关于《公共采购》杂志

第一篇：关于《公共采购》杂志

《公共采购》媒体说明

开启一个全新的采购大市场

简介

《公共采购》 杂志主办单位为北京青年报，由国资委、军队、各级政府采购相关领导及专家担任特约顾问。致力于公共采购领域的最新政策、市场走势、重大事件、重要人物及重点企业的报道。定位于中国公共采购传媒领域第一媒体，致力于推动中国公共采购市场的健康发展。

《公共采购》杂志以创新、专业、高效、服务为经营理念；创造更加和谐经营规则，不断突破超越传统的经营合作模式。通过运用个性化的经营管理思路，形成自身特色的运营和发展模式。以资源整合、先进的市场营销方案，以充分发挥人才潜能为核心。走专业化、规范化、市场化、国际化发展道路；致力成为公共采购传媒的领导者。

这份刊物是中国现有刊物中最精美的出版物；

它从头到尾都是权威性的；

它完全以事实为依据，深入浅出地报道采购业界所关心的主题； 它以富有技巧的方式探讨采购管理及技巧。

读者群分析

国有企业：目前国有经济对GDP的贡献率约占30%左右。国有企业所属员工超过1000万人。央企100余家，地方国资委监管机构共监管地方省（市）级企业1000余家，全国国有企业户数共计10万余万家。

政府机构：政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。截止目前，中央和省、市、县已建立三级政府集中采购机构3000余家，相关从业群体突破10万人。

军队：截至2010年，全军物资集中采购规模达到1500多亿元，节省资金百亿多元。目前，按照军委采购改革总体要求，结合体制编制调整，理顺了总部、大单位物资采购部门工作职能，实现了物资工作职能由计划供应向集中采购的根本性转变。已基本建立起总部、大单位和部队后勤三级采购管理体制、组织体系。

发行范围

全国发行，每期发行量10万份。《公共采购》采取的精准发行模式，直接送达国有企业采购、政府机构、军队采购负责人及专家等读者手中。

第二篇：关于《公共采购》相关报告

关于《中国公共采购网》相关说明

“中国公共采购网”由中国物流与采购联合会主管、隶属于国采（北京）技术有限公司。它是按照中财办“进一步完善我国政府采购制度”课题组的统一部署，在该课题组第一批、第二批实证试点单位建设政府采购电子化平台的成功经验基础上，面向规模庞大的全国公共采购市场，以政府采购电子化交易为核心，以电子化公共服务平台为主要支撑的公共采购电子化服务体系。

2012年11月3日，中国公共采购网在全球公共采购论坛上正式上线开通。目前，中国公共采购网的建设单位国采科技股份有限公司已先后与全国22个省市政府采购中心就建设全国统一的政府采购电子化交易平台签署了《战略合作协议》，与海南、湖北、青海、河北、沈阳等6个省市签署了电子化平台与市场服务体系建设商务协议，并初步实现了中财办课题组22家试点单位政府采购电子化执行平台的互联互通。

中国公共采购网的建成，将有利于实现公开、公平、公正的阳光采购，提高党和政府的公信力；也将有利于促进全国统一公共采购大市场的形成，提升公共采购效率和效益，实现政府公共政策目标。中国物流与采购联合会-简介

中国物流与采购联合会是经国务院批准设立的中国唯一一家物流与采购行业综合性社团组织，总部设在北京。联合会的主要任务是推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产

资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项。中国物流与采购联合会作为国资委直接管理的15个综合性行业协会之一，政府授予外事、行业统计、行业标准制修订等职能，并受国资委的委托，代管26个全国性专业协会和7个事业单位。中国物流与采购联合会是全国现代物流工作部际联席会议成员单位，是亚太物流联盟和国际采购联盟的中国代表，并与许多国家的同行有着广泛的联系与合作。

2011年，中国物流与采购联合会组织专家编制完成了《我国公共采购电子化平台建设方案》，中央财经领导小组办公室于2012年2月15日批准了《我国公共采购电子化平台建设方案》，同意由中国物流与采购联合会作为电子化平台的主办单位，统筹安排平台建设工作。运营商-中国公共采购有限公司

中国公共采购有限公司（CHINA PUBLIC PROCUREMENT LIMITED，简称中采）总部设在香港，是香港联交所主板上市公司，股票代码为HK.1094。其在香港的注册地址位于香港香港湾仔告士打道108号大新金融中心28楼。董事局联席主席程远忠先生，是资深的政府采购、公共管理领域的研究专家，现任中国物流与采购联合会副会长。

-国采科技股份有限公司

国采科技股份有限公司是由国务院发展研究中心牵头发起，由中国物流与采购联合会、中国电子商会等行业组织出资组建，专业从事政府采购电子化和市场服务体系建设的现代服务企业，是中国物流与

采购联合会正式授权建设我国公共采购电子化平台的投资和实施单位。

在中财办课题组的支持下，国采科技股份有限公司与中国电子商会、中国物品编码中心等机构合作，已就政府采购电子化平台及市场服务体系建设的总体规划、技术研发、数据标准、编码体系以及资金安排等实施条件进行了充分准备，为政府采购电子化平台及市场服务体系建设提供全面、系统、完善的解决方案。2012年2月，中国物流与采购联合会按照中财办批准的《我国公共采购电子化平台建设方案》，正式授权国采科技股份有限公司投资、建设全国公共采购电子化平台及市场服务体系项目。

第三篇：公共采购审计监督研究.

公共采购审计监督研究

[摘要] 政府采购有着强大的生命力，越来越多的国家和地区实行了政府采购制度。政府采购制度在西方市经济国家已有200多年的实践历史，在控制和执行政府预算支出方面的作用非常明显。政府采购在我国是一项新生事物，将会在较长时期开展下去。为此，我国更应积极研究国内外政府采购，开展并研究如何对政府采购进审计监督，促进我国政府采购的健康发展。

[关键词] 政府采购；政府采购审计；绩效

我国政府采购始于1985年，迄今已有20多年的实践。在取得巨大成效的同时，也应清醒地看到暴露出不少问题。为维护公平、公平竞争的市场秩序，打击腐败行为，防止各种漏洞的发生，必须加强政府采购的审计监督。本文旨在探究政府采购审计的新思路，并求教于读者。

一、政府采购审计概述

1.对政府采购单位的审计。对政府采购单位的采购事项进行审计，财政预算支出审计的一项重要内容，应结合部门预算执行审计和对其他行政事业单位财财务收支审计一并进行，审计机关要有计划地组织开展审计或审计调查。其审计内容包括：①政府采购单位是否按规定编制政府采购计划，政府采购计划是否及时社会公布，采购活动是否按计划进行；了解政府采购单位政府采购的商品类型、采购品目、数量、价格，是否存在应通过政府采购的支出而未实行的现象。②审计采购机构的内控制度，审查政府采购单位采购资金来源、使用及账务处理情况，主要包括预算资金、财政专户资金和单位自筹资金三个方面，看其采购资金来源是否合规，有无擅自扩大采购规模，提高采购标准，挤占、挪用其他财政专项资金的问题；是否存在支付政府采购经费的问题。③审查政府采购的商品是否经验收合格并按规定及时登记入账；采购物品的使用、报废等有无违反财管理制度的问题；是否符合政府采购执行部门的工作需要，价格是否合理，质量如何，时效如何。④采购方式的选择是否合理、合规，特别是招投标中是否存在预先内定中标者或者向投标者泄露标底等违规行为；采合同签订、资金支付及合同的履行情况；资金运作规模、资金管理方式和管理情况；采购活动是否存在违规营利的情况；采购的后续管理等情况。

2.对政府采购监督管理部门的审计。依法对政府采购监督管理部门的审计，是对政府采购工作的再监督。其审计内容包括：①审查政府采购预算编制是否遵循法定程序，是否进行调查研究、充分论证、科学预测和可行性分析，是否符合国家产业政策。②审查政府采购监督管理部门是否按采购预算要求采购单位编制采购计划，是否按规定审核采购单位提交的采购清单并汇总。③审查政府采购监督管理部门是否按规定审查政府采购代理机构报送的拨申请书及有关文件。④审查政府采购监督管理部门是否按规定处理政府采购过程中的投诉事项。⑤采购范围、规模、数量、品种、金额是否合理；是否对行政事业单位现有财产进行清查登记，是否加强对新增固定资产的管理等。

3.对政府采购代理机构的审计。政府采购代理机构是政府采购的执行机构，负责具体组织实施各项政府采购活动。因此，政府采购代理机构是否依法律、行政法规、规章制度的规定组织政府采购，是政府采购审计的核心。对政府采购代理机构的审计，主要是围绕政府采购代理机构是否按规定办理政府采购相关事项及自身的财务收支情况。

4.对采购人的审计。对应纳入采购机构集中采购的项目，主要审计：采购项目立项情况；采购计划有无事先未作详细预测和安排，随意性较大的情况；采购项目使用、管理情况；采购资金的来源、管理和采购预算执行情况；收到由采购机构分配来的物资后是否适用，不适用是否及时向采购机构申请调剂，是否及时正确建账登账，是否自行处置、调剂、变卖或报废等等。

二、政府采购审计实施

(一)政府采购审计重点与方法

1.对政府采购的预算和计划的编制情况进行审计。主要审查财政部门采购资金筹集和供应的预算是否合理，具体实行采购的各部门是否按规定编制政府采购计划，是否将列入政府采购目录的项目都按规定报送集中采购机关统一采购，有无未经批准自行采购的问题。

2.审计采购资金的筹集和管理情况。主要审查采购单位的采购资金来源是否合规，有无擅自扩大采购规模，提高采购标准，挤占、挪用其他财政专项资金的问题。

3.审计政府采购方式和采购程序的执行情况。审查选择的政府采购方式是否符合规定，是否存在应采用公开招标方式进行采购的项目采用询价方式进行；公开招标采购中参与招投标的市场供应商是否具备代理资格、竞争资格，有无违背公开、公平、公正原则的问题；实行招标方式进行采购的，招标文件的编制和招投标程序是否符合规定。从查阅档案人手，实施事后审计，从招标文件的编制方面获取比较全面完整的审计证据，依此作出专业判断。

4.审查采购合同的履行情况。采购价格是否低于市场零售价，商品质量是否过硬，售后服务是否完善；采购机关是否认真履行采购合同及不履行采购合同的原因；采购资金的拨付和使用是否符合有关规定和要求。

(二)政府采购审计现状与难点

1.政府采购监督体制不完善。《政府采购法》明确规定，各级政府财政部门是政府采购的监督管理部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。《政府采购法》同时规定，集中采购机构为采购代理机构，它的职能是根据采购人的委托，以代理人的身份办理政府采购事务，并以非营利事业法人资格的身份对其采购活动承担风险和责任。现实中虽然一些招标活动也有纪检、监察、审计工商和公证机关参与监督，但受专业知识和参与政府采购活动的局限，有效监督机制还未形成，外部监督并不十分到位，缺乏有效的监督制约。有的地方政府采购监督管理机构与采购代理机构没有单独设立，或者虽然分设，但职责界定不明确。

2.政府采购管理内控制度不健全

(1)采购管理配套规章制度不健全。一些单位由于缺乏实践经验和理论研究，未能制定出符合实际需要的采购管理实施细则、采购机构议事规则和操作规程、采购人员岗位职责等配套规章制度，导致采购管理和运行缺乏规范性和可操作性的具体指引。

(2)未建立政府采购运行评估制度。许多单位未按规定建立评估制度，也未开展采购运行评估工作，导致难以及时发现和纠正采购活动中存在的问题。同时，许多采购管理机构成员多是兼职，年底都忙于各自分内的事务，无暇顾及采购活动总结和评估工作。

(3)采购管理的内审监督机制没有形成。许多单位没有制定采购管理内审监督规程，实际运行中内审部门往往直接派人参与具体采购事务，既是采购当事人又是监督者，既实施采购事务又履行监督职责，失去了内审的独立性和超脱性，不但起不到监督作用，还给事后审计留下了难题。

(4)采购的基础管理工作不规范。一是缺乏采购台账管理制度。二是缺乏采购档案管理制度。三是采会计账务处理不规范。3.政府采购基础工作不到位。政府采购制度还不够完善，经验不足，招标采购中的评标办法不十分具体，采购手段落后，供应商的范围窄，并且缺乏受托开展各类物品采购的专业知识和专门人才。我国政府采购的范围目前仅涉及有限的一些品目，而财政资金投入较大的服务类工程建设类项目还没有大面积的开展政府采购，这些都不同程度的限制了政府采购的规模。政府采购制度还不够完善，经验不足，招标采购中的评标办法不十分具体，采购手段落后，供应商的范围窄，并且缺乏受托开展各类物品采购的专业知识和专门人才。从采购的品目看，目前主要是对部分货物的采购，基建工程因涉及现行的基建程序，服务项目难度较大，多数尚未纳入政府采购的范围。

4.政府采购程序不规范。在中央和地方的政府采购活动中，仍存在分割市场、歧视供应商的现象。有些地方通过地区封锁、部门垄断等方式排斥其他供应商参与竞标，同时还存在暗箱操作及其他不规范的问题，而这些都不同程度的影响了政府采购的公开、公正与公平。

5.政府采购的效能不高。一是采购缺乏弹性。政府采购的合同期一般较长，而采购价格在合同中一经确定，不能随市场价格变动，对于价格的市场波动目前在政府采购中仍缺乏适应机制，从而也使政府采购的整体效果有所下降。二是采购时间较长，效率不高。在实际实施中由于采购程序复杂、采购时间过长、厂商送货不及时等原因而不能满足采购人急需之用。三是政府采购需要资源整合。各地在信息库的建设中重复投入，使政府采购的整体成本加大，形成资源浪费，而且由于各地资源有限与分散，导致资源不足，进而影响到相关信息的及时性、准确性和完整性。

三、国外先进经验对我国的启示

澳大利亚政府采购和政府采购审计制度及规范已基本形成，借鉴澳大利亚的经验推进我国政府审计具有十分重要的意义。

(一)澳大利亚政府采购审计的特点

1.澳大利亚政府采购，制度健全且行之有效。澳大利亚建国不到100周年，但却拥有比较健全的法制和执法体系，政府采购活动也不例外。1998年澳大利亚制定了新的政府采购准则，名为《澳大利亚联邦政府采购指南(核心政策和原则)》。《财政管理和负责条例》也对政府采购作了规定。澳大利亚政府采购准则以公开、有效竞争为中心原则，用法律手段防止私相授受；采购法律、政策、行为、信息及程序必须公开，杜绝偏见和偏袒；并且推行责任制报告制度等，保证了政府采购活动有法可依、有章可循，而且行之有效。健全的法制也为澳大利亚审计部门顺利开展政府采购审计工作提供了充分的法律法规依据。

2.澳大利亚政府采购审计，绩效测评程序规范，重点明确。澳大利亚国家审计主要包括绩效审计和财务报表审计两方面内容。联邦审计署审计准则具有较强的操作性，对审计实施目标、人员配备、执行程序、质量标准以及取证模式、审计结论和报告等都进行了明确规定。政府采购审计属于绩效审计范围，审计部门以政府采购准则为主要依据，按照审计准则的规定，开展政府采购审计。

(二)澳大利亚的经验对推进我国政府采购审计的思考

1.注重政府采购审计重要环节。实施审计时，应严格以《政府采购法》、《政府采购合同监督暂行办法》等规定为依据，注意抓住关键环节，开展有效审计。审计的重点环节要应包括以下几方面：

(1)政府采购计划、预算环节审计。

(2)政府采购组织、实施环节审计。

(3)资金支付环节审计。

(4)采购结果环节审计。

(5)采购信息管理系统审计。

2.借鉴澳大利亚审计经验应关注的几点内容

(1)严格以政府采购法律法规为依据。

(2)需要聘请相关方面的专家。

(3)借鉴国外绩效审计的成熟经验。

(4)严格执行审计结论回访制度，保证审计效果。

四、政府采购审计的前景及工作思路

(一)前景。作为现代市场经济产物，政府采购机构的全面成立、政府采购市场的不断扩展，使政府采购审计工作有着广泛的前景。

1.政府采购能够加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进公平竞争、调节国民经济的运行、优化资源配置、抑制腐败等。其操作程序公开、公平、公正、透明的特点与市场经济相吻合。因此，从中央到地方、从政府企业都非常重视政府采购这项工作，积极推动它向前发展。

2.中央政府的重视。《政府采购法》颁布之后，政府采购审计的法律依据变得更加充分。在《政府采购法》尚未出台前，政府采购主要依据一些暂行办法，全国性的有《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等。

3.由于政府采购审计工作的特殊性及必要性，政府有关部门已经注意到政府采购审计人员的不足，正加紧培训政府采购审计人员。

(二)工作思路

1.造就一支高素质的专业审计队伍。要求从事政府采购审计监督的审计人员必须具备比较高的素质，具有坚定不移政治立场和为人民服务的信念；工作中廉洁奉公，坚持原则，敢于监督，善于监督；除了掌握审计专业知识计算机知识外，还必须熟悉有关法律政策，不仅懂技术，还要通电子网络和建立采购信息库来了解市场。

2.建立健全政府采购审计监督的长效机制。①组织、人事等部门把政府采购审计监管工作与行政首长工作业绩考核制度相结合，也就是将审计机关对各行政事业单位政府采购制度执行情况的审计评价，作为考核行政事业单位领导工作业绩的重要组成部分，以确保政府采购制度的贯彻执行。②审计机关把政府采购审计作为财政审计(预算执行情况审计)的重要内容，对当年政府预算内外资金采购情况作出总体审计评价，作为向人大提出的财政审计工作报告的重要组成部分。③建立“三结合”的审计模式。加入WTO后，我国政府采购审计监督体系也应积极与国际惯例接轨。这可参照西方国家政府采购审计制度，探索建立采购审计和管理审计相结合、定期审计和不定期审计相结合、内部审计和外部审计相结合的审计模式。

参考文献：

[1]郭彩云.关于政府采购审计若干问题的探讨[J].政府审计，2004，(3).[2]艾广青，马妍.政府采购制度对我国的借鉴[J].财经论坛，2003，(8).[3]楼继伟.政府采购[M].北京：经济科学出版社，2004.[4]谷辽海.中国政府采购案例评析(第一卷)[M].北京：群众出版社，2005.[5]黄恒学公共经济学[M].北京：北京大学出版社，2003.[6]Government procurement system is playing in China，Government Purchasing，May，2003.

第四篇：公共图书馆纸质图书网络书店采购方式浅议

公共图书馆纸质图书网络书店采购方式浅议

【摘 要】本文首先介?B了当前国内公共图书馆纸质图书的主要采购方式及其局限性，接着提出通过网络书店采购方式作为图书采访辅助手段的必要性，最后分析网络书店采购方式面临的问题与解决途径并预测其未来发展趋势。

【关键词】公共图书馆；网络书店；图书采购

中图分类号： G253.1 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）03-0185-003

Public Library Paper Books Internet Bookstore Procurement Ways

――Take the Guangxi Zhuang Autonomous Region Library as an Example

WEI Jian-fei

（Guangxi Zhuang Autonomous Region Library，Nanning 530022，China）

【Abstract】This paper firstly introduces the main purchasing methods and limitations of paper books in domestic public libraries at first，then puts forward the necessity of using online bookstore procurement methods as auxiliary tools for book interviews，and finally analyzes the problems that the online bookstore procurement methods face Solve the problem and predict its future development trend.【Key words】Public library； Online bookstore； Book purchasing

网络书店是基于互联网利用信息技术进行图书的信息发布和查询、完成图书交易的一种电子商务类型，具有种类众多、方便快捷、价格低廉等特点。图书是较早出现的网络购物商品之一，随着电子商务的发展，网络书店这一购书渠道获得了越来越多读者的青睐。[1]本文中的网络书店采购是指通过亚马逊、当当网、淘宝网、京东图书、苏宁易购、孔夫子旧书网等网络图书销售平台采购图书共同参与建设图书馆馆藏资源体系的方式。随着通讯技术和电子商务的迅速发展和普及，网络书店不断发展壮大，图书资源愈加丰富，销售额节节攀升。本文基于广西壮族自治区图书馆的情况，研究分析网络书店采购方式在参与馆藏资源建设和读者服务中充当的重要作用。当前图书馆纸质图书主要采购方式及其局限性介绍

1.1 电子书目订购

图书馆通过招投标方式确定几家资质良好的图书供应商，图书采访人员根据各个供应商提供的图书征订目录在管理系统中进行大批量在线勾选，然后将勾选到的书目订单发送给相应的供应商进行配货，最后图书馆对到书进行验收、加工、入藏等工作。目前这种方式承担了图书馆绝大部分的纸质图书采购任务。

1.2 现场采购

图书现场采购是相对于书目订单预订而言的，是指不通过订单预订，直接在现场采购图书。现场采购的形式主要包括参加书展、书市、图书博览会和交易会等，采访人员直接走进图书展会，直观接触大量现货图书，通过采集器有针对性地选择符合本馆馆藏资源建设要求的图书，再由活动主办供应商将采购数据进行汇总和配货。现场采购图书，由于参展的出版社种类众多并且相对集中，现场可见的图书种类繁多，学科范围广，直观性强，可以直接看到图书的外观和内容，利于参访人员进行选择，尤其在同类书内容相似的情况下，现货对比，更容易把握优劣，选到更优质的图书。

1.3 现今两种常规图书采购模式的局限性

采取勾选电子书目订购图书的方式，整个流程“采访人员勾选书目→生成订单→书商配货→物流发货→到馆拆包验收”一般需要2个月左右的时间，如遇到一些图书暂缺，比较难配货则须等待更久。现场采购也是类似的流程，两者均存在从采购到流通周期长的问题，并且可选择的图书局限于供应商提供的电子书目和展示图书。对于时效性强的，如计算机类、畅销书、考试用书等，及时与读者见面方能实现其时效价值和使用价值，现代社会人们的生活节奏日益加快，因此图书采访人员应想方设法缩短图书从选订到图书上架的周期，使图书尽快与读者见面，充分发挥其内在价值。在国家大力推广全民阅读的新形势下，读者往往有其精准的阅读需求，因此，如何提高图书馆书籍借阅服务的快捷性和准确性，更好地解决现有馆藏文献与读者日益增长及多样化的知识需求之间的矛盾是图书馆图书采访工作面临的重要问题。采取网络书店采购方式作为图书采访辅助手段的必要性分析

2.1 网络书店采购是读者决策采购的必然选择

读者决策采购是一种新兴的图书采访模式，指的是图书馆根据读者特定需求购入图书，目前越来越多的图书馆开通这一项服务功能。诸如图书馆“荐书平台”上读者推荐购买、地方人大代表或政协委员参政议政需求、党建活动用书等情况，要求图书馆能快速准确提供读者所需书籍，以上两种常规采购方式由于流程时长的限制显然不能达到要求。网络书店平台上有丰富的图书资源，方便、快捷、准确的检索功能可以精确查找到图书货源信息，越来越快的物流速度可以将书籍一周内送达，有的甚至更快。所以，通过网络书店采购能大大缩短图书从采访到流通的周期。为读者快速提供特定需求的图书，这应成为图书馆服务水平努力追求的高度，充分体现服务的实用性原则。

2.2 网络书店采购是加强和完善特色馆藏资源建设的重要途径

特色馆藏资源是指一个图书馆中独具特色的馆藏，对图书馆而言，建设特色馆藏资源具有重要作用，是打造业内核心竞争力的根本。借助于先进的网络信息技术，当当网、亚马逊等网络书店能对用户的搜索、浏览和购买历史进行记录与跟踪，除了在页面优先显示用户高频浏览的图书种类，还能向用户发送电子邮件推送这些类型图书的出版上架情况。这样的个性化功能可以很好地帮助采购人员更加快速、精准地掌握特色资源的出版信息，从而第一时间采取采购计划。

笔者所在的广西壮族自治区图书馆，特色馆藏资源是广西地方文献和有关东南亚的文献，平时采访人员在网络书店平台高频输入“广西”、“八桂”、“北部湾”、“壮族”、“民族”、“东盟”、“东南亚”等关键词，那么平台优先显示的此类文献将大大利于采访人员搜集到最新出版信息，如这套《云南文山壮族文献古籍典藏》，对位于壮族人口聚居地的广西本地图书馆有着重要的研究和收藏意义，然而这套书因出版社缺货，供应商已经没法提供，笔者通过搜索发现，在 “孔夫子旧书网” 有全套全新版本在售，如果图书馆能采取网络书店采购的方式，那将可以顺利充实特色馆藏。对于一些出版发行已有一定年份，出版社已经没有库存但符合本馆特色馆藏收藏价值的书籍，可以通过网络书店强大便捷的搜索功能进行查询、购买从而不断充实、完善馆藏结构体系。比如有关东南亚的文献，厦门大学东南亚研究中心编辑出版的《东南亚研究图书目录》和《东南亚研究中文书目》，收录东南亚政治法律、军事、经济、哲学、社会文化艺术、历史地理、东南亚华侨华人等方面图书和资料的书目，具体包括书名（题名）、作者、出版者、出版时间等信息。专业、详细的书目能让采访人员全面掌握东南亚研究文献资料信息，如能据此通过网络书店进行准确搜索、购买，对充实我馆“东盟文献阅览室”的图书资源结构体系，逐渐打造出名副其实的特色馆藏资源品牌具有重要作用。

建设特色馆藏的目的是为了打造图书馆的特色品牌，提供特色资源服务。同时这一举措对保护地方文献、展示地方特色和优势、服务经济社会发展有着重要作用。因此图书馆应努力通过多种渠道多种方式去采访特色文献，体现自身作为地方文献信息中心的社会定位和功能。[2]

2.3 网络书店采购方式有助于查漏补缺连续性出版物

由于各种各样的主客观因素，如疏于跟踪连续性出版物或多卷书的出版和到货情况，广西壮族自治区图书馆对于某些年份的年鉴、年报、发展报告或者跨出版的多卷书未能收藏，如《中国农村统计年鉴.2015》、《中国科技统计年鉴.2015》、《中国宏观经济分析与预.2014》、《首届中国与东南亚民族论坛论文集》（2005年出版）等，补齐这些漏藏书籍能提高馆藏资源结构的完整性，无论对馆藏体系发展还是对读者需求都有着重要意义。以上出版时间有一定年份的书，据查询均可通过网络书店购入，因此，为了促进馆藏资源建设发展、达成上级评估指?撕吐?足读者潜在需求，图书馆采访人员应努力采取多途径多手段查漏补缺，从而不断提高馆藏资源的完整性、连续性。

2.4 通过网络书店采购能让图书采访工作更具预见性、主动性和准确性

网络书店的“图书销售排行榜”反映的是图书零售市场的状况，上榜图书大多是畅销书、热门书、新书，对采访人员认知读者阅读动态和倾向具有一定的参考价值，一些比较权威专业的网络书店，如亚马逊、当当网、京东图书等，不仅能看到图书的ISBN号、封面、目录、页数，还可以看到内容摘要、作者简介、获得的奖项或资助项目等，这些信息有助于采访人员第一时间做出采购决策，销售榜单情况反映着现今社会思潮，迅速满足读者对热门图书的需求是衡量图书馆阅读服务能力的指标之一。对于国家“十二五”、“十三五”重点研究项目及重点图书、“五个一”工程奖、茅盾文学奖、诺贝尔文学奖、文津图书奖等获奖图书，采访人员通过网络书店的上榜上架情况捕捉出版信息，可以及时进行预定或采购。图书馆增加此类高品质图书的购买力度、一方面可以提高馆藏资源质量，另一方面可以逐步引领当地读者的阅读习惯和需求，从而不断提升读者的阅读广度和深度，为当地的人才资源发展发挥自身作为社会教育文化机构的功能和价值。因此，网络书店采购作为图书馆常规采购的辅助手段理应早日纳入采访人员的工作日志中。网络书店采购面临的问题及解决方式

3.1 财务规则问题

现今图书采购支付方式规定，只能转账至通过政府采购确定的图书供应商账户中，采访部门没有自行零散采购书籍的专项经费。为此，采访部门首先要努力的是与本馆领导层及上级财政部门进行充分沟通，详细说明通过网络书店采购图书作为采购补充方式的必要性及可行性，争取早日将网络书店纳入本馆的图书供应商范围，让网络书店采购图书能合乎单位财务规则，得到专项使用经费，让网络书店采购可以成为常态化的图书采购方式。[3]

3.2 图书采访范围的问题

采购部门结合馆藏建设规划、馆藏结构体系、馆藏质量评价指标和藏书发展原则与政策等情况，制定适合采用网络书店采购的书籍及其售价范围。图书采访部门可以把每期的《全国新书目》、《社科新书目》、《科技新书目》、《新华书目报》等放到各个阅览室醒目处，供读者阅读、挑选自己需要或者有兴趣阅读的图书。采访人员通过图书馆网站后台搜集、统计读者的荐购书目，从中找出普遍的、有代表性的书目信息，结合本馆的实际情况进行采购。制定网络书店采购规则时，对于特色资源，如广西地方文献和东南亚有关文献，可以分配较大比例的采购经费；读者荐购书籍、高品质图书按需按时进行采购，确保有限的购书经费得到合理利用，发挥更大效用。

3.3平台的优化问题

对于现代社会大众，特别是年轻一代，通过网络购物已是生活常态，人们更加适应和想要便捷的购物方式。通过在图书馆网站留言的方式，等待图书的采购、分编、借阅的流程，将越来越不能满足读者需求，图书馆图书采购和借阅的无缝对接必将成为不可阻挡的发展趋势，新的平台搭建势在必行。目前，走在图书馆发展前列的浙江省图书馆已基本能实现读者自行选购，由网络书店直接寄送到家的最快捷借阅服务，读者的订购、收货即完成一条借阅信息，江浙沪地区发达的物流网络使得借阅服务快捷准确，这一借阅方式大大增加了该馆的图书借阅率。[3]对于本馆而言，首先是要学习借鉴并推进这一平台的搭建，试点范围可以先选在南宁市内，待平台和物流条件成熟再扩大至整个广西区内范围，读者所借阅图书可在本馆、各个流动图书站或者邮寄归还，力争提供更快速、准确、实用的借阅服务，不断推动图书馆服务水平迈向更高的台阶，真正做到以人为本的图书采购理念和服务体系。

3.4 配送时间和服务质量的问题

亚马逊、当当网等一些大型网络书店构建了自己的物流配送系统，在部分城市建有库房，地方库房有货的情况下可以当天或者隔天到货，但是在二三线城市和边远地区仍无法实现。物流的安全性及效率也无法保证，包裹丢失、配送时间过长等情况时有发生。因此图书馆应加强与物流配送公司的沟通联系，与其达成相关配送协议，提高包裹的安全性和配送速度。结语

相比较传统的图书采购模式而言，在上述特殊情境下，通过网络书店订购，操作上方便快捷，到书率高，能大大提高采访工作的效率和准确率。图书馆采访人员应紧跟时代步伐，克服眼前难题、接受新理念、学习掌握新技能，不断进行采访工作的探索与创新，努力完善馆藏资源结构，更好、更快捷、更准确地满足读者的借阅需求，充分体现“以读者为本，以馆藏建设为中心”的图书馆发展理念。

【参考文献】

[1]刘维佳.电子商务环境下实体书店与网络书店的比较研究[D].郑州：郑州大学，2014.[2]金以明.图书馆特色馆藏资源建设[J].大学图书馆学报，2008（6）：93-97.[3]俞月丽，朱晔琛.开放式图书采购的浙江样板――浙江图书馆“U书”快借案例分析[J].图书馆研究与工作，2017（10）：22-25.

第五篇：电子招投标在公共采购中应用研究

电子招投标在公共采购中应用研究

（广西科联招标中心 广西 南宁 530007）

摘 要： 电子招投标工作是计算机网络技术发展之下产物，作为一种先进招投标模式，能够对招投标流程进行简化公开，同时也能够有效对腐败行为进行遏制。电子招投标作为原有招投标模式和电子技术之下的产品，同时也是招投标模式发展必然方向。电子招投标在推广过程中，能够有效提升交易效率及质量，在公共采购行业内应用，对招投标市场结构进行调整，具有推动性作用。促进电子招投标在公共采购中应用，能够帮助政府转变自身职责，对社会监督体制进行完善，推动招投标市场规范发展建设。

关键词： 电子招投标；公共采购；发展前景；应用

前言：电子招投标实际上就是按照招投标有关规定制度，以数据电文作为工作开展媒介，利用信息技术，完整招投标整个流程公共采购，同时中标人与发标方之间签署专门合同。公共采购主要表示政府部门或者是事业单位，通过法定方式，采购自身所需要的货物或服务。

一、电子招投标现状

电子招投标在我国推广过程中，电子招投标体系内容十分广泛，其中包括政府部门，同时也包含企业自行研发平台。电子招投标体系在2008年在我国正式应用，同时在2009年在全国范围内推广。截止到目前为止，我国不同省份都利用自身公共资源，以信息公布作为媒介，构建针对性电子招投标体系。

不同地区在构建电子招投标体系过程中，政府部门在对电子招投体系有关法律规定进行完善，为电子招投标体系开展提供法律层面保护，构建全程式电子招投标体系，已经成为电子招投标工作开展必然方向。

二、电子招投标工作推广必然性

（一）规范公共招投标行为

电子招投标工作在开展落实过程中，必须对电子招投标工作流程进行规范，其中最为有效手段对对电子招投标有关法律进行完善。电子招投标流程在开展过程中，以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等相关规定制度作为依据，对电子招投标流程进行规划，对部门及代理机构操作流程进行规范，最大程度提升电子招投标工作效率。与此同时对电子招投标程序进行完善，对我国电子招投标工作建设具有重要现实意义。

（二）行业信息化建设需求

电子招投标在招投标行业内落实过程中，有关机构和工作人员都需要现代化发展，利用先进科学技术，保证电子招投标工作顺利落实，提升电子招投标工作效率，同时降低电子招投标工作开展效益。与此同时，有关机构及工作人员在现代化建设过程中，电子招投标工作水平能够显著提升。

（三）国际发展需求

电子招投标服务平台在??建过程中，不仅仅需要有效降低公共采购成本，同时也可以对国际公共采购流程及准则进行了解，与国际惯例相连接，进而提高我国招投标在国际市场内竞争力。

三、电子招投标在公共采购中应用

（一）公共采购开拓者

近几年，工业快速发展建设过程中，环境污染越加严重，人们对于绿色环保及节能减排也开始越加关注，环境污染问题及温室效应已经成为国民经济发展建设过程中首先解决的问题。公共采购工作在开展过程中，应用电子招投标绿色采购就显得尤为重要，同时也能够推动节能减排落实。

在原有招投标流程过程中，基本上采取纸张作为媒介，招投标流程十分繁琐，虽然具有一定科学性，但是需要较多人力资源及交通资源作为保证，间接增加了公共采购成本，公共资源消耗较高。公共采购效率大幅度下降，进而造成招投标工作繁琐、添加较多不必要工作，导致招投标工作时间延长[2]。

公共采购采取电子招投标工作开展，可以在公共采购流程内与低碳减排理念相结合，有效降低公共采购所需要的经济成本，保证公共采购质量。公共采购招投标工作在顺利过程中，能够对招投标市场环境进行完善，为人们提供更加优质招投标服务。

（二）调整招投标行业结构

电子招投标作为招投标工作发展必然趋势，对于我国招投标工作发展具有重要作用，进而对我国招投标行业结构进行调整，对招投标行业进行创新。

我国在招投标市场在发展建设过程中，招投标市场虽然整体统一，但是细节却较为混乱，全国范围尚未构建完善投招标体系，不同地区所准守的标准标准不同。我国不同地区经济发展之间存在显著差别，为了能够推动经济较为落后地区发展，招投标在落实过程中制定了较多特殊政策，但是基本上较为统一。电子招投标在招投标市场内落实，正好能够推动我国招投标改革落实，起到引导性作用，作为切入点对我国招投标市场结构进行调整。

正是由于电子招投标属于一种新型招投标模式，所以在统一上更加方便，而且不涉及到历史因素，不同省市之间可以一起发展，相互协调，推动招投标结构升级，让不同省市之间相互对接，推动招投标工作信息化建设，统一对招投标市场进行管理。

（三）实现公共采购市场信心公开化

电子招投标实际上就是一个网络体系，有效推动公共采购市场信息化发展建设。原有招投标在二十多年发展历程内，虽然政府部门制定了较多法律规定对其进行限制，但是在实际落实过程中还是存在弊端，这样就造成招投标法律规定无法真正落实，信用原则成为了控温。但是电子招投标在公共采购内应用，正好能够解决公共采购存在的问题，借助电子网络平台，为有关机构提供招投标信息，保证潜在的投标人全部参与到招投标内，真正做到公平、公正、公开。

结论：电子招投标在公共采购内落实，需要不同主管部门进行统一协调，一同推动电子招投标工作落实，社会各界积极参与到电子招投标工作内，在政府部门支持之下，推动电子招投标快速发展建设。正是由于电子招投标工作重要性，因此对其分析研究具有重要现实意义。

参考文献

[1]莫字瑛，蒋欣，黄桂明.浅析电子招投标在高校采购中的应用[J].经营管理者，2015，03：285-286.[2]丁伟，边漫远，陈超.浅议Web数据挖掘技术在政府采购中的应用[J].中国政府采购，2015，04：70-71.[3]胡晓涵，胡海燕.浅谈药品集中采购的电子招投标应用[J].现代经济信息，2015，08：155.[4]欧盟推进电子发票在公共采购领域的应用[J].中国政府采购，2013，03：8.