第一篇：如何进一步拓宽信访渠道
如何进一步拓宽信访渠道，健全完善信访体系，切实解决损害群众利益的
突出问题
市纪委监察局信访室主任 薛亚平
随着改革的不断深入，社会经济的加速发展，社会利益冲突的加剧，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，基层信访问题逐渐增多，日益凸现的信访问题已成为影响基层社会和谐稳定的一大因素。如何做好新形势下的基层信访举报工作，及时了解和有效解决群众的上访，把矛盾和问题化解在萌芽状态,促进社会和谐稳定，成为我们现在必须认真思考和尽快破解的重要问题。
一、当前信访工作出现的新情况和新问题
当前，信访形势总体趋好，在化解疑难信访问题，控制越级上访，特别是控制老户越级上访、进京非正常上访等方面取得了较好成效。但是，我们也清醒地看到，在全球性金融危机对中国经济冲击明显加剧的大背景下,中国外部需求明显收缩,部分行业产能过剩,企业生产经营困难,城镇失业人员增多。在全球性金融危机等多重因素冲击下，国内房地产等重要领域依然面临回调压力，将连带影响诸多行业。未来一段时期世界经济仍可能趋于下行，复苏尚需时日。国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活问题逐步显现，阶段性矛盾比较突出。潜在的矛盾问题依然存在，新的矛盾还将不断出现。一是重点领域矛盾比较尖锐。集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。这些领域都涉及群众的切身利益，牵扯面广、人数多、解决难度大。二是干群矛盾仍然比较突出。随着社会的不断进步，群众的民主意识、法律意识、维权意识不断增强，但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞后；基层干部的素质比较低，他们还是用一些老办法去解决新问题。干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重要方面。三是信访反映的问题越来越复杂。各方面的问题纠缠在一起，涉纪涉法的都有，新矛盾老问题交织，处理解决的难度加大。多数情况下，纪检监察业务范围的问题与行政执法、司法调解的问题搅在一起，经济发展的问题和个人权益保护、社会和谐的问题搅在一起，现实的问题与历史问题混在一起，老问题还没解决好，新问题又来了，解决新问题容易牵出老问题。这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力，同时还需要多个职能部门协调配合才能落到实处。四是人民内部矛盾的表现具有多重性。一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，使得人民内部矛盾更加多样化和复杂化。我们通过分析来信、来电，接访、开展下访活动，召开基层干部座谈会，感到目前出现的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。
（一）社会保障机制不健全欠完善。近期楼市低迷、股市震荡，出口下降，中小企业经营困难，房地产销售方面的纠纷大量增加。现在一些厂家生产的产品销售量减少，有的出口产品利润降低，导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益；有的厂家因为利润降低，采取减少工人工资或降低劳保待遇，从而使工人的生活受到冲击。有的工厂停产、倒闭，使大批的工人下岗待业，很多农民工不得不踏上返乡的路途。由于社会保障机制没有健全和完善，再就业率很低，再加上厂家拖欠工人工资等问题，城市居民和农民工生活失去保障，许多人就走上了上访之路。
（二）金融危机导致社会矛盾突显。经济大环境导致房地产商资金链断裂，不少开发商不能按合同要求按时按质交房。有的开发商因资金短缺，在商品房建筑上偷工减料，以次代好，如本市一个小区因房屋质量问题，使业主和开发商产生了矛盾，该小区业主多次到政府机关上访和新闻媒体投诉；有的开发商开发的小区与规划和承诺宣传上有出入；有的开发商因不付或拖付建筑商工程款而导致拖欠建筑工人工资。
（三）损害农民物质利益方面。当前，制约农村发展的深层次矛盾并未消除，涉农信访问题仍在高位运行。一是在执行土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等问题上，不少村镇干部存在阳奉阴违，上有政策、下有对策现象。很多村民来信来访反映村干部擅自改变土地用途，把村里农田高价卖给村民建房，或作其它用途。在有些乡镇中，未批先征、征地程序不到位、手续不规范等现象很普遍；个别乡镇、村组织和干部甚至非法租地和变相买卖土地，从中牟利。二是在征地补偿、对征地补偿费分配和使用上，补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题。征地后，很多地区的补偿标准偏低，与现有农民实际的生活水平差距过大，而且征地费用收支也不公开，造成农民的意见很大。三是农村集体资产出让、租赁、土地承包和资源开发利用没有引入市场机制，很少实行公开竞价和招标投标，擅自处臵集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题。四是农村基层干部违纪现象比较突出。有的村干部以权谋私，自己或亲属多占地，占好地，造成村民不满。对于不满的村民，他们有的就故意刁难，侵犯村民的合法权益，打击报复和自己作对的村民。不少村支部书记或村主任在任前和邻居家庭情况差不多，当三年村干部后，又是建楼房又是买轿车，引起村民怀疑和心理失衡。
（四）损害农民民主权利方面。一是村党组织领导班子成员“两推一选”和村民委员会直接选举制度不健全，对村级组织选举工作的监督不到位，宗族势力干预和操纵选举时常发生。随着基层群众民主意识的提高，群众参与选举的积极性普遍增强，但由于家族意识、帮派意识的存在，在农村的换届选举中往往存在着贿选、拉票等现象，此类信访问题也随之增多。二是在健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度上没有落到实处，个人或少数人擅自决定集体重大事项，村民土地流传、承包，村里修桥铺路，集体财产拍卖等重大事项，没有经过村民会议和村民代表会议，而是村支部书记或村委主任个人说了算。三是在村级财务公开上存在名存实亡现象。一些村庄村级财务长期不公开，有的公开一部份，集体收益被村干部贪污侵占、挥霍一空。很多村干部是独断专行，村民对村务、财务毫不知情。
（五）惠民政策不到位方面。不少村干部存在贪污、挪用、截留、骗取低保资金、危房改造款、土地直补款、社保基金等行为。
（六）基层政府机关政务不公开透明方面。在土地开发使用上没有及时公示，也没有做好宣传工作，让群众产生误解，使群众觉得政府侵占了群众的利益，导致矛盾激化，便转而通过非正常渠道长期上访。
二、信访问题产生的根源
（一）从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而部分基层干部素质相对较低，不能适应工作需求；三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从；四是信访工作力量比较分散，资源配臵不科学，使信访工作难以整合力量，统一行动，使信访工作带有明显的“人治”现象。
（二）从主观上看，主要包括基层干部和上访群众两方面的问题。基层干部方面主要存在四个方面的问题：一是干部思想认识不高、重视程度不够。有些干部重发展、轻稳定，对信访工作的重要性认识不足，沿袭着“救火式”、“应急式”的工作方式，对待老上访户的问题,不是想办法去处理遗留问题,而是采取极端的“稳控措施”，或是花钱买平安，没有真正起到第一道防线的作用；个别基层干部不体会上访群众的心态，听到有群众上访，不是主动接触，而是怕麻烦，绕道走，不搭理，致使本来只需几句劝慰话就可解决的问题，却激化成矛盾，酿成群体性事件或大规模越级上访；有的不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，反而导致问题积累，矛盾激化。二是基层干部观念落后、方法不当。一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，民主氛围不浓，出台政策措施的连续性和平衡性不够；一些基层干部素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差，被动服务，管理滞后；有些基层干部群众观念淡漠，不重视初信初访工作，引发越级上访和重复上访；有的干部对群众越级上访采取简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多，个别基层单位每年用在去省进京接访和“稳控”上访人的费用超出处理本身信访问题的几倍，甚至几十倍；一些工作人员缺乏接待艺术，不依法行政，使上访人心理上受到刺激或得不到满意答复而长期上访。三是基层干部作风不正，以权谋私。少数乡镇干部在处理农村信访问题时，袒护村干部，迟迟不作处理，造成群众长期上访。个别基层干部在执行政策上大搞利己主义，凡是自己能沾得上边的，就想尽办法实施兑现，自己或亲属沾不上利益的，则以村民自治、群众集体意见来推推挡挡；少数人受利益驱动，为了达到自己的目的，千方百计制造事端，组织策划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。四是基层干部责任心不强、敷衍了事。一些干部对查出的问题没有引起足够重视，去采取有效措施予以认真解决，而是以种种借口大事化小，小事化了。有的基层干部对群众的上访采取压制或报复的方式对待，导致小问题拖成大问题，初访逐步演变成重复访。
上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。部分群众因循守旧，不患贫而患不均，思想还停留在计划经济时期，思想观念难以适应形势发展，心理和经济承受能力较低，心态失衡，对两极分化不满情绪增大；部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决；少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空。有的上访者多头上访，接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一，导致问题复杂化，使上访人员乘机钻空子，抓住“把柄”，形成上访老户；有极少数上访者向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。
（三）从信访部门来看，主要存在三个方面问题。一是信访举报渠道不畅。个别乡镇（街道）、村（居委会）虽然设有信访举报接待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正发挥作用，成了一种摆设，使乡（街道）、村（居委会）两级信访举报渠道不畅，基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。二是信访办理不及时。有的纪检部门调查信访问题时，调查不深入、不细致，久拖不决。三是信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题，有相当一部分问题基层都受理过，但因基层信访办理质量不高，处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将问题向上级信访部门反映。上级受理的一些基层信访问题按程序转到基层办理后，有的部门调查处理信访问题时，不是以解决问题为目的，而是以向上级“报结”为前题，掩盖事实真相，在文字材料上玩游戏。
三、解决当前信访问题的对策和措施
（一）健全对已发生信访问题解决情况的目标考评责任。要将以发生量为主的“一票否决”转向以解决信访问题的“一票否决”，使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来，把信访工作的着力点放在解决信访问题上。为了强化这方面的工作，首先要强化解决矛盾的责任意识，落实好“一把手”解决信访问题及解决信访问题“一票否决”制度，将解决信访情况纳入目标考评体系，强化督促和监控。其次要落实好群众来信来访首办责任制。凡对初始信访不重视，敷衍塞责，甚至失职渎职而引发重复上访、越级上访并造成严重后果的，依法从严追究相关人员的责任。对重大信访问题，要落实好领导包案制度，一包到底，直至案件得到切实解决。
（二）加强对越级访和集体访的处臵措施。当前信访秩序混乱的原因与部分信访人“信上不信下和闹中求决、闹中取利”的心态有关。一方面，各级纪检信访部门和信访工作者要坚持依法行政、依法办事；另一方面，要规范群众的上访行为，准确界定正常上访和闹事的区别、正常上访和非正常上访的区别，进而采取不同的处臵方式。要完善领导接待日和下访制度，探索实行领导归口接待、预约接待，促使矛盾得到及时妥善处理。对待上访群众，要换位思考，带着感情做工作，要从解决信访人的思想问题入手，处理一个信访问题，要向信访人讲明一个方面的政策，阐明应该遵循的原则。尤其是对那些要求过高、不了解或不熟悉政策的上访人员，更要深入细致地做好释疑解惑工作。
（三）强化属地与相关部门解决信访问题的主体责任。信访产生的主要原因在于地方政府和相关部门，俗话说“解铃还需系铃人”，因此，要强化地方政府及各部门解决问题的主体责任。一是要落实好“一岗双责”责任制。强化地方党政领导和部门一把手“抓业务是责任，抓信访也是责任；抓业务是政绩，抓信访也是政绩”意识，促使他们在干好业务工作的同时，自觉主动地抓好、解决好分管领域、管理范围内的信访工作，以形成方方面面积极主动、上上下下齐抓共管的信访格局。二是在抓好信访工作源头上下功夫。紧紧抓住出台政策和执行政策两个重点，在出台政策时，要牢固树立群众观念，走群众路线，研究制定一个地区一个部门的政策措施，要做到没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策制定不当而引发群众上访。在执行政策时，要教育干部端正思想作风，不折不扣地贯彻落实各项正确的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的权力谋私利，防止因执行政策走样而引发群众上访。
(四)注重下力气解决一批久拖不决的疑难积案。着力消化重信重访“存量”，对重点疑难积案，坚持“对号入座”，集中时间、集中人力，把责任落实到具体部门，落实到负责这件事并有能力解决问题的具体单位和责任人，并明确包案领导，做到一案一策、一人负责、一督到底、一件一结。在破解疑难信访事项方面，在不违背政策、不引发副作用和连锁反应的前提下，采取灵活解决办法。许多疑难积案的上访主体是弱势群体，着力帮助他们解决实际困难，在解困中化解积案。对于一些情况复杂、涉及面广，上访群众情绪激烈的疑难案件，要敢于依法果断决策，果断处理，真正做到处理一案，稳定一片，带动一方。
(五)创新化解基层矛盾和停诉息访办法。对重点信访问题，做到一案一策，一案一责，一案一组，一督到底。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好与群众的沟通工作，取得他们的理解和信任；对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，认真做好解疑释惑、疏导工作，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求。对一些性格偏执、孤僻等信访老户，要进行心理疏导，与他们沟通思想，并帮助解决其生活困难，使他们切实感受到组织的关心和帮助，并以正确的心态和方式对待生活中的问题。针对个别无理缠访、闹访，甚至怀有个人目的的信访老户，在调查事实清楚、处理到位的基础上，采取公开反馈的办法，召集党员和群众代表通报调查处理情况，并利用广播网络向群众广播，在无理上访户的周围形成一种舆论压力，促使无理上访户主动停诉息访。
第二篇：如何拓宽信访渠道
如何拓宽信访渠道
在我国，信访制度是群众政治参与、民意表达、权利救济的一种特殊的制度，是群众诉求化解的渠道之一，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带。当前，社会管理体制的变革和经济的急剧发展，对信访工作提出了新要求，亟需创制出更多新的工作模式，来适应新形势和技术条件的变化。这样，拓宽信访渠道、让群众能就近享受到信访的种种便利，使他们的诉求可以一站式受理和解决，从而实现信访渠道的“畅通梦”，将有十分重要的现实意义。
一、关于传统信访渠道的现状
经过多年来对基层信访工作实践的观察，发现传统的“书信、电子邮件、传真、电话、走访”等渠道，尽管仍然是当今信访工作的主渠道，但其已经越来越暴露出与新形势不相适应的地方，具体表现在以下4个方面：
1、按传统的走访方式，有的群众要跑一趟远路，住得较远的，甚至还要乘坐几个小时的汽车、火车、飞机才能到达接待场所，日晒雨淋是家常便饭，挨饿受冻也在所难免，有的人到了信访部门还要排队登记，身体和精力十分疲惫。尤其是年纪大的老人家和行动不便的群众，更能想象其信访的艰辛。
2、上班一族的群众，由于在政府上班的时间里，他也要上班，如果他要去信访，则需要向所在的单位请假。而其一旦请假，单位就要按照相关的制度规定，来扣除他的工资。这样，群众就可能因信访而付出一
2作手段，积极运用信息化手段做好网上信访工作，已经成为降低群众信访成本、提高信访工作效率的一个重要工具。具体做法是：
1、实行“网上信访”。建设网上信访大厅，模拟现实接访大厅的页面风格，建成集网络、短信、电话和视频四位一体的综合性网上信访受理平台，通过网上信访投诉室、领导网上接访室、手机信访服务室、网上视频信访室等窗口，信访人可以通过网上提出诉求，直接跟接访领导进行视频、语言交流。由于网上信访不受时间、空间、人数的限制，轻点鼠标或发出一个微博、就可以实时、便捷地反映诉求和意见，既可以方便信访群众，最大限度地降低群众的信访成本，又可以有效地实现源头防控，减少群众的越级上访，故本人认为各级政府对此应大力推广和普及。
2、推行“QQ信访”。目前，QQ已成为继电话、手机之后，大多数群众必备的沟通工具。而作为“QQ信访”，则是又一方便群众、易为群众接受的信访渠道。群众从填写资料到阐述问题，几分钟就可完成，许多信访事项的办理情况和结果，都在可以在网上公开，让群众明明白白。如化龙镇信访办在2009年7月率先开通了“QQ信访”这一渠道之后好评如潮，群众认为它可以不受上下班时间的限制，反映问题不用来回奔跑，同时又可大胆讲一些见面不好意思说的话，既实际、实用、透明，又高效快捷、回复率高、查询方便。为此，本人认为“QQ信访”不失为当前一个便民的信访有效渠道。
3、推行手机短信、微信式信访。信访群众只需向信访部门固定的工作手机发送一条手机短信，一条微信，就能把自己的信访诉求直接反映到信访部门，并能及时得到相关责任部
门处理结果的回复，而且信访工作手机是保证24小时开机的，切实确保了这一信访渠道的畅通无阻。为此，我们可以适应通讯时势发展的要求，通过广大群众普通使用的沟通工具来方便群众的信访。
（二）建议健全领导下访制度，把接访场所建在群众的家门口。领导下访，把接访场所建在群众的家门口，不但是领导干部转变作风，接上地气，密切干群关系的最好表现，也是及时化解群众积怨，就地化解群众诉求的新形式。为了更有效地拓展这一信访渠道，本人建议从以下3个方面加以努力：
1、领导干部要带案调研、重点约访。对有代表性、专项性的信访案件，视其案件的属性，按“谁主管、谁负责”的原则，由分管领导组织相关职能部门负责人，以带案研究或重点约访等形式，重点约访信访群众，详细了解信访事由。属政策性的，依政策做好解释说服工作，属操作性的研究和落实切实措施，予以解决，不留尾巴。
2、领导干部要带案现场办公，就地解决信访事项。对案情复杂、久拖未决的典型性的信访事项，可以现场办公的形式，由领导召集相关部门负责人，带案到信访事项的地点，现场了解核实相关情况，现场剖析问题症结，现场落实相关部门的负责人跟踪，限时解决。
3、领导干部要坚持定期下访和平时下访相结合。可以每月规定1天时间为驻村领导和干部下访日，在村党支部和村委会的配合下，以召开座谈会或个别走访等形式，问民意、听民声、解民忧、纾民困。平时到村了解工作情况，也要有针对性地深入到群众中去，边工作边下访，边解决问题，务求将民怨解决在萌芽，解决在源头。
6的桥梁、纽带和“娘家”作用，帮助外来务工人员化解积怨，从而有效地打通对外来群众服务的“神经末梢”。
3、要充分利用民间力量参与信访矛盾的疏导和调处。实践证明，当前社会上一些热心社会工作的长者、乡贤，特别是一些德高望重的退休老党员、老干部，是党和政府做好基层群众工作的一支重要的辅助力量。由于他们当中的不少人威信好、觉悟高、作风正派，且具有扎根群众、紧贴群众的特点和优势，群众也觉得他们能主持公道。因此，有他们参与调处信访矛盾和纠纷，往往能起到意想不到的效果，有时调解的成功率会非常高。因此，本人认为，他们在化解社会矛盾、维护社会稳定等方面，可以发挥着正规渠道难以具有的独特作用，充分利用好民间力量参与这项工作，信访服务就有了更广泛的社会基础，信访渠道就能够得到进一步的拓宽，信访工作就有了不竭的力量源泉。
第三篇：进一步拓宽农民增收渠道
进一步拓宽农民增收渠道
颜立
“十二五”规划纲要提出，要拓宽农民增收渠道。我们一定要按照要求，加大引导和扶持力度，提高农民职业技能和创收能力，千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
提高农村居民收入水平,是全面建设小康社会的重要要求,是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，各地区各部门始终坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的重要任务，采取了一系列政策措施，取得了积极成效，农民收入呈现持续快速增长的态势。当前和今后一个时期,我们要进一步拓宽农民增收渠道,努力做好以下几项工作:
一是深入挖掘农业内部增收潜力。重点是发展现代农业，拓展农业功能，提高农业效益。首先，要促进农业结构调整，提高农产品品质和效益。要从各地资源禀赋出发，根据市场需求，发展特而专、精而奇的各种特色农产品生产，把资源优势转化为产业优势，推动一村一品发展，促进当地农民增收。要大力发展农产品加工业，延长产业链条，提高农产品附加值，并通过农业产业化经营、专业合作社等方式，推动农业生产的专业化和标准化，促进农民增收。要围绕农产品生产，积极支持农民发展运输、营销等相关行业，拓宽农民增收渠道。要通过发展农业产业化和新型农村合作组织，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。要因地制宜发展特色高效农业，利用农业景观资源发展观光、休闲、旅游等农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。其次，要健全农产品价格保护制度。第三，要加快农业科技创新。要推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要加快农业生物育种创新和推广应用，开发具有重要应用价值和自主知识产权的生物新品种，做大做强现代种业。要加强高效栽培、疫病防控、农业节水等领域的科技集成创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物病虫害专业化统防统治。要加快推进农业机械化，促进农机农艺融合。要发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。与此同时，还要全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。要加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。要继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平。要加强农村能源建设，继续加强水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能和风能、太阳能，加强省柴节煤炉灶炕改造。要加强农村邮政设施建设，推进农村信息基础设施建设。
二是加快推进农村劳动力转移就业。重点是引导农村劳动力外出就业，鼓励农村劳动力就地就近就业，支持农民工返乡创业。首先，要加强农民工就业技能培训，提升农民工人力资本水平。要进一步加大对农民工就业技能的培训力度，着力增加农民工的人力资本。既要继续组织实施好现有的农村劳动力转移就业和自主创业培训工程，扩大培训规模，改善补贴模式，提高培训的针对性和实用性，切实增强外出务工农民的就业创业能力；也要加强农民职业教育，健全县域职业教育培训网络，扩大农村职业教育招生规模，重点发展农村中等职业教育，落实好国家对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费的政策；还要加大对农民的种养技能培训力度，增强农民接受和应用新技术的能力，使农民学有所长，提高标准化科学种养水平。其次，要加强农村基础设施建设和非农产业的发展，推动农村劳动力本地就业创业。要大力增加农村基础设施建设投入，在中西部地区和粮食主产区大规模开展农村农田水利、道路、供排水、能源等基础设施建设项目，安置农民就业，促进农民增收。要引导乡镇企业大力调整产业结构，大力发展中小企业、劳动密集型企业，支持发展农村商贸、运销企业、流动商贩、农民经纪人等服务性行业，推动农村第三产业的发展，促进农民本地就业增收。第三，要大力发展服务业和中小企业，提高经济发展的就业容量。要在积极发展现代服务业的同时，把适合农村劳动力转移就业的服务业放在突出位置，积极发展市政公用事业、餐饮娱乐、商业零售、家政保安等面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育服务业的新增长点，为农村劳动力大规模转移就业开辟新渠道。
三是健全农业补贴政策体系，增加农民转移性收入。近年来转移性收入已经成为农民增收的一个突出亮点，也对保持农村和谐稳定起到了重要作用。下一步，要进一步健全农业补贴制度，坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。要增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。要积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。要加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。
四是强化农村公共服务。要健全农业社会化服务体系，加强农业公共服务能力建设，加快健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。要培育多元化的农业社会化服务组织，支持农民专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。要积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。要扩大公共财政覆盖农村范围，全面提高财政保障农村公共服务水平。要提高农村义务教育质量，积极发展农村学前教育。要建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供安全价廉可及的基本医疗服务。要完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。要加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。
作者单位：西南财经大学工商管理学院
第四篇：为进一步拓宽学生就业渠道
以能力为本位
以就业为导向
以效劳为宗旨
浙江省金华商业学校
金华商业技工学校
第一期
2021年9月
为进一步拓宽学生就业渠道，搭建毕业生就业平台，我校于2009年6月16日下午和8月23日下午，由招实习处联合实践部举办了两次校园招聘会，两次招聘会中共有五十余家单位到校，其中不乏东晶电子股份、银泰百货、北斗电子科技等著名企业，提供就业岗位一千余个，当场与企业达成就业意向的近三百人。
两次招聘会中，学生都表现出相当大的热情与积极性，到场学生都踊跃与用人单位互动，单位负责人也热情的为同学们答疑解惑，整个过程有序而活泼，直至招聘会结束仍有很多学生围在用人单位负责人身旁咨询。
校园招聘会的召开，为我校毕业生的就业提供了有利的条件。通过与用人单位的沟通与交流，我校毕业生更深刻的认识到就业形势。不少学生反映，希望学校以后多举办此类招聘会。除召开招聘会外，实习处还还进一步加强与用人单位的联系，并将用人单位的招聘情况公布在校园网中，供学生查阅，为我校毕业生提供更多的岗位选择，帮助毕业生积极就业，顺利就业！
实习处开展多种形式实习教育
误区一：眼高手低、频繁跳槽
不少同学一毕业就想找份待遇优厚的工作，存在眼高手低现象。企业的开展需要一支稳定的员工队伍，但对于刚出校门没有社会经验的中职毕业生来说，必须从最底层做起，可很多学生不愿意到企业基层去工作，自视很高，只要有更好的薪水待遇马上跳槽，这让用人单位害怕聘用应届中专毕业生。
误区二：轻视体力劳动
轻视体力劳动及对高薪的追求使就业渠道变窄，很多同学不愿意到基层，尤其不愿意倒流水线上工作，嫌工作太累太脏；有的同学嫌企业工资太低。事实上，高薪舒适而又稳定的工作是不存在的，付出才有回报。
误区三：一步到位思想
一次到位思想严重，总想经过一次分配就能找到适宜的工作，但在现实生活中并不是人人都能实现的。在市场经济条件下，生存是第一位的，任何层次的毕业生，都要先在社会上立足才能求得开展。
为了帮助同学们树立正确的就业观，了解一定的求职技巧，实习处于6月分批次在全校实习班进行多种多样的活动。对学生进行分批次进行实习教育，从如何求职、如何填写简历等多个角度对学生进行深化教育；邀请了金阳光餐饮效劳公司创办者为学生进行讲座，进一步提高同学们的自主创业意识；开展模拟招聘活动，让学生进行招聘演练。
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第五篇：拓宽教育渠道
拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育
在社会主义现代化建设新时期，我们教育工作者应以邓小平同志建设由中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实三个面向指示，对学生加强思想政治教育，培养“四有”人才。
对学生进行思想政治教育的内容有很多，我特别注重的是爱国主义教育。多年来，在爱国主义教育方面，我下了深功夫，做了许多工作。我觉得，拓宽教育渠道，大力开展爱国主义教育，效果非常显著。
一.结合语文学科特点，对学生进行爱国主义教育。
我在语文教学过程中，不仅仅注重传授知识、培养能力，而且特别注重对学生思想品德方面的教育。多年来，我坚持以爱国主义为主线，以革命思想启蒙教育为核心。在讲读过程中，深入分析，挖掘思想内，激发学生的爱国之情；在作文教学中，联系学生的教学和生活实际，抓住思想教育的契机，激发学生的爱国之情。鼓励学生立志努力学习，为将来建设祖国学好科学文化知识。
1.在讲读教学中，深入挖掘教学内容，对学生进行爱国主义教育。
爱国主义是千百年来树立起来的对自己的祖国怀有最深厚的感情，是中国人民政治品质和道德面貌的一个重要特征，是中国人民建设祖国、保卫祖国的力量源泉，也是学生发奋学习的动力。所以，应该从小就培养学生热爱祖国的思想感情。
小学语文教材中，有许多可以进行爱国主义教育的课文。其中有一些赞美祖国壮丽河山、幅员辽阔的课文，如《桂林山水》、《长城》等；有一些赞美中华民族悠久历史、优秀人物和光荣传统的，如《难忘的一课》、《我的自白书》、《詹天佑》等，这些课文，字里行间洋溢着作者的爱国之情，是最生动的爱国主义教材。
在讲读课文的时候，我注意引导学生去理解、思索和体会，抓住比较关键的字词、句子、段落，深入分析，挖掘思想内容，使学生与作者产生共鸣，入境动情。
例如，在讲读《詹天佑》一文时，我不只是让学生了解詹天佑是爱国工程师，主持修了中国第一条自己设计、自己施工的京九铁路，而是让学生在掌握课文内容的基础上，向学生进行爱国主义教育。我设计了这样的问题：为什么说詹天佑是爱国主义工程师？他是怎么样修筑铁路的？引导学生们抓住“阻挠、要挟、嘲笑、轻蔑”几个词分析，说明詹天佑修筑铁路有多困难和艰苦；引导学生分析“勘探铁路”、“开凿隧道”、“设计路线”三个重点段，这是具体的事例，这说明詹天佑是怀着为中国人争气的思想来工作。学生明白了，詹天佑为中国人争了气，他的确是我国杰出的爱国工程师。作者写这篇文章，赞美了詹天佑的爱国精神。通过分析，学生不仅对这位伟大的爱国工程师肃然起敬，爱国之情也油然而生。
在教学《艰苦的岁月里》一文时，我向学生讲述穷苦人是怎样受剥削和压迫的，是怎样受苦受难的，是共产党领导人民翻身得解放，建立新中国，人民才过上了安定幸福的生活。让学生反复朗读课文，体会在艰苦的岁月里，红军是怎样斗争的。我设计了这样的问题：小红军能有多大？他为什么不上学读书呢？你还知道多少像小红军一样的少年呢？学生经过争论，作出了满意的回答。我随即引导说：“是啊，正是因为我们中华有无数像小红军战士.王二小.刘胡兰这样不怕牺牲，英勇奋战，才建立了新中国。你们的年龄相仿，如果你是小红军战士.王二小.刘胡兰，你们会怎么做？”这样提问，大大缩短了学生与课本的差距，把学生的思维扩展到思维领域，进入了更广阔的境地，也坚持了文道统一，对学生进行了具体深入的爱国主义教育。
2.在作文教学中，针对学生实际，对学生进行爱国主义教育。
这个不低于学生的思想实际命题，加强文前指导，加强作文讲评，是在作文教学中加强爱国主义教育的关键环节。要坚持向学生进行爱国主义教育和革命理想教育，把学生的爱国之情化为具体的勤奋学习.文明守纪的行动。
例如，在学完《一定要争气》一文后，我对学生进行了深刻的思想教育。我让学生口述童第周的事迹，学生能够又一次被这位著名的生物学家发奋读书的事迹深深地感动了，不禁赞叹道：“童第周有志气，为中国人争了光。”趁这个机会，我针对部分学生不爱学习的实际，组织学生以《一定要争气》为题，写读后感，全班同学都写了高质量的作文。成绩较差的邵金柱同学在文中写道：“爱国是文明人的首要美德.不好好学习，不掌握丰富的文化和科学知识，怎么做文明人，又怎么去爱过？要爱国，作为学生来说就要学好做人的道理，搞好学习，争口气，将来也好报效祖国。”这个连家长也不认为不是读书料的孩子，竟成了班上的上等生，以优异的成绩考入了初中。
为了使爱国主义教育深入人心，我鼓励学生树立爱国之志。只有爱父母.爱同学的人.才可能爱集体;只有爱集体.爱人民的人，才能爱国家。让学生从小事做起，从身边做起，逐渐将爱心升华为爱国之志。我让学生写《我爱同学》.《我爱老师》.《我爱妈妈》.《我爱校园》.《我爱家乡》.《二龙山新貌》.《富锦变了》等做文。《我和凡卡比少年》一文，歌颂了社会主义祖国，表达了学生对祖国的无比热爱。
二.开展了丰富多彩的活动，进行爱国主义教育。
结合学校和班级的实际情况，积极创设情境，开展多种活动，对学生能够进行活泼的爱国主义教育。
1.利用主题队会和班会，对学生进行爱国主义教育。
为了对学生进行爱国主义教育，我精心设计主题班会和主题队会，收到良好的教育效果。我的镇级主题队会公开课《社会主义好》、《祖国的今天、明天》，镇级主题班会课《我爱祖国》、《做合格的小学生》，都受到了听课同志与领导的好评。
如主题队会《祖国的今天、明天》，我是这样设计的，搜集四九年以前表现人民生活贫穷、苦难的画片，或者听老人讲述，自己查资料，凭电视、电影上的画面，画一幅画；搜集四九年以后，尤其是改革开放以来，人民生活水平得到提高的画片，或者自己观察，画一幅画；展望祖国的未来，凭想象，画一幅画。这三幅画分别代表祖国贫穷、苦难的昨天，富强、幸福的今天和光明美好的明天。中队会分三段，第一段主持人到入正题，学生齐唱《我听妈妈讲那过去的事情》，学生讲述第一幅画的内容；第二段主持人的过渡语，学生齐唱《社会主义好》，学生讲述第二幅画的内容；第三段主持人的过渡语，学生齐唱《我们是社会主义接班人》，学生描述第三幅画的内容。学生构思好，描述逼真、生动，受到了深刻的教育。有的同学画的第一幅图是日本侵略者烧、杀、抢掠，人们纷纷躲避的情景；第二幅画的是繁华的市场，人来人往，太平盛世的景象；第三幅画的是，日本客人看到中国现代化的工厂，伸出拇指夸赞的情景。有的同学第一幅画的是破小的茅草屋前，赤脚的农民，背着一口袋粮食去交租；第二幅画的是农民开着装满粮食的拖拉机，来到自己新盖得砖房前；第三幅画的是农民住进了楼房，室内摆放的是现代化的家具。啊！同学们回忆过去，眼看现在，展望未来，在这画里，在这叙述里，洋溢着对祖国深沉的爱，表示了对祖国明天的美好憧憬。
2.利用参观访问的机会，对学生进行爱国主义教育。
组织学生走出校门，去敬老院、商店、市场等单位参观访问，进行爱国主义教育。我组织了学生参观北山敬老院，学生看到老人清洁的卫生环境，看到老人们欢声笑语的场面，都非常的感动。有的同学在日记中写道：“社会主义国家的制度是优越的。那些孤寡老人，能安享晚年，不正说明了这一点吗？”
我还组织学生参观市场，访问一些商贩。当学生采访一位卖菜的残疾女同志的时候，她微笑着说：“不收我的税，对我很照顾，我一天能挣20多元钱吧。”啊！只有在我们社会主义国家里，才会有这样的优待的政策，使那些残疾人有生活出路，为他们提供方便与条件。
3.利用节日，对学生进行爱国主义教育。我利用“五一”、“六一”、“十一”等节日，对学生进行爱国主义教育。“五四”搞演唱会，“七一”搞故事比赛，“十一”演讲比赛，都
选爱国主义教育这一主题，方法灵活，形式新颖，学生踊跃参加。
4.利用晨会时间，让学生介绍最近的国内外新闻，读报纸上的一些爱国方面的文章，让学生关心国家大事。
另外，每年的清明节，我们还搞祭扫烈士墓的活动、野游，每周一搞升旗仪式。这些活动，激发了学生的爱国主义思想感情。
二.优化教育环境，对学生进行爱国主义教育。
环境造就人才。创造良好的教育环境，对学生施加有力的影响。
就拿布置班级来说吧，我打破陈规，改变方法。以前设个小红花园地，填个人名，戴上一朵小红花，一带一学期。小红花园地成了一个摆设，不起作用。现在进行了改革，在小红花园地上设了五项：热爱祖国、遵守纪律、努力学习、热爱劳动、艰苦朴素。定期批评，优秀者奖给小红花。学期末，评出的红花同学会给予奖励。
我还在班级设立了小英雄人物专栏，每半月一期。我们搜集一些名人象周总理、朱德司令等人的画报、故事及介绍他们生平的文章，布置在专栏内，以此来鼓励同学们。
班级墙上的横幅，不管怎么换内容，有一个我从来不换。那是苏联著名生理学家巴普洛夫的一句名言：“我无论做什么，始终在想着，只要我的精力允许的话，我就要首先为我的祖国服务。”这句话说得多好啊！一些考入中学的学生，来看我的时候，还能背出一些格言。这对学生的影响多么深刻啊！毫不夸张的说，到了刻骨铭心的地步。
我拓宽教育渠道，大力开展爱国教育，教育学生热爱自己的祖国，把个人的命运同祖国的命运联系起来，做到“五爱”、“四有”，德、智、体、美、劳全面发展，成长为明天的有中国特色的社会主义接班人。
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