临时安置。

嫩江、松花江流域洪水形成的主要原因有：

1、异常的集中降雨

嫩江、松花江发生特大洪水的直接原因是降雨异常偏多，特别是嫩江干支流，从6月到8月三个月的降雨量普遍在550毫米以上，均超过了全年平均总雨量。其中阿伦河、雅鲁河两个支流地区雨量多达700－1000毫米，比年雨量多一倍至一倍半，超过了历史极值。这次降雨过程主要不是来自于松花江、嫩江本身，而是发源于大兴安岭的嫩江各个支流。7月中旬至8月中旬，嫩江流域几乎天天下雨，不但降水量大，且多为大暴雨，又常迭加在一起，全部涌入嫩江，致使齐齐哈尔下游江桥水文战洪峰水位最高达142.73米，流量为25900立方米每秒。按原设计洪水成果分析，约为万年一遇的特大洪水。

2、水利基础设施相对薄弱

在这次洪水中明显暴露出黑龙江省水利基础设施相对薄弱的问题。一是嫩江、松花江干流上没有骨干控制性工程，调节能力差，一遇大的洪水只能靠加高堤坝和耗费巨大人力、物力来抢险。松辽委有关专家指出，松嫩流域的防洪还没有形成一个体系。所谓体系，从工程方面说，它至少包括大型的控制工程和完整有效的堤防体系。黑龙江省水资源总量792亿立方米，可控制能力不到15％，而辽。

公共建筑、基础设施、景观设施等人工建筑物、构筑物的建设，为居民营造基本的生存空间，奠定“家园”进一步发展的物质基础。

自然环境的“重建”。自然灾害来临的时候，不仅破坏了人工建造的环境，而且破坏了自然环境的平衡，原有适应人类生存的自然环境变得相对恶劣。仅凭借自然界自身的调节能力有时已不足以恢复原有的平衡，所以必须经过人类外加的力量，使之恢复原有的或达到更好的生态状况。这是“重建家园”中长期而艰巨的任务之一。

②非物质方面的“重建”

非物质方面的“重建”，即通常所指“软环境”的建设工作，它包括灾区人民精神生活、生存空间氛围、对未来的认知等多言面的因素，其中对未来生活的信心和生存空间氛围的“重建”是灾区“重建”工作“软环境”方面的重点。

总之“重建家园”不仅仅是简单地恢复受灾前原有的一切，“重建”应当是站在更广阔的时空范畴内，站在更高的视角上，为灾区人民环境的发展提供优化空间。简言之，要“重建”一个既符合当地人民生活习惯，又能适应当代文明和未来发展的“家园”。

（二）国内外重建家园的理论与实践

1、国外经验

①美国

美国人少地多，人口密度较低，其居住在洪泛区内的人口仅为3000万，美国对洪水采取的是回避的方式。

50年代美国就提出了加强洪泛区管理的理论。该理论认为：由于洪泛区的土地价格便宜，投资少、效益高，所以很多商人愿意在此投资。但是，国家为了防洪却要花费大量的财力，间接地表现为用国家的财力保护了小部分人的利益。为此，国家规定了在洪泛区投资事业其财产保险费率大大高于一般地区，通过提高保费率这个经济杠杆增加投资的成本，促使人们主动回避洪灾，从而为防洪提供条件，避免了重建的巨大损失。

②日本

日本的洪泛区占国土面积的10％，在洪泛区内集中了全国50％的人口和全国70％的资产。日本的洪水流域一般只有几百平方公里或几十平方公里。因此，日本的防洪主要从两方面考虑：一是不让洪水泛滥，采取筑堤坝的办法，标准一般可防100至200年一遇的洪水；二是建立整套的洪水预警避难系统，提高全民防灾意识，经常进行防洪演习，还设计了避难图，让公众知道洪水危害的程度、进展的速度和紧急疏散的路线，告诉人们如何避难。日本是在1960年专门立法，从国家财政收入中划拨一定比例的资金用于治山治水。由于防洪标准较高，所以洪水造成损失相对较小。限于狭窄的国土，日本重建多为原址重建，以提高防御能力为主要防范措施。

2、国内经验

①三峡移民工程

三峡移民工程是我国最大的一项“重建家园”的工程，涉及19个县市、106个集镇和近5万多平方公里水陆域面积上近1400万人；其中移民118万多人。1992年开始，三峡库区移民和城市（镇）迁建工程开始，将进行到2013个。另外还将淹没文物古迹44处，其中重点保护的文物古迹6处。

据不完全统计，从1990年到2010年的时间段中，库区主要城市（镇）平均用地将扩大5倍，平均人口规模增长2.75倍。

据有关专家统计预测，由于耕地较少等限制因素，移民工程将2/3的农村移民安置进入城市（镇）。三峡移民工程将大大地提高三峡库区的城镇化水平，是一个特殊形式的区域城镇化过程，同时对改善库区自然生态环境也是一个机遇。

有关专家认为，限于各种条件，三峡地区城镇的发展将会局限于长江沿岸，长江将作为三峡地区最重要的发展轴。这条发展轴将集航运交通、水资源保护、生态环境建设、旅游文化长廊等功能于一条，所以不能简单地仅注重大量发展城市（镇），集聚人口，推进工业化，而是应以“点――轴”开发为基础，同时沿中心城市和长江主轴向纵深地区延伸，使沿江地区经济和文化的发展，沿交通轴伸向内陆的贫穷地区，形成城镇化的“次轴”。主轴与次轴结合，再与纵深地区的陆域交通连结，形成城市（镇）体系的“鱼骨式”网络骨架。这样，既有利于三峡地区城镇化进程，又便于长江其它功能的发挥。

②安徽灾后重建

1991年我国淮河流域、太湖流域、松花江流域、长江流域、长江中游及淮河支流、沂沭泗水流域等先后发生洪灾。其中安徽省属受灾最重省份之一，全省27万间房屋倒塌，其中50万全倒户倒房165万间，近千万人无家可归或有家难归。

安徽省迅速明确了灾民建房工作的指导思想：坚持贯彻生产自救方针，坚持以自力更生、互助互济为主，辅之以国家必要的救济和扶持，做到统筹规划，远近结合，因地制宜，分步实施。经过努力，至1991年11月10日全省50.18万全倒户全部解决了过冬住房。至1994年全省90%以上的倒房户都住进了统一规划后新建的砖瓦房。

安徽灾后重建中主要抓了以下几方面的工作：①坚持统一规划，先规划后建设的原则；②坚持灾后重建工作有新的起点，将灾民建房工作和社会主义新农村建设结合起来，在房屋建筑上永久性住房一定是砖瓦结构；③坚持“一步到位，分步实施”的灾民建房方针，量力而行，能建主房建主房，不能建主房先建附房，或先打楼房的基础，分步实施，分年建成；④坚持把灾后重建和农村经济发展结合起来，带动乡镇建筑业和乡镇建材业的发展，同时和发展庭院经济发展结合起来，引导农民致富奔小康结合起来；⑤坚持自力更生为主，明确提出了灾后建房资金筹措坚持灾民自筹为主，保险公司赔一步，亲戚朋友借一步，银行贷一点，国家适当支持一点的“一个为主，四个一步”的办法；⑥建房施工中，专业队伍作技术指导和灾民建房户在工料上辅助相结合；⑦灾民建房中坚持对灾民建房统一管理，统一技术指导，确保灾民建房质量，有的地方还提出统一供料，保证建材质量；⑧群众发动广泛，灾民建房热情高，积极性大，信心足，在灾民建房工作中，注意把政府的有效组织和农民的积极主动参与相结合；⑨抓好试点，取得经验，指导全省灾民建房工作；⑩社会各界重视和支持灾民建房工作。

③唐山灾后重建

唐山市于1976年7月28日发生的地震是世界近代地震史上死亡人数最多，损失极大的灾害事件之一。其后唐山的建设体现了成功的重建对策，今日唐山成为具有综合减灾能力的新城市，并因“科学而热忱地解决了住房、基础设施和服务设施的杰出典范”于1990年11月13日获联合国颁发展的“人居荣誉奖”。

唐山综合减灾能力主要表现在：①总体规划贯彻建设小城镇方针，落实一系列减轻城市灾害的战略措施；②因地制宜落实“有利生产、方便生活、保护环境、减轻污染、避灾疏散”的原则，对城市土地作了科学的功能分区，划出不同地区条件采用的建筑结构类型、建筑层数、划出不宜进行建设的地段范围，作为城市造林绿化带；③按照地震危险性分析和地震影响小区划所确定的地震烈度设防，并根据不同建筑功能采用不同建筑结构类型，使之达到“小震不坏，大震可修，中震不倒”的抗震设计原则；④城市生命线工程在各种灾害来临时能保证正常运行；⑤防止城市灾害连锁反应，例如防止城市地震灾害诱发火灾，按抗震要求加固了城市上游的陡河水库，加大了城市防洪排涝能力。

另外，唐山重建中也考虑到非工程对策，尤其是社会目标综合机制（防灾的技术手段、物质手段、精神手段）等。

第四篇：在全市重建家园工作汇报会

在全市重建家园工作汇报会 暨民政工作年中分析会上的讲话

云浮市委副书记 伍星葵

(2005年7月26日)

同志们：

这次全市重建家园工作汇报会暨民政工作年中分析会，是在我市抗洪抢险工作取得阶段性重大胜利，全市人民全力投入救灾复产、重建家园工作的新形势下召开的，这次会议非常及时，也非常重要。借此机会，我代表市委、市政府向出席这次会议的代表，并通过你们向为这次抗击西江特大洪水取得阶段性胜利作出积极贡献的全市民政系统干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢！刚才，林德局长认真总结分析了上半年全市民政工作和存在问题，对下半年的工作作了周密的部署，特别是对抗击西江洪涝灾害中救灾救济工作取得的成绩，进行了实事求是的总结，重建家园的措施切实可行，下半年的整个工作思路、目标和要求，我完全赞同。各县（市、区）汇报了重建家园的情况和下一步的工作计划，我觉得各地对重建家园工作高度重视，目标任务明确，工作措施到位，责任落实，各有特色，很切实际，对促进各地重建家园工作很有借鉴意义。我相信，通过这次会议，大家提高了认识，统一了思想，明确了任务，增强了信心，对我们做好下半年的工作具有很强的指导作用。下面我讲两点意见。

一、全力以赴落实好重建家园工作

上半年，我市各地分别遭受暴雨、冰雹、山体滑坡和西江洪水等自然灾害，造成大批房屋受浸、损坏或倒塌，大片农作物减产绝收，其中6月18日发生的百年一遇西江特大洪水灾害损失最为严重，给我市造成了重大经济损失，救灾复产、重建家园任务十分艰巨。省委、省政府对我市抗洪救灾工作高度重视，张德江书记、黄华华省长等省领导多次询问我市灾情，并作出重要批示，汤炳权副省长亲临西江抗洪前线，检查指导我市抗洪救灾工作。在省委、省政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，市委、市政府统一部署，科学指挥，全市各级党委、政府与广大人民群众、武警官兵、公安干警，众志成城，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，千方百计确保安全度汛，千方百计确保人民群众生命财产安全，沉着应对突发的灾情，全力以赴抗洪抢险。各级民政部门充分发挥职能作用，在第一时间启动救灾应急预案，成立救灾应急领导小组，把救灾工作作为重中之重，全力组织开展紧急救助工作。想灾民之所想，急灾民之所急，及时将救灾款物发放到群众手中，有效保障了灾区群众的生命安全和基本生活，维护了灾区的社会稳定。在这次抗击百年一遇洪水灾害中，全市“无一决堤、无一伤亡、无一治安事故”，创造了全省抗洪救灾工作的伟大奇迹，多次受到省委、省政府的肯定和赞扬。

但是，安排好灾民的生产生活和按时完成重建家园工作，维护农村社会大局的稳定，是我市当前一项重要工作，也是省委、省政府对我们的一个考验。这既是我们各级党委、政府责无旁贷的职责，也是我们民政部门今年下半年工作的重中之重、急中之急。各级党委、政府，特别是民政部门的同志，要与广大干部群众一道，继续发扬在抗洪抢险中表现出来的不怕困难、顽强拼搏的精神，团结奋斗，早日实现灾区生产的恢复和发展，重建美好家园，夺取抗洪救灾的全面胜利。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，重视灾民救济和重建家园工作

民以食为天，安居才能乐业。灾民救济和重建家园工作关系到灾民的切身利益；关系到党和政府在人民群众心目中的形象；关系到受灾地区乃至全市的经济发展和社会稳定；也关系到建设和谐云浮的规划目标。各级民政部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，牢固树立“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，充分认识做好灾民救济和重建家园工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作作为检验保持共产党员先进性教育活动成效的重要尺度和标准，作为锻炼干部，教育群众，锤炼党性，凝聚民心，进一步密切党 群关系的重大举措，切实抓紧抓好，抓出成效。各地要把重建家园工作与保持党员先进性教育活动，与实施“十项民心工程”相结合，用实际行动检验保持共产党员先进性教育和为民办事的效果，做到有新房就有新村，有新村就有新貌。

（二）要加强领导，明确职责，切实解决重建家园工作中的问题

全市有全倒户和重危房户523户，重建家园工作任务十分艰巨。各地尤其是重灾县区要尽快成立以主要领导挂帅的重建家园工作领导机构，统一领导重建家园工作，协调解决重建家园工作中碰到的困难和问题。一是查灾、核灾问题。各地要坚持实事求是的原则，核实灾情要登记造册，张榜公布，绝不允许弄虚作假，虚报灾情，一经发现将严肃处理；二是协调问题。要坚持统一领导，分工负责的原则，重建家园工作由各级党委、政府统一领导，各级民政部门主管，国土、规划、建设等相关部门分工合作，各负其责，努力搞好重建家园的规划、选址、用地、政策优惠、物价管理等工作。三是资金问题。资金是灾区重建家园的关键，要迅速落实到位，各地可以采取“六个一点”（即省支持一点，市扶持一点，县（市、区）拨一点，自己筹措一点，社会捐助一点，亲戚朋友帮一点）的办法解决。四是宣传教育问题。各地要做好受灾群众的思想教育和救灾宣传工作，让他们明白自然灾害来临，政府有责任、有义务救济灾民，但政府的救 济不是赔偿，也不能全包。各地在实施救济的过程中，要坚持按政策办事，制定救济标准时要注意适度，既达到安排好灾民基本生活的要求，也不能纵容懒汉思想，克服 “等、靠、要”思想。五是责任问题。各级民政部门要切实履行职责，把灾民生活救助和重建家园工作作为今后一段时期的中心工作来抓。民政部门的领导要落实责任，分工负责，团结协作，齐抓共管，特别是一把手要亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实，把重建家园工作管理到村到户。六是时间问题。各地要抓好重建家园工程的建设进度，保证在中秋节前完成重建家园工作，让灾民搬进新房。这是铁任务，死任务，任何县区都只能提前，不能拖后，市委、市政府将对建房进度进行通报。

从现在到中秋节已不足2个月的时间，在这段时间，各地要全力安排好倒房户的生活，制定出灾民口粮救济的方案，保证灾民“有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时医治”。在救灾救济款物发放过程中，一定要坚持民主、公开、透明的原则。倒房户绝大多数是困难户，对他们的救济要与扶贫济困结合起来，采取分散与集中安置的办法，鼓励他们投亲靠友，在新房建好前要对他们妥善安置好，照顾好他们的日常生活需要。各级民政部门要组织力量对重危房进行排查，在没有得到相关技术部门检验许可前，不能让灾民入住，以免发生意外情况。

（三）要坚持以人为本，科学规划，严把质量关

科学选址，合理规划是做好重建家园工作的基础。这次因灾倒房，绝大多数都是山体滑坡和洪水浸泡造成的。各地在重建家园中，要按照落实科学发展观的要求，统筹考虑城乡经济和社会发展，要按照重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接的原则，以防灾为重点，以分散建设为主，集中建设为辅，灾民自己建设为主，政府资助为辅，重建的面积不要超过50平方米。各地一定要坚持以人为本，在选址方面给予指导，说服灾民舍弃讲究风水、取意头的封建思想，帮助他们科学选址，统一规划，合理设计。重建家园住房要坚持“一避两让三抬高”的选址要求，避开泥石流、滑坡地段，让开水道、风道，建在高台、高坡、高地上，尽量降低灾害风险，避免损失；重建家园住房一定要符合农村的特点，符合农民的生产生活习惯和生产方式，既要充分考虑农民的现实需要，又要充分考虑农民的长远需要，避免脱离农村的生活实际，真正把好事办好。此外，这次重建家园的时间短，任务重，各地在抓进度的同时，一定把好建设质量关，严防“豆腐渣”工程，保证建房质量，让群众满意，灾民放心。

二、围绕市委、市政府的中心工作，狠抓各项民政工作的落实

今年上半年，在市委、市政府的领导下，全市民政工作 取得了新的成绩：抗洪救灾工作取得阶段性胜利，低保工作进一步落实，创建全省双拥模范城工作深入开展，村(居)委会换届选举工作进展顺利，社区建设工作不断发展，殡葬改革成果进一步巩固，民间组织登记管理工作不断规范，福利彩票发行销售稳步发展，区划地名和老龄等工作水平进一步提高。市委、市政府对上半年的民政工作十分满意。下半年要继续发扬成绩，努力抓好以下几项工作：

(一)狠抓“两个应保尽保”的落实。各地要认真贯彻落实云安会议精神，确保在今年年底前，把符合低保条件的家庭和符合五保条件的对象全部纳入应保尽保范围。这是我市实施的“十项民心工程”的重要内容之一，关系到人民群众最现实最直接的利益，关系到建设云浮山区经济强市、构建和谐云浮宏伟目标的实现。把全市应保未保的低保对象17480人、五保对象6642人全部纳入保障范围。这是下半年工作的铁任务，各级政府要高度重视，切实抓好最低生活保障工作的落实。民政部门要做好实施方案，将符合低保条件的家庭全部纳入低保，做到应保尽保。财政部门特别是县（市、区）财政部门要落实低保配套资金，不管财政多困难，都要保证低保资金的落实。对低保工作进展缓慢、配套低保资金缺口大的地方，要加强督导，跟踪落实。已纳入低保的要做到“三个一”即一天不拖、一分不欠、一人不漏。此外，还要各地解决好“一保五难”的问题。(二)扎实做好创建省双拥模范城工作。我市是全省没有被评为省双拥模范城的三个地级市之一。要争取在2007年成为省双拥模范城，工作量很大，要做的工作很多，各地各部门要严格按照云发[2005]9号和云办发[2005]49号文，落实好职责，制定部门的落实措施，在规定的时间内认真完成细化后的13项工作。市双拥办在做好市本级创建工作的同时，要认真对所属县（市、区）的创建工作进行检查督促和指导，组织相关人员对全市各地的优抚安置政策落实情况进行全面检查，尽快解决部分农村退役士兵优待金遗留欠账等问题。此外，要加强双拥工作的宣传，加快双拥一条街的建设，营造良好的双拥工作氛围。

(三)加强社区建设和村委会建设。我市社区建设经过几年的努力，有了长足的发展。各地要按照年初召开的云浮市社区建设现场会提出的“抓好六个相结合、创建五型社区”工作部署，查漏补缺，认真抓好落实。下半年，重点解决社区居委会办公用房问题，通过加大对社区建设的投入，力争我市社区居委会办公用房达到不少于80平方米的标准。同时，要深入研究社区建设和村委会建设工作的发展思路、政策措施和居(村)民自治机制等问题，继续抓好社区服务，推进和完善村务公开和民主管理工作。此外，继续抓好社区居委会和村委会换届选举的收尾工作，做好社区居委会和村委会成员的培训，提高他们的法律意识和实际工作能力。(四)继续加强殡葬管理。下半年各级民政部门要重点完成好“三道两区”清坟工作，确保“新坟不冒出来、火化率不掉下来”，巩固殡葬改革的成果。同时做好一年一度殡葬改革年检考核，结合民政系统开展的民主评议活动“回头查”工作，对照行风评议团反馈的意见和建议，认真加以整改，切实纠正殡葬行业的不正之风，确保取得实效。此外，还要大力推行骨灰处理多样化，引导殡葬改革向纵深健康发展。

(五)进一步加强民间组织管理。民间组织管理要抓好发展、规范、提高。要大力发展行业协会，充分发挥行业协会在经济建设和对外贸易中的作用；培育和发展农村专业经济协会，充分发挥农村专业经济协会在农村经济发展中的作用。要根据民间组织管理的法律、法规和规章制定有关制度，进一步规范社会团体、民办非企业单位和基金会的管理。继续推进全省民间组织开展自律与诚信建设活动，全面提升我省民间组织社会公信力。

(六)努力提高福利彩票发行销售量。上半年我市福利彩票销售取得较好的成绩，达到2116万元。各级民政部门要继续加大工作力度，扩大彩票发行量，重点放在3Ｄ销售上，有条件的地方要加快网点即开标系统和中福在线销售网点的建设，培育我市福利彩票销售新的增长点。要深化我市彩票市场的调研，弄清问题的症结，采取得力措施加以解决，不断提高彩票发行量，为人民为社会造福。

其他各项工作也十分重要，各级民政要按照省厅的工作部署，统筹兼顾，加快进度，确保完成全年工作任务。

同志们，今年是落实 “十五”计划的最后一年，现在时间过半，工作任务很重。各级民政部门要紧紧围绕党和政府的工作大局，充分发挥部门的主观能动性，扎扎实实做好工作，按时完成重建家园的任务和其他各项民政工作任务，为我市经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

第五篇：九年级政治抗震救灾 重建家园.doc

抗震救灾 重建家园

【热点回放】

1.2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级大地震。据民政部报告，截

至6月20日12时，四川汶川地震已造成69180人遇难，374008人受伤，失踪17398人；全国共接收国内外捐赠款物465.80亿元；抢险救灾人员已累计解救和转移1440181人。

2.2008年6月11日，抗震救灾英模事迹首场报告会在北京人民大会堂举行。3.2008年6月24日，第十一届全国人大常委会第三次会议在北京开幕。回良玉在报告中指出，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，要坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针，做好灾后恢复重建各项工作。【热点解读】

一、汶川大地震发生之后社会各界积极捐款捐物体现了什么

1.珍爱生命，善待生命。生命的存在和生命的享有，是公民行使其他权利的前提，是每个人的最高人身权益。捐款捐物的行为是与人为善的行为，体现了对每个生命的尊重和珍爱。

2.真诚的爱心是通过行动表现出来的。对需要帮助的人给予力所能及的帮助，关怀和体贴别人，是具有强烈社会责任感的表现，这种责任心最能体现人性的高贵和光辉。

3.中华民族具有强大的凝聚力和向心力。以爱国主义为核心的民族精神与万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的抗震救灾精神得到完美结合，中华民族的凝聚力和战斗力在抗震救灾的过程中得到了升华。

二、抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利的主要原因有哪些 1.我们党和政府坚持全心全意为人民服务。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持立党为公、执政为民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2.团结就是力量。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，夺取了抗震救灾斗争的重大阶段性胜利，奏响了一曲感天动地的英雄凯歌。

3.伟大的民族精神提供了强有力的精神支撑。中华民族万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息的抗震救灾精神，是对伟大民族精神的继承和发展，是夺取抗震救灾斗争重大阶段性胜利的精神保证。

三、在全社会表彰抗震救灾英雄模范有什么重要意义 1.有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。英雄模范身上所体现出来的精神是中华民族优良传统和时代精神的完美结合，唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、人民群众好、伟大祖国好的时代主旋律。

2.有利于社会稳定，为构建社会主义和谐社会打下坚实的思想基础。在全社会树立英雄楷模形象，有利于弘扬社会正气，倡导中华美德，激发人们的社会责

用心 爱心 专心 任感，号召全社会积极为灾区人民贡献力量，从而维护社会公平、正义，促进社会和谐发展。

四、灾后恢复重建工作应坚持什么方针、原则

要坚持一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，按照“一省帮一重灾县”的原则，合理配置力量，建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区加快灾后恢复重建。

五、在自然灾害面前，我们中学生能做些什么

我们要发扬伟大的民族精神，让它成为我们迎难而上、团结互助、战胜困难的不竭动力；要具有社会责任感，积极参与社会公益活动，面对责任不言代价与回报；增强安全意识，掌握自我保护的方法和技巧，提高紧急避险的能力。

【跟踪训练】

一、单项选择

1.某校学生得知汶川发生地震后，纷纷行动起来，为灾区的同胞捐款捐物，情系灾区小朋友。他们这样做

A.履行了法律规定的义务 B.承担了对他人、社会的道德责任 C.没有珍惜自身的权利 D.为灾区作了贡献，让个人受了损失 2.灾难袭来，一座座城镇夷为平地，成千上万的家庭失去了亲人……面对挫折和逆境，下列认识正确的有

①人生难免有挫折 ②遇到挫折时，要学会自我疏导 ③造成挫折的原因都是不可预测的天灾人祸 ④应对挫折的关键是战胜自己

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

二、简答

地震是人类面临的自然灾害之一，同学们准备收集有关地震的预防常识，编辑成小册子，分发给本校同学和周围过路群众。请你编写“地震发生时应采取哪些避险自救措施”这一节的内容。

三、分析说明

【情系灾区】四川灾情发生后，胡总书记亲自主持召开中央政治局常委会，部署抗震救灾工作；温总理在第一时间赶赴灾区，指挥抗震救灾工作；人民解放军不怕牺牲，迅速奔赴抗震第一线，冒着余震抢救被困群众……

【团结力量】（如右图）“一方有难，八方支援。”抗震救灾义演现场，捐款箱前围满了人；普通群众自发到当地的慈善机构捐款，幼儿园的孩子拿出了压岁钱；献血队伍排成长龙……

请阅读上述材料，回答下列问题。1.上述材料说明了什么？

2.在抗震救灾中涌现出的许许多多感天动地的事迹，充分证明“一颗很小的善心乘以13亿，就会汇成爱的海洋；一场巨大的灾难除以13亿，必将不足畏惧”。这一乘除法对我们每个人有哪些启示？

3.看了上述材料后，你想为灾区人民做些什么？请你对灾区人民说一句你最

想说的话。答案提示

用心 爱心 专心

一、1.B 2.B

二、（1）地震时，如在楼房内，应立即切断电阐，关闭煤气；保持冷静，找墙角蹲

下，用手或其他东西保护头部。（2）被掩埋时，要注意保存体力，尽量寻找水及食物，创造条件，等待救援。

三、1.中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益；我们生活的社会是一个互帮互助的社会，也是一个人人相互关爱的社会等。

2.要弘扬民族精神，与人为善；树立团结合作意识，培养社会责任感；具有奉献精神，勇于担当社会道义等。（言之有理即可）

3.（1）将自己的零花钱捐给他们；写信、打电话慰问灾区小朋友；向身边的人发出

倡议，鼓动大家行动起来为灾区人民办点实事。（2）一方有难，八方支援，地震无情人有情；中国加油，汶川挺住！

用心 爱心 专心