第一篇：国有企业的改革重组与主辅分离
国有企业的改革重组与主辅分离
党的十六大报告明确指出，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。同时提出，新时期深化经济体制改革的重大任务是建立新的国有资产管理体制，实行所有权和经营权分离，实现国有资产保值增值。而经济结构调整和国有资产管理体制改革的主要任务是国有企业改革重组和主辅分离。国家已经明确，要以调整和优化产权结构为重点，通过规范上市、中外合资、相互参股、兼并收购等多种形式加快国有企业股份制改造，这将进一步加速国有企业改革重组与主辅分离的进程。我就国有企业改革重组与主辅分离的原因、依据、具体运作及注意的问题论述如下。
一、国有企业为什么要改革重组与主辅分离
现阶段的国有资产管理体制改革是我国经济体制改革的继续和深入，也是国有经济结构重大调整过程，作为这一改革的重要实现形式，就是国有企业的大规模重组。有关资料显示，从国务院明确由国资委监管的189家中央企业的情况看，无论是从资产规模、经营状况、行业分布以及覆盖领域上差异都是很大的。这些企业基于一系列复杂的原因，其改组、改制和改革的情况也不尽一致，其中相当一部分面临进一步改组的问题。从企业 的性质来分析，相当一部分并非涉及国家经济安全和国民经济命脉的企业，而且其资源配置也不合理，有的还构成明显的竞争关系。从参与国际市场竞争和提高国际竞争力的需要出发，从资源配置的合理化现实意义来看，国有企业改革重组势在必行。
我国国有企业最大的问题就是“大而全”、“小而全”，“企业办社会”，富余人员过多，劳动率低下。主辅分离、辅业改制的政策就是总结吸取了国有企业减员增效的实践经验，充分考虑了当前我国国有企业面临的困难和严峻的就业形势，为多渠道分流安置富余人员开辟新的渠道和途径。
现代企业竞争归根结底是企业核心竞争力的比较，企业拥有核心竞争力才能
在竞争中立于不败之地。为了竞争的需要，强势企业开始寻找优势组合，进行企
业间新的分工和整合。大企业通过产供销链条上的价值链分析，将主业集中到附
加值最高的、自己有垄断优势的领域，而将不创造价值或创造价值较低的、其他
企业能够比自己做得更好的业务，通过外包或剥离的形式转移出去，着力于组织
流程重整和业务流程再造。目的在于对企业内部核心资源进行整合，形成附加价
值高、具有竞争优势的核心业务，以提高企业的核心竞争力。
在我国原有体制下，国有企业内部不存在市场交易行为，企业间的市场交易
也是有限的，生产由社会统一组织和指挥，个人仅占有自己的劳动力，并按劳动
量从社会领取消费品。这种社会生产曾被列宁比喻为一个大工厂，企业是工厂里的一个车间，仅仅是一个生产单位。国有企业是政府为企业，企业办社会，这与
市场经济条件下的企业是截然不同的。改革国有资产管理体制必须解决国有企业的性质问题，即从国有企业特殊转变为社会企业的一般。这样国有企业才成其为
真正的企业。
二、国有企业改革重组与主辅分离的依据
党的十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
在总结社会主义市场经济实践的基础上，针对经济社会发展中存在的不相协调的问题，即城市优先于农村发展、经济发展与社会发展不相协调、发展与治理不相
兼顾、国内发展与对外开放不相统一。从统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经
济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的高度，提出了
完善社会主义市场经济体制的目标要求，并从市场、企业和政府三个方面对完善
社会主义市场经济体制目标作了界定，这就是“更大程度地发挥市场在资源配置
中的基础作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理
和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。同时，《完善社
会主义市场经济体制若干问题的决定》还从制度、体制、机制和体系等方面明确
提出完善社会主义市场经济体制的主要任务，这就是：完善公有制为主体，多种
所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放、竞争有序的现代市场
体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配
和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。从而正确地解决了如何
完善社会主义市场经济体制这一重要问题。
《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》从完善社会主义经济体制的高度进一步强调要坚持社会主义的基本经济制度，并把“完善公有制为主体，多
种所有制经济共同发展的基本经济制度”，作为完善社会主义市场经济体制主要
任务之首，提出要进一步增强公有制经济的活力，大力发展和积极引导非公有制
经济，把发展“混合所有制经济”作为完善社会主义市场经济体制的重要内容，这实际上已经把包括公有制在内的各种所有制经济共同作为社会主义市场经济的组成部分，作为社会主义市场经济体制的基础。提出大力发展混合所有制经济，一方面为非公有制经济发展提供了新的机遇和更大的发展空间，另一方面，也为
国有企业改革重组提供了条件，因为国有资产重组必然要涉及到一个“有进有退”的问题，国有经济退出的过程也主要是通过民营资本的进入来完成。
《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出要“积极推行公有
制的多种有效实现形式”、“大力发展国有资本、集体资本和非公有酱等参股的混
合所有制经济”、“要使股份制成为公有制的主要实现形式”，这是改革思路的重
大突破和创新，不仅肯定了股份制这一现代资本组织形式在社会主义市场经济中的作用；而且把股份制作为公有制的主要实现形式。这就意味着，我国经济将从
典型的公有制经济转变为混合所有制经济，我国经济形态将过渡到以股份制为主
要形式的混合经济形态。
明确股份制是公有制的主要实现形式，具有十分重要的意义：一是通过股份
制可以把多种所有制经济有效地组织起来，融合各类资本形成股份资本，把所有
制经济转化为混合经济。二是为国有企业改革进一步明确了方向，也就是说国有
企业将以股份制作为改革的主要形式。三是它将使国有企业改革走上规范化道
路，国有企业通过股份制改造，才能实现产权主体多元化，才能建立起科学的法
人治理结构。四是把股份制作为公有制的主要实现形式，进一步拓宽了公有制的内涵，过去我们对公有制的认识过于狭窄，只限于全民所有制和集体所有制两种
形式，现在看这至少是不全面的。
《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“建立现代产权制
度”的问题，这是在总结国有经济改革的基础上，适应完善社会主义市场经济体
制的要求做出的理性选择。产权制度是经济体制的核心，我们要完善社会主义市
场经济体制必须把建立现代产权制度作为重点。只有建立规范的现代产权制度，才能推进国有经济的深层次改革，才能真正塑造社会主义市场经济的微观主体，构造完整的体制基础，也才能真正完善社会主义市场经济体制。
三、国有企业改革重组与主辅分离的具体运作
随着国有经济结构调整与国有资产管理体制改革的深入，国有资产重组在不
同层面以不同形式展开。一是推动“国资板块”的资源整合。以国有企业间特别
是国资委所监管的国有企业间的并购为主，通过市场机制，按业务相近、优势互
补、有利于资源优化配置和比较优势最大化的原则，采取近乎于“合并同类项”的方式进行重组。二是面向市场，公开出售国有资产。采取拍卖、招投标以及法
律法规规定的其他方式进行公开转让。通过企业国有产权转让进入市场，促进企
业国有资产合理流动，推动国有经济布局和结构的战略性调整。三是企业集团内
部的结构调整。有关资料显示，我国大型企业集团普遍存在多元业务领域、多级
法人关系，相当一部分以行政隶属关系而不是资本纽带关系建立起来的企业集
团，其子公司间业务没有梳理，研究、开发机构和营销机构没有整合，并且增加
了管理层次和管理费用。除了这些先天缺陷，还有就是改制不到位的问题，部分
改制企业是在制度前提不充分的条件下进行改革的，因此就不可能真正按现代公
司制度要求改革到位，有的企业虽然名义上改制了，但实际上不过是“翻牌公司”
而已；有的企业治理结构不完整，或形同虚设，或不能有效发挥作用。这样就比
较普遍存在着集团与子公司之间的关系问题。四是推动合资重组和跨国并购。国
有企业改革重组的进一步深入就是要加大合资重组的力度，推动有条件的大企业
跨国并购，真正实现企业在全球配置资源。
国有资产改革重组必然要求国有企业的主辅分离，一方面强化主业，重组辅
业，主业规范，辅业改制。通过“有进有退”，把主业做强，把辅业做活，在企
业结构优化的基础上增强核心竞争力。另一方面，企业主辅分离重在解决分流安
置富余人员问题。这是国有资产管理体制改革或者说国有资产重组不可回避的问
题。企业的改革重组决非仅仅是资产的变动和业务调整，还有一个与资产相俯着的人“往那里去的问题”。从一定意义上说，鼓励有条件的国有企业主辅分离、辅业改制，多渠道分流安置富余人员，是针对国有企业富余人员下岗分流和我国
面临的严峻就业形式提出来得一个重大举措。
四、国有企业改革重组与主辅分离的几个问题
国有企业改革重组正逐步深入，为了推动这一改革的健康发展，应当注意以
下几个问题：一是真正把“重组”与“分离”结合起来。国有资产管理体制改革
同时展开于两个方面，国有资产重组和国有企业的主辅分离，这是同一改革的两
有个不同重点。在改革过程中，要注意两者的结合，只有真正把“重组”与“分
离”结合起来整体运作，才能有效地推进国有资产管理体制改革和国有经济结构
调整。二是要把握改革重组的“优势”定位。国有资产改革重组是从优选择的过
程，就是通过国有资产重组和国有企业的主辅分离，使国有资本更加集聚于优势
领域，把国有企业做优做强，并具有核心竞争力。这是国有资产改革重组的目标
所在，也是其改革的意义所在。为此，国有资产重组和国有企业的主辅分离必须
坚持这一正确定位，以此为中心来推进国有资产管理体制改革，促进国有资本在改革中实现优势最大化。三是进一步加强规范。规范运作是实现改革目标的重要
条件，尤其是国有资产重组与国有企业主辅分离是一项政策性很强的改革，必须
规范操作才能达到预期目标。在国有资产改革重组过程中，要以加强规范为重点，既要积极推进改革重组的进一步深入，又要加强规范运作。规范重在健全法律法
规体系和依法监管，使国有资产改革重组建立在法律的基础之上。四是加快完善
体制。首先是国有资产管理体制。要使国有资产改革重组真正到位必须与国有资
产体制完善结合起来。其次是母子公司体制。国有资产重组和企业主辅分离是国
有企业的重构过程，既有分离的辅业改制问题，也有重组分离后主体企业的体制
重建问题，要通过改革重组来加快规范的公司制改造，健全母子公司体制。五是
坚持市场化原则。要“更大程度”地发挥市场机制的作用，市场主导而不是行政
主导。六是改制企业经营者的产生与激励。改制企业经营者如何产生，这是企业
改革与发展的关键。一般采用以下方式：一是由改制企业向全社会或一定范围内
招聘，股东大会（股东代表大会）或董事会投票决定企业经营者；二是由原主体
企业推荐，改制企业股东大会（股东代表大会）或董事会投票决定企业经营者。
一个好的企业经营者是企业发展的关键，适当地让经营者持有改制企业较大比例的股权，能够增加经营者的责任感和风险意识，是对经营者实施长期激励的有效
手段。七是坚持成本与效益原则。国有资产改革重组要追求效益最大化和成本最
小化，如果改革不能体现这一原则或者相反，那么这一改革就有重新审视的必要。
通过以上论述，我认为国有企业的改革重组与主辅分离势在必行，经过各方
面的不懈努力，使我国国有企业的发展走上良性循环的轨道，为国民经济的发展
做出重大的贡献。
参考文献：党的十六大报告
党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经
济体制若干问题的决定》。
《国有资产管理概论》
党的十六届六中全会公告
第二篇：主辅分离政策问答
电网企业主辅分离改革
及电力设计、施工企业一体化重组问答
目录
1.什么是电网主辅分离改革重组？
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
6.什么是成建制划转移交？
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
16.什么是920变现资金？
17.920变现资金将如何使用？
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
1.什么是电网主辅分离改革重组？
答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力
建设集团。
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配置，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
答：
（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。
（二）优化资源配置。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。
（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①
6.什么是成建制划转移交？
答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。
11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用。
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展
政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。
16.什么是920变现资金？
答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。
17.920变现资金将如何使用？
答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。
多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。
公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工
程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。
公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。
公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。
截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
答：?中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。
集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。
集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。
注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。
第三篇：主辅分离政策问答
电网企业主辅分离改革
及电力设计、施工企业一体化重组问答
目录
1.什么是电网主辅分离改革重组？
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
6.什么是成建制划转移交？
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
16.什么是920变现资金？
17.920变现资金将如何使用？
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
1.什么是电网主辅分离改革重组？
答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配置，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
答：
（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。
（二）优化资源配置。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。
（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①
6.什么是成建制划转移交？
答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。
11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用。
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。
16.什么是920变现资金？
答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。
17.920变现资金将如何使用？
答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。
多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。
公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。
公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。
公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。
截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
答：?中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。
集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。
集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。
注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。
第四篇：煤矿实业公司主辅分离工作总结
煤矿实业公司主辅分离工作总结
我们某某某煤电公司是集团公司实施主辅分离的两个试点单位之一，现有职工1560人，总注册资本2600万元（含华美建材公司）。主辅分离两年多来，在集团公司的正确领导、关怀下，在各部室和兄弟单位的支持、帮助下，我们从统一思想，稳定职工队伍着手，拓宽思路，大胆创新，锐意改革，励精图治，使企业快速步入健康发展的轨道，综合实力有了明显提升。2005年，某某某煤电公司实现了历史性的新跨越。具体地讲，有“十个新”：一是销售收入有了新突破。全年销售收入预计可突破1亿元大关，是分离之初的4倍。其中外部收入可突破5000万元，与分离之初比，实现了零的突破。二是经济效益有了新增长。全年预计可实现利润10万元，是分离之初的5倍。三是安全质量迈上了新台阶。全年可望实现消灭重伤的安全年，千人负伤率控制在上级规定指标以内；质量标准化全面达标。四是经济运行质量有了新提升。到今年底流动资产周转率可达到2.9次，比计划翻了近一番。五是招商引资有了新起点。今年可完成招商引资400万元，这也是某某某公司历史上的零的突破。六是重点工程形象进度取得新进展。按期完成了粉煤灰砌块第一条生产线的建设，实际完成工作量2700多万元。七是外向劳务经济有了新超越。全年预计可实现外向劳务收入110万元，比集团公司下达指标提高10%。八是分流人员有了新举措。全年分流人员101人，比集团公司下达指标增加37人。九是职工收入有了新提高。2005年在岗职工人均收入预计可达到12800元，比上年提高11.6%。十是文明创建有了新跨越。建成了集团公司星级文明单位，并得到了巩固和提高。纵观某某某煤电公司主辅分离以来的工作情况，有以下三个鲜明的特点：一是围绕目标，致力开发，积蓄某某某公司的发展后劲。我们坚持科学的发展观，制订了切合某某某公司实际的远景规划和发展目标，并把主攻方向定位在有发展前景的新项目、新产品开发和现有有潜能的行业的巩固、壮大上。在新项目开发方面，先后与美国福霖公司合作，投资3000万元建成了砌块生产线；与高邮润扬制衣公司合作，投资100多万元（含固定资产投资）组建了龙行制衣公司；与浙江恒泰电器有限公司合作，组建了广泰电器有限公司。在对外投资方面，我们把集团公司补贴原电厂拆除的500万元投入到新建的华美电厂，在巩固和壮大方面，先后投入200多万元，购置运输、装载车辆，壮大汽车运输业；投入100多万元，对工矿产品生产、修理厂进行技术改造。这些都是在资金紧张、运作艰难的情况下来实现的，不仅有效地防止了“坐吃山空”，而且使
到3条生产线，安置200多人就业。三是成功地与浙江某电器有限公司合作，组建了某电器有限公司，全方位引进资金、技术、人才和生产、检测设备，今年预计可实现销售收入200多万元。由于我们在运作“引进来”战略方面定位比较准，使得某某某公司的经济结构调整很快步入快车道，实现了人才、技术、效益的一举多得，也使某某某公司的加速发展起好步、开好头。不断创新，有的放矢地进行资源重组和产业结构调整。分离两年多来，我们面向市场，适应市场，结合企业生产经营的特点，大力进行资源整合和产业结构调整，该关并的关并，该舍弃的舍弃，该做大的一定做大。一是举公司之力，投入200多万元，壮大汽车运输业，迅速提升了汽车运输的竞争实力，今年汽车营运收入可达到600多万元，是分离之初的3倍，且仅用不到两年的时间全部收回投资。二是合理整合资源，将原有5个工矿产品加工、修理厂整合为两个厂，集中优势兵力和装备，一方面保证集团公司内部四大类、20多个品种的中标产品的供应，一方面积极组织外销，使工矿产品销售收入比分离之初翻了一番多。特别是整合后的机械设备修造厂（单体液压支柱维修中心）无论在设备、设施上还是在人员素质等方面，都具有行业领先优势，在集团公司多次检查评比中，都名列前茅。
三、坚持改革方向 优化企业管理 着力构建符合现代企业制度的新机制某某某公司早在2001年就实施改制、挂牌，由于受当时管理体制局限性等诸多因素的制约，尚未实现真正意义的改制。人财物产供销仍沿用矿井的管理制度，与非煤企业，特别是现代企业制度的要求差距甚远，基础管理相当薄弱。针对这一状况，我们以主辅分离为契机，着力提升企业管理水平，以尽快步入现代企业管理制度的运行机制。理顺管理体制。一是按照《公司法》规定，产生董事会和监事会，配齐经理层，健全、完善了法人治理结构；二是进行了机关业务流程重组，按照精干高效原则，实施机构调整，在业务量增大的情况下，公司机关由原来的33人精简为22人，并制定了机关部门量化考核指标，建立了绩效考核体系，机关的服务质量和工作效率有了明显提高；三是公开招聘干部，大胆引进和启用人才，使干部队伍进一步年轻化、知识化，给干部队伍注入了新的活力。进行配套制度改革。一是改革劳动用工制度，对劳动力实施动态管理，内部人力资源合理流动，并做到管理与关心并重，从而满足内部生产经营活动和“走出去”创业的需要。二是全面推行工资改革，根据非煤企业岗位多、工种杂的特点，在反复调研、比较、测算的基础上，制定了岗位工资标准和分配制度，并视经营成果进行上下浮动，有效地调动了职工的生产积极性。同时，通过工资制度改革，清理出一批在册不在岗的人员，有效地堵塞了工资分配中的漏洞。三是制订了安全、生产、经营、资金、采购、销售等方面一系列管理制度，填补了某某某公司管理制度上的空白，使企业管理进一步规范，管理水平得到提升。推行多元化经营模式。分离之初，我们针对某某某公司自主创新意识和能力较差，且尚未完全从计划经济时代“生产工厂”的角色中脱胎出来的具体实际，区别对待，创新机制，大胆推行多元化的经营模式。在汽车运输方面，大胆实施经营者、社会自然人参股的模式，改变产权结构和运行机制，使之获得强大的新生力量。在对工矿产品加工方面，实行新型计件工资制，采取成本倒算法，把人工工资测定到每件产品，真正体现多劳多得的分配原则，促进了劳动生产率的提高。同样的人员、同样的设备，生产成果却比分离之初翻了一番。在汽修、加油、商饮和服装、水泥制品、高岭土加工等方面，均采取放开搞活，给予足够的自主权，模拟法人运作，放手让他们到市场竟争中去磨炼，为下一步的改制工作打下了良好的基础。优化企业基础工作。我们把提升企业整体素质作为一项重要课题来研究、探讨，把提高新产品质量作为切入点，以申办安标和质量体系认证为载体，发动全员参与，覆盖每一个生产工序，实现了企业整体素质的优化。自分离以来，我们已取得质量和职业安全健康两个体系的认证，并有10多个产品取得安全标志。并做到持续改进，不断提高。正确评价我们主辅分离以来的工作，还有很多不足之处，还有很多深层次的问题需要通过努力加以解决，特别是与集团公司的要求还有很大差距，我们要向兄弟单位学习，借鉴兄弟单位先进经验，干好某某某事业。
四、抓住机遇 乘势而上 开创06年各项工作的新局面2006年，我们某某某煤电公司确立的工作思路、目标和措施是：一个主题、四个推进、八项目标、十项措施。一个主题：自强、创新、稳定、发展。四个推进：一是以理念变革创大业，推进企业提速进位，由弱变强，由小到大；二是以创新机制赢得发展优势，推进企业改制转型；三是以构建企业以构建企业联盟获取存续，推进做大做强做优；四是以优化管理谋取发展，推进企业管理不断上台阶。八项目标：一是销售收入确保1.2亿元，其中外销收入5000万元；二是实现利润确保12万元；三是切实提高经济运行质量，流动资产周转率力争达到3次；四是招商引资1000万元；五是外创收入200万元；六是确保实现安全年，质量标准化全面达标，争创本质安全示范单位；七是职工收入比上年提高10%；八是争创双星级文明单位。“十项措施”：一是围绕循环经济开发新项目，年内争取论证开发一个新项目；二是致力发展建材业，年销售收入确保1400万元，力争2000万元，并创出自己的品牌，使产品遍布徐州地区；三是巩固和壮大汽车运输，年营运收入力争突破800万元；四是做大做强加工制造修理业，抓住矿内、局外和外部三个市场，实现以销促产，年销售收入力争突破4000万元；五是搞活煤炭营销，发挥自身优势，发展贸易经济，促进经济增长；六是继续推进服装加工上规模，使之成为某某某公司的特色产业；七是大力发展劳务经济，开辟新领域，提高劳务输出的技术含量；八是切实解
决好发展中的存在问题；九是进行配套制度改革，力求在运行机制、人力资源管理、工资分配政策及企业管理等方面有新的突破；十是切实加强思想政治工作，稳定职工队伍，激发职工创业创新热情，为企业快速发展多奉献。
在集团公司的领导下，我们某某某公司全体职工，将与时俱进，励精图治，艰苦创业，争创一流，追求卓越，为打造新的、美好的某某某公司而努力奋斗！
第五篇：煤矿实业公司主辅分离工作总结
煤矿实业公司主辅分离工作总结
我们某某某煤电公司是集团公司实施主辅分离的两个试点单位之一，现有职工1560人，总注册资本2600万元（含华美建材公司）。主辅分离两年多来，在集团公司的正确领导、关怀下，在各部室和兄弟单位的支持、帮助下，我们从统一思想，稳定职工队伍着手，拓宽思路，大胆创新，锐意改革，励精图治，使
企业快速步入健康发展的轨道，综合实力有了明显提升。2005年，煤电公司实现了历史性的新跨越。具体地讲，有“十个新”：
一是销售收入有了新突破。全年销售收入预计可突破1亿元大关，是分离之初的4倍。其中外部收入可突破5000万元，与分离之初比，实现了零的突破。
二是经济效益有了新增长。全年预计可实现利润10万元，是分离之初的5倍。
三是安全质量迈上了新台阶。全年可望实现消灭重伤的安全年，千人负伤率控制在上级规定指标以内；质量标准化全面达标。
四是经济运行质量有了新提升。到今年底流动资产周转率可达到2.9次，比计划翻了近一番。
五是招商引资有了新起点。今年可完成招商引资400万元，这也是某某某公司历史上的零的突破。
六是重点工程形象进度取得新进展。按期完成了粉煤灰砌块第一条生产线的建设，实际完成工作量2700多万元。
七是外向劳务经济有了新超越。全年预计可实现外向劳务收入110万元，比集团公司下达指标提高10。
八是分流人员有了新举措。全年分流人员101人，比集团公司下达指标增加37人。
九是职工收入有了新提高。2005年在岗职工人均收入预计可达到12800元，比上年提高11.6。
十是文明创建有了新跨越。建成了集团公司星级文明单位，并得到了巩固和提高。
纵观某某某煤电公司主辅分离以来的工作情况，有以下三个鲜明的特点：
一是围绕目标，致力开发，积蓄某某某公司的发展后劲。我们坚持科学的发展观，制订了切合某某某公司实际的远景规划和发展目标，并把主攻方向定位在有发展前景的新项目、新产品开发和现有有潜能的行业的巩固、壮大上。在新项目开发方面，先后与美国福霖公司合作，投资3000万元建成了砌块生产线；与高邮润扬制衣公司合作，投资100多万元（含固定资产投资）组建了龙行制衣公司；与浙江恒泰电器有限公司合作，组建了广泰电器有限公司。在对外投资方面，我们把集团公司补贴原电厂拆除的500万元投入到新建的华美电厂，在巩固和壮大方面，先后投入200多万元，购置运输、装载车辆，壮大汽车运输业；投入100多万元，对工矿产品生产、修理厂进行技术改造。这些都是在资金紧张、运作艰难的情况下来实现的，不仅有效地防止了“坐吃山空”，而且使某某某公司形成了现代建材、汽车运输、服装加工齐头发展的格局，激活了某某某经济的潜能和发展动力。尤为重要的是为某某某公司的发展积蓄了极强的后劲，为企业做大做强做优打下了坚实的基础。
二是不等不靠，勇闯新路，加快发展速度。经过主辅分离的考验，某某某公司克服依附思想、自立自强的意识初步形成，变等、靠、要为敢于面对市场和主动出击挑战市场，在激烈的市场竞争中寻求生路，谋取发展。今年销售收入预计突破亿元大关，与分离相比，翻了两翻。
三是变革理念，自主创新，全面推行现代化管理模式。我们结合某某某公司实际，移植前沿管理理念，建立起具有某某某特色的“小企业、大管理”，“困难企业、规范管理”的管理模式，使企业管理得到进一步优化，并激发了企业的内生动力，促进了劳动生产率和经济运行质量的提升。华美斯达现代建材公司建成投产后，我们按照新厂新制的原则，导入新的理念，运用新的方法，形成了一整套管理制度，一上手就迈上新台阶。现代化的设备、现代化的技术、现代化的生产工艺、现代化的管理模式在华美斯达建材公司得到了集中体现，所生产的现代化产品有着广阔的市场前景，必将成为集团公司“西部循环经济圈”的特色产业。
回顾主辅分离以来所走过的历程，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一、坚持正面引导稳定职工队伍形成创业发展的合力
分离之初，我们所面对的某某某煤电公司是一个资金极度紧张，投入严重不足，设备老化，产品单一，缺乏竞争力的企业，背负着内退人员费用500多万元/年、电厂放假人员220多人和多年积累的以千万元计的债权债务等沉重包袱，可以说是到了举步维艰的地步。我们通过调查研究，正视现实，审慎剖析，认为其根源是职工的思想理念滞后。为此，我们把统一职工思想，稳定职工队伍，共谋创业发展大业作为分离伊始的一项首要任务。
加强形势任务教育，把职工思想统一到抓改革、促发展的大局上来。一是充分发挥思想政治工作优势，大力宣传集团公司实施主辅分离的目的意义，增强职工推进主辅分离的责任感和紧迫感；二
是引导职工正确面对现实，树立迎战困难，夺取胜利的信心。两级班子和广大职工从自身做起，以新的工作作风、新的工作思路、新的工作方法、新的精神面貌来打造新的形象，形成团结战斗的集体。三是帮助职工认识自我，实现自我。在全公司上下开展了“如何把握分离机遇，在生存中求发展，在发展中求稳定”的大讨论，开展献“金点子”活动，引导广大职工跨越式、裂
变式超常规思维，跳出某某某看某某某，借鉴、移植成功企业的新观念，既使每个职工充分认识到某某某公司只有在发展中求得生存，又更好地把广大职工的潜能充分挖掘出来，为企业实现快速发展献计献策、贡献力量。
培育职工自立自强意识，彻底摆脱依附思想。非煤企业职工依附思想严重是分离之初亟待解决的问题。我们通过培育职工树立自立自强、自谋发展的创业观念和不断进取、奋发图强的创新理念，使每个职工从思想上形成创新、创业、发展的新的定势，既稳定了职工队伍，又掀起了新一轮的创业热潮。
运用目标激励，激发职工创业发展的热情和干劲。我们在大力宣传集团公司“三年打基础，五年翻一番，十年奔小康”战略发展目标的同时，确立了某某某公司“一年半调整期，三年发展期”的战略目标，即用一年半左右的时间进行调整、打基础，并把重点放在产品结构调整和资源整合上，用三年左右的时间把企业做大做强，开发新项目，实行扩张式经营，实现跨越式发展，争取在分离后的第五年销售收入突破亿元。广大员工心系目标，心往一处想，劲往一处使，在提前实现调整期目标的基础上，又提前两年实现了年销售收入突破亿元的目标。好范文版权所有
二、坚持不断创新加快发展步伐迅速提升企业的综合实力
实践证明，只有不断创新，才能推进企业的快速发展崛起。这一点已成为某某某人的共识，已成为某某某工作的主旋律。创新氛围浓，创新劲头足，处处呈现出追求一流、追求卓越的新气象。
不断创新，扩展“走出去”的内涵。我们把“走出去”作为做大做强某某某公司的一项重要举措，多头并进，稳步实施。一是实施人员“走出去”，大力发展劳务经济。我们先后组建了工程安装公司，承揽了淮钢改造工程钢结构支架加工、安装，与浙江上虞电厂合作，向该厂输送20多名职工，这批人员不负众望，现已成为该厂的骨干力量。二是实施产品“走出去”，勇闯外部市场。经过广泛的市场调研和运作，工矿产品销售已遍及山东、山西、安徽等地和徐州地区的地方煤矿，今年工矿产品外部销售收入可突破1500万元。三是实施技术“走出去”，实现扩张式经营。我们充分利用原有水泥厂的生产技术（原水泥厂因新建电厂而拆除），承包经营了濒临倒闭的燕子埠水泥厂，对该厂进行了技术改造，充分利用当地原料资源的优势，降低生产成本，提高产品质量，其产品已打入徐州市区。
不断创新，大胆实施“引进来”战略。我们大胆设想，有效实施，培植了一批新的经济增长点。两年来，我们立足高起点，高标准实行招商引资，并收到较好的成效，实现了一份耕耘一份收获。一是成功地与美国福霖公司合作，组建了中美合资某现代建材有限公司，在集团公司的高度关注下，我们立足自主，苦练内功，在几乎没有任何外援的情况下，靠我们自己的力量仅用不到6个月的时间完成了征地、土建和设备安装，并实现一次调试成功，创全国同行业建设工期最短、工程质量最优的新记录，并实现了阳光操作，使交易成本为零。目前，其产品已应用到徐州市的重点改造工程。二是成功地与某润扬制衣有限公司合作，由其出资并提供“波司登”品牌生产权和技术、销售网络，我方提供生产厂房和部分闲置设备，组建了龙行制衣有限公司，其产品畅销国内外。目前又进行了扩资，增加到3条生产线，安置200多人就业。三是成功地与浙江某电器有限公司合作，组建了某电器有限公司，全方位引进资金、技术、人才和生产、检测设备，今年预计可实现销售收入200多万元。由于我们在运作“引进来”战略方面定位比较准，使得某某某公司的经济结构调整很快步入快车道，实现了人才、技术、效益的一举多得，也使某某某公司的加速发展起好步、开好头。
不断创新，有的放矢地进行资源重组和产业结构调整。分离两年多来，我们面向市场，适应市场，结合企业生产经营的特点，大力进行资源整合和产业结构调整，该关并的关并，该舍弃的舍弃，该做大的一定做大。一是举公司之力，投入200多万元，壮大汽车运输业，迅速提升了汽车运输的竞争实力，今年汽车营运收入可达到600多万元，是分离之初的3倍，且仅用不到两年的时间全部收回投资。二是合理整合资源，将原有5个工矿产品加工、修理厂整合为两个厂，集中优势兵力和装备，一方面保证集团公司内部四大类、20多个品种的中标产品的供应，一方面积极组织外销，使工矿产品销售收入比分离之初翻了一番多。特别是整合后的机械设备修造厂（单体液压支柱维修中心）无论在设备、设施上还是在人员素质等方面，都具有行业领先优势，在集团公司多次检查评比中，都名列前茅。好范文版权所有
三、坚持改革方向优化企业管理着力构建符合现代企业制度的新机制
某某某公司早在2001年就实施改制、挂牌，由于受当时管理体制局限性等诸多因素的制约，尚未实现真正意义的改制。人财物产供销仍沿用矿井的管理制度，与非煤企业，特别是现代企业制度的要求差距甚远，基础管理相当薄弱。针对这一状况，我们以主辅分离为契机，着力提升企业管理水平，以尽快步入现代企业管理制度的运行机制。
理顺管理体制。一是按照《公司法》规定，产生董事会和监事会，配齐经理层，健全、完善了法人治理结构；二是进行了机关业务流程重组，按照精干高效原则，实施机构调整，在业务量增大的情况下，公司机关由原来的33人精简为22人，并制定了机关部门量化考核指标，建立了绩效考核体系，机关的服务质量和工作效率有了明显提高；三是公开招聘干部，大胆引进和启用人才，使干部队伍进一步年轻化、知识化，给干部队伍注入了新的活力。
进行配套制度改革。一是改革劳动用工制度，对劳动力实施动态管理，内部人力资源合理流动，并做到管理与关心并重，从而满足内部生产经营活动和“走出去”创业的需要。二是全面推行工资改革，根据非煤企业岗位多、工种杂的特点，在反复调研、比较、测算的基础上，制定了岗位工资标准和分配制度，并视经营成果进行上下浮动，有效地调动了职工的生产积极性。同时，通过工资制度改革，清理出一批在册不在岗的人员，有效地堵塞了工资分配中的漏洞。三是制订了安全、生产、经营、资金、采购、销售等方面一系列管理制度，填补了某某某公司管理制度上的空白，使企业管理进一步规范，管理水平得到提升。
推行多元化经营模式。分离之初，我们针对某某某公司自主创新意识和能力较差，且尚未完全从计划经济时代“生产工厂”的角色中脱胎出来的具体实际，区别对待，创新机制，大胆推行多元化的经营模式。在汽车运输方面，大胆实施经营者、社会自然人参股的模式，改变产权结构和运行机制，使之获得强大的新生力量。在对工矿产品加工方面，实行新型计件工资制，采取成本倒算法，把人工工资测定到每件产品，真正体现多劳多得的分配原则，促进了劳动生产率的提高。同样的人员、同样的设备，生产成果却比分离之初翻了一番。在汽修、加油、商饮和服装、水泥制品、高岭土加工等方面，均采取放开搞活，给予足够的自主权，模拟法人运作，放手让他们到市场竟争中去磨炼，为下一步的改制工作打下了良好的基础。
优化企业基础工作。我们把提升企业整体素质作为一项重要课题来研究、探讨，把提高新产品质量作为切入点，以申办安标和质量体系认证为载体，发动全员参与，覆盖每一个生产工序，实现了企业整体素质的优化。自分离以来，我们已取得质量和职业安全健康两个体系的认证，并有10多个产品取得安全标志。并做到持续改进，不断提高。
正确评价我们主辅分离以来的工作，还有很多不足之处，还有很多深层次的问题需要通过努力加以解决，特别是与集团公司的要求还有很大差距，我们要向兄弟单位学习，借鉴兄弟单位先进经验，干好某某某事业。
四、抓住机遇乘势而上开创06年各项工作的新局面
2006年，我们某某某煤电公司确立的工作思路、目标和措施是：一个主题、四个推进、八项目标、十项措施。
一个主题：自强、创新、稳定、发展。
四个推进：一是以理念变革创大业，推进企业提速进位，由弱变强，由小到大；二是以创新机制赢得发展优势，推进企业改制转型；三是以构建企业以构建企业联盟获取存续，推进做大做强做优；四是以优化管理谋取发展，推进企业管理不断上台阶。
八项目标：一是销售收入确保1.2亿元，其中外销收入5000万元；二是实现利润确保12万元；三是切实提高经济运行质量，流动资产周转率力争达到3次；四是招商引资1000万元；五是外创收入200万元；六是确保实现安全年，质量标准化全面达标，争创本质安全示范单位；七是职工收入比上年提高10；八是争创双星级文明单位。
“十项措施”：一是围绕循环经济开发新项目，年内争取论证开发一个新项目；二是致力发展建材业，年销售收入确保1400万元，力争2000万元，并创出自己的品牌，使产品遍布徐州地区；三是巩固和壮大汽车运输，年营运收入力争突破800万元；四是做大做强加工制造修理业，抓住矿内、局外和外部三个市场，实现以销促产，年销售收入力争突破4000万元；五是搞活煤炭营销，发挥自身优势，发展贸易经济，促进经济增长；六是继续推进服装加工上规模，使之成为某某某公司的特色产业；七是大力发展劳务经济，开辟新领域，提高劳务输出的技术含量；八是切实解决好发展中的存在问题；九是进行配套制度改革，力求在运行机制、人力资源管理、工资分配政策及企业管理等方面有新的突破；十是切实加强思想政治工作，稳定职工队伍，激发职工创业创新热情，为企业快速发展多奉献。
在集团公司的领导下，我们某某某公司全体职工，将与时俱进，励精图治，艰苦创业，争创一流，追求卓越，为打造新的、美好的某某某公司而努力奋斗！
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