2010年旅游项目建设方案

第一篇：2010年旅游项目建设方案

鄱阳湖是我国第一大淡水湖，烟波浩淼、水域辽阔、风景优美、水质优良，尤其以环境保护良好的鄱阳湖湿地生态地被誉为“地球的肺”在国际上享有很高声誉。千百年来，鄱阳湖哺育了沿湖12县市的人民，孕育了丰富、灿烂、独具特色的鄱阳文化，成为我国珍贵的自然文化宝藏及水域风光之典范。星子县处鄱阳湖北岸，辖鄱阳湖水域面积300平方公里，自古为鄱

阳湖水路之要冲地带。为了策应江西省委提出的发展“环鄱阳湖生态经济区”战略，根据我县鄱阳湖水域及周边县域旅游资源特点，特提出鄱阳湖生态文化旅游区建设方案，以实现星子县在鄱阳湖生态经济区的快速崛起。

一、星子旅游产业发展现状

“鄱湖苍茫庐山碧，湖山之间一县立，雄伟秀丽世无匹，谁查悉，有多少名胜古迹？……”原江西省省长邵式平这首〈〈渔家傲〉〉，高度概括了庐山南麓、鄱湖北岸的星子县，洋溢着对星子胜景的赞美之情。星子县面积894平方公里，人口24万，依山傍水，坐北朝南，气候宜人，区位独特，交通便捷，历史悠久，文化厚重。既占世界文化景观之秀美，又领中国最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名镇、名寺、名观于一地，旅游资源得天独厚，异常丰富，素以数量多、种类全、品味高而著称。具体概括为：一大瀑布、两大峡谷、三大国宝、四大名泉、五大丛林。全县景区面积达200平方公里，占庐山山体的51%和鄱阳湖水域的10%，现已开发出秀峰、观音桥、太乙村、桃花源、温泉度假村、南康古城、水上乐园、沙湖山湿地生态旅游候鸟观赏区等十大景区，80多处景点、400多个景物景观。优质的旅游资源、一流的旅游产品，决定了星子是块风水宝地，是人们观光度假休闲旅游的好去处，愉悦之情自不必说。

20世纪末、21世纪初，星子县委、县政府根据全县旅游资源拥有情况，相继提出了“大办旅游”和“旅游兴县”发展战略。二00三年，中共星子县委十届二次全会提出了以“招商引资”为中心，以“大力发展旅游业，加快工业园区建设，加快城镇建设”为重点的经济发展思路，使旅游业发展成为全县经济发展的一个重要平台。特别是近年来，星子县旅游业发展呈现了前所未有的发展态势，旅游经济迅速成为县域经济的支柱产业。省领导感叹星子：青山绿水、蓝天白云、红瓦粉墙，创造了全国瞩目的江西旅游“星子现象”：

1、商贾云集，旅游项目建设如火如荼。天沐温泉、龙湾温泉建成后迅速成为江西旅游品牌，并在底顺利通过了国家4a级景区的检查验收和四星级度假式酒店的申报；天地温泉、阳光温泉、步红温泉、天福温泉等相继建成投产。近几年来，全县已累计引进旅游项目60多个。其中超亿元项目18个，超5亿元项目6个，超10亿元项目3个，累计投资超100亿元人民币。

2、金光闪耀，旅游品牌建设成绩斐然。自以来，星子县先后获得“中国生态旅游大县”、“中国十佳休闲旅游名县”、“中国最具发展潜力的旅游大县”、“中国最具魅力的旅游大县”和“江西旅游强县”等称号。星子旅游整体形象得到有效宣传。星子县政府连续三年成功举办了三届“中国(庐山)温泉旅游节”；4月县政府在全国范围内征集星子旅游主题形象口号，来自全国各地近万名作者参与了旅游主题形象口号的创作，10月星子又成功举办了“中国摩托车友大型联谊会，星子旅游的知名度和美誉度大幅度提升。

3、质优档高，旅游经济发展迅猛。星子县有着良好的旅游接待条件，到目前为止，全县有四星级宾馆4家，三星级宾馆6家，可接待游客的床位9000余张，农家乐饭店14家。到明年，还将有1家白金五星级、1家五星级和3家四星级宾馆已对外试营业。很多人到江西一定要到星子来泡温泉，特别是南昌、武汉、南京、合肥等周边大中城市市民，把到星子泡温泉当作周末休闲的时尚，成为衡量生活品质、品味的标准。国家部委和省市很多重要接待、重大会议都安排在星子，一些国际性活动也开始选择在星子举行。10月星子旅游接待境内外游客人次首次突破100万。至全县接待旅游人次达357.9万人次，同比增长48、02%;门票收入2.2亿元,同比增长40.5%；综合收入25.03亿元,同比增长40.3%；实现旅游创税6245万元，同比增长53%，各项重要指标数均以每年40%的幅度增长，旅游行业直接吸收社会就业人员近万名，完成了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到培育“支柱产业型”的转变升级过程。

二、鄱阳湖生态文化旅游区开发的指导思想、定位和目标

1、规划期：2010—2015年

2、指导思想

未来5—10年，我县旅游业发展坚持以邓小平理论、“三个代表”以及科学发展观为统领，全面贯彻落实县委、县政府关于加快发展旅游业的部署，以改革开放为动力，以市场为导向，以良好的自然资源和深厚的文化内涵为基础，以环境保护为前提，突出特色，发挥优势，实施政府主导，精品名牌，集约经营和可持续发展的战略，树立“大旅游，大产业，大市场，大发展”的观念，形成加快旅游业发展的大气候、大环境。积极开拓国际旅游，大力发展国内旅游，在发展中提高，在提高中发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的三统一，促进我县经济发展和社会进步,为把星子建设成赣鄱大地上的一颗璀璨的明珠而努力奋斗。

3、产业定

位

把旅游业作为县域经济的龙头和主导产业进行培育；依托庐山与鄱阳湖两大资源，按照世界级品牌的要求，把星子打造成为全国一流、世界知名的观光度假、文化休闲旅游胜地。

4、总体设想

(1)以庐山为依托，充分利用庐山的效应，加速鄱阳湖旅游资源的开发和利用，使名山名湖联动。庐山是世界自然与文化遗产、世界地质公园，风景优美，蜚声海外，每年游客超四百万之多，人气旺。鄱阳湖是我国第一大淡水湖，有被誉为“中国第二长城”的候鸟基地。名山伴名湖，是庐山的特色及优势，也是庐山发展的最大潜力。星子县拥有庐山山体47﹪和鄱阳湖300平方公里水域面积的管辖权，是庐山和鄱阳湖连接处，近几年来，凭借庐山山南众多旅游资源的有效开发，成为江西旅游强县和国际、国内正在兴起的县级旅游目的地。依托独有的名山伴名湖的地理优势，走山湖联动之路，使庐山在发展空间上取得根本性突破。

(2)、以文化为主线，突出鄱阳湖文化特征和江南鱼米之乡等鄱湖风情。鄱阳湖纳江西省境内各大河流之水往北注入长江，哺育了沿岸数百万人民，拥有独特的鄱阳民风民俗，星子县沿湖一带农村还盛行《西河戏》、《三都小调》、《山歌》等历史悠久，具有浓郁地方特色的乡村文化；星子县在宋朝时立县建军，县城是县治军治所在地。古代许多帝王将相、达官显要、文人墨客从鄱阳湖水道经南康军来星子，或隐居、或为官、或读书讲学、或游历，形成了深厚的庐山和鄱阳湖文化底蕴，故古时星子被称之“真儒过化”之地；在古代，星子为南康军治所在地，是兵家必争之地，在这片湖域曾发生过很多历史上有名的军事事件，如三国周瑜曾在星子县城东侧宫亭湖中操练百万水军；明代开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年(星子县杨澜一带还有烽火台)；明朝王守仁在星子县城南侧活捉叛王朱辰豪，维护明朝政权稳定等，这些鄱阳湖文化是我们发展旅游的宝贵财富。

(3)、以生态环为基础，打造别具特色的休闲旅游产品。鄱阳湖是我国著名的鱼米之乡，出产鲢、鳜、鲶、鲫、银鱼、河蟹、河虾、龙虾等丰富的水产品，大多数渔民还采取传统的宿渔船、划扁舟、撒网、围网等生活、捕鱼方式，别有风情，对久居都市的人们来讲具有很强的吸引力。鄱阳湖拥有4万亩天然沙山和十公里鄱湖淡水沙滩，如将其建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心，将填补我县旅游无大型综合性娱乐场所空白。

5、建设标准。按国家5a级标准建设鄱阳湖生态文化旅游区，将其建设成国家级风景名胜区。

6、建设目标。该项目是一个综合性旅游开发项目，通过该项目的建设，使之成为鄱阳湖生态旅游文化游览区、中心区，成为江西省又一旅游品牌和国际旅游目的地。

三、鄱阳湖生态文化旅游区发展产业布局。

星子旅游为了实现由沿山发展向沿湖辐射的思路，确立了一轴、一中心、四区鄱阳湖生态、文化旅游区规划发展产业布局。一轴：即从湖控工程起点→火焰山旅游区→神灵湖→南康古城→落星湾→流星山度假区→鄱阳湖沙山、沙滩旅游区→杨澜(朱元璋烽火台)修建一条环湖约50公里多功能旅游专用公路。

一中心：即修建鄱阳湖中心旅游码头(紫阳码头)

建设四个鄱阳湖旅游游览区：即南康古城区、鄱阳湖沙山、沙滩休闲游乐区、沙湖山候鸟观测区、鄱阳湖风情体验区。

四、遵循的原则

1、打破区域界限，实现资源共享。庐山是江西最大的旅游资源地，也是闻名世界的旅游目的地，在96年就列入世界文化遗产名录。而现有的庐山体制“一山六制”，人为将其划为几块管理，不仅导致游客普遍认为到了牯岭就到了庐山，而且也造成庐山各景区为争夺客源各行其政，甚至采取竞相压价、互相诋毁等方式打压兄弟景区的不良行为。鄱阳湖流域周边12个县市，九江地区就有5个，与庐山一样也存在区域界限，为全面整合鄱阳湖资源，充分展现一个完整的鄱阳湖旅游区，使鄱阳湖旅游作为九江乃至江西又一拳头产品，就必须要打破界限，做到资源共享，客源互流。

2、坚持统一规划、统一开发、统一管理的原则；

3、采取政府投资基础设施，吸纳外来资本投资旅游产品等多种投资模式进行开发。

五、鄱阳湖生态文化旅游区的现状

1、生态文化旅游区地理位置及范围。

鄱阳湖生态文化旅游区的范围地处星子县东南方向滨湖区域和其辖水区域面积300平方公里范围，总面积约500平方公里。

2、资源特点：

(1)湿地生态旅游资源丰富多样。在星子县城以下至湖口是鄱阳湖狭长区域，在星子县城上游，湖面逐渐开阔，夏季可见鄱阳湖烟波浩淼、气势磅礴场景，湖水清澈，湖面不时有湖翻滚；每年11月至次年3月，水落滩出，露出面积广大的草洲和湖池，使之湖池相连，湖洲相间，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所辖湖区属北岸，这里阳光充足，水温和水深均很适宜，鱼虾、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生动植物异常丰富。区内河流众多、溪水蜿蜒，农田蔓延，芦苇片片。湖光山色，景色幽静，环境优雅，空气清新，具有鲜明的湿地生态旅游资源丰富多样性。

(2)观鸟生态旅游资源特色鲜明。沙湖山湿地保护处地处鄱阳湖西岸，是鄱阳湖著名的候鸟观测点。其四周湿地面积广大，每年湿地水生植物群丛与湿生植物群丛随着季节性水位的涨落呈现交替演变，这种亚热带湿地生态环境正好适应寒温越冬候鸟春归的迁徙规律，是候鸟理想的栖息环境，被誉为“白鹤世界”、“珍禽王国”。每年都有许多的专家和国际要人冬季前来观鸟。

(3)人文景观源远流长。星子县所辖鄱阳湖区域人文景观丰富，历史悠久，文化底蕴深厚。由于庐山在星子处距鄱阳湖直线距离仅1000米。许许多多的文坛大家在鄱阳湖上赞咏庐山，有的在庐山上题咏鄱湖，使庐山文化和鄱阳湖文化密不可分。特别地处县城南端鄱阳湖中的落星墩，虽为弹丸之地，周围仅“百佘步”，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代，络绛不绝，其中王安石七律《落星寺在南康军中》，以壮其观：“穿云台殿起崔嵬，万里长江一酒杯。坐见山川吞日月，杳无车马送尘埃。…”，使落星墩承载了厚重的文化。还有南康古城中的周瑜点将台、周敦颐开辟的爱莲池、西亭老街、紫阳堤、渊里故里玉京山等名胜古迹；县城鄱阳湖东岸的宫亭庙始建三国时期，北巍郦道元《水经注?庐江水》载：“(庐)山下有神庙，号曰宫亭庙。山庙甚神，能分风劈流，住舟遣使，行旅之人，过必敬祀，而后得去”。人们把鄱阳湖这一段习惯称之为“宫亭湖”，后来人们又把整个鄱阳湖泛指为“宫亭湖”。宫亭神已被中国神话传说列入“风神”一类；落星湖所遗留的古迹和传说不少，军事上有“南国咽候，西江锁钥”之称。早在三国时期，周瑜在此操练水军。候景之乱，粱国大将王僧辨在这里大破候景之兵，取得决定性胜利。朱元璋大战陈友谅古战场扬澜遗址等。历经风雨的人文景点和悲壮沧桑的人文故事，向人们昭示着丰富的人文景观价值。

(4)生态旅游资源组合良好。秀丽的湖泊风光与保存完好的人文生态完美结合在一起，丰富星子县鄱阳湖生态文化旅游区的内容。点缀在辽阔湖区的古镇村落，浓郁的渔俗风情，载着厚重文化的文物古迹和远古的动人传说。30万亩沙山一望天际，延绵10公里鄱阳湖银滩，尽展湖滨风光。还有冬季湖滩上10多万亩的草滩绿洲，在蓝天白云的衬托下，百鸟争翔，风吹草地，一望无垠，景致极佳。

(5)区域品牌价值突出。该区所在的鄱阳湖是中国第一大淡水湖，在国内外有很高的知名度。鄱阳湖自然保护区是世界基金会a级保护区，被列入联合国“国际重要湿地名录”，现在又得到全球环境基金(gef)资助，为中国自然保护区管理项目5个示范区中唯一的湿地型保护区。“鄱阳湖水鸟保护和湿地资源的可持续利用”(1998—2015)已列入中国湿地保护行动计划优先项目。这是开展生态旅游，特别是国际湿地旅游的极为有利的条件。

3、鄱阳湖重点旅游资源片区现状

(1)南康古城。即星子县城，为古代南康府治。五代十国时期在此始立星子镇，明、清改南康府。因宋朝周敦颐、朱熹两位理学家和教育家在此任过知军，而号称“真儒过化”之地。南康镇北倚庐山，东南西三面滨临鄱阳湖，是一座秀美山城，古代名人及县、府治在此遗留下众多文物古迹。今已修复可览的有周瑜点将台、爱莲池、朱公坡、紫阳堤及新建的湖滨公园。周瑜点将台在旧城之中心，传说为三国时期周瑜点将之处，而今存之建筑为明朝重建的南康府治谯楼。点将台东侧有爱莲池，台上有爱莲亭。是北宋(公元1071年)周敦颐知南康军时所建，其著名散文《爱莲说》就在此写成。朱公坡在紫阳路南段西侧，为一条越过小山脊的古街，由花岗条石铺成，为公元1179年朱熹知南康军进所开辟，后成为古镇之商贾中心。小街至今古韵依然，曾为多部影视剧选为外景。紫阳堤在城南湖滨，为朱熹(号紫阳)任中所建，用以防浪泊舟。内外二堤围在船坞，全部花岗条石所砌，总长400余米，为鄱阳湖沿岸各县绝无仅有之古建筑。

(2)落星墩、流星山。“落星墩”，亦称“德星山”。位于星子县城南二里湖中。北魏郦道元《水经注》载：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。传曰有星坠此以名焉。”星子由此得名，落星石也即成了星子县一个重要的标志与象征。落星石虽为弹丸之地，周围仅“百余步”，但它的名气却十分深远，一个最为突出的现象，就是它凝聚了一个庞大的文人学士群，历朝历代络绎不绝：宋范仲淹、欧阳修、王安石、黄庭坚、朱熹、陆九渊等等都印痕下无数动人诗篇。使落星石承载了厚重的文化氛围。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱阳湖之中，岛上，有牌坊、禅院、石塔等建筑及与之配套的各项服务设施，成为星子县鄱阳湖景区现代旅游一个不可或缺的中心景点。由紫阳堤泛舟，抵落星石，碧波肆顷，水天一色，庐山隐隐，“大姑”回眸，游人至此，面对这一奇景，定会感慨良多。

(3)火焰山。麻头火焰山地处名山名湖相连结的黄金地段，背倚五老峰，面接鄱阳湖，具有很高的开发价值，这里属鄱阳湖内陆位置，环境幽静，空气新鲜，水质洁净，是一处天然的胜景。麻头有大面积的淡水沙滩，沙粒匀且细，属环保型，在临近水域处有岩石、经水力和风力作用而形成的天然溶洞、假山，形状怪异，自然天成，成为观日出日落的佳妙之处，被称为火焰山。

(4)鄱阳湖大草原。每年的9月底到次年的4月，鄱阳湖进入枯水期，浩瀚的湖面便逐渐消失，鄱阳湖畔和湖底裸露，形成了郁郁葱葱、平坦宽阔，面积达10万余亩的鄱阳湖大草原。鄱阳湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，绿波荡漾，繁花点点，连接天际，使人顿觉视野开阔，心旷神怡。鄱阳湖的湖草普遍都有齐腰深，湖风吹过，绿浪翻滚，草香扑鼻。人们餐桌上备受喜爱的绿色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，还是鸟类和动物栖息的天堂，汽车在大草原中放任行驶，很少有坑洼不平，路边还会不时地惊飞出一群群野鸡、野鸭、大雁或野兔。湖畔老百姓经常将牛羊赶到草原放牧，“风吹草动见牛羊”塞外风光在此处处可见。鄱阳湖大草原是我国除内蒙、西北草原外的最大草原，随着草原生态旅游的火爆，鄱阳湖大草原旅游将成为鄱阳湖旅游的重要卖点与亮点。

(5)星子县杨澜朱元璋军用烽火台。元朝末，明开国皇帝朱元璋为争夺帝位与陈友谅曾在星子一带水域大战十八年，在星子县蓼南乡杨澜村一带还有烽火台与古战场遗址，数百年来流传在民间的不少传说至今还让当地百姓津津乐道，成为游客游鄱阳、听故事、发思古之幽情的最佳所在。

(6)鄱阳湖畔四万亩沙山和十公里淡水沙滩。鄱阳湖淡水沙滩绵延12公里，天高水阔，渔帆点点，丰水季节巨浪打来，一派海滨风光。紧挨鄱阳湖沙滩是34平方公里的沙山，一望无际，沙细如粉，风吹成浪，水清似镜，水深无泥，被誉为“江南第一沙滩浴场”，是开发湖滨旅游的重要内容。可建设成为集度假、休闲、娱乐(滑沙、沙滩排球等)、旅游(沙漠风光、古战场遗址)等为一体的综合度假中心。

(7)沙湖山湿地保护区及沙湖山蚌湖候鸟观测站。沙湖山候鸟观赏区是鄱阳湖区野生动物保护、候鸟栖息重要湿地，面积近5万亩。“鄱湖鸟，知多少？飞时遮尽云和月，落时不见湖边草”，这首诗是对此区珍禽候鸟壮丽奇观的真实写照。每年10月至次年3月，水落滩出，各种形状的湖池星罗棋布，草洲湿地碧绿一片，鱼、虾、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多种水生动植物异常丰富，良好的湿地环境，吸引了大批珍禽候鸟前来觅食栖息。越冬鸟达150多种，这里不仅是濒临灭绝物种、国家一级保护鸟类白鹤的主要越冬地(据统计此地白鹤占全世界三分之二)，也是其它鹤类、鹳类、天鹅等水禽候鸟重要越冬地；同时，还是鹭类、部分野鸭和雀形目鸟类的繁殖地，迁徙鸟类的重要驿站和中途食物补给地。

每年冬天，成千上万的候鸟迁至鄱阳湖湿地，姿态万千、翩翩起舞，蔚为奇观。尤其引人注目的是白鹤在阳光照耀下银光闪闪，好像一串珍珠链于天水之间，璀璨夺目，远望像是点点白帆在天边飘动，近观似玉雕伫立水中，亭亭玉立，群鸟争鸣，嬉戏高歌，不时出现“天鹅湖”、“鹤长城”、“抬头鸿雁飞，回首鹤群舞”，使游客流连忘返。

4、景区建设困难：

从当前形势看，主要存在两大难题：一是该区域虽然有非常独特的旅游资源，但是由于鄱阳旅游发展起步较晚，景区现状与其资源特色相比，很不匹配，与其它旅游发达地区相比较，存在很大差距，表现为景区外联与景区之间交通不畅，景区基础设施不完善，一些服务设施如游客服务中心、码头、停车场、旅游公厕、游步道、标识标牌等急需新建。二是建设资金紧。该项目投资超12亿元，由于星子是个财力十分薄弱的县，从财政支持方面存在较大的困难，其中一些具体项目若没有上级资金支持，很难实施。

六、旅游产品及基础设施拟建内容和投资估算

鄱阳湖生态文化旅游区项目建设内容包括：鄱阳湖旅游中心码头、交通网络工程、鄱阳湖生态博物馆、景区(点)建设等。

(一)鄱阳湖中心旅游码头(紫阳堤码头)

该码头功能有集交通运输、游客集散、游客服务、文化游览等多功能为一体的综合性码头，建设内容主要包括游客服务中心、售检验票中心、游轮码头、购物中心、文物保护中心等，项目占地10平方米，总投资0万元人民币。

1、修复紫阳堤。紫阳堤为宋代朱熹所建。已申报国家级文物保护单位，通过堤坝修复，恢复鄱阳湖上重要文化景观。修复资金约3000万元人民币。

2、游船码头。○主码头。在紫阳堤东端为鄱阳湖赣江主航道处，建设一个长约500米，宽约20米，上下落差5米的游船主码头。○囤船、引桥设备。码头采取建设若干个蹬道台阶和停靠10艘相对固定的囤船构成，中间通过引桥连接，设计停靠大小船只100艘，项目投资2800万元。

3、停车场。建设一个0平方米的标准生态停车场，设计大小停车位300个。计划投资400万元。

4、游客服务中心。服务中心建在紫阳堤入口处，共建三层，建筑面积约4000平方米，服务中心一层主要是鄱阳湖生态、文化旅游览示区游客咨询中心、售票处、导游服务中心、医疗服务等；二层为管理办公室；三层为综合管理区。总投资1500万元人民币。

5、旅游购物中心。在通往码头处建设一个旅游购物中心，主要销售鄱阳湖水产制品及地方特色旅游产品，建筑面积平方米，计划投资200万元人民币。

6、候船室及上船栏栅设施。紧靠码头，按船的停靠位置建设若干个候船室，以备游客候之用，计划投资500万元。

(二)基础设施建设

1、交通网络工程

(1)修建一条长50公里长的环湖集观光、赛车、沿岸景点连接为功能的湖滨大道。

自湖控工程长岭→火焰山→宫亭庙→南康古城→落星墩→蓼花沙山→扬澜古战场遣址，修建一条宽12米的一级公里。该公路建成后可举办国际自行车比赛等国际、国内重大体育赛事等活动，项目投资计划2.2亿元人民币。

(2)修建或改建主干道至各主要滨湖景点公路。

①环山公路至天浴沙滩，改造18公路。计划投资1000万元。

②环山公路至火焰山，修建长10公里公路。计划投资800万元。

③从共青至沙湖山公路改造35公里，计划投资万元人民币。

2、电网改造工程

(1)建设一座35千伏、5150kva变电站，计划投资1000万元。

(2)架设和改造1万伏供电线路

架设线路25km、计划投资1300万元。

改造线路60km，计划投资万元。

3、给排水工程

(1)沙滩休闲度假区建自来水厂一个，计划投资1000万元。

(2)各景区增加自来水管网总长度30km，计划投资万元。

(3)各景区建污水处理厂或设施5个，铺设污水管网25km，计划投资2500万元。

4、建设旅游配套设施

(1)拟建火焰山、沙滩、沙湖山三个游轮停靠码头，计划投资1200万元。

(2)建设旅游公侧15个，计划投资450万元。

(3)建设拉圾站6个，计划投资300万元。

(4)拟建游步道30km，计划投资1200万元。

(5)拟建生态停车场5个，计划投资1300万元。

(6)购置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。计划投资6000万元。

(三)建设鄱阳湖生态路博物馆

1、在蓼花沙山选择200亩左右用地，建设鄱阳湖生态博物馆。博物馆分四大部分：鄱阳湖形成历史展示厅、鄱阳湖文化展示厅、鄱阳湖生物标本展示厅、鄱阳湖水生动物观赏区。建筑面积4000平方米，计划投资3000万元人民币。

2、场地绿化、停车场建设

(四)景点建设

1、南康古城

建设主要内容：

(1)修缮周瑜点将台；

(2)建设爱莲池景点；

(3)恢复南康古府衙；

(4)修缮西宁街，使之成为展现古县城风貌，并成为特色商品街；

(5)建设玉京山陶渊明主题文化公园。建设渊明故居、渊明文化博物馆、渊明文化广场、五柳会所、菊花园等。

建设资金预计：28000万元

2、落星湖景区

建设主要内容：

(1)建设落星湖景点；

(2)建设流星山综合度假区；

(3)在湖面上购置传统渔船、捕鱼具，展现鄱阳湖渔民传统打渔撒网等劳动场面；同时还可在坝内圈养鱼、珍珠等鄱湖水产。

预计划投资：3万元

3、沙山休闲娱乐区

建设主要内容：

(1)天浴沙滩浴场，滨湖浴场；

(2)2—3个滨湖度假村；

(3)沙雕艺术园；

(4)沙地体育娱乐中心：沙滩排球馆、滑沙区等；

(5)朱元璋古战场；

(6)沿沙山建设一个赛车道。

计划投资：50000万元

4、火焰山

建设内容：

(1)火焰山风景区：分为火焰山、令公庙游览区；浪漫营地及综合服务区；金色沙滩休闲区三部分。

(2)宫亭庙

计划投资：8000万元

5、冬季鄱湖草原游

(1)天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或骑马或牧牛或放羊，尽情放松，无拘无束，怡然自得。

(2)亲近大自然(鄱阳湖湿地科考，观候鸟)

投资：200万元

6、鄱阳湖风情游

(1)游客宿饮于一叶叶小渔船，品味“湖水煮湖鱼”，潇洒撤渔网，感受渔舟唱晚之风景，披蓑衣戴斗笠，体会渔家乐，做一回真正的渔民。

(2)建设《西河戏》、三都小调演艺中心

投资：800万元

7、候鸟观赏基地

鄱阳湖是亚洲最大的候鸟越冬地和国际重要湿地，每年共有332种鸟类在此栖息，全球95%的白鹤在此越冬，因此被誉为“珍禽王国”和“候鸟乐园”。为开发这一重要的珍禽候鸟生态旅游资源，世界自然基金会与江西省鄱阳湖国家级自然保护区管理局、江西省山江湖办、星子县政府合作建立了星子县沙湖山观鸟区鄱阳湖湿地生态旅游试点项目。该项目集鄱阳湖候鸟观赏与社区发展于一体，把沙湖山逐步建成集候鸟观赏、湖区观光农业、湿地游览、水上娱乐、候鸟科普、湿地探秘于一体的湿地生态旅游基地。

(1)观鸟步道区

观鸟步道区是保护区管理处规划的重要功能区，由教育区、休闲区、科研小径、指示牌和导向牌组成。观鸟步道设计路长约为3公里，从自然的芦苇生境中蜿蜒穿过，高度低于芦苇，略离开水面，沿途设置鄱阳湖湿地、芦苇群落以及相关生物链的知识板；并将芦苇丛中可以见到的鸟类和水禽招引区中的重要保护鸟类制成宣传牌。此外，在步道边上设计一些路标和安全栏杆，以防游人干扰栖息的野生鸟类。

(2)水道小径区：

水道小径区是保护区管理处规划的水生生物科研和生态环境教育辅助功能区，由教育区、休闲区(垂钓平台/接待中心)、科研小径和指示牌组成。水道小径设计里程约为1.5公里，依托现有芦苇群落的自然生境，加以局部修饰，使其呈圆形景观展布在茂密的芦苇丛中。游人可在此泛舟观鸟和观察奇妙的各种水生生物。

(3)水禽招引区：

水禽招引区及其辅助设施是保护区栖息地改进的重要试验基地，其功能是招引迁徙水禽和涉禽在内带觅食越冬，并以此为依托，积极研究各种水禽和涉禽的行为生态学和自然保育的方法；同时也可以让参观者一年四季内在观鸟屋内能大量观察到城市中看不到的水鸟。规划设计深度在1.5米以下，内有3个栖息小岛(约100平方米/个)。招引区除芦苇外，其外带尚需建设乔灌木相结合的沿湖林带以作自然屏障，隔离外界的视线和干扰。

(4)湿地水禽科研中心

该中心设计为两层结构，设计风格贴近自然，方便于科学研究，适于野外作业。主要由水鸟保育室、鄱阳湖湿地生态研究室、eaa迁徙鸟类环志站、小气象站、gis工作站、小型生态展馆和湿地会议中心组成，是保护区科学研究和环境监测的重要场所。

(5)生态环境教育中心

该中心设计为两层结构，依生态池塘而建，由湿地保护区展示厅、多功能教育区、长江流域生态模拟厅、标本室、环境教育服务中心和相应的辅助设施组成。主要服务于保护区开展自然生态、栖息地和濒危物种保育方面的教育活动。服务中心设计容量为250人/次，并承担国际国内环境教育活动科研交流任务。

投资：3000万元

鄱阳湖生态文化旅游区计划总投资174150万元。

七、星子发展鄱阳湖生态、文化旅游产业的措施

1、体制保障

(1)发挥政府宏观调控作用，健全管理体制，强化管理职能。

县政府以旅游成为支柱产业出发点，对星子旅游业进行整体规划和经营，按照旅游产业政策，采取相关的经济法律和行政手段来引导和调控星子县旅游经济的运行。适时调整全县旅游产业规划；及时制定出台相应的全县旅游产业政策；加强全县旅游产业发展的宏观调控；加强全县旅游产业发展的信息把握与研究；加强与相关政府和职能部门协调；加强与国内外对应机构的联系与谈判。

全面落实旅游行政管理职能，在行业管理上，实施三大战略思想即竟争战略，差异化战略及集群化战略。以“办旅游”为主，以“管旅游”为辅，强力推动重点景区的可控性开发落实和一般景区的开发启动，使旅游经营即按各自企业的自身优势及经营模式在市场经济条件下竟争发展，又在政府及旅游局的宏观指导下，依据其旅游产品特性和优势，协作互补，整合市场，整体营销。全方位提升星子县旅游形象，全面增强星子县在旅游市场竟争力。一是逐步使旅游计划管理体制完善化，把旅游计划纳入政府计划之中；二是建立有效的总量平衡制度，按照需求与发展，调控旅游供给数量，特别要保持旅游产业结构的平衡，要通过必要的行政控制和信息发布来引导企业的发展和资金的流向，避免供求关系的大起大落；三是加强和完善旅游统计，改变目前旅游统计不全、不准、不快的状况，使统计能及时准确地反映旅游产业全貌和旅游经济管理的动态变化，为科学决策提供准确信息参考;四是认真组织对外促销，搞好各项节事活动，如以鄱阳湖为舞台，以庐山为背景，举办大型山水实景演艺活动。强调庐山与鄱阳湖的互动，给人以强烈的感官冲击。继续举办“温泉旅游节”和推出“鄱阳湖生态文化旅游节”重大旅游节事活动。

(2)实施优惠政策，广开筹资渠道。

旅游企业的持续健康稳定发展，需要政策法规的规范引导，政府在国家、省市相关法律法规的基础上，出台更加具体可行的地方政策措施，使星子旅游业能持续稳定发展。其相关的地方性优惠政策应包含以下几个方面：土地利用政策；基础设施建设政策；利税减缓政策；用工就业优惠政策等。

拓展资金来源渠道，组建多元化的投资融资体系，坚持国家、地方、部门集体、个人一起上的方针，建立政府引导政策保证，市场运作的招商引资机制。重点项目优先开发，实行“一项一策”，积极利用资本市场，通过股票、债券等形式吸引资金。金融部门要增加信贷资金来源。优化简化货款手续，为各方面力量投资旅游业提供方便，以吸引力强投资见效快的项目为基础，以优惠政策为引导，优化招商投资环境。

(3)充分发挥“星子县旅游行业协会”作用

协调和规范本行业内各种关系(包括各旅游景区、景点与地方的关系，旅游行业内部的关系等)，对星子县旅游业发展进行自律管理以及处理行业内部的纠纷；保护星子旅游企业和游客双方利益；组织协调对外宣传、营(促)销；收集国内外旅游信息、资料，做好市场预测，作好政府部门与旅游企业间的服务工作；促使星子县范围内的旅游同行业联合起来，形成一个互惠互利、互为依托、互帮互促、共同发展的联合体。

2、人力资源保障

(1)旅游人力资源是星子县旅游业发展的重要保障。星子县旅游人力资源的开发，必须适应当前旅游业发展的需要，形成较为完备的旅游人力资源体系。力争2020年前达到：5%的旅游行政管理及企业高级管理人员取得研究生学历；实施全旅游行业岗位职工达到“持证上岗”；旅行社经理及部门经理100%达到资格考试合格；在岗培训达到100%的职工取得技术等证书(其中高级员工占25%，中级占50%名以上)；旅游行业职工学历结构达到本科级10%，大专级30%，高中级60%。

(2)切实加强旅游人才的教育与培训。一是管理人员的培训：制定高层次人才外送培养计划，尤其是有计划地将旅游管理部门的高层人员、饭店、旅行社和景区(点)部门经理以上的管理人员，院校培训与在职培训相结合，通过旅游专业院校培养各类管理和服务人员，聘请旅游专家举办各类讲座，选拔优秀从业人员到外地深造，加强在岗培训，鼓励自学成才，使星子县的旅游管理水平上档次并走在全省乃至全国先进行列。二是从业人员的培训：对旅游景区(点)的从业人员进行两周的质量培训、聘请专家授课，使所有的从业人员都深刻领悟到服务质量对星子县旅游业发展的重要性，培训结束后进行考试合格后方可上岗营业。三是职业素质的培训都要有统一的行为准则和规范，引入瑞士格里昂国际旅游和饭店管理培训中心提出的“格里昂精神”作为管理人员和服务人员的工作准则。制定和完善旅游行业规章制度，加强职业规范和道德教育，提高旅游服务质量和从业人员素质。

(3)加强人力资源的开发，重视对开发人力资源的投入，精心培育人才并有效使用，争取旅游人力资源的政策支持，深化改革，形成人才成长的竞争机制。造就一支高素质队伍，为旅游业发展规划实施提供保障。

(4)制定相应的政策和优惠措施，引导各行业人力资源配置和营销策划对旅游业的指向性，鼓励和支持各部门、单位和个人以各种形式兴办旅游。

(5)加强全民旅游教育，创造良好的社会软环境。利用各类方式和传媒开展景区内乃至整个星子县的全民旅游教育，提高全社会的旅游观念、生态保护观念和服务意识，提高全体市民的“大旅游、大产业”的发展意识以保证旅游区形象的整体性，使旅游区不仅具有良好的硬环境，而且具有优秀的社会软环境。

3、安全保障

旅游安全，是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障，是旅游业顺利发展的前提条件；旅游安全体系是否完善，将直接影响旅游业的发展进程。

(1)认真贯彻国家旅游局发布的《旅游安全管理办法》，采取一系列有效措施，增强全行业的安全意识。

(2)认真抓好旅游保险体系建设工作。

(3)构造全区急救网络系统，在鄱阳湖码头建立医疗急救中心，各旅游区应配置必要的急救器材、药品与急救人员，以应付各种突发性事件的发生。

(4)加强社会治安力量的建设，提高社会治安人员的政治思想素质与业务水平，倡导文明执法，礼貌服务。

(5)山林植被资源较为丰富，做好森林防火安全工作极为重要。各级政府部门、各旅游企业应加强对当地居民及游客的防火意识教育，在林区及各种禁止用火地带设置明显的禁火标志，严防火灾的发生。

(6)宾馆饭店、旅游区点等旅游经营服务场所应通过消防部门的验收，消防不合格、不达标者，消防部门应责令其停业整改，直至合格、达标为止。

(7)古建筑、古街道、古村落等历史文化遗迹的防火及各主要景区内的自然景观的防火，应作为景区开发建设的头等大事，配备必要的人力、物力，以满足消防的需要。

(8)重视消防部门的软硬件建设，及时更新消防设施设备，增强快速反应、快速消防的能力。

(9)切实加强资源开发的生态环境保护，星子县生态环境监测站按照国家环保总局建设区域生态监测站的要求，配备人员和仪器设备，形成相应的监测、科研能力。

4、科技保障

(1)旅游业是信息密集型和信息依托性产业，也是跨地域合作和跨空间运作的典型产业。信息载量巨大，实时畅达，广域连通的互联网络信息手段在旅游业中能发挥突出的作用,必将引导旅游产业产生深刻的变革，推动着现代旅游业的发展。

(2)利用先进的信息化手段促进星子县旅游业发展,就要高标准、高起点发展高新科技旅游业，使高新科技和其他新技术手段直接溶入旅游业的各个层面，尽快与国际通用(旅游)标准化接轨。积极引进高新科技、工艺以及环保设备，加强星子县旅游综合环境治理和保护。尽可能使用或逐步使用对环境无害、无污染及高科技方法生成的新能源，如太阳能、风能或生物能。大力推广旅游设施节能技术，旅游景区(点)采取废物处理系统和环保厕所设备。

(3)着重建立星子县旅游目的地信息系统，建成自己的旅游信息网，利用国际互联网的传递(输)方便、快捷的优势，及时把旅游信息发送到全球，在全世界范围内宣传、营销星子旅游。信息技术在旅游业中的一个重要应用是旅游目的地营销.旅游局要利用网络积极组织目的地营销，增进与旅游企业、旅游消费者、旅游媒体的交流；旅游企业要在目的地网站上宣传企业、提供企业和产品信息，提供促销信息，与相关同业进行交流，接受消费者查询和预订；让旅游消费者了解目的地信息，分享目的地感受；让旅游媒体了解旅游促销信息，收集宣传素材。

5、加强旅游区域合作

由政府发起并支持，主管旅游及相关的部门负责，跨越行政界限束缚，主动走出去，参与各种区域旅游联合组织和旅游区域合作开发活动，有效拓展合作领域，为旅游开发提供良好的政策环境和制度环境，形成良好的旅游合作动力机制。

(1)与庐山旅游区的合作

星子县的优势是在小空间内汇聚两大著名旅游吸引物，在鄱阳湖旅游启动后向全国市场推出“庐山――鄱阳湖”游线，星子县自然而然的成为“庐山――鄱阳湖”重量级旅游环节上的枢纽。这个区域要求星子县以独特的产品和方式参与旅游合作，形成具有特色的旅游线路，与庐山共享旅游市场。可考虑与该地区周边城市共同设计、开发“宗教文化旅游”、“康体旅游”、“休闲度假旅游”、“鄱阳湖生态旅游”等专项产品和线路。鄱阳湖旅游开发围绕紫阳堤、鄱阳湖沙漠、十里湖、候鸟观赏推出参与型游乐的休闲旅游产品，游客在含鄱口远眺鄱阳湖，在短距离内感受类型相差极大的旅游资源带来的巨大冲击，是其它地方所不能做到的。为此,一要打通庐山山上与山南的主要通道，为游客的流通制造交通的便利;二要通过政府干预，协调庐山管理局，将庐山旅游做大，要求旅行社强制性全面营销庐山，包括山南的优秀资源，尤其是将“李白瀑布”纳入庐山主要游线;三要打造山南的核心吸引力，尽早启动鄱阳湖旅游。

(2)与赣北旅游地的合作

赣北有着独特的景观资源和文化赋存，是我国独具特色的旅游目的地，特别是九江、景德镇、共青城等地，与该区域合作，一方面是要开发出高品位、特色强、有竞争力的产品吸引游客对赣文化产生兴趣，满足市场的需求；另一方面是将自身开发的产品与上述地区的产品进行组合，形成在国内外有特色的、有品牌效应的旅游线路和旅游板块，打入国内国际市场，如景德镇陶瓷博览、石钟山访古、康体休闲、生态度假等旅游产品就具有较强的优势和竞争力，是区域合作的结合点。

(3)与长江旅游带的合作

长江被称为“黄金水道”，它自西向东流经十几个省、市，孕育了中华民族光辉灿烂的多民族文化，对国际游客具有极强的吸引力。长江沿途山水风光迷人，历史古迹遍布，汇集了我国许多旅游精品和名品，是我国乃至世界上少有的黄金旅游带。而星子县拥有长江与鄱阳湖连接处不可多得的枢纽优势，应放眼长江，主动向外联合，与长江沿岸各大港口、城市以及风景名胜区开展旅游合作，形成“长江旅游带”，共同开发黄金水道。打通鄱阳湖水上游线，以星子为枢纽，连通湖口、共青城、九江乃至纳入长江旅游带直通长三角地区。

(4)与周边地市联合建设鄱阳湖，联合营销鄱阳湖。

完善鄱阳湖旅游设施功能，打造鄱阳湖旅游的核心吸引力，以鄱阳湖沙漠为龙头，配合冬季观鸟，形成鄱阳湖旅游的完整体系；与周边县市协调，开通鄱阳湖旅游水上游线，连接湖口石钟山、共青城、老爷庙、九江等地，共同启动以星子县为中心的中国第一大淡水湖-鄱阳湖的旅游。并可根据鄱阳湖旅游开发的实施进度与周边地市联合宣传鄱阳湖旅游。

6、法制保障

适应市场经济条件下经济调控法制化的要求，认真宣传、贯彻、实施《江西省旅游管理条例》，根据星子县旅游业发展的实际，制订《星子县旅游管理办法》，建立和完善旅游法规体系，规范市场秩序，提高旅游从业人员的文明素质和服务水平；建立健全执法监督机制，加强旅游执法队伍建设，实施行政执法责任制；建立并完善旅游投诉和社会监督网络，提高旅游管理和服务水平，依法维护旅游者和旅游经营者的合法权益。努力强化旅游行业的法规管理，真正实现依法治旅。

7、实施旅游业可持续发展战策

旅游业要实现可持续发展，既要考虑旅游业与经济社会发展水平，也要兼顾生态环境对旅游业发展规模，档次的承受能力；同时对旅游业自身的各要素如旅游资源的结构、等级、客源市场以及旅游相关产业等基本情况进行综合分析，制定一个长期与短期相结合的旅游发展规划，使旅游保持适度发展规模，促进星子旅游协调、稳定、健康、持续的发展。

第二篇：旅游项目建设协议书(格式文本)

旅 游 项 目 建 设 协 议 书

项目名称

项目地点

人 民 政 府

年 月 日

目 录

第一条 项目名称.................................1 第二条 项目建设范围.............................1 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条 第八条 第九条 第十条 项目投资规模、建设内容及建设期限..........2 土地、山场等资源的出让与租赁..............4 项目扶持与优惠政策.......................6 双方权利与义务...........................8 违约责任................................11 协议变更、终止和解除....................12 争议的解决..............................13 其它....................................13

旅游项目建设协议书

甲方： 人民政府（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为充分利用泾县旅游资源优势，乙方决定投资开发甲方 乡（镇）地区，建设 项目。为规范项目建设，加快项目建设进度，本着平等互利原则，经协商一致，甲乙双方特签订本协议书。

第一条 项目名称

本协议项目名称为。如有变动，以经双方同意变动后的名称为准。

第二条 项目建设范围

本项目建设范围为下列第 种情况：

一、泾县城市规划区外。

二、泾县县城建成区外城市规划区内。

三、泾县县城建成区外(不含乡镇集镇区)。

四、泾县乡镇集镇区外。

大致建设范围为甲方所辖 亩的农用地（耕地、林地、茶园、桑园等）、未利用地（滩涂、荒草地等）、河流、水库等。东至

；南至 ；西至 ；北至。具体建设范围以经甲方批准的项目开发规划和图件范围为准。建设用地范围、面积以国土部门发放的土地使用权证为准。

第三条 项目投资规模、建设内容及建设期限

一、本项目建设投资规模为 万元，建设期限按下列第 种情况执行。

1、投资额在1000万元（含1000万）-5000万元，建设期限一般不超过18个月。

2、投资额在5000万元（含5000万元）-1亿元，建设期限一般不超过30个月。

3、投资额在1-2亿元，建设期限一般不超过3年。

4、投资额在2-5亿元，建设期限一般不超过5年。

5、投资额在5亿元以上，建设期限一般不超过6年。投资额以项目农用地租赁费用凭据、土地出让金缴款书、固定资产投入发票和有效资产评估报告计算，古董、字画等工艺品及其他摆件不作计算。采取查看会计资料与察看项目现场相结合的办法，做到帐、据、物相符。

二、具体建设内容及建设期限

本项目主要建设内容如下，分 期建设：

1、；

2、；

3、；

4、；

5、；

6、； 其中：第一期开发建设时间为 年 月至 年 月，总投资 万元，主要建设内容为：

1、；

2、；

3、；

4、。第二期开发建设时间为 年 月至 年 月，总投资 万元，主要建设内容为：

1、；

2、；

3、；

4、。第三期开发建设时间为 年 月至 年 月，总投资 万元，主要建设内容为：

1、；

2、；

3、；

4、。乙方保证在本协议签定后的 年内该项目资金投入不少于 万元；在 年 月前完成全部投资计划。

三、履约保证金的缴纳

按项目建设用地面积并结合投资额，乙方向甲方（应缴纳、无需缴纳）项目履约保证金。缴纳标准为按每使用一亩建设用地缴纳履约保证金 万元。本项目建设用地合计 亩，共计应缴纳项目履约保证金 万元。乙方应在本协议签订生效后 个月内全额缴纳至甲方指定单位的银行帐号。

第四条 土地、山场等资源的出让与租赁

一、乙方采用（独资、合资）方式投资，项目区域内的土地、山场、河流、水库、林木风景资源采用 方式（①出让②租赁③部分出让部分租赁）。

二、项目区国有建设用地使用权出让年限为 年，按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的交付土地之日起算。

三、采用租赁方式使用的土地、山场、水面、林木等资源，租赁期满后，乙方如需继续延长使用时间，乙方可与资源所有权人再行协商。在同等条件下，乙方可优先取得资源使用权。但应与所有权人重新签订租赁使用合同，并支付使用费。涉及占用农用地建设的农用地转为建设用地指标由乙方负责解决，甲方给予配合。因建设用地指标影响项目建设进度的，由乙方自行负责。

四、土地、林木、水面出让（租赁）标准

1、土地出让、租赁标准

项目所需土地应通过公开招、拍、挂方式取得，且按照价高者得的原则确定土地竞得人。招、拍、挂成交价即为土地出让价款，土地竞得人应根据与国土部门签订的《国有建设用地使用权出让合同》的约定支付土地成交价款。

乙方项目建设需要租赁项目区内土地、山场、林木、水面的，由乙方向所有权人提出租赁要约，并协商达成租赁合同。

2、林木植被处理

乙方在林地上进行基本建设时，须报经甲方书面同意，并须有关部门批准后方可实施，如需采伐林木的，还应履行相关的批准手续。

第五条 项目扶持与优惠政策

一、乙方项目建设和使用过程中，甲方负责协调和处理项目周边的群众关系，保证项目的安全实施与运行。

二、项目建设和使用过程中所涉及的道路、供电、供水、通讯等公共配套设施及证照办理等，甲方保证在项目规划批准后及时协调解决。

三、优惠政策

根据对方投资额和旅游项目类型，乙方享受以下 项优惠政策。

1、乙方以国有土地出让形式取得的景区、饭店、旅游度假类项目等建设用地，乙方应向甲方缴纳国有土地出让金。在扣除必要的土地成本和地方政府提留资金后，甲方对乙方缴纳的土地出让金补助按以下第 种情形执行。

⑴实际投资1000万元（含1000万元）-5000万元，按土地出让金地方留成数额50%予以补助；

⑵实际投资5000万元（含5000万元）-1亿元，按土地出让金地方留成数额80%予以补助。

⑶实际投资1亿元以上，按土地出让金地方留成数额100%予以补助。

2、建设期间因项目建设需要，乙方应向泾县人民政府各行政事业单位缴纳的行政事业性规费，甲方保证免予收取，经营服务性收费的按最低收费标准收取。

3、自乙方项目经营之日起，前3年乙方项目企业所得税、营业税应纳税实际入库额的泾县县级财政所得部分，甲方保证由泾县县级财政全额奖励给乙方；第4年至第5年所得税应纳税实际入库额的泾县县级财政所得部分，甲方保证由泾县县级财政奖励50%给乙方。

4、规划区外亿元以上投资项目，建设期间乙方应向泾县税务部门缴纳的城镇土地使用税、契税等地方税种，甲方保证按泾县县级财政所得部分给予等额奖励。

5、规划区外亿元以上旅游度假类投资项目中，允许适当安排旅游地产类项目。

四、优惠政策办理及履约保证金退还

（一）优惠政策办理

1、乙方向甲方缴纳土地出让金后，甲方在扣除必要的土地成本和地方政府提留资金后，按本协议第五条“优惠政策”第1款约定给予乙方土地出让金补助。补助方式按下列第 种情形执行，甲方受理乙方申请后60个工作日内办理到位。

⑴乙方项目完工并评定确认相关等级后，乙方向甲方提出申请，甲方给予一次性补助。

⑵乙方项目完成约定的 期、期、期建设内容后分别向甲方提出申请。

甲方按土地出让金补助总额的 %、%、%，分 次给予乙方补助。

2、税收奖励由乙方按向甲方提出申请后60个工作日予以办理。

3、各项行政事业性规费和经营服务性收费，由乙方向有关部门申请直接办理。

（二）履约保证金退还

乙方交纳的履约保证金 万元按下列期限退还：

1、在乙方完成一期建设内容后 个月内，甲方退还乙方履约保证金总额的 %，计 万元；

2、在乙方完成二期建设内容后 个月内，甲方退还乙方履约保证金总额的 %，计 万元；

3、在乙方完成三期建设内容后 个月内，甲方退还乙方履约保证金总额的 %，计 万元。

4、乙方不按约定时间建设的，履约保证金不予退还。

第六条 双方权利与义务

一、甲方权利与义务：

1、向乙方提供项目开发建设所需要的有关资料和政策信息。

2、在本协议签订后 个月内负责完成项目规划区内的

土地（山地、林地等）流转和土地征用工作。

3、为乙方项目的开发建设提供必要的基础设施支持（通路、通水、通电）和社会安全保障。

4、在项目开发景观营造需要项目区内居民配合种植有关农（林）作物时，负责动员项目区内村民完成规定种类农（林）作物的种植。配合种植农林作物可能需要对农民进行补偿，该补偿应由乙方承担。

5、在甲方行政权限内对乙方的项目建设工程进行审查、审批、收取有关费用及项目建设的监督管理。

6、支持乙方争取各级政府、部门的项目资金。

二、乙方权利与义务：

1、乙方全权负责项目开发及生产经营管理。乙方一切经营管理活动应遵守我国法律法规及安徽省、宣城市和泾县的有关政策规定，并受其制约和保护。依法自主地开展业务，进行经营管理活动，不受任何组织或个人干涉。

2、乙方应及时拟定项目建议书，并作为本协议附件，同时按甲方同意的项目建议书规范实施。

3、为加快项目开发进度，确保项目开发的科学性、合理性，乙方应编制符合《泾县县城城市总体规划》、《泾县旅游发展总体规划》、《泾县生态暨文化旅游线总体规划》、《泾县生态农业建设总体规划》的项目建设（发展、总体）规划和（控制性、修建性）详细规划并得到甲方批准。本协议签

订后，乙方应在 个月内提交项目可行性报告、项目规划和平面效果设计图，按规定程序上报省、市、县发改委批准立项（审查核准、备案）并在土地出让合同签订后5个月内开工建设。

4、乙方与土地、山林、水面权属单位签订好出让（租赁）协议后，应及时交付征地补偿费、土地出让金和报批规费或租赁费。

5、乙方所需员工，应优先聘用所在地居民并按国家规定办理员工的各项保险。

6、乙方必须有效保护开发区域内的林木风景资源和生态环境，防止水土流失和水质污染，未经批准不得破坏开发区域原有植被，对所排放的废水要进行处理，达到国家标准后方可排放。乙方在开发期间按国家环保标准对生活、建筑垃圾进行处理或配合县有关部门对废水、废气、生活、建筑等垃圾进行处理。对开发范围内的文物、各类古树、各类珍稀动植物应及时报告相关部门并给予保护。

7、项目开发前期设计应征询并采纳旅游主管部门的意见。乙方项目属下列第 种类型：

⑴饭店类。乙方应按不低于（国家三星级饭店、安徽省五星级农家乐）标准要求设计建设并在投入运营后 年内创建（国家 星级旅游饭店，安徽省五星级农家乐）。

⑵景区类。乙方应按不低于国家AAA级旅游景区标准要

求设计建设并在投入运营后 年内创建国家 级旅游景区。

⑶综合类。乙方项目中饭店类建设内容应按不低于（国家三星级饭店、安徽省五星级农家乐）标准要求设计建设并在投入运营后 年内创建（国家 星级旅游饭店，安徽省五星级农家乐）；景区类建设内容应按不低于国家AAA级旅游景区标准要求设计建设并在投入运营后 年内创建国家 级旅游景区。

8、属于景区开发型的，乙方对景区的经营期限为投入运营后 年（5-10年）。经营期满后，若乙方无违反本合同行为，甲乙双方可续签协议，具体协议内容另行商定。

第七条 违约责任

一、乙方占有资源、土地在两年内不按约定建设内容进行开发、建设，经甲方书面通知后仍未履约的，甲方可没收乙方项目履约保证金并终止本协议。项目区旅游资源开发权及土地使用权由甲方同时无偿收回。

二、乙方项目不能按期建设完工，甲方取消乙方已享受的本协议第五条规定优惠政策。乙方在领取房屋产权证时，须将已享受优惠政策获益部分（补助资金总额、减免税费总额）一次性退还给甲方，且还须向甲方缴纳等额违约金。

三、乙方未能在约定期限内创建本协议第六条规定（旅游景区、星级饭店、星级农家乐）, 甲方取消乙方已享受的本协议第五条规定优惠政策。乙方在营业执照年审时须将已享受优惠政策获益部分一次性全额返还给甲方。

四、不可抗力发生时，双方免责并根据不可抗力影响程度，依照《合同法》规定分别采用解除协议、延迟履行的方式处理。

第八条 协议变更、终止和解除

一、本协议在下列情况下变更。

1、双方协商一致，并书面同意变更。

2、发生法定不可抗力事件，在不可抗力事件消除后，双方协商并书面同意变更。

3、本协议与国家、安徽省相关法律、法规、政策发生矛盾和冲突，依这些政策、规定为依据，双方协商并书面变更。

二、本协议在下列情况下终止。

1、乙方经营期满。

2、乙方未能竞得项目用地使用权。

3、双方协商一致，并书面同意终止。

三、本协议在下列情况下解除。

1、双方协商一致，并书面同意解除。

2、因法定不可抗力因素依法解除。

第九条 争议的解决

建设期间因本协议发生的争议，由甲乙双方共同协商解决；协商不成，双方均有权向项目所在地有管辖权的人民法院起诉。

第十条 其它

一、本协议只与投资方在泾县设立的具有法人资格的公司签订。

二、在本协议项目建设期限内，甲方不得再与任何单位和个人签订本协议规定范围内的开发建设协议；但乙方不按约定要求开发建设的除外。

三、在本协议项目规划范围内，如甲方新增其他行业建设项目，不得影响本协议项目的建设并应征得乙方同意后方可开工建设。

四、本协议未尽事宜，双方共同协商；所形成的协议或经双方签署的纪要作为本协议附件，具有同等法律效力。

五、本协议经双方代表签字盖章后生效。协议正本一式十二份，双方各执六份。

本协议签定地点 省 市（县）。

六、如本协议生效需履行相关行政审批手续，由甲方协助办理。

甲方代表： 年（签字）（盖章）日 乙方代表： 年 月日

（签字）

（盖章）

月 14

第三篇：数字旅游项目方案

数字旅游项目方案

一、平谷区旅游发展现状

平谷区旅游资源的实际情况，文物古迹众多，自然风景秀丽，人文景观齐全，文化内涵丰富，设计平谷区数字旅游信息系统，可以提升平谷旅游业的形象和发展。

平谷──位于北京的东北 , 天津的西北 , 地连两大直辖市 , 是京津两大城市的衔接区。平谷三面环山 , 中间百里平川。北倚长城 , 西接首都国际机场 , 山青、水秀 , 空气质量一级 , 是国家生态环境 示范区。

平谷──山苍苍 , 绵延挺俊 ,水涟涟 , 秀丽万端。有北京市政府命名的“金海湖、大峡谷、大溶洞”市级风景名胜区、金海湖市级旅游度假区；有成两区三环带分布的十一大旅游景区；有载入吉尼斯纪录的世界最大桃园 ,有人类先祖留下的上宅文化和代代相传的淳朴民风。平谷的奇峰、美湖、险峡、幽谷、雄关、古洞、温泉、花海 , 将使您心旷神怡、流连忘返。更有春红、夏绿、金秋、银冬 这独具特色的“四色旅游”活动 , 使您不分朝暮、不论寒暑 , 都可以到平谷享受旅游休闲的快乐。

平谷旅游业已实现了食、宿、行、游、购、娱的较高层次配套 , 有上百家高中低档的宾馆(饭店)、度假村和四通八达的交通网 , 是充满魅力的特色生态园、旅游观光园、度假会议园、休闲娱乐园和体验文化园。

旅游是平谷区的经济亮点，在现代化进程中，利用信息技术提高其旅游管理和服务水平，是大势所趋。而以软件技术和空间信息处理为核心的地理信息技术，具有强大的空间信息管理、属性数据查询、三维影像显示、空间信息分析等功能，为数字旅游信息系统开发提供了理想的平台。

二、项目基础条件分析

本项目具有比较完备的政策条件、环境条件、人才条件、资源条件和市场条件，为项目的顺利进行打下了坚实的基础。

（一）政策条件

本项目具有良好的政策支持。在《2008北京市文化创意产业发展专项 资金重点项目申报指南》中，具有民族特色的原创动漫网络游戏作品与具有民族、民俗特色的精品文化旅游项目都属于重点支持项目，本项目涵盖民俗旅游领域，具有很好的政策支持条件。

为适应世界范围内的旅游信息共享，国家旅游局于2001年1月正式启动旅游行业信息化系统工程—— “金旅工程”。“金旅工程”是国家信息网络系统建设的重要组成部分，是中国旅游信息化的系统工程，也是各级旅游行政主管部门利用信息技术推动21世纪旅游业发展的一个重要举措。它集全国旅游行政办公网、旅游行业管理业务网、公众信息网和旅游综合数据库（即“三网一库”）于一体，其中公众信息网包括了旅游电子商务网和政府网。

另外，从2006年起，北京市大力支持文化创意产业，将文化产业纳入全市“十一五”发展规划，并制定了《北京市文化创意产业“十一五”发展规划》，规划期内，预计文化创意产业增加值年均增长15%左右。同时设立了两项年投资额度为5亿元的文化创意发展基金，形成了21文化创意产业集聚区。另一方面，平谷区政府积极响应市政府发展规划，认真贯彻北京市的决定，高度重视文化创意产业和文化旅游业的发展，积极整合区内文化资源，出台支持政策，促进产业发展。2008年的人代会政府工作报告中，平谷区针对09年的工作内容明确提出要培育创意文化，发展文化创意产业，以此来带动本地区其他产业的发展并推动经济更上一个新台阶，在此基础上制定了《平谷区“十一五”时期旅游业发展规划》等一揽子相关规划。

（二）人才条件

项目具有丰富的人才资源，能够为项目实施提供充分的智力保证，主要表现为：

项目的主要负责人员和管理团队极具责任感并且有着丰富的管理经验，在过去的发展中带领公司取得了一系列的成绩，团队的人员构成合理，具有较高的知识层次与很强的合作精神，有充分的保障领导完成本项目。

项目的游戏开发人员具有专业的知识背景，丰富的从业经历，为游戏的开发与项目的顺利进行提供有利的技术支持。项目还聘请了许多相关技术人员作为顾问和指导，打造高水平的游戏平台。

（三）环境条件

平谷区区域优势明显，是北京未来发展的重要节点，平谷区正处于天津、唐山、秦皇岛、承德等京津冀都市圈的中心位置，专家认为，到2010年左右，环渤海经济圈将成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。平谷区的位置就在正加速崛起的环渤海经济圈，并且在这一经济圈的中心地区即京津冀地区。在国家实施环渤海地区经济开发战略大背景下，平谷的地缘优势凸显出来，正在吸引更多的热切关注。京平高速已经通车、马坊建成海关保税物流基地、中关村高新企业落户平谷，基础设施建设不断完善。本项目将网络与平谷旅游相结合，汇集了网络便捷与平谷区丰富旅游资源的优势，为项目提供良好的环境条件。

（四）资源条件

平谷的旅游资源条件丰富。平谷是中国著名的大桃之乡，22万亩桃园堪称世界最大的桃园、中国最大的桃乡、首都最大的果区。每年4月中旬左右，正是平谷桃花盛开之时，万亩桃花，景象壮观，以花为媒，平谷国际桃花节已经成功连续举办十届，成为京津地区著名的春季旅游活动，每年都吸引无数市民和游客慕名前去观赏。另外，平谷本身具有相当可观的自然旅游资源，它是中国首批生态环境示范区，山清水秀、空气清新，被誉为北京的世外桃源，称之为“京东绿谷”，有包括“金海湖、大峡谷、大溶洞”等市级名胜区在内的16大旅游景区，平谷民俗游宣传平谷区的名胜古迹、自然风光、风土人情、传统习俗等特色民俗旅游服务，以“客居香”牌集体商标为标志，展示平谷区民俗旅游形象，以坦诚、朴实的本色迎接新老朋友的光顾。这是平谷旅游资源的群体优势，为本项目的进行提供了良好的资源条件。

（五）市场条件

项目市场潜力巨大，具有良好的发展前景。

以计算机技术和网络化技术应用为主要手段的信息化已成为全球经济的发展趋势。旅游业的信息化是现代化经济和技术发展的需求和必然,也是旅游业自身发展的需要。据中国互联网络信息中心发布的《第十五次中国互联网络发展状况统计报告(2005/ 7)》,截至到2004年12月31日, 我国上网用户总数为9400 万，比去年同期增长8.0%，其中使用宽带上网的人数达到4280万；上网计算机达到4160万台，增长了14.6%；CN下注册的域名数、网站数分别达到43万和66.9万，分别比半年前增长了5万和4.3万；网络国际出口带宽总数达到74429M，IPv4地址总数59945728个，分别比去年同期增长34.8%和44%。由此可以看出，上网用户的数量和增长速度显示了旅游业的信息化有着强大的市场空间。

为适应世界范围内的旅游信息共享，国家旅游局于2001年1月正式启动旅游行业信息化系统工程—— “金旅工程”。“金旅工程”是国家信息网络系统建设的重要组成部分，是中国旅游信息化的系统工程，也是各级旅游行政主管部门利用信息技术推动21世纪旅游业发展的一个重要举措。它集全国旅游行政办公网、旅游行业管理业务网、公众信息网和旅游综合数据库（即“三网一库”）于一体，其中公众信息网包括了旅游电子商务网和政府网。

旅游市场方面。随着我区旅游市场的不断成熟，游客的需求出现了多样化、个性化，越来越多人怀着体验大自然的愿望开始关注郊区旅游，促进当地旅游业的发展也成为区县政府和农民增收的一个有力保证。但是，在众多的郊区旅游项目当中，多数属于比较重复的，真正做出新意的项目很少，本项目将网络与平谷实景、民俗游相结合，在旅游项目中充实进日常的娱乐活动，相互促进和发展，吸引广大消费者，具有广阔的市场条件。

经济发展和信息技术的进步大大改变了人们的生活习惯。当前旅游业发展有4个趋势值得关注，即旅游大众化、出行散客化、行为个性化和营销网络化。当前，中国正处于一个大众旅游快速增长期，而在游客出游的比例中，散客的比重越来越高，已成为人们旅游出行的主要方式。其中又有不少游客更倾向个人化、更注重参与、更加独立、渴望掌握更多信息。对于旅游资讯的获取更加依赖互联网。根据一项调查，年轻人获取旅游资讯的渠道：互联网（42%）、电视（28%）、书报杂志（20%）、广播（10%），可见互联网已经成为获取旅游信息的主要渠道。

二、项目需求分析和必要性分析

（一）项目需求分析

项目的需求性主要体现在三个方面，具体内容如下：

１、当前的景区营销模式主要还是依托于最传统的手段和方法。

景区作为旅游产品具有非实体性、无转移性、不规范性、无贮存性、强敏感性的特点。景区营销的重要性是毋庸置疑的，但当前的景区营销模式主要还是依托于最传统的手段和方法。营销渠道还是传统的游客——代理商——批发商——零售商——景区的模式。旅游项目的开发和建设离不开有力的宣传，传统的平面与电视媒体的宣传固然可以起到很大的作用，新的传播方式也不可或缺。

互联网的发展和广泛使用为景区开创了全新的营销模式——数字营销，这是一种完全建立在互联网基础之上的景区营销模式。景区通过网络、多媒体手段（文字、图片、视频）向旅游者展示风景、设施、文化、活动等内容。旅游者通过旅游电子商务平台购买门票、预订酒店。景区利用电子邮件、留言板、呼叫中心等手段处理旅游者的建议、投诉、咨询、调查。即Show——Sale——Service的三S营销模式。

２、随着科技的进步，旅游在人们的休闲娱乐生活中占有越来越重要的位置，而人们对旅游的需求也趋于高标准化和多样化，本项目可以很好地满足广大群众的这一需求。

经济发展和信息技术的进步大大改变了人们的生活习惯。当前旅游业发展有4个趋势值得关注，即旅游大众化、出行散客化、行为个性化和营销网络化。当前，中国正处于一个大众旅游快速增长期，而在游客出游的比例中，散客的比重越来越高，已成为人们旅游出行的主要方式。其中又有不少游客更倾向个人化、更注重参与、更加独立、渴望掌握更多信息。对于旅游资讯的获取更加依赖互联网。根据一项调查，年轻人获取旅游资讯的渠道：互联网（42%）、电视（28%）、书报杂志（20%）、广播（10%），可见互联网已经成为获取旅游信息的主要渠道。

2007年统计显示，全球上网用户数达到7.13亿，中国就高达2亿以上。作为一名自助游游客，已经可以通过互联网上平台安排自己的全部行程，完成从设计旅游行程、获取详细的旅游资讯、享受线上预定服务、电子地图查询、虚拟现实体验到分享旅游经历的完整过程，实现全程的数字旅游新体验。

３、在我国经济发展势头良好的环境下，旅游成为人们生活中的一个重要方面，但随之消费者对于旅游业有了自身的衡量标准与要求，对精品特色旅游的需求日益增多，本项目便是努力打造精品特色旅游，满足消费者需求。

随着我国经济的不断发展、国民生产总值的不断提高，人民的物质生活得 5 到了很大的满足，满足人民群众对于精神文明的需求成为一项重要工作内容，而发展旅游业是一个有力措施，不过，随着人们视野的不断开阔，对于旅游的要求也越来越高、越来越全面，在欣赏自然风光的同时，要求融入文化、民俗因素，丰富旅游内容。

本项目能够很好地满足消费者的这一需要。平谷区景色秀丽、风光优美，被誉为北京的世外桃源，“京东绿谷”，具有相当丰富的自然旅游资源，这使得其本身具有吸引消费者的得天独厚的优势。同时，平谷拥有世界最大的桃园，并且其举办的国际桃花节已经成为其的一个品牌，为广大消费者所喜爱。本项目所开展的旅游形式，极具民俗性与文化性，在这样的前提和基础下，将旅游业与网络结合起来对于消费者有着很强的吸引力，旅游者来此可以体会到游戏中的实景，虚拟与现实得到很好的融合，让消费者领略到别样的感受。

（一）项目必要性分析

项目的必要性主要体现在四个方面，具体内容如下：

1、数字旅游与实景旅游相结合，有力地促进了平谷特色旅游业的发展。

网络是一个有效的宣传手段，网络与平谷实景的互动更是带动着广大的消费者前来平谷旅游。在项目中进行了大量与实景互动旅游相关联的设置，在增加数字旅游趣味性的同时，促使游戏者前来进行实景互动，在现实世界中延续虚拟世界中的休闲娱乐性，同时进行有特色的精品旅游。

一直以来，我国旅游业的发展走的是粗放经营的路子，靠的是外延广度开发，平谷区的旅游业也难逃这一窠臼。本项目改变了传统旅游业的发展模式，采取新的、富含文化因素与科技因素的道路来促进旅游业的发展。这一发展模式可以有力促进平谷区旅游业朝着有特色、技术性的方向发展，打造精品旅游项目，从而为平谷区旅游业的发展提供了一个新的方向并有着示范作用。

2、以数字旅游与平谷实景互动的特色旅游业为新的引擎,推动平谷区文化创意产业及旅游业的发展，推动我区实现产业升级，有效提升平谷区的竞争力。

文化创意产业对于平谷区的发展和优势的凸显有着显而易见的巨大功效。所以，在新的发展形势下，平谷区政府也在不同时期各个场合提出了大力发展文化创意产业的要求。《北京市“十一五”规划纲要》也明确提出,要推动文化创意产业加快发展,使它成为首都经济的支柱产业。本项目将《2008北京市文化创意产业发展专项资金重点项目申报指南》中北京文化创意产业重点支持的两类方向很好地结合起来，它的建设将有力地促进本区文化创意产业的发展，并以文化创意网络游戏和旅游业的发展为引擎带动其他文化创意产业的发展，推动平谷地区实现产业升级，达到产业结构的合理调整，在新的发展阶段有力提升平谷地区的竞争力。

3、本项目将数字旅游与平谷实景旅游相结合，本身具有很强的复合性，是一个广阔的平台，可以有力地促进其他相关产业的发展，带动平谷区以经济的发展。

首先，数字旅游的建设目标是基于３Ｓ技术、数据库技术、网络技术、通讯技术、多媒体技术和虚拟现实技术，建立旅游信息数据库，简历旅游信息采集、存储、管理、查询、分析、显示和发布系统，实现旅游信息的数字化和网络化管理；增强旅游信息的采集质量与更新速度；提高旅游管理人员的工作效率，降低劳动强度；改善旅游信息服务的质量，为游客提供全面优质的旅游信息服务；增加旅游产业的经济效益和社会效益，全面促进旅游产业信息化发展；适应旅游产业发展国际化和全球化的需要，实现管理与服务标准的国际化，提高对外服务的质量与水平，实现旅游产业发展与国际旅游产业发展全面接轨。

其次，在数字旅游方面，是集食、住、行、游、购、娱于一体的综合性产业，它的发展和许多行业的发展都有着密切的关系。以旅游业为依托，可以带动起很多产业和部门的联合发展，几乎可以涉及到国民经济的所有方面。

所以，二者的相互结合将有力地促进相关产业的发展，带动平谷区以及北京市经济的发展。

三、项目建设目标、主要内容和方案

（一）项目定位

本项目利用平谷丰富的旅游资源，便利的交通条件，毗邻京津的地缘优势，打造有民俗特色的精品旅游项目。在网络的虚拟世界中融入实景因素，在现实的经验中引发消费者旅游中的怀想，相互融合与促进，引领平谷区文化旅游产业的发展，并以此为平台带动其他相关产业的发展，拉动平谷不断增长。

（二）总体目标 数字旅游的建设目标是基于３Ｓ技术、数据库技术、网络技术、通讯技术、多媒体技术和虚拟现实技术，建立旅游信息数据库，简历旅游信息采集、存储、管理、查询、分析、显示和发布系统，实现旅游信息的数字化和网络化管理；增强旅游信息的采集质量与更新速度；提高旅游管理人员的工作效率，降低劳动强度；改善旅游信息服务的质量，为游客提供全面优质的旅游信息服务；增加旅游产业的经济效益和社会效益，全面促进旅游产业信息化发展；适应旅游产业发展国际化和全球化的需要，实现管理与服务标准的国际化，提高对外服务的质量与水平，实现平谷旅游产业发展与国际旅游产业发展全面接轨。

（三）项目主要内容

数字旅游体系建设的核心主要是旅游应用信息系统工程的建设，包括旅游非空间信息管理系统与旅游空间信息管理系统的建设，（四）项目建设方案

1、建设思路

平谷区旅游现状、平谷区信息化建设现状和当前对旅游地理信息系统（GIS）的实际需求来看，我们可以将平谷区数字旅游管理平台建设成由内部管理办公网、旅游业务资源网、面向社会的旅游公众服务信息网和门类齐全、内容丰富、更新及时的旅游信息资源数据库。将全区的旅游信息资源整合到一起，保障了各种旅游数据之间的联系与沟通的通畅。我们确定的建设思路是：以电子商务为主线，以行业管理为牵引，以行业数据为基础，以应用服务为手段，以信息服务为特征，以交易撮合为目标，建设集管理、服务、交易为一体的，以宣传、服务平谷旅游为核心的数字旅游平台。

2、建设内容

发展数字化景区，应着重做好四方面的内容：

首先，建立网络营销体系，景区网络营销的优势主要有：1）细分市场，精准营销。与传统营销相比，通过互联网，可以准确的细分市场目标人群，客户是喜欢休闲还是探险，喜欢自驾车还是乘坐公共交通工具，喜欢自然风光还是喜欢 历史人文，喜欢住宾馆还是露营等等。用户可以根据个人的兴趣和喜好定制个性化的服务；景区可以针对客户的不同需求和特点，采取有针对性的营销手段。2）信息丰富，表现形式多样。互联网可以提供海量的信息，信息的表现形式更是丰富多彩。通过新闻、论坛、博客、邮件等多种渠道，利用文字、图片、视频、游戏等多种展现形式，向客户提供各种旅游资讯信息和服务。3）不受时间、地域、语言的限制，全球营销。4）投资少，效果可以跟踪、量化。相对报纸、电台、电视等传统媒体，网络营销投资少，持续时间长，并且营销的效果可以通过技术手段进行有效地跟踪、量化和分析，帮助客户及时有效地整合营销方案，优化资源配置。

旅游信息大量充斥网络，因此关键不是信息的量，而是信息的质。当人的注意力成为了稀缺资源，网站信息的质量就成为网络营销成败的关键因素。衡量网站信息价值的重要指标包括：网站点击率、全球排名、网站内容的展现形式、网站的易达性（搜索引擎排名）、网站的交互性与友好性、电子商务业务占销售额的百分比等。开展有效的网络营销迫在眉睫！网络营销常用的方法有: 综合网站推广方法、搜索引擎推广方法、电子邮件推广方法、资源合作推广方法、信息发布推广方法、病毒性营销推广方法、快捷网址推广方法、网络广告推广方法、移动手机门户推广方法、线上活动策划、建立在线客服中心、设立在线视频、对用户信息收集和分析等。

其次，开发旅游电子商务平台。旅游电子商务主要是实现网上预订和在线支付功能，预订可分为专业网站预订和景区门户网站预订。专业网站包括携程网、艺龙网、芒果网等，用户可以方便的在上面实现机票、酒店的快捷预订和电子支付，这也是目前使用最多的预订渠道。另一种是景区门户网站，可以实现本景区的门票及周边酒店、票务的快速预订和电子支付，国内做的好的网站有九寨沟、黄山、峨眉山等景区。

第三，建设虚拟旅游景区。虚拟旅游景区是指以全景虚拟现实为主要技术手段的虚拟现实技术，全面展示旅游景点风貌，给游客身临其境的感受。目前常见的虚拟旅游景区有3种形式。1）景区3D虚拟动画。用3D动画的方式来展现景区的风貌，这是最普遍的一种做法。2）与网络游戏联合，打造虚拟景区。“在那 9 桃花盛开的地方”网络游戏。3）数字伴游综合体。这是一种综合互联网技术、电子商务、移动通讯、无线视频等的旅游移动信息服务平台。用户通过使用这种终端设备，在实现移动电子导游功能的同时，还可以随时随地的获得吃、住、行、游、购、娱等全方位的旅游资讯和服务。旅游供应商则可以通过这种数字伴游综合体，进行产品、服务的宣传和实时交易。

第四，实现景区的无线数字化。线网具有安装周期短，成本低、后期维护容易、不受特殊地理环境的制约、一网多用等优势。无线网在景区的应用主要有：1）无线通信。未来景区工作人员可以配置支持Wifi和GSM的移动终端设备在景区内部享受语音和实时多媒体通讯服务。在紧急情况下游客可以通过景区内的无线语音呼叫点与景区管理中心联系，获得及时帮助。控制中心可以快速确定事故发生地点，寻找距离事件发生地最近的景区工作人员进行处理。2）无线数据接入和定位。在有无线覆盖的区域内，任何设备都可以接入景区网络，且景区管理中心可以在电子地图上对设备进行实时定位，包括电脑，手机，PDA和无线标签。景区管理中心可以随时了解员工和设备的工作情况，甚至远距离登录某个设备进行监控和维护。3）无线视频传输。在无线网络覆盖的区域内，可以通过无线摄像头，甚至移动摄像机将现场影像资料实时传送到景区管理中心，在出现伤病紧急救治、交通事故或者森林火灾时，可以帮助景区管理中心了解事故现场的情况，从而为应急行动的部署和指挥提供科学的依据。

（五）数字旅游项目实施原则

平谷区数字旅游信息工程建设遵循以下原则： 实用性原则

建设出发点是基于用户目前和将来的需要,这就决定了它需具有很强的实用性。可靠性原则

系统投入使用后，将为各类用户提供全方位的信息服务，因此系统必须可靠地连续运行。安全性原则

系统的安全性，直接牵涉到信息管理的各个方面。因此系统应有多层次的安全保护措施。信息的共享具有严格的保密级别和用户权限。高效性原则

综合信息管理系统必须采用先进成熟的概念、技术、方法和设备保证系统高效运转。开放性原则

信息网络工程是一个大的工程，是一个面向二十一世纪的开放系统。因而建成以后必须便于系统的不断扩充和完善。分步实施原则

信息化建设是一个长期的不断发展的系统工程，不可能一步到位，需根据各阶段旅游管理的需求，一次规划，分步实施。充分利用原有资源的原则

旅游信息工作已开展多年，积累了大量的经验，这是一笔十分宝贵的财富。在软件规划设计中，需充分组织、利用好人力、财力和已有的经验，用最少的开发成本，获得功能更全、质量更好、服务更优的管理系统。

第四篇：旅游项目策划方案

第一节 概况

一、地理位置

万盛区子如文化园 “开心农庄”区位于重庆市东南方，距重庆市区109公里，距綦万高速万盛出口16公里,位于万盛区金桥镇新木村,是重庆市历史名人刘子如故里,处于青山湖湿地公园库尾，二、交通状况

重庆主城经渝黔高速、綦万高速80分钟车程;万盛城区25分钟车程可抵达子如文化园 “开心农庄” , 重庆主城到万盛是全高速路段, 万盛城区到如文化园 “开心农庄”是万金公路,路面油化(二级公路),环青山湖公路穿子如文化园而过

面积12平方公, 耕地面积4187亩，其中：田2977亩,森林面积3780亩，1、蚕桑700亩，（已嫁接170亩），主要以大湾社、光明社，现养蚕170张，（正在起步），预计来年养蚕达600张。

2、制种（春不老、小白菜、白粉团）已成为我村短期经济作物，来年与市种籽公司订立基础发展项目。

3、经果林（梨子）20亩，现已投产。

园区内有田、有水、有山，起伏连绵的丘陵为植被所覆盖，农家住宅错落有致。

有冬暖夏凉的泉眼多处，汩汩涌出的泉水潺潺流淌，山塘数十口，清澈见底，范家山水库处在园区上位,猫洞沟水库的库容不小，最深处达8米。塘水保持了天然山泉的纯度和矿物成份。子如文化园 “开心农庄”绿化良好，森林覆盖率达70%以上，坐北朝南绿荫如盖的子如小学校园参天大树成为一道靓丽的风景。植物丰富，树种达数十种，其中包括桂花、圆株、苦楝、红叶青丝等珍稀物种。动物也达数十种之多，包括野猪、白鹭等野生动物，国家级保护动物穿山甲等也在此生息繁衍。布谷、黄鹂、相思鸟、斑雀、竹雀等鸟的声影可闻可见，板栗、柿子、枇杷、桃、李、梨、葡萄、西瓜、甜瓜、香瓜、野草莓等瓜果常年飘香，盛产花生、黄豆、红薯、高梁。

野生食物：大、小竹笋、蕨、椿，漫山遍野。野生药物：渔秋串、金银花。

重庆市历史名人刘子如故里在园区有子如陵园。子如陈列馆正在规化中。

1、新木寸老房子社老箐冈,是万盛一道难得的观景点,远望綦江县老爷山,俯视可乐坝田园风光,是摄影、美术写生创作的好去处。

2、五谷庙。始建于 代的五谷庙，距今已有 余年，与园区邻近。

3、重庆市新农村建设示范片也正在规化中。第三节 市场分析

（一）市场范围

国内：万盛区子如文化园 “开心农庄”对市场范围的界定是先区内再市内外，然后扩展到全国。

（二）需求

早在1996年我国就推出了“休闲度假游”，1999年又推出了“生态环境游”，而2006年是乡村旅游年，新旅游、新体验、新风尚，放松身心、贴近自然、融于自然的农家乐旅游活动风靡一时，揭开了我国休闲、生态旅游的序幕，传统的观光旅游观念正被“开心农家乐”旅游观点所冲淡。目前，我国的法定节假日已达114天，如果再加上带薪度假，那么居民全年有三分之一以上的时间可以休假，在时间上为“农家乐”型旅游创造了必要的时间条件，且原生态的生活方式需求又为“农家乐”旅游项目的实施提供了良好的发展机遇。随着子如文化园 “开心农庄”旅游景区设施和功能的不断完善，定能很好地满足游客的需求。

二、竞争情况

（一）竞争优势及机会 ①优势

2、开发优势：规划先进，设计合理，保护、开发并重，保证景区的可持续发展。

3、区位优势：是黑山谷风景区的完善和补充, 黑山谷风景区受季节性限制的不足,将被子如文化园 “开心农庄”四季宜人的气候所补充。②机会

1、环青山湖交通公路网的不断完善。

2、今年风靡的网络偷菜游戏,现实生活中的种菜偷菜将回更加具有吸引力。

4、子如文化园 “开心农庄”知名度的不断提高，影响力的不断扩大，吸引力不断增强，来汶泉村旅游、探访的欲望越高。第四节 旅游产业背景

一、村民意识

子如文化园 “开心农庄”园区的村民们对此项目的立项持非常赞成态度，坚决拥护该项目的申报。

二、行动

子如文化园 “开心农庄”的村民已统一思想，制订了优惠条件，为项目的实施提供了良好的环境。

一、开发目标及构想

二、开发原则

三、功能分区 根据子如文化园 “开心农庄”及周边景区的实际情况，可分红色、古色、绿色三类旅游景点，六个功能区。

（一）红色

1、重庆市历史名人刘子如故里在园区有子如陵园。

2、子如陈列馆正在规化中（待建）

3、重庆市新农村建设示范片(民俗建筑群)

4、抗日文化馆。（待建）

（二）古色

1、五谷庙，（三）绿色

1、大湾 蚕桑圆

2、壶沙湾 果园

3、老箐冈 田园风光园(诗词歌赋吟颂台)

4、沙坝 生态农业观光园

5、古牛塘 传统农业体验园

6、陵园广场:(诗词歌赋吟颂台)

7、猫洞沟等 垂钓 功能区

1、旅游中心区

该区是子如文化园 “开心农庄”旅游景区重点开发的区域，景区主要由大门接待区、中心商业区、旅游住宿区、娱乐区、公共野营地和公共开放空间、绿色空间等组成，其旅游方式主要以少量步行观光为主。该区为游客提供基本的旅游服务，同时，以此为中心将游客分散导入到各旅游区和景点。

2、度假休闲区

在子如文化园 “开心农庄”景区建立竹楼房、杉皮屋、游泳池、钓鱼池和相关的旅游产品消费点，建设健身运动场所。

3、森林公园区

新木村3780亩亩林地及周边村庄已全部封山育林。

4、民俗风情文化区

五谷庙、锁呐、风筝、二胡、古风车、古推车、古水车、古米磨、古推磨等。

5、环境保护区

新木村辖区内严禁和拒绝各类污染环境的企业落户，村委将全村规划为环境保护区。

6、绿色消费区

现采、现摘、现品尝各种类无公害绿色食品。

1、村级发展远景规划

该规划将新木村的交通、水利、旅游景点全部纳入可持续发展框架内。

2、政府重视和支持

万盛区zd委、宣传部、zd委、发改委、农委、精神文明办、旅游局、文化局、广电局、水务局、交通局、经贸委等领导来汶泉村调研时，都非常肯定和支持新木村的工作和规划蓝图。

3、景区见行动

新木村委和全体村民在牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观和实践“三个代表”行动中，正在利用有效载体开展生态新木村、创业新木村、和谐新木村、发展新木村的各项活动。

五、项目策划

（一）分阶段景点建设

1、红色景点的修缮和建设 „„„

2、绿色景点建设

3、古色景点建设

新木村将以优惠的招商政策，热忱欢迎有识之士前来进行子如文化园 “开心农庄”旅游景区项目开发，以优质服务，一定做到亲商、安商、富商，一切条件面议。

第五篇：旅游项目策划方案

旅游管理系专业浏阳河策划--旅游项目策划方案

音乐晚会--------唱响古今，璀璨浏阳

作者：李国贯（04旅游管理1班）

指导老师：易婷婷

一、背景分析

1、概况：

浏阳河又名浏渭河，原名浏水，旅游项目策划方案。因县邑位其北，“山之南，水之北，谓之阳”，故称浏阳。浏水又因浏阳城而名浏阳河。全长234.8公里，流域面积4665平方公里。

2、旅游资源：

（1）自然资源

浏阳河：十曲九弯，两岸青山翠枝，紫霞丹花。

浏阳河漂流：浏阳河第一湾（浏阳市高坪乡境内）。

特产：浏阳花炮闻名中外，还有菊花石、夏布、湘绣、豆豉、茴饼、纸伞、竹编。

（2）人文资源

开福寺、马王堆汉墓、陶公庙、许光达故居、黄兴故居、徐特立故居、谭嗣同故居、浏阳文庙、浏阳算学馆、孙隐山等文物。

（3）红色旅游

走出了一大批党和国家的卓越领导人：中共中央总书记胡耀邦、国家副主席王震、全国人大副委员长彭佩云、中顾委主任王首道等。走出了中国第一个为戊戌变法而流血牺牲的志士谭嗣同，走出了民国先驱唐才常、焦达峰。还走出了数十位挽民族之危亡、救生灵于水火的铁血将军和数万名革命烈士。可见，浏阳的“红色旅游”氛围浓厚，发展潜力不言而喩。

二、区域优势／劣势

1、优势：

（1）浏阳市社会经济基础雄厚，城市经济实力不断增强。

（2）浏阳市的道路状况良好，区位条件比较好，可进入性较强。

（3）浏阳河旅游资源丰富，发展潜力强劲。

（4）优美动听的《浏阳河》，掠云越波，传遍了五湖四海，浏阳河的知名度较高。

（5）旅游产业蓬勃发展，国家将“红色旅游”提上日程，可以使浏阳河的“红色旅游”资源得到充分利用。

2、劣势：

（1）浏阳市整体形象缺乏明确定位，对外宣传不够。

（2）浏阳河景区的服务人员的服务意识比较薄弱，服务水平较低。

（3）浏阳河的旅游资源缺乏有效的保护，开发不足，规划方案《旅游项目策划方案》。

三、策划目的1、市场分析：一句“浏阳河。。。”，伴随着中国的一代伟人响遍了祖国的每一个角落，传遍了世界各地，在我们每一个人的心中，对“浏阳河”都有一份额外的亲切和敬仰。因此，“浏阳河”的目标消费者群非常庞大。无论男女老少，都是“浏阳河”的目标消费者。港澳台喜欢文化交流的年轻人以及老一辈革命老人，亚洲甚至全世界热爱中国文化，喜欢到中国旅游的外国游客都有可能成为目标消费者。

2、最终目的：提高浏阳河的知名度，使浏阳河走出湖南省，唱响中国，走向世界。

四、策划原则

1、目的性原则：

（1）把浏阳河打造成国内著名的休闲旅游景点。

（2）将浏阳“红色旅游”资源和其它“红色旅游资源”整合为经典“红色旅游”线路。

2、可行性原则：

（1）浏阳市的道路状况比较好，交通便利，旅游者可进入性比较好。

（2）浏阳河经过多年发展，有良好的口啤，现在正在不断完善之中，其发展潜力较大。

（3）浏阳市政府有足够的资金和信心把浏阳河“推出去”，走出省门。

3、特色化原则：

《浏阳河》唱响了全中国，它特有的“诗歌”情怀是其它旅游资源缺乏的。因此，加强《浏阳河》的宣传和推广，让人们产生去浏阳河旅游的动机，4、政府主导和市场结合的原则：

（1）政府主导，依靠浏阳市政府，甚至湖南省政府的强烈支持和推广。

（2）提高浏阳河的市场竞争力和综合实力。

五、主题口号

唱响古今，璀璨浏阳！

六、组织形式

主办：浏阳市政府

承办：浏阳市旅游局

协办：湖南卫视电视台

七、主要活动

1、音乐晚会：其中有大合唱《浏阳河》版，以及抒情版的《浏阳河》，小品等。

2、放烟花：音乐晚会结束后放烟花。

3、征文比赛：要求参赛者围绕浏阳河这个主题写文章。通过这个征文比赛，来提高消费者（特别是年轻一代）对浏阳河的认知。在音乐晚会当晚会给优秀作品的参赛者颁奖。

4、举行音乐晚会当天浏阳市旅游局以6折的价格出学生票，以8折的价格给其它消费者。

5、以浏阳河的名义捐款20万给当地的慈善公益机构，在当天中午举办新闻发布会。并且把这一信息刊登在当地最有影响力的报纸媒体。同时，在湖南卫视播放这则新闻。

八、具体操作

1、进行音乐晚会的前题宣传，在湖南卫视《娱乐天天报》播放音乐晚会的宣传片，以及在当地有影响力的报纸做音乐晚会的平面广告宣传，为期一周。

2、音乐晚会于xx年12月31号在浏阳河广场举行，从晚上8点开始到晚上10点结束，采用直播形式。请湖南卫视著名主持人李湘、汪涵联手担任主持。由湖南卫视摄制组担任整个晚会的制作以及后期编辑。