拓宽融资渠道 服务县域经济

第一篇：拓宽融资渠道 服务县域经济

拓宽融资渠道 服务县域经济

作者： 彭超阅读次数：51

6月26日-27日，由杭州市金融办组织、地方政府牵头的“综合金融服务县域经济”系列活动分别在建德、桐庐两地举办。杭州市科委主任楼建人，杭州市金融办副主任俞伟英、胡晓翔，以及建德市人大主任程茂红，市委常委、宣传部长汪华瑛，市委常委、副市长李初排，桐庐县委常委、常务副县长毛根洪等两地政府主要领导分别出席了活动。杭州地区银行、股权投资基金、期货保险等各类金融服务机构和大批当地优秀企业参加了活动。我公司作为金融仓储企业代表应邀参加本次活动。

活动中，两地政府部门领导分别介绍了当地经济发展现状和未来发展重点，并希望金融机构能给予当地企业更多支持，加大融资力度，缓解企业融资难题。会上，公司代表就金融仓储模式作了详细介绍，并就动产监管、金储仓单、金融档案管理及艺术品托管等几大业务产品进行相关推介。会后对接洽谈中，部分企业及相关金融机构就金融仓储业务的开展进行了深入交流。

“引金融之水，灌实体之田”是此次大会的主旨，金融服务实体经济、实体经济促进金融发展既是时代所趋，是历史之必然。金融仓储模式作为服务中小企业的融资亮点，将逐步显现其巨大的社会效益

第二篇：拓宽服务渠道 创新服务措施

拓宽服务渠道 创新服务措施 促进机关作风整顿取得实效

——滴道区就业局窗口服务单位座谈会发言材料

开展全局作风整顿工作以来，区就业局结合工作实际，紧紧围绕创业就业工作重点，充分发挥用工服务、创业扶持、就业培训等职能作用，建立“一站式”服务平台，创新服务方式，取得了作风整顿的初步成效。

一、强化学习提素质，为开展好创业就业服务奠定基础 一是精心制定机关学习计划。按照滴道区就业局机关作风整顿活动实施方案，制定相应学习计划。以局机关和各劳动保障事务站为单位，采取党支部书记及各事务站站长主讲，全体机关干部及事务站站员轮流宣讲的形式开展交流学习。为保证学习时间，坚持每月学习不少于4次、集中学习交流不少于2次，每季度专题讨论不少于1次。

二是开展集中政治学习活动。学习活动主要采取集中授课方式，由党支部书记、局班子成员主讲，重点围绕总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，以及区委区政府的会议精神进行主讲，保证省市区领导重要讲话精神层层落实，强化了政治意识和看齐意识。

三是开展个人业务学习活动。区就业局作为窗口单位，其业务性较强，为使局机关基层协理员业务学习抓在手上，特下发了2017年上半年劳动保障协理员业务能力考试通知。积极督查指导各协理员，围绕创业就业工作的相关法律、法规、业务知识等开展了自学，在全市开展的劳动保障协理员业务能力测试中，我区协理员测试及格率为97%，位列全市第二名。同时在全市协理员诗歌演讲比赛中，区就业局获集体一等奖，李建娇获演讲一等奖，江璐获诗歌朗诵二等奖。

二、强化服务抓基地，促进创业就业工作取得实效 一是以完善创业就业服务机制为手段，拓宽服务渠道。为杜绝“生、冷、硬、顶”现象，整治机关工作人员不作为、乱作为的现象,区就业局严格执行了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制等六项工作制度，同时在全区各服务窗口安装视频监控系统，对服务窗口工作人员实时监控，既查在岗状态，又查服务态度。并且把化解信访疑难问题作为服务群众的重要内容，实行领导带头接访，妥善化解信访疑难积案，年初以来，妥善解决了李华奇等信访案件5件。

二是以创业孵化示范基地为龙头，全面推进创业工作。认真贯彻落实大学生创业扶持政策，在我区光华路一条街成立大学生创业一条街，区政府提供40套门市房，采取第一年免租金、第二年减租金（每年5000元）、第三年优惠租金（低于市场定价）的优惠政策吸引大学生入驻创业，共有38名大学生入驻创业，带动就业200多人。目前，创业一条街已初步形成了以文化为龙头、以电子商务为平台、以餐饮服务为基础、以教育为依托的功能完善的创业项目体系。特别是龙尚文化的入驻，提升和丰富了滴道区创业就业的内涵和档次，光华路由过去全区最冷清的一条街变为全区最繁华的一条街，光华路一条街被市人社局命名为“鸡西市创业孵化基地”。

三是以全民创业服务中心为依托，为创业者提供全方位服务。区政府投资300万元，建立了滴道区全民创业服务中心，配齐了软硬件设施，配强了大厅服务人员，积极开发创业项目并帮助创业者办理证照、提供贷款服务。今年以来，已帮助6户符合申请国家创业项目补贴大学生申请了创业种子基金、创业孵化基地补贴。同时，帮助下岗职工、返乡农民工、大学生创业者申请办理小额担保贷款共计50万元，提高了创业者的创业热情。

三、精准培训抓职介，确保零就业家庭动态清零 一是以提供创业培训为手段，全面提高创业者的创业技能。通过积极协调，我们引进了“龙妹家政”入驻滴道区，面向全区有就业需求的人员，开通了培训、就业“直通车”，开设了按摩养生、养老护理等课程，全面提高创业就业者的职业技能。年初以来，龙妹家政共计开课110天、220节，培训353人，职业介绍246人，成功推荐67人就业、5人创业。同时，对全区重点行业、企业开展高端培训，今年我区推荐同泰石墨、奇泰石墨、金龙管业、王家生态园等4名企业法人参加了市就业局举办的面向石墨产业、“两黑一绿”重点产业企业法人免费开展的IYB（改善你的企业）创业培训班，提高了企业法人的创业素质。

二是以宣传创业典型为引领，积极营造良好的创业氛围。为更好地发挥优秀创业者的示范引领作用，年初以来，区就业局在全区范围内开展了创业典型先进事迹征集活动，深入基层一线，对11名优秀创业者进行了入户走访，了解其创业历程和先进事迹，交流创业心得，在此基础上，总结形成了11个创业商户的典型创业经验，己在滴道微讯陆续刊发，营造了全民创业的良好氛围。此外，我区就业局工作人员李建娇，在参加全市宣讲创业商户典型事迹演讲比赛中荣获第一名，也提高了我区创业者在全市的知名度。

三是强化职业推介，确保零就业家庭动态清零。年初以来，我们通过摸底调查，详细了解了全区各企业的用工情况，建立了我区企业用工信息储备库，先后开展了2017年“春风行动”暨“3.15”开复工企业招聘会和去产能企业暨“5.19”高校毕业生专场招聘会，为跨境电商、龙尚文化、矿史馆招聘职工、技术人员共计40多名。同时我们始终对零就业家庭的精准帮扶工作予以高度重视，依托两乡、19个劳动就业保障服务站，组织就业局工作人员定期深入辖区居民家中，逐一调查核实，对“零就业”家庭的生活情况、就业能力、择业意向进行详细登记，通过就业培训、政府提供公益岗位等多种方式援助就业，及时保证“零就业”家庭动态清零。

虽然我局的作风整顿取得了初步成效，但与“五个好作风”的标准还有差距，今后，我局将持续研拓宽服务渠道，强化服务措施，坚持把坚持把“助企业、扶创业、促就业”作为工作的出发点和落脚点，打好就业创业攻坚战，让每一位劳动者尽可能实现自己的创业就业梦想。

谢谢大家！

第三篇：青岛市拓宽中小企业融资渠道研究（最终版）

青岛市拓宽中小企业融资渠道研究

【内容摘要】

我国改革开放三十年以来，中小企业已逐渐发展成为我国经济格局中最具活力、最有发展潜力的力量，成为我国经济发展中重要的增长极，除中小企业自身技术力量、人员素质不足外，目前困扰中小企业发展的最主要问题还是资金实力薄弱、融资渠道狭窄，本文仅以青岛市为例对如何拓宽中小企业融资渠道进行分析，希望能管中窥豹，举一反三，对我国众多中小企业融资渠道拓宽和改善提供一点借鉴。

【正文】

随着改革开放的深入和市场经济的发展，中小企业逐渐成为我市经济格局中最活跃的成分，成为支撑全市经济发展的重要力量。目前我市中小企业户数达到36万余户，注册资本超过3000亿元，完成增加值占全市GDP的52%；完成税收占全市税收总额的30%，占地方税收的50%；吸纳新增就业人数占全市新增就业的75%以上，已成为吸纳劳动就业和增加群众收入的主渠道。

但是中小企业的发展却并不是一帆风顺，还有很多难题需要解决，融资难一直是制约中小企业发展的重要瓶颈，尤其对于处于创业期和成长期的企业来说，对资金的需求更为迫切。根据2010年8月的一份问卷调查分析看出，我市约有60%的中小企业存在融资困难问题，47.4%的企业认为融资难已经成为制约企业发展的首要问题，60%的企业认为融资难影响了企业的技术改造，34.78%的企业认为融资难是导致企业没有实施“转方式、调结构”的主要原因1。

中小企业融资渠道，主要有间接融资和直接融资两个。在间接融资方面，获得商业银行贷款一般要有房产、土地等不动产作为抵押物，而很多中小企业是租赁经营，房产、土地、设备等有效固定资产不足，造成贷款难度大、额度少、审查周期长，难以满足企业正常经营要求；在直接融资方面，由于资本市场门槛较高，中小企业在上市融资、债券融资等方面难度更大，我市的风险投资基金、私 1 引自《后危机青岛中小企业结构调整现状、问题与对策建议》，青岛市工商业联合会、青岛市总商会课题组，2010年8月 募基金等投资机构也发展缓慢，难以支撑起众多中小企业的资金需求。

为了改善中小企业生态环境，进一步推动中小企业的健康发展，市政府2008年10月发布了《关于进一步改善中小企业发展环境若干意见》，提出了优化政务、融资、市场、创业、政策等五大发展环境和20条具体措施；2010年3月又出台了《关于金融支持小企业发展的指导意见》，旨在进一步加大金融业对小企业的服务和支持力度，切实缓解小企业融资难问题，强化政策引导。同时人民银行青岛中心支行、青岛银监局、青岛证监局等金融监管机构也相继推出了一系列服务中小企业融资的举措，使我市中小企业融资环境取得了明显好转。

一、青岛市中小企业融资的环境与状况分析

（一）银行或其分支机构纷纷实施机制创新

改善中小企业融资环境，必须从银行的体制和机制上进行创新。为此，中国银监会2008年专门下发了《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，要求国有商业银行和全国性股份制商业银行尽快建立小企业金融服务专营机构。在市政府和银监局的引导督促下，多数银行都从改革机构设置和业务流程、提高服务小企业的专业化能力入手，建立了支行层面的小企业专营服务机构，增加了机构网点数量，下放了审批权限，优化了审贷流程，针对小企业增强了差异化服务水平。

工商银行青岛市分行率先将48家支行整体改制为小企业金融业务中心，创新了“商用房租赁改造贷款”、“大型超市供应商融资解决方案”、“钢贸通”、“油贸通”、“黄金宝”、“汽车合格证监管项下的融资业务”、“专利权质押贷款”等个性化的中小企业金融方案。至2010年6月底，为中小贷款余额已达到了67亿元，在其全部公司贷款中的比重已达到50%左右。

华夏银行设立了中小企业信贷部青岛分部，通过“专业经营、流程化管理、个性化考核、立体化营销”的专营服务模式开展小企业融资服务，并陆续推出 “小、快、灵”系列产品，在风险可控前提下尽可能减少授信环节。

招商银行成立了小企业信贷中心青岛区域总部，专门为年销售收入不超过1亿元，贷款不超过1000万元的小企业进行贷款业务。

中信银行成立了青岛小企业金融中心，并为小企业量身打造 “中信小企业成长伴侣”特色小企业金融服务品牌，提供集合信托、集合债、创业板上市推荐、2 融资顾问、理财顾问、企业年金等增值服务。

青岛银行成立了小企业信贷审批中心，专门审批授信额度500万以下的小企业贷款，并开发了“青年创业贷款”、设备按揭贷款、商票保贴等信贷品种。截至2010年10月末，已发展小企业贷款客户近600户，贷款余额101亿元，较年初增长25%。并凭借在2010年的突出表现，在2010年金蝉奖颁奖盛典暨第四届中国机构投资者年会上，获得“2010最具发展潜力城市商业银行”奖，成为山东省内第一家也是唯一一家获奖的银行机构。

另外，建设银行、农业银行、交通银行、浦发银行、恒丰银行、兴业银行等在青岛的分支机构尽管还没有设立专门的小企业贷款机构，但在中小企业服务方式和内涵上都进行了创新，都在一不同形式探索解决中小企业的融资难题。

尤其值得关注的是，全省设立的5家村镇银行中有3家设在青岛，注册资本共1.5亿元。3家村镇银行成立至今已累计发放贷款3.3亿元，涉农小企业和农户贷款占到了80%以上。

2010年上半年，全市小企业贷款余额达到648.9亿元，同比多增75.2亿元，同比增长48.3%，高于全市贷款平均增速22.9个百分点。小企业贷款增量占全部企业贷款增量2.4%，比2009年全年提高3.9个百分点。

2010年前三季度，全市小企业贷款余额达到761.2亿元，比年初增加252.9亿元，是去年同期的2.57倍，其中对微小型企业累计发放贷款157亿元，银行对小企业融资服务取得突破性进展。

（二）中小企业贷款担保业务实现跨跃式增长

2008年，我市财政部门开始给予针对中小企业的商业性担保一定的风险补偿，为担保机构提供政府增信和分险，增加了风险准备金的放大系数，使得担保公司有更强的资金能力助力企业融资，极大调动了担保机构开展中小企业担保业务的积极性，使信用担保业务呈现加快发展局面，中小企业担保额实现跨跃式增长，担保业务的快速发展有效缓解了中小企业融资困难为中小企业渡过危机、企稳向好、快速发展起到了助推器的作用。

在政府引导下，担保公司还创新开展了以龙头企业为核心的产业链企业集合担保贷款、依托政府信用无抵押担保、进口押汇担保，国际贸易融资担保、畜牧养殖户小额贷款担保、先担保后付费等担保业务模式，大大拓宽了中小企业的担 3 保融资渠道，使得融资性担保业为中小企业特别是小企业、微小企业提供融资服务和促进地方经济发展的能力和作用日益增强。

截至2010年6月，全市工商注册法人担保机构已达 169家，注册资本总额116亿元，资本过亿的超过60家，其中91.2%是商业性担保机构。

青岛市担保中心作为全市唯一的全资国有担保公司，已发展成为担保行业的龙头，不但创新了“集合贷款”和“产业链贷款”新模式，而且还把股权、债券、应收账款、设备、部分动产、商标等纳入贷款保证范围，为企业提供异地资源组合。2010年已为300多家中小企业担保贷款8亿余元，并与13家银行签订了30亿元的担保协议。

2006年至2009年期间，我市5家担保机构累计获得国家补助1736万元，列入“国家队”的担保机构数量呈上升趋势。中元籴焜担保、闽发担保和联合担保3家公司享受了3年内免征营业税的政策。在国内早已声名显赫的富登投资信用担保有限公司也落户青岛，为我市担保业带来先进的经营理念。

2010年 1~7月份，新增中小企业担保额38.9亿元，同比增长138.6%，超过了2009年全年的业务量；担保企业户数达到 877户，同比增长134.5%，受保小企业户数占全部企业的48.6%。其中发放中小企业集合担保贷款4批次，金额5800万元，支持中小企业13家。担保机构为小企业或小额贷款项目提供担保的取向更加明显，在解决中小企业尤其是小企业融资困难方面发挥了重要作用。

另外，市经信委与人民银行青岛市中心支行还联合开展了担保机构信用评级试点和中小企业征信工作，目前已有20家信用担保机构参加了信用评级，采集中小企业信息22250户，通过征信共有485户中小企业获得银行信贷支持95亿元。平安产险也推出了平安个人消费信贷保证保险业务，通过 “个人信用保证保险＋银行小额贷款” 不但创新了融资模式，也促进了保险公司与银行的合作。

（三）民间借贷业务蓬勃发展

近年来，迅猛发展的民间借贷服务业为我市的中小企业提供了银行以外的又一融资通道。民间借贷以其借款手续简便、放款速度快，而获得急需资金周转的中小企业青睐。银行贷款操作周期长，审批程序严格，不利于企业的资金周转。而民间贷款虽然相对银行贷款利率要高一些，但由于其隐性成本较低，办理速度快，资金周转快，因此许多寻求短期融资的中小企业都选择了后者。

目前，我市民间借贷机构已超过二百多家，每年实现的融资额30多亿元，其中80%“输送”给了小型、微型企业，民间借贷成为名副其实的中小企业融资“加油站”。

（四）中小企业上市融资取得了历史最好成绩

继2009年特锐德成为创业板第一股成功上市后，2010年我市企业上市工作再次达到到一个新的历史高度。为促进中小企业上市，市发改委制定了全市重点拟上市企业月报制度，对被纳入全市重点的拟上市企业进行月调度，全力解决上市过程中遇到的困难，企业上市也成为政府相关部门的考核项目，极大地推动企业上市工作的开展与创新。

2010年8月，华仁药业成功登陆创业板，股票的发行价为13.99元/股，共发行5360万股，筹集资金约7.5亿元； 11月汉缆股份也在中小板成功上市，其股票发行价36元/股，发行5，000 万股，共筹集资金18亿元；海丰国际在香港联交所成功上市，募集资金26.76亿元。2011年1月10日，海立美达在深交所中小企业板挂牌上市，募集资金10亿元，为今年我市中小企业融资开了个好头。

2010年还有2家企业通过了中国证监会的审核，分别东方铁塔和东软载波，预计将于2011年在深圳中小板和创业板挂牌，另有 2家企业恒顺电气、赛轮股份正在中国证监会审核中，近10家企业拟于2011年上报首发申请材料。截止到目前，全市境内外上市企业已达到22家、股票25只，累计募集资金突破260亿元，2010年融资额达到52亿元，创历史最好成绩，在全国资本市场也逐步形成独具特色的“青岛板块”，受到投资者的广泛赞誉。

目前，由于各级政府也给予大力支持，我市企业上市尤其是民营企业上市呈现了前所未有的热情。如崂山区财政列支注册资本1亿元，组建了青岛市崂山区创业投资有限责任公司，专用于为创业和成长期的中小企业提供股本融资支持，先后为特锐德、海信网络等企业注资3000多万，为企业上市创造了良好条件。

为了丰富资本市场体系，2010年3月市政府专门下发了《关于支持青岛高新区开展代办股份转让系统试点工作有关事项的通知》，明确提出要支持高新区开展“新三板”试点工作，并规定对拟上“新三板”企业按不超过实际发生费用的70%给予补助。

“新三板”挂牌范围为注册地在高新区“一区五园”，经过充分的准备，2010 5 年6月份有14家新三板试点企业与券商进行了签约；9月底已有4家高科技型企业通过首批新三板券商内核，意味着企业已经符合券商推荐挂牌的基本要求，部分企业基本具备了向主管部门申请挂牌的条件，只等“新三板”的开通了。

二、青岛市中小企业融资面临的形势和问题

（一）国际、国内的经济形势使未来的中小企业融资更加困难

在后经济危机时期，国际经济环境出现了复杂化趋势，尽管新兴国家经济复苏速度超出预期，但却受到通货膨胀的严重影响；发达国家依然没有走出危机的阴影，尤其是作为世界第二大经济体的欧盟，许多成员还在债务危机里挣扎；国际贸易保护主义开始抬头，贸易摩擦不断加剧，尤其是汇率问题成为美欧等国打压新兴经济体的重要手段。我国经济也面临严峻的复杂形势，人民币对美元汇率又进入新的上升通道，对以出口导向型为主的中小企业形成了明显的压力，同时随着国际热钱涌入、加大了融资环境的不确定；国内的通货膨胀压力成为制约经济发展的首要压力，2010年我国通货膨胀率为3.3%，预计2011年可能达到4%左右，为了应对通胀预期，央行将进一步紧缩银根，在2010年六次上调金融机构存款准备金率、两次升息的基础上，2011年将继续这一调控趋势。准备金率经过2011年1月11日的第七次提高，目前我国准备金率已创历史记录地高达19%，意味着银行吸收存款的五分之一要上交给中央银行，首先受到冲击的就是中小企业的贷款，所以预计2011年中小企业的融资环境将更加困难。

（二）中小企业融资成本依然居高不下

由于中小企业融资规模普遍较小，风险却较高，对于小企业客户的贷款利率，银行有最终的决定权，所以中小企业融资成本要远远高于大企业。大企业贷款利率一般都是基准利率，如果金额很大利率还要下浮，但中小企业的贷款利率一般都在基准利率上浮30%-50%，往往还需要交给银行保证金；如果采取担保贷款，担保公司还要收取2%—5%的担保费；除了显性成本，中小企业贷款融资还存在隐性成本，如贷款审批周期过长，为了不错过经营时机，企业往往还要寻找“过桥”贷款，或者迫不得己向民间高息借贷，民间贷款具有隐蔽性强，监管难度大的缺点，其蕴藏的风险也不可小视，这样一来中小企业融资成本就比大企业高了很多。而且随着未来加息预期的进一步紧迫，市场的融资成本也将越来越高。

（三）企业贷款缺少抵押物，担保机构还不够壮大

银行和担保公司为规避风险，提供贷款或担保一般都要求企业提供抵押物，然而对处于创业期的绝大多数中小企业来说，提供足值的抵押品都比较困难。目前常见的、可接受的抵押物主要为商品房、写字楼、街面商业用房、别墅及国有土地使用权等不动产以及机器设备和部分动产，抵押贷款的抵押率土地、房地产一般为60%，机器设备为50%，动产为25%——30%，专用设备为10%，这样的抵押率使抵押物品贷不了太多的资金，根本满足不了中小企业的资金需求。况且还有抵押物品评估费用、公证费、保险费、抵押登一记费、印花税等支出，使许多中小企业难以承受。

我市担保担保机构尽管近几年发展较快，但与重庆、杭州等城市相比还有很大差距，总体上不但数量少，而且规模小。尤其是我市的民营担保公司在与银行合作中还处于弱势，很难与银行建立顺畅的合作关系，往往是一份融资担保协议送到银行后，很长时间都没有回应。

虽然银监会2009年取消了与银行合作需注册资本金1亿元的限制，但在实际操作中银行的限制较多，一般规定担保机构要至少注册经营两年以上，缴纳20%左右的保证金，风险也由担保公司承担，一定程度上影响了担保业务发展的积极性。另外，我市融资性担保业还存在着很多行业性问题亟待解决。

（四）资本市场体系还不完善，企业直接融资的比重还很低

完善的资本市场体系应该包括证券交易所（我国分为主板、中小板、创业板三个市场）、三板市场、产权交易市场、基金市场、债券市场等各个层面的总和。在交易所上市方面，我市以前都是主推大型国有企业，近几年才有民营中小企业陆续上市，尽管2010年取得了较好收获，但从20年的历史跨度看，我市在推动中小企业尤其是县域中小企业上市方面与宁波、大连、烟台等城市还有很大差距；在期货交易方面，我市还没有上海、大连、郑州那样的期货交易所；能在交易所上市的企业毕竟还是少数，场外股权交易市场作为证券交易所的补充，对中小企业融资具有更好的平台作用，而我市的三板市场还没有最终落实，产权交易市场交易还不活跃，不能吸引更多的中小企业参与。由于资本市场体系还不完善，不能发挥应有的融资功能，导致我市中小企业直接融资的比重很低。

三、青岛市拓展中小企业融资渠道的对策与措施

（一）以发展中小银行作为突破口，带动社区银行和村镇银行体系建设

中小银行的性质决定了其主要目标就是服务地方经济、服务中小企业，并具有对中小企业的经营状况、盈利能力、企业家的人格、能力等方面的信息优势，大力发展地方是解决中小企业融资难问题的根本出路。

我市近年来中小银行的发展和引进取得了不俗的成绩，不仅青岛银行在发展与创新方面效果显著，而且引进了恒丰银行、齐鲁银行、日照银行、潍坊银行等外地中小银行，但是这些银行还没有成为我市中小企业贷款的主力，还没有发挥预期的作用。我市应出台重点扶持中小银行的专门政策，建立中小银行贷款风险补偿机制，对其发放小企业贷款形成的风险损失给予一定比例的补偿，解决中小银行支持小企业的后顾之忧，并督促其尽快完善中小企业贷款专门机构，简化抵押担保审批与登记程序，加强服务创新和业务创新，进一步营造利于中小银行生存的环境，让中小银行尽快发展壮大起来，成为中小企业融资的主力。

加快村镇银行和社区银行的建设，鼓励吸收民间资本进入，逐步在崂山区、开发区、城阳区和高新区建立村镇银行和社区银行体系。同时通过整合现有的小额贷款公司，形成规模相对较大、抗风险能力相对较强的社区银行，争取给予金融机构的政策待遇，重点为小企业和个体私营经济服务，并进一步完善全市银行在种类和空间上的分布结构和银行所有制体系。

（二）完善国有商业银行贷款激励机制，建立中小企业信用体系

严格按照中国银监会《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》（银监发[2008]82号）的规定与要求，督促国有商业银行和全国性股份制商业银行尽快建立小企业金融服务专营机构，完善独立的风险定价机制和成本利润核算机制，提高信贷审批效率，加强绩效管理与激励，由政府金融办制定全市统一的银行中小企业专营机构业绩考核和表彰制度，定期进行排序与表彰。鼓励银行针对中小企业融资贷款业务进行金融创新，强化风险管理，完善授信调查、授信审批、风险预警、不良资产处置等环节。积极探索银行“小企业联络员”制度的常态化建设，完善考核评价制度，为银行机构开展选派“小企业联络员”工作提供良好的政策激励和导向。

建立一个由中央银行牵头，各金融机构参与，联合消费者协会、工商管理、税务、保险等部门组成的征信体系，将中小企业的公共信用记录，例如纳税、债务、资信等信用信息完整保存下来，作为金融机构提供贷款的依据。通过搭建信 8 息平台，完备候选小企业库，实现有融资需求的小企业随时入库、银行随时进库筛选小企业的银企对接机制，使更多有融资需求的小企业能够更快、更便捷地得到银行的支持和帮助。

（三）进一步鼓励银行开展金融服务业务创新

引导银行从中小企业的特点和实际情况出发，实行金融产品和服务创新，细分客户类型，加强银企合作，在以下金融业务和服务方面加强创新。

1．探索供应链金融。供应链金融是依托产业链、借助核心企业实力，以满足企业整合上下游资金、提升企业整体竞争力融资手段。银行围绕核心企业，管理上下游中小企业的资金流和物流，把单个企业的不可控风险变为供应链企业整体的可控风险通过立体获取各类信息，将风险控制在最低。

相比传统贷款模式，供应链融资对企业的门槛较低，许多达不到贷款条件的中小企业，可以通过供应链融资获得银行资金支持。应鼓励银行与其他机构深入研究与探索供应链金融，创新融资模式，根据不同产业、区域、集群供应链的模式和特点，为处于供应链各环节的中小企业集中量身定做融资方案，通过中小企业的集团式融资来分散风险，降低银行成本。

2．发展银团贷款。银团贷款与供应链金融正好相反，是由一家或数家银行牵头，多家银行与非银行金融机构参加而组成的银行集团采用同一贷款协议，按商定的期限和条件向同一借款人提供融资的贷款方式。传统的银团贷款服务对象为有巨额资金需求的大中型企业、企业集团和国家重点建设项目，而中小企业银团贷款是专为解决中小企业融资难的问题而推出的创新产品。2010年10月，由恒丰银行青岛分行和国家开发银行青岛市分行合作完成了我市首笔小企业融资银团贷款，发放给了帅潮实业、聚大洋海藻工业和首和金海制药三家企业，贷款总额为8000万元，开创了我市给中小企业银团贷款的先河，进行了有益的探索。应在此基础上，充分发挥金融办、人民银行、银行协会、中小企业协会的作用，加快完善中小企业公共服务中心平台，加强中小地方银行之间、银行与企业之间的信息沟通与协作，大力倡导与推广中小企业银团贷款，降低信息成本和风险成本。

3．创新其他融资模式。鼓励银行根据企业的不同业务特点创新融资模式，如向出口型中小企业发放出口退税质押贷款，支持企业扩大出口；向港口物流企 9 业提供以存储货物为质押的融资服务，提高其流动资产融资能力；向高新技术企业、文化创意企业开发知识产权等无形资产质押贷款，帮助企业发展壮大；对制造业中小企业开发原材料、半成品、存货等流动资产抵押贷款；对于应收账款比较多的企业，开发应收账款保理业务，支持企业将应收账款按一定折扣卖给第三方保理机构，获得相应的融资款；或者充分利用银行主承销渠道，促使中小企业组成联合体发行集合票据债券，在银行间市场进行直接债务融资等等。

（四）加快担保公司发展壮大，推动建立银行与担保联盟

担保机构相比银行更具有信息优势，应当比银行更好地处理好与中小企业相关的信息，担保贷款已成为中小企业融资的重要方式。因此应当大力发展我市的担保事业，通过财政资金的投入和税收的优惠重点扶持一批经营业绩好、制度健全、管理规范的担保机构；整合担保资源，将担保公司与银行、企业、政府组成担保融资平台，增强担保实力，通过监管减少违约风险；加快组建中小企业信用担保机构，限制其担保范围只限于中小企业，引导和规范信用担保行业的发展。尽快出台担保机构风险补偿和信用担保资金补偿、奖励机制等政策，提高风险补偿、减免营业税、争取政策补助，适度放开国有控股担保机构的投资权限，鼓励民间资本进入担保领域。通过政府增信，选择部分银行和担保机构开展试点，在风险共担、利率优惠、信息共享等方面进行探索，推动建立银行与担保联盟。加快对融资性担保业进行集中规范整顿，为那些信誉优良、资本实力强、经营管理规范、风险控制水平高的融资性担保公司创造一个良好的发展环境。

为进一步分散风险，加快组建中小企业信用再担保机构。再担保公司为担保公司提供担保，除了可以分散风险外，有助于担保公司提高贷款资信，扩大放大贷款倍数。政府通过发挥公共财政的效能，提供部分再担保机构的资本金，进行政策性的引导，鼓励和引导担保机构为高新技术企业、文化创意企业和涉农企业提供更多的担保支持，促进符合政府政策导向的产业快速发展，缓解资金紧张，增强企业的综合实力。

（五）完善直接融资体系，拓宽中小企业直接融资渠道

尽快建立多层次资本市场，逐步完善直接融资体系，使企业除在交易所正式上市外，还有“新三板”挂牌、产权市场转让等融资平台，拓宽中小企业直接融资渠道。

进一步推动企业在证券交易所上市。充分利用我国证券市场主板、中小板、创业板空前发展的有力条件，大力推动全市七区五市上市工作的均衡发展。2010年上市企业大部分集中在崂山区，主要得益于近年来崂山区政府的重视和众多中小企业自身的成长性。而我市其他区市也有许多优势的企业具有上市的潜力，比如开发区、城阳、胶州、即墨、胶南等区市都有符合不同板上市条件的企业，应该学习崂山区的经验，拿出一定的财政资金，组建或入股创业投资基金，发挥“蝴蝶效应”，促进我市上市企业全面开花。全市力争拟上市企业储备规模扩充至100家以上，并组织券商为更多中小企业提供上市辅导。力争取2011年全市10~15家企业向中国证监会上报首发材料，实现5家企业上市目标。

加快“新三板”的筹备进度。2006年，“新三板”在中关村科技园区进行试点，挂牌企业均为高科技企业，一大批企业通过该系统实现了股份转让或私募融资。据悉，近期国务院已确认将“新三板”正式纳入多层次资本市场，相关部门已研究建立覆盖全国的场外交易市场，并可能择机选择一批条件成熟的国家级高新区进行扩大试点，首批试点园区可能在20个左右。扩容试点高新区选择可能主要参照三个标准：一是国家级高新区综合排名情况，二是高新区通过券商内核情况，三是高新区内企业质量。从综合排名看，青岛高新区在全国排名第10位，根据各方面条件有望成为首批试点单位。我市已有14家企业与“新三板”主办券商签约，5家筹备工作取得实质性进展。青岛高新区应在此基础上继续加大申请与筹备力度，尽快完善挂牌审核制度、保荐人制度、交易制度、股份托管制度、结算制度、信息披露制度、退市制度等制度体系。高度重视人才的引进和培养，发挥人才的核心作用，形成专业化强的技术团队。

同时，政府通过提供资金支持、给予财政补助、降低企业改制成本、加强融资辅导等方式，对高新区“一区五园”内的创新性小企业进行储备和培育，支持更多企业进入“新三板”挂牌程序，通过代办股份转让系统进行直接融资。

完善产权交易市场。产权交易市场作为地方性资本市场的重要组成部分，应该有多样的交易品种、庞大的投资者队伍和丰富的企业信息资料，是拓宽中小企业直接融资渠道的有效平台，有利于产权资源的有效流动和优化配置。近年来上海产权所和天津产权交易所发展迅速，在带动周边中小企业股权融资方面起到了突出作用。我市应以青岛产权交易所为载体，加强与上述两个交易所的业务合作，11 筹划覆盖全省的非上市企业股权交易中心，积极探索环境产权、林权产权、碳排放权等交易试点，并向公共资源领域拓展。

（六）鼓励中小企业通过融资租赁方式购买大型设备

因资金规模限制，小企业购置大型设备往往无能为力，但没有设备，也就无从谈扩大产能，在此情况下可以通过融资租赁公司，解决资金困境。

融资租赁是一种以融资为直接目的的信用方式，表面上是借物，实质上是借资，并以租金的方式分期偿还。通过融资租赁，企业可以不必仅仅依靠自我积累去购买设备，而只需用现有资产、效益以及未来的收益作保证，提供租赁公司认可的担保，就可占用并使用设备，利用产生的效益向租赁公司支付租金。一般来说，企业进行融资租赁的成本比贷款低、风险较小，而且其方式灵活、方便，比长期贷款和发行股票、债券接受的管制和限制条件都少。融资租赁非常适合企业资金规模小、单台使用设备价值高的中小企业，对于中小企业来说，尤其是小企业，设备租赁具有按揭的特点，可以在中小企业资金不足的条件下，满足其资产融资的需要。所以有必要将发展设备租赁作为完善中小企业融资体系的一项重要内容，积极推动和鼓励租赁业的发展，广泛宣传融资租赁的好处，充分挖掘设备租赁在促进中小企业融资方面的巨大潜力，对租赁公司针对中小企业的融资租赁业务进行财政补贴。而企业层面利用融资租赁时，特别需要关注租赁合同的严密性、租赁费用可以适当后延支付等问题，还要加强培养自己的技师队伍，发挥企业的自主性。

第四篇：拓宽教育渠道

拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育

在社会主义现代化建设新时期，我们教育工作者应以邓小平同志建设由中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实三个面向指示，对学生加强思想政治教育，培养“四有”人才。

对学生进行思想政治教育的内容有很多，我特别注重的是爱国主义教育。多年来，在爱国主义教育方面，我下了深功夫，做了许多工作。我觉得，拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育，效果非常显著。

一.结合语文学科特点，对学生进行爱国主义教育。

我在语文教学过程中，不仅仅注重传授知识、培养能力，而且特别注重对学生思想品德方面的教育。多年来，我坚持以爱国主义为主线，以革命思想启蒙教育为核心。在讲读过程中，深入分析，挖掘思想内，激发学生的爱国之情；在作文教学中，联系学生的教学和生活实际，抓住思想教育的契机，激发学生的爱国之情。鼓励学生立志努力学习，为将来建设祖国学好科学文化知识。

1.在讲读教学中，深入挖掘教学内容，对学生进行爱国主义教育。

爱国主义是千百年来树立起来的对自己的祖国怀有最深厚的感情，是中国人民政治品质和道德面貌的一个重要特征，是中国人民建设祖国、保卫祖国的力量源泉，也是学生发奋学习的动力。所以，应该从小就培养学生热爱祖国的思想感情。

小学语文教材中，有许多可以进行爱国主义教育的课文。其中有一些赞美祖国壮丽河山、幅员辽阔的课文，如《桂林山水》、《长城》等；有一些赞美中华民族悠久历史、优秀人物和光荣传统的，如《难忘的一课》、《我的自白书》、《詹天佑》等，这些课文，字里行间洋溢着作者的爱国之情，是最生动的爱国主义教材。

在讲读课文的时候，我注意引导学生去理解、思索和体会，抓住比较关键的字词、句子、段落，深入分析，挖掘思想内容，使学生与作者产生共鸣，入境动情。

例如，在讲读《詹天佑》一文时，我不只是让学生了解詹天佑是爱国工程师，主持修了中国第一条自己设计、自己施工的京九铁路，而是让学生在掌握课文内容的基础上，向学生进行爱国主义教育。我设计了这样的问题：为什么说詹天佑是爱国主义工程师？他是怎么样修筑铁路的？引导学生们抓住“阻挠、要挟、嘲笑、轻蔑”几个词分析，说明詹天佑修筑铁路有多困难和艰苦；引导学生分析“勘探铁路”、“开凿隧道”、“设计路线”三个重点段，这是具体的事例，这说明詹天佑是怀着为中国人争气的思想来工作。学生明白了，詹天佑为中国人争了气，他的确是我国杰出的爱国工程师。作者写这篇文章，赞美了詹天佑的爱国精神。通过分析，学生不仅对这位伟大的爱国工程师肃然起敬，爱国之情也油然而生。

在教学《艰苦的岁月里》一文时，我向学生讲述穷苦人是怎样受剥削和压迫的，是怎样受苦受难的，是共产党领导人民翻身得解放，建立新中国，人民才过上了安定幸福的生活。让学生反复朗读课文，体会在艰苦的岁月里，红军是怎样斗争的。我设计了这样的问题：小红军能有多大？他为什么不上学读书呢？你还知道多少像小红军一样的少年呢？学生经过争论，作出了满意的回答。我随即引导说：“是啊，正是因为我们中华有无数像小红军战士.王二小.刘胡兰这样不怕牺牲，英勇奋战，才建立了新中国。你们的年龄相仿，如果你是小红军战士.王二小.刘胡兰，你们会怎么做？”这样提问，大大缩短了学生与课本的差距，把学生的思维扩展到思维领域，进入了更广阔的境地，也坚持了文道统一，对学生进行了具体深入的爱国主义教育。

2.在作文教学中，针对学生实际，对学生进行爱国主义教育。

这个不低于学生的思想实际命题，加强文前指导，加强作文讲评，是在作文教学中加强爱国主义教育的关键环节。要坚持向学生进行爱国主义教育和革命理想教育，把学生的爱国之情化为具体的勤奋学习.文明守纪的行动。

例如，在学完《一定要争气》一文后，我对学生进行了深刻的思想教育。我让学生口述童第周的事迹，学生能够又一次被这位著名的生物学家发奋读书的事迹深深地感动了，不禁赞叹道：“童第周有志气，为中国人争了光。”趁这个机会，我针对部分学生不爱学习的实际，组织学生以《一定要争气》为题，写读后感，全班同学都写了高质量的作文。成绩较差的邵金柱同学在文中写道：“爱国是文明人的首要美德.不好好学习，不掌握丰富的文化和科学知识，怎么做文明人，又怎么去爱过？要爱国，作为学生来说就要学好做人的道理，搞好学习，争口气，将来也好报效祖国。”这个连家长也不认为不是读书料的孩子，竟成了班上的上等生，以优异的成绩考入了初中。

为了使爱国主义教育深入人心，我鼓励学生树立爱国之志。只有爱父母.爱同学的人.才可能爱集体;只有爱集体.爱人民的人，才能爱国家。让学生从小事做起，从身边做起，逐渐将爱心升华为爱国之志。我让学生写《我爱同学》.《我爱老师》.《我爱妈妈》.《我爱校园》.《我爱家乡》.《二龙山新貌》.《富锦变了》等做文。《我和凡卡比少年》一文，歌颂了社会主义祖国，表达了学生对祖国的无比热爱。

二.开展了丰富多彩的活动，进行爱国主义教育。

结合学校和班级的实际情况，积极创设情境，开展多种活动，对学生能够进行活泼的爱国主义教育。

1.利用主题队会和班会，对学生进行爱国主义教育。

为了对学生进行爱国主义教育，我精心设计主题班会和主题队会，收到良好的教育效果。我的镇级主题队会公开课《社会主义好》、《祖国的今天、明天》，镇级主题班会课《我爱祖国》、《做合格的小学生》，都受到了听课同志与领导的好评。

如主题队会《祖国的今天、明天》，我是这样设计的，搜集四九年以前表现人民生活贫穷、苦难的画片，或者听老人讲述，自己查资料，凭电视、电影上的画面，画一幅画；搜集四九年以后，尤其是改革开放以来，人民生活水平得到提高的画片，或者自己观察，画一幅画；展望祖国的未来，凭想象，画一幅画。这三幅画分别代表祖国贫穷、苦难的昨天，富强、幸福的今天和光明美好的明天。中队会分三段，第一段主持人到入正题，学生齐唱《我听妈妈讲那过去的事情》，学生讲述第一幅画的内容；第二段主持人的过渡语，学生齐唱《社会主义好》，学生讲述第二幅画的内容；第三段主持人的过渡语，学生齐唱《我们是社会主义接班人》，学生描述第三幅画的内容。学生构思好，描述逼真、生动，受到了深刻的教育。有的同学画的第一幅图是日本侵略者烧、杀、抢掠，人们纷纷躲避的情景；第二幅画的是繁华的市场，人来人往，太平盛世的景象；第三幅画的是，日本客人看到中国现代化的工厂，伸出拇指夸赞的情景。有的同学第一幅画的是破小的茅草屋前，赤脚的农民，背着一口袋粮食去交租；第二幅画的是农民开着装满粮食的拖拉机，来到自己新盖得砖房前；第三幅画的是农民住进了楼房，室内摆放的是现代化的家具。啊！同学们回忆过去，眼看现在，展望未来，在这画里，在这叙述里，洋溢着对祖国深沉的爱，表示了对祖国明天的美好憧憬。

2.利用参观访问的机会，对学生进行爱国主义教育。

组织学生走出校门，去敬老院、商店、市场等单位参观访问，进行爱国主义教育。我组织了学生参观北山敬老院，学生看到老人清洁的卫生环境，看到老人们欢声笑语的场面，都非常的感动。有的同学在日记中写道：“社会主义国家的制度是优越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正说明了这一点吗？”

我还组织学生参观市场，访问一些商贩。当学生采访一位卖菜的残疾女同志的时候，她微笑着说：“不收我的税，对我很照顾，我一天能挣20多元钱吧。”啊！只有在我们社会主义国家里，才会有这样的优待的政策，使那些残疾人有生活出路，为他们提供方便与条件。

3.利用节日，对学生进行爱国主义教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等节日，对学生进行爱国主义教育。“五四”搞演唱会，“七一”搞故事比赛，“十一”演讲比赛，都

选爱国主义教育这一主题，方法灵活，形式新颖，学生踊跃参加。

4.利用晨会时间，让学生介绍最近的国内外新闻，读报纸上的一些爱国方面的文章，让学生关心国家大事。

另外，每年的清明节，我们还搞祭扫烈士墓的活动、野游，每周一搞升旗仪式。这些活动，激发了学生的爱国主义思想感情。

二.优化教育环境，对学生进行爱国主义教育。

环境造就人才。创造良好的教育环境，对学生施加有力的影响。

就拿布置班级来说吧，我打破陈规，改变方法。以前设个小红花园地，填个人名，戴上一朵小红花，一带一学期。小红花园地成了一个摆设，不起作用。现在进行了改革，在小红花园地上设了五项：热爱祖国、遵守纪律、努力学习、热爱劳动、艰苦朴素。定期批评，优秀者奖给小红花。学期末，评出的红花同学会给予奖励。

我还在班级设立了小英雄人物专栏，每半月一期。我们搜集一些名人象周总理、朱德司令等人的画报、故事及介绍他们生平的文章，布置在专栏内，以此来鼓励同学们。

班级墙上的横幅，不管怎么换内容，有一个我从来不换。那是苏联著名生理学家巴普洛夫的一句名言：“我无论做什么，始终在想着，只要我的精力允许的话，我就要首先为我的祖国服务。”这句话说得多好啊！一些考入中学的学生，来看我的时候，还能背出一些格言。这对学生的影响多么深刻啊！毫不夸张的说，到了刻骨铭心的地步。

我拓宽教育渠道，大力开展爱国教育，教育学生热爱自己的祖国，把个人的命运同祖国的命运联系起来，做到“五爱”、“四有”，德、智、体、美、劳全面发展，成长为明天的有中国特色的社会主义接班人。

第五篇：坚持“四化”拓宽小城镇建设融资渠道(小城镇建设经验材料)

推行“四化” 拓宽小城镇建设融资渠道

近几年来，ⅩⅩ县委、县政府坚持走“市场化、社会化、外向化、政府化”之路，积极拓宽小城镇建设融资渠道，有效地解决了制约城镇发展的投入“瓶颈”问题，三年时间里，共投入城镇建设资金近10亿元，有力地推动了全县城镇化进程。目前，全县城镇化水平已达26.7%，其中县城建成区面积拓展到18.6平方公里，城区人口发展到18万人，成为全省文明卫生县城，全省小城镇建设五个试点县城之一。

一、有效经营城镇资产，推行投入市场化。我们借鉴外地的先进经验，积极将城镇建设作为一项产业来经营，以市场经营的方式、手段来经营城镇和管理城镇，对城镇公益设施和公共资源进行市场营运，从中获取收益，促使城镇建设投入市场化。2002年以来，我们通过经营城镇资产，共获取资金投入2.1个亿。一是盘活城镇土地聚资。我们由政府高度垄断土地一级市场，放开搞活二、三级市场，采取拍卖、招标和协议的方式，出让土地积累资金，并用行政和经济手段控制城镇建设对土地的占用，实行土地有偿使用，最大限度地发挥土地的经济效益，促进城镇建设以地生财，滚动发展。几年来，我们共收取土地出让金1.5个亿，全部用于城镇开发和建设，开发道路37条，新建市场8个，停车场7个。二是拍卖市政设施经营权融资。主要对县城内部分公益设施实行统一管理，公开拍卖，放开经营，变无形资产为有形资产。我们先后选择了县城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四条骨干道路的户外广告权，浯溪大桥的广告发布权，县城公交线路出租权以及浯溪水厂经营权进行拍卖，每年可从中获取建设资金1200万元。三是实行市政资源有偿使用活资。按照“合理计价、保本微利、兼顾公平”的原则，对城镇给排水和排污设施，实行合理计价，按受益对象的使用率收取有偿使用费，每年可投入60万元用于城镇基础设施建设。

二、广泛聚集民间资金，推行投入社会化。近几年来，我们一直致力于鼓励和引导民间投资城镇建设，依靠社会的力量推动城镇发展，促使城镇建设投入走上了社会化之路，共吸引民间投资2.3个亿。一是制订优惠政策，鼓励民间投入。大力推行“两改革”、“五不限”优惠政策，积极鼓励全社会广大农民、干部职工和个体私营业主到城区建房置业。“两改革”，即改革审批程序，改革户籍制度；“五不限”，即不限身份、不限户籍、不限资金来源、不限建房面积、不限企业性质，只要有经济实力，都可以到县城和各建制镇集资建房，兴办企业，从而加大了对城镇基础设施建设和房地产市场的消费投入，县城建房面积每年都在30万平方米以上。三年来，共吸纳农民进城建设投资9800多万元；吸纳不同所有制法人投资2000万元；鼓励干部职工投资3700万元。二是发动社会集资搞基础设施。按照“谁受益，谁投资”的原则，发动广大干部群众集资进行市政设施开发建设。如县城陶铸路、黎家坪镇的东正街，我们就采取了单位和群众筹资70%，城建部门负责30%的“三七开”集资办法，共吸收社会资金2700万元。

三、积极引进外地资金，推行投入外向化。我们牢固树立以开放促开发，以开发促发展的思想，在充分利用本地资金的基础上，打破过去限制利用外资进行城镇基础设施建设的做法，以直接或间接的形式，多渠道引进县外资金，有力地推动了城镇建设投入外向化。一是大力开展招商引资。通过大力改善县内投资环境，积极参与各类招商引资活动，共吸引外商和外地老板投入资金1.9个亿，目前已到位4800万元。港商李文拟投资4900万元，开发建设占地460亩的浯洲乐园；港商李国祁拟投资4600万元，改造总长2600米的沿江路；温洲林永平拟投资5000万元，将县城县前街改造成为温洲风格的商业步行街。县城西区投资5000万元、总建筑面积40000平方米的中信宾馆项目也正在与外商洽谈之中。二是积极跑项目争资。紧紧抓住国家实施西部大开发和积极的财政政策这个良好机遇，大力开展跑部进厅活动，将重点工程项目向省、国家申报，纳入国家计划“笼子”，争取世界银行和国家信贷资金投入到城镇基础设施建设。特别是今年以来，我们对县城西区重点项目打捆申请国债资金和银行信贷投入，其中申请国债投入2.4个亿，已到位4600万元；申请银行信贷投入1.9个亿，已争取世界银行贷款4000万元。目前县城西区的6条主干道及一些配套设施建设已全面拉开。

四、充分发挥部门作用，推行投入部门化。今年以来，为搞好县城旧城改造和县城西区行政中心建设，我们尝试了走财政投入与部门投入并举的路子，进一步拓宽了县城建设融资渠道。一是发挥财政部门作用，增加政府投入。城镇基础设施建设是一种政府行为，某种程度上还必须依赖财政的投入作为启动资金。为此，我们在县财政十分紧张的情况下，大力压缩办公经费等财政支出，集中财力用于重点设施建设。今年县财政共安排了300万元用于旧城改造，确保了旧城改造各项工程的顺利启动。二是发挥职能部门作用，扩大部门投入。我们计划用三年时间，将县直科局以上党政机关搬迁到县城西区，实行集中办公。以此为契机，发动城建职能部门和电力、电讯、供水等部门，按照“谁家的孩子谁家抱”的办法，各负其责落实建设资金，确保行政中心基础设施畅通。同时，要求所有搬迁到行政中心的单位，在统一规划、统一建设的前提下，必须自筹搬迁和建设费用。通过上述两种途径，可筹集资金1.6个亿，不仅可以大大缓解西区建设资金紧张的压力，同时直接为财政节约建设资金1000万元。