甘肃省人民政府关于灾后恢复重建工作情况的专题汇报

第一篇：甘肃省人民政府关于灾后恢复重建工作情况的专题汇报

甘肃省人民政府关于灾后恢复重建工作情况的专题汇报

日期：2009-6-18作者：文章来源：

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——2008年7月18日在省十一届人大常委会第四次会议上

省委常委、常务副省长

省抗震救灾总指挥部副总指挥冯健身 

主任、副主任，秘书长、各位委员：

现在，受省人民政府委托，我就全省地震灾后恢复重建工作予以报告，请予审议。

5月28日省十一届人大常委会第三次会议举行第二次全体会议，听取审议了省人民政府关于全省抗震救灾情况的专题汇报，提出要以受灾群众住房建设为重点，全面启动恢复重建工作；要因地制宜，科学规划，把灾后重建与新农村建设有机结合起来；要适时调整财政支出计划，保证我省抗震救灾的需要；要尽快落实省内对口支援工作，提出详细的规划和要求；要对救灾物资抓好审计和管理，确保这些物资用到实处。一个多月以来，在省委的正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院抗震救灾各项决策部署，采取一系列有力措施，举全省之力开展抗震救灾。对于人大常委会提出的重要建议，省人民政府、省抗震救灾总指挥部认真采纳，有力推动了全省抗震救灾工作。目前，灾区受伤人员全部得到及时救治，群众基本生活得到妥善安置，生产生活秩序正在全面恢复，灾后恢复重建工作正在有力有序有效进行抗震救灾工作取得了重要的阶段性成果。

一、灾后恢复重建工作与进展

(一)加强组织领导，周密部署灾后重建工作。

随着抗震救灾应急抢险取得阶段性成果，省委、省政府高度重视灾后恢复重建工作，及时安排部署。5月19日，省政府成立了灾后重建工作领导小组，具体领导和负责全省灾后重建工作。领导小组办公室设在省发改委。5月21日，省灾后重建领导小组印发了《关于抗震救灾恢复重建指导意见》。5月26日，省委常委会研究了安置受灾群众生活和恢复重建工作，27日省政府常务会议研究通过了《甘肃省灾后恢复重建工作总体安排方案》。5月30日，省政府召开全省灾后恢复重建工作电视电话会议，对灾后重建工作进行了动员和部署，全省灾后恢复重建工作全面启动。6月10日，省政府召开省长办公会，对灾后重建工作中存在的问题进行了专题研究，并对下一阶段主要工作进行了安排。7月2日，省委、省政府召开全省灾后恢复重建和经济社会发展工作电视电话会议，对做好灾后恢复重建工作和抓好经济社会发展的各项工作进行了全面部署和安排。

(二)完成了灾情评估、核查、受损设施鉴定等基础性工作。按省政府要求，各受灾市州、县市区、乡镇政府作为灾情核实的责任主体，对受灾情况进行了全面摸底、核查、统计，组织人员进村入户统计和核实灾情，逐村逐户摸底登记，由乡镇、县区、市州政府主要负责人签字，严格核实灾情。省抗震救灾总指挥部及时派出10个工作组，深入受灾严重的13个县区和其它4个市州指导灾情损失核查工作；及时完成了《汶川地震甘肃灾区灾害损失评估报告》，统计地震直接经济损失为593.32亿元，于6月15日上报民政部；调集设计施工单位、科研院所、高等院校的专家和实践经验丰富的工程技术人员，积极开展受损基础设施鉴定和次生灾害评估，完成了公路、桥涵隧道、水利设施等方面和3941项房屋类建筑、市政公用设施的安全性应急鉴定工作；组织13个排查组近300名工程技术人员，对抢险救灾现场、交通干线、桥涵隧道、水利设施所在区的重大地质灾害隐患逐个进行检查，排查出重点隐患点2200处，对险情严重的20多处隐患点实施了应急消方减载、裂缝夯实等工程。完成了《灾后恢复重建安置点场地适宜性评估报告》，编制了陇南、甘南地区1：50万地震动参数区划图，为灾后重建提供了科学依据。

(三)加快启动实施农村居民住房建设。省政府高度重视受灾群众住房建设，召开常务会议专题研究灾后重建农民住房问题。及时制定出台了《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修评估办法》和《汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修管理办法》，对农民住房重建维修的评估程序、规划设计、资金筹措、补助标准、监督管理、检查验收等方面做出了明确规定。按照受灾市州的不同情况，新建房屋每户按3间45平方米，在中央补助1万元的基础上，省政府再补助1万元，户均补助2万元；对于一般受损可以维修使用的农民住房，每户按3间，每间补助1000元。对于国家和省上安排补助资金后，重建住房仍有困难的家庭，每户还可贷款3万元，省财政给予3年贴息。目前，我省灾区农民住房维修重建工程已全面启动实施，力争年底前完成70％的建设任务。国家安排我省的6．3万套过渡安置房，截至7月15日，我省已建成交付使用13567套，其中我省自建5365套，外省市援建8202套。按照就地重建、异地重建、维修3种类型选择的11个重点县33个试点村灾后恢复重建工作全面启动。组织29家规划编制单位为文县、康县、舟曲、武都4个受灾严重县区的159个村庄编制了村庄建设规划。完成了灾后重建农宅设计方案，设计印发了包含20套方案的《甘肃省村镇抗震农宅设计图集》。

(四)科学谋划，精心编制灾后重建规划。5月底，省政府提出了灾后恢复重建规划编制工作方案，对规划编制的指导思想、主要内容、职责分工和进度安排提出了具体意见。按照国家灾后重建规划编制的工作部署，确定受灾严重的13个县区编制本辖区灾后重建总体规划；一般受灾区的31个县市区编制专项规划；受灾较轻的26个县市区主要是上报灾情损失，不纳入重建规划编制范围。按照条块结合的原则，受灾市州、县区政府负责编制本辖区灾后重建规划；电力、通信、金融、税务等有自建任务的省直单位负责编制本系统灾后重建专项规划；教育、卫生、建设等其它省直行业部门制定本行业灾后重建的指导意见。

为保证我省灾后恢复重建规划与国家总体规划的有机衔接和对接，先后向国家发改委、规划编制组及来甘调研组，汇报我省规划编制工作情况，积极争取国家的指导帮助。按照国家汶川地震灾后重建规划工作方案要求，我省灾后重建总体规划包括1个规划纲要和城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾、生态修复、土地利用等10个专项规划。并结合我省实际，增加了受灾地区移民安置、退耕还林方案和学校布局调整方案两个专题规划。目前，全省灾后重建总体规划纲要、10个专项及2个专题规划已经编制完成，正在进一步修改完善，将在7月20日前上报国家规划编制组。

(五)多方筹措资金，为灾后重建提供有力保障。灾情发生后，省抗震救灾总指挥部要求省直各部门主动向国家各部委反映我省灾情，陈述困难，努力争取国家支持。截至6月30日，共收到各类救灾重建资金72.13亿元，其中中央财政资金48.35亿元(灾民住房重建资金38亿元)，社会各类捐赠资金11.78亿元，各级财政通过压减公用经费、调整支出结构、争取中央转移支付等渠道筹措12亿元；实物折价3.74亿元。为筹措资金，省政府决定，对省级行政事业单位出国经费、公用经费、会议费、购车费、修购费等支出一律在年初预算基础上压缩扣减。其中出国经费压缩50％，公用经费压缩10％，会议费、购车费、修购费分别压缩20％，节省资金全部用于灾后重建。制定了《甘肃省人民政府关于支持地震灾后恢复重建政策措施实施办法》，从建立省级财政地震灾后恢复重建基金、财政支出政策、税收政策等方面，实施优惠政策和扶持措施。进一步加强了救灾和灾后重建资金的管理。将社会捐助资金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，与政府安排资金统筹使用。认真贯彻执行中央纪委、监察部颁布的一系列救灾款物管理使用办法和规定，建立健全有效的监督机制。先后制

定了《甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法》、《甘肃省地震灾区困难群众临时生活救助办法》等规定，对救灾款物的筹措、分配、发放定期张榜公布，做到公开、公平、公正。在充分发挥省监察厅、审计厅和财政厅对资金物资使用情况监督管理的同时，借助审计署驻兰办、财政部驻甘专员办的力量加大了审计监督力度。

(六)加强对受灾严重县区的援助和指导。按照国务院抗震救灾总指挥部安排，我省陇南市文县、武都区、康县和甘南州舟曲县纳入国家确定的对口支援范围，由深圳市负责援建。7月11日，我省与深圳市签订了《广东深圳对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作框架协议》。对省内灾后重建对口支援工作进行了动员部署，制定了《灾后重建对口支援工作方案》，要求未受灾和受灾较轻的市州以及所有的省直各部门、中央驻甘单位、省属国有及国有控股企业都要承担帮扶任务，目前正在分配落实支援计划。

为了加强对灾后恢复重建工作的指导，按照省委的决定，由省人大常委会副主任朱志良、崔玉琴和省政协副主席侯生华、黄选平4位省级领导同志带队，抽调省直有关部门工作人员和技术人员，组成了4个工作组，进驻受灾严重的文县、武都区、康县、舟曲县，开展指导工作，成效显著。

二、灾后恢复重建面临的主要问题

经过前一阶段艰苦卓绝的努力，我省灾后重建工作全面启动，进展顺利。同时，我们也清醒地看到，我省灾后重建形势依然严峻，还存在许多急需解决的困难和问题。一是恢复重建资金需求量大，缺口较多。二是灾区群众安置压力大，要在入冬前完成大量群众住房建设，任务非常艰巨。三是建材物资供应短缺，调运协调难度大，致使灾后重建成本上升。四是对国家和省上已经出台的各项政策措施在灾区基层的宣传解读和细化落实，还需加大工作力度。

三、下一步灾后恢复重建工作安排

灾后恢复重建是一项艰巨的任务，而且需要较长的过程。特别是像我省这样一个经济欠发达的省份，在遭受了历史上破坏范围最广、受灾最严重、救灾最困难的地震灾害后，要全面搞好灾后恢复重建工作，而且要确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平，要求更高、难度更大、涉及面更广。我们要认真贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志来甘视察灾情时的讲话精神，按照省委的统一部署，真正把科学发展观融入到灾后恢复重建工作中，把以人为本

体现在灾后恢复重建工作中，坚持灾后恢复重建和经济社会发展“两手抓、两促进”，把灾后恢复重建同安置群众生活有机统一起来。坚持自力更生同国家支持、社会援助相结合，基础设施重建同扶贫开发相结合，恢复生产同调整结构相结合，防范次生灾害同建立健全防灾减灾体系相结合，解决当前困难与长远发展相结合，举全省之力，精心规划、精心组织、精心实施，扎扎实实地做好各项工作。

(一)把农村居民住房建设作为重中之重，切实抓紧抓好。按照灾后重建任务目标，进一步加快灾区群众建房工作进度。督促受灾市州政府结合本地实际制定灾后重建农民住房补助资金的实施细则，将补贴资金及时发放到位。督促县区政府制定实施的具体方案，抓紧组织施工力量，加强施工现场管理和监督，确保农村受灾群众住房建设顺利完成。按照入冬前妥善解决灾区居民群众住房的要求，进一步靠实市县政府的责任，优先解决好受灾群众的过渡性安置。对于房屋倒塌和需要异地新建、整村搬迁的受灾群众，抓紧安排帐篷、篷布房等临时住所，鼓励地震灾区农民自行筹建符合安全要求的简易住房，努力通过集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式，妥善解决受灾群众的过渡性住所。对于已倒塌或严重损坏的城镇居民住房，先安排活动板房临时过渡，待国家政策确定后，通过组织建设廉租住房、经济适用住房和普通商品住房，予以全面安置。

(二)加强统筹协调，组织好重建规划的实施。进一步统一思想，加强领导，周密部署，建立健全灾后重建规划实施的保障机制，强化规划的指导和约束作用，努力增强重建规划的规范性和有效性。省灾后重建领导小组负责指导和督促灾区重建规划的组织实施，统筹协调重建工作中的重大问题。督促受灾市县政府，主动承担灾后重建的主体责任，按照国家和省委、省政府的安排部署，结合省灾后重建规划的具体要求，抓紧制订实施方案，全面负责本辖区灾后恢复重建的组织实施。逐级建立工作责任制，层层落实责任，统筹安排人力、物力、财力，精心组织，努力将重建规划任务落到实处，落实到灾区。抓好规划的分解实施，把规划确定的主要目标、重大任务和重点项目进行分解，明确责任，落实到位，分年度制定实施计划。坚持恢复重建与国民经济和社会发展同步规划、同步实施、同步建设。对于已列入规划的项目，严格执行政策规定，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，确保重建资金按照规定专款专用，不得转移、侵占和挪用。严格要求有关市州、县区政府遵守项目建设的各项规定，精心组织项目实施，加快施工进度，确保工程质量，保证按时、全面完成灾后重建和加快发展的重要任务。主动接受人大、政协和社会各方面对灾后恢复重建年度计划实施情况的监督和检查。

(三)积极筹措资金，落实支持灾后重建政策。继续加大争取国家支持的力度，通过争取重建专项资金、国家专项贷款、外国政府和国际金融组织贷款、对口支援、社会捐助、市场运作等多种方式，筹措和落实灾后重建资金，弥补建设资金缺口。省级财政已调整现有资金使用和支出结构，大幅压缩公用事业经费，节约资金用于灾后重建。要求灾区各级政府也要调整支出结构，合理压缩一般性预算支出，加大对灾后重建的投入力度。加强抗震救灾资金物资以及专项资金使用管理，全面做好资金安排、分配使用、拨付支取等各个环节的工作，保证

各类灾后重建资金专款专用，及时、足额用于灾区建设，确保廉洁救灾、廉洁重建。

加强对资金管理、使用情况的监督检查，纪检监察机关、审计部门对灾后重建资金的安排、拨付、使用及投资效益进行全过程跟踪审计和监督。切实抓好财政、金融、税收、土地、就业、产业、粮食收购等方面支持灾后重建的政策措施的具体落实工作。

(四)采取有效措施，保障灾区恢复重建的物资供应。加大统筹协调力度，合理调度，搞好产需衔接，全力以赴组织好各类建筑材料的生产供应和政府采购。对列入限期淘汰计划的水泥、砖瓦生产企业，在加强环保监督、保证产品质量和确保安全生产的前提下，允许延期生产。组织好砂石砖瓦生产供应，允许现有企业扩大生产能力，简化取用粘土审批手续，鼓励就地取材，尽量利用未开发用地和荒地，确保供应。组织协调酒钢公司在天水、陇南市设立钢材销售点、祁连山水泥集团公司在陇南市设立水泥销售点，保证产品质量，并在价格上予以优惠。鼓励使用环保、节能、抗震的新型建筑材料。开展建筑垃圾和废料的综合利用，落实好资源综合利用的相关优惠政策。建立和完善建材专业市场，努力降低灾区急需建材、设备、工具等物资的交易成本，稳定交易价格，保障物资供应。加大建材市场监管力度，必要时可采取价格干预措施，努力维护建材市场正常秩序，坚决打击借机涨价、囤积居奇、制假售假等扰乱市场的不法行为，保证政府采购和灾后重建的需求。

(五)切实搞好对口支援和帮扶工作。进一步完善沟通协调机制，加强与深圳市的沟通、衔接，分清责任，统筹安排。加强对援建工作的组织领导，明确责任，明确要求，保证进度，积极完成的各项配合工作。认真做好规划和援建项目的对接，把居民安置区、学校、医疗机构、社会福利等公共服务设施的规划重建，作为当务之急和重中之重，优先落实。集中人力、物力、财力，按时保质保量配合深圳市完成首批20个援建项目，努力帮助灾区群众安全过冬、灾区孩子早日返回校园。加快省内对口援建工作进度，尽快落实省内有关市州、中央驻甘单位、省直有关部门、省属国有及国有控股企业等支援方的支援计划，研究制定详细帮扶方案，加快推进对口支援工作有序进行。

专此报告，请审议。

第二篇：青川县灾后恢复重建工作汇报

青川县灾后恢复重建工作汇报

中共青川县委 青川县人民政府

（2011年4月）

“5.12”特大地震发生近三年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，在全国人民尤其是浙江人民的倾力帮助下，在社会各界和新闻媒体的高度关注下，全县人民大力发扬“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”、“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的自力更生、艰苦奋斗精神，全力推进灾后恢复重建，青川大地发生了翻天覆地的巨大变化。

一、大力弘扬艰苦奋斗精神，灾后恢复重建取得重大胜利 面对特大自然灾害，不屈的青川人民克服了难以想象的困难、付出了超乎寻常的努力。一是克服了县城重建时间紧迫的特殊困难。县城选址2009年5月底才正式批复，比其他灾区晚了近一年时间。二是克服了建设用地不足的困难。青川是典型的山区县，农民建房找不到宅基地，城镇建设缺少平坝地。靠开山劈地、围河筑坝寻找建设用地，全县新增建设用地3255亩。三是克服了重建任务繁重的困难。青川灾后重建面广量大，全县36个乡镇全部受灾，需恢复重建；全省38个重建重点集镇中，我

2生活困难。广电通讯实现全覆盖，农业基础设施、农村居民点配套设施加快建设，极大地改善了群众生产生活条件，农村“五难”问题得到有效解决。对农村“三孤”、“五保”人员实行集中供养，城乡低保对象进一步扩面，1.6万城市低保对象、2.5万农村低保对象全部实现应保尽保、分类施保。建立城乡困难群体贷款担保基金，有效解决困难弱势群体贷款难题。筹集各类教育基金575万元，2920名贫困教师和学生受到资助和救助。着力解决低收入群体住房困难，公租房、安居房、廉租房全部交付使用。二是各项社会事业成效显著。深入开展就业援助行动，支持自谋职业和自主创业，全年新增城镇就业3376 人，城镇登记失业率控制在4%以内，连续保持较低水平。农民工转移输出就业5.7万人，实现劳务收入3.86亿元。竹园“智慧岛”教育园区和全县52所学校全面建成投入使用。县级医院和35所乡镇卫生院设施设备、医疗水平实现整体跨越，230个村级卫生站全部建成，公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全。新农合参保率达97%以上。三是扶贫攻坚工作扎实推进。集中连片推进社会主义新农村建设向纵深发展，投入各类资金2.4亿元，启动实施生态小康示范片1个、生态小康新村107个，统筹推进住房建设、产业发展、基础设施配套、风貌改造、城乡环境综合治理和扶贫攻坚改造，新农村建设全面推进，农村面貌发生深刻变化。四是保持了社会和谐稳定。不断完善“大调解”工作体系，深入开展县级领导大下访、乡镇大接访和联系领导包案活动，妥善解决了征地拆迁、安臵补偿、住房保障、质量安全、劳资矛盾等事关民生的热点难点问题，社会总体保持和谐稳定。

（四）实现了重建项目和援建工作的预期目标。截至目前，全县灾后恢复重建项目累计完工852个、完工率93%，完成总投资215亿元、占规划任务的90.7%，“三年重建任务两年基本完成”目标如期实现。同时，加大了地质灾害治理力度，全县共排查出1242处地质灾害隐患点，完成重大地质灾害治理79处、排危除险168处、避让搬迁434处，完成监测预警网络建设492处，有效保护了人民群众生命财产安全。浙江举全省之力援建青川，全体援建干部克服重重困难，发扬“四个特别”、“四不怕”精神和“五干”作风，坚持科学援建、高效援建、安全援建、廉洁援建，为重建美好新青川付出了艰辛的努力，洒下了辛勤的汗水，累计完成援建项目547个，完成投资86亿元，援建项目全部竣工并投入使用，浙江对口援建工作圆满完成。浙江省及其44个市县与我县签订了长期合作协议，援建长效机制逐步建立。

（五）实现了经济持续向好发展。2010年，全县GDP实现15.94亿元、增长17.3%，财政一般预算收入实现1.41亿元、同比增长142.4%，全社会固定资产投资比上年增长5.1%，农民人均纯收入新增507元、达到3871元，城镇居民可支配收入新增1506元、达到11723元，全社会消费品零售总额增长20.8%。一

6坚决查处各种危害软环境的行为，大力营造企业发展良好氛围。坚定不移地实施生态农业强县战略。大力推进山珍食用菌、茶叶、生态水产、干果油料等特色产业发展，做大做强产业基地。瞄准大城市，以富民为目的，大力发展风景林产业，强力推进“银杏富民”工程，农村群众每人栽植10株银杏树，力争两年内全县完成220万株银杏树栽植。培育壮大龙头企业，增强提升示范带动，促进农民长期持续增收。坚定不移地推进新型城镇化进程。通过美化县城、完善功能、开发竹园、活乡强镇，逐步实现城乡统筹、均衡发展。二是建成生态旅游强县。坚持“突出生态特色，打造精品景点，开发旅游产品，完善服务体系”的思路，注重旅游资源开发的民族性、地域性及独特自然山水风貌，优化旅游产业布局，加快旅游服务体系建设，开发旅游特色产品，形成产业开发链，打造特色旅游品牌，促进旅游产业跨越发展。三是建成生态文明示范县。建设诚信社会，做到政府带头讲诚信，企业自觉讲诚信，社会人人讲诚信；提高社会文明素质，开展“感恩奋进、回报社会”主题教育；建设廉洁政府、廉洁社会。

（三）发展措施。一是坚持产业支撑。突出项目工作，多上大项目好项目，加大招商引资力度，打造好承接产业转移的平台。二是坚持基础先行。全力支持广甘高速、青川到平武高速公路建设，加快通乡油路和通村公路建设，争取在3年内实现所有乡镇通油路目标。切实解决好城乡居民生产生活基础设施配套问题，不断提升居民幸福指数。三是坚持改革创新。改革干部人事制度，实施人才强县战略；改革行政运行机制，优化政务环境，解决办事拖拉、服务欠佳、从政不廉的问题。四是坚持改善民生。在全面落实省、市各项民生工程的同时，切实抓好青川“贫困救助、司法救助、白血病救助、火灾救助、基层干部因病返贫救助、贫困党员救助和老党员定补制度”等各项救助制度，推进各项社会事业上新台阶。五是坚持党建保证。以县、乡换届和政府机构改革为契机，切实加强领导班子和干部队伍建设。切实加强基层党组织建设，深入开展“创先争优”和“富民惠民安民”党建主题活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强党风廉政建设，使全县各级领导干部争做“政治坚定、勤奋工作、真心为民、廉洁从政”的表率，营造风清气正的环境。

第三篇：富蕴县2010年灾后房屋恢复重建工作汇报

富蕴县2010年灾后房屋恢复重建工作汇报

（2010年10月23日）

自去冬以来，受西伯利亚冷空气入侵影响，富蕴县遭遇了60年一遇的持续性强降温暴雪天气，县城平均积雪厚度达1.4米，后山积雪厚度达3米，暴雪造成8.8万人受灾（其中因灾伤病人员3人，紧急转移安置5250户21009人）；倒塌房屋180户541间；损坏房屋564户1431间等造成直接经济损失3021万元。同时，随着气温的逐渐回升，山区积雪融化较快，两河流域流水量迅速增大，额尔齐斯河最大流量达740m3/s，乌伦古河最高流量为499 m3/s，峡口水库最高泄水量为600 m3/s。融雪性洪水致使31126人受灾，紧急转移安置人口2290人，居民房屋倒塌412户1334间，损坏居民房屋2212户5589间，造成直接经济损失6900万元，潜在性经济损失6000余万元。为切实保障受灾农牧民的生产生活，县委、政府高度重视灾后房屋恢复重建工作，加强领导、落实责任、精心组织，有力地推进了灾后房屋恢复重建各项工作的顺利开展。截止目前，全县385户灾后房屋恢复重建工作第二阶段已经完成，326户基本完工（已打现浇），41户主体已完成，18户正打地基。

一、加强领导，强化组织保障

成立了由县委常委任组长的富蕴县灾后房屋恢复重建工作领导小组，及时召开全县灾后房屋恢复重建工作会议，与各乡（镇）主要负责人签订了责任状，对全县灾后房屋恢复重建工作进行安排部署，科学制定具体工作措施，实行党政主要领导亲自抓、部门具体抓的分片责任制，制定了县四套班子领导和县直部门包乡（镇）制度，确保每个乡都有2名四套班子领导、多个部门蹲点包乡，指导、督促所驻乡（镇）灾后严格做到“包安全、包技术、包质量、包验收”。确保房屋恢复重建工作扎实有效开展。

二、严格资金管理，确保资金安全、及时足额兑现到户 按照《富蕴县2010年雪灾暨融雪型洪水灾后房屋恢复重建工作实施方案》的要求，加强项目资金管理，严格做到专款专用。按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，全县确定了共有385户符合灾后房屋恢复重建标准，县财政对符合抗震安居标准的重建房屋每户补贴3.5万元，并根据工程进度，分别按启动基础、修建墙身、盖房三个工程段付给建房资金，要求村委会、包村领导、联系领导根据工程进度层层签字认可后方可支取，既保证了工程进度，又确保了民房恢复重建资金真正落到实处。截止目前，全县协调牧民定居、抗震安居资金192.5万元，争取上级灾后重建资金1000万元，合计1192.5万元，按照工程

进度，目前已为全县385户灾后房屋恢复重建居民拨付685.5万元。

三、严格标准，切实保障工程质量

针对灾后房屋恢复重建工作的特殊性，严格落实灾后重建工作的安全质量监管人员，按照“先规划后建设”的要求，由责任人充分考虑节约利用土地、保护生态环境、防止地质灾害等因素，按照抗震安居房的标准要求负责协助建房户作好选址规划、地基挖掘、建材选购、施工过程监督与管理等工作，每户住房不得低于80m2，水、电、路、卫、浴等基础设施健全，通过加强对工程质量、进度的管理，确保工程的进度与质量，切实抓好倒房重建这项民生工程。

四、加强监管，确保工程进展顺利

各乡（镇）包村领导、包村干部进村入户随时掌握重建进度动态，按照工作方案的要求按时、准确上报灾后重建数据。县委、政府定期组织民政、财政、建设、水利等部门每半个月对各乡（镇）灾后重建工作进行督导，每十天向县领导汇报灾后重建情况，随时了解和解决工作中存在的问题与困难，对一批不符合标准的住房进行了及时整改，确保了重建工程的有序进展。

第四篇：镇灾后民房恢复重建工作汇报

镇灾后民房恢复重建工作汇报

镇灾后民房恢复重建工作汇报

由于受到初的冰凌雪灾及“5·12”汶川地震的影响，造成我镇522户民房倒塌，100户民房严重受损，范围遍及全镇25个村，给群众的生产生活带来了严重的困难。另有50户属扶贫安居工程。灾情发生后，得到了上面各级党委政府的高度重视，划拨了大量物资及专项资金，用于我镇的灾后民房恢复重建、加固以及扶贫安居工程。我镇按照县委政府的安排部署，立即组织启动了灾后民房恢复重建工作，根据我镇实际，在灾情较严重、集中的玉笋、新春、云荞三个村各设立了一个集中安置点，为：玉笋大石26户，新春大树21 户，云荞荞棚49户，其余均为零星散户。迄今为止，历时两个月余，恢复重建工作已取得了较大成效，主体工程已基本完工，有五十余户已迁入新居。其他建设户正在建设中。现就我镇的灾后恢复重建工作情况汇报如下：

一、组织领导

镇党委政府成立了灾后恢复重建领导组，党委书记任组长，作为第一责任人，镇长为副组长，作为直接责任人，分管新农村建设、扶贫工作的副镇长作为具体责任人。

领导组下设灾后恢复重建办公室。分管新农村建设的副镇长为办公室主任，项目办负责人为副主任，成员从相关部门抽调人员组成，负责日常事务的处理工作。

成立了镇灾后恢复重建工作监督检查领导小组。由镇纪委书记熊洲斌任组长，党政办主任吴中云、纪委办董国萍任副组长，项目办、民政、财政等部门负责人为成员。负责对灾后恢复重建工作中资金管理使用情况、项目工程质

量、干部作风、工程进度等全方位、全过程的监督检查。

成立了物资采购组，负责灾后重建所需建材物资的联系和协调，确保物资及时就位。

二、工作措施

规范修建程序。为确保此次灾后恢复重建工程按期完成，镇党委政府经过认真研究，对此次重建工作，规范修建申报程序，采取自下而上的方式，即：由农户先写出修建申请，经包村工作组和村两委班子签字认可，由镇四班子领导研究审核后，农户再写修建保证书，承诺按时按质完成修建任务，才能开工建设。

明确职责。各挂钩领导、包村工作组、村两委班子、新农村建设指导员严格按照实施方案、具体实施细则、建设任务、标准、时间要求帮助农户如期完成工程建设。

强化包扶制度。根据我镇地震灾后新建302户的实际，认真落实了镇领导、干部职工、新农村建设指导员、村两委班子成员实行“一对一”的包扶帮建对象；

实行风险金责任制和问责制。严格按照党委政府制定的《灾后民房恢复重建奖惩办法》，镇领导每人交纳保证金1000元、干部职工200元、村两委班子每人100元，提前完成的给予一定奖励，不能按时完成的不但扣除风险金外，对工作懈怠造成严重后果的，将严格追究相关责任人员责任，且年终考评为不称职。

开展公开承诺制。各村向群众公开建设户名单、资金的补助标准、建设内容、建设时间要求、包扶人员的联系方式。

坚持跟踪督查制。恢复重建监督检查领导小组定期不定期对各村的恢复重建工作的进度、包扶人员到位情况等进行跟踪督查，及时收集情况向相关部门汇报。

实行倒计时工作安排。要求各村及

包村工作组提高紧迫感、责任感，实行倒计时工作制，定期向镇领导组汇报工程实施及进展情况。

三、材料物资的采购

地震恢复重建所需物资按镇统一协调，根据群众意愿以建设户自购自建为主，政府协调帮助采购为辅的方式，进行物资采购。

四、工程进展情况

迄今为止，全镇302户“5·12”地震灾后民房恢复重建。主体完工的280户，竣工验收65户，迁入新居14户，完成基础工程22户。

220户冰灾。主体工程完工的220户，已竣工验收145户，已迁入新居45户。

100户地震加固。墙体粉刷完工76户，正在启动的24户。

50户扶贫安居。主体完工21户，加固改造完工19户，启动改造的10户。

五、工程质量

修建中，严格按上级设计的图纸，要求的面积、质量、时限等修建，建设计划安排合理，工程质量符合标准。

六、资金使用及管理

资金到位及发放情况

截止9月3日,上级财政下拨到我镇专项资金万元。其中，地震恢复重建资金万元，冰凌恢复重建110万元。到8月31日，已发放“5·12”地震资金万元，发放冰凌雪灾资金77万元。

资金管理：实行专户存储，专户管理，封闭运行，严格按专项资金财经管理制度执行。由镇政府在信用社统一为重建户办理存折，把该户重建资金存入信用社；由村两委、包村工作组根据重建户工程进度决定资金发放时间，发放标准按4：3：3比例进行发放。

镇纪委对资金的使用、发放进行监督，定时不定时到财政所查看资金的到帐、出帐；询问农户领取资金的情况和使用情况。

七、主要存在问题

1．建材紧缺，建材价格上涨。

2．农户贫困面大、程度深，贷款和经济自筹能力较差，从而影响到工程进度和质量。

七、下步工作打算

1．加大领导力度，帮助、协调解决好建材的及时就位。

2．主要做好墙体粉糊、室内外硬化、美化工作。

3．建档立卡，完善档案资料。

第五篇：广元市卫生系统灾后恢复重建工作汇报

广元市卫生系统灾后恢复重建工作汇报

广元市卫生局

（二O一二年六月二十六日）

“5〃12”汶川特大地震，造成重大人员伤亡和财产损失，全市医疗卫生人员死亡11人，受损医疗机构1239个，受损房屋面积894784m²，经济损失92670万元；受损医疗设备11041台（件），价值12164万元；药品器械损失2567万元；其他基础设施及财产损失4038万元。直接经济损失共111439万元。在市委、市政府的坚强领导和省卫生厅的指导下，在兄弟省区市以及社会各界的大力支持下，按照中央灾后重建“三年任务两年完成”的要求，全市卫生系统灾后恢复重建工作进展顺利，完成了预定的任务：

一、重建规划

全市卫生灾后重建规划以极重灾区青川县、剑阁县为重点，市直属、四县三区各级医疗卫生机构，中期规划调整后项目850个，其中：乡及乡以上医疗卫生机构303个（拉动内需2个），村卫生室547个（拉动内需35个）。规划总投资22.63亿元，建筑总面积884670平方米。

二、项目进展

截止目前，全市卫生系统灾后恢复重建项目已开工850

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个，开工率100%，竣工849个，竣工率99.9%。其中：乡及乡以上医疗卫生机构竣工303个，竣工率100%；村卫生室已竣工547个，竣工率100%；拉动内需项目竣工37个,竣工率100%。全市已落实各类卫生灾后恢复重建资金208600万元，占总规划的92.1%，其中乡及乡以上医疗卫生机构203500万元，占规划的92%；村卫生室4763.2万元，占规划的100％；拉动内需374万元，占规划的100%。

其中市直属医疗卫生单位12个项目，规划建设面积220834平方米，总投资64976万元，现已竣工6个（第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院、职工医学院、市中心血站、水电五局医院）；正在建设中的6个（市中心医院、市中医院二期、市疾控中心、市妇幼保健院、市执法支队、市紧急救援中心）

市中心医院新建业务用房47323平方米，购置设备21台件，总投资20500万元，资金来源：中央资金8154万元，捐赠资金7000万元，到位率74%，土建部分中标11397万元，目前主体已完工，进入装修阶段和设备采购。

市第一人民医院改扩建业务用房63636平方米，购置设备5台件，总投资11080万元，资金来源：中央资金900万元，中海油资金8758万元，到位率88%，维修部分中标275万元，中海油项目全额，目前中海油项目已竣工，维修加固部分已竣工决算。

市第二人民医院新建业务用房16125平方米，总投资5500

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万元，资金来源：中央资金1500万元，土建部分中标2530万元，目前进入竣工决算。

市第三人民医院新建业务用房23856平方米，购设备26台件，总投资3945万元，资金来源：中央资金1800万元，土建部分中标1558万元，目前进入竣工决算。

市中医院拉动内需新建外科大楼10000平方米，购置设备40台件，总投资3148万元，资金来源：拉动内需资金1250万元，地方债券1485万元，土建部分中标1448万元，目前项目已进入竣工决算；第二期新建住院制剂综合楼15000平方米，总投资4500万元，资金来源：中央资金3000万元，到位率67%，土建部分中标3428万元，目前主体已完工，进入装修阶段。

市妇幼保健院购置设备60台件,维修设备10台件，新建业务用房14475.3平方米，总投资5633万元，资金来源：中央资金1633万元，捐赠资金4000万元，到位率100%，土建部分中标3428万元，目前主体已完工，进入装修后期、手术室装修、设备采购及环境绿化、污水处理等。

市疾控中心购置设备91台件,维修设备60台件，新建业务用房8709.84平方米，总投资4725万元；市卫生执法监督支队购置设备55台件,维修设备10台件，新建业务用房3000平方米，总投资1409万元；市紧急救援中心购置设备41台件，新建业务用房1252平方米，总投资689万元。上述四个单位统一建设，－3－

资金来源：中央资金7013万元，红十字会捐赠资金4000万元。土建部分中标2477万元，目前主体已完工，进入装修后期、实验室装修、设备采购、信息平台建设等。

市中心血站购置设备15台件，改建业务用房3296平方米，总投资498万元，资金来源：中央资金290万元，到位率59%，土建部分中标124万元，目前已竣工决算。

广元职工医学院新建业务用房10858平方米，总投资3169万元，资金来源：中央资金3169万元，到位率100%，土建部分中标2338万元，目前已进入竣工决算。

水电五局中心医院购置设备15台件，改建业务用房3303平方米，总投资180万元，资金来源：中央资金80万元，到位率40%，目前已完成维修加固和设备采购。

三、主要措施

（一）、科学规划，合理布局。在重建中坚持以农村为重点，注重当前与长远，标准与实际，重点与一般。农村卫生与城市卫生、公共卫生与基本医疗，传统中医与现代医学，国家医改与区域卫生规划，标准建设与能力提升，地方人文特色与现代元素相结合，整体规划，合理布局，整合资源，统筹建设。在总的项目中，农村占96%，市级占4%，估算投资中，农村占71%，市级占29%；建设规模，农村占75%,市本级占25%；规划床位数中，农村占70%，市级占30%。市公共卫生中心、市精神卫生中心等项

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目从实际出发，科学规划，合理布局，功能适用，得到上级和人民群众的充分认可。

（二）、抢抓机遇，争取资金。规划调整后，重建需资金226300万元，而中央只安排了75400万元，占规划的33.4%，缺口达150000万元。卫生系统发挥抗震救灾精神争取资金，以真心、真情、实绩感动援建者，争取到援捐建资金115400万元，加上单位自筹部分，使到位资金达到92%以上。

（三）、突出重点，力求突破。一是突出农村三级医疗卫生网络建设为重点，在优化卫生资源配置上求突破；二是突出公共卫生体系建设为重点，在能力建设上求突破；三是突出医疗、卫生流程合理、科学、便民为重点，在标准化建设上求突破；四是突出夯实市级医疗卫生机构为重点，在提升上求突破；五是突出建筑结构设防为重点，在建筑风格上求突破；六是突出统筹规划布局为重点，在可持续发展上求突破。

（四）、落实措施，强化监督。一是将重建纳入政府的目标考核，二是实行领导包片，办事人员包项目跟踪督导，三是定期通报项目进展，以通报促进展，四是现场办公解决难点问题，五是部门联动，协调配合，六是严格程序，加强监督，严把八个关：即项目选址关；工程设计关；工程招标关；施工质量关；用材用料关；资金使用关；竣工验收关；廉政纪律关。

四、存在的问题

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（一）、存在资金缺口：全市规划资金226300万元，已落实资金208600万元，有约17700万元的缺口。

（二）、个别项目存在低价中标、清单漏项、设计变更、工程量增加、价格调整及材料的变化，给项目的顺利实施带来一些难度，要求项目单位按照合法程序进行申报和变更。

五、下一步工作

一是进一步加强督导，在保证灾后重建项目质量、安全的前提下，尽快全面完成重建任务。

二是加强已竣工项目的财务决算、结算及审计工作。三是根据国家、省的安排，做好项目单位的设备采购，人员的技术、管理能力的培训。保证房屋、设备的充分利用，达到房屋、技术、人才、设备、管理五配套。

四是加强项目单位规范化管理，提高医疗业务及管理水平，使项目建成后能充分发挥作用，服务于人民。

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