金融工作会领导讲话

第一篇：金融工作会领导讲话

同志们：

一、抢抓跨越发展的黄金期，增强服务地方发展的责任感

形势决定方略，方略催生使命。放眼全国，在较长时期内保持经济平稳较快发展有利条件继续存在；驻足省内，一元多层次发展战略加快实施，“中三角”发展战略正式启动；瞩目，南经济强市强势推进，新城建设启动在即，决战沿江大工业的号角已经吹响。发展面临大好机遇，在整个也担负着更重的责任。县委、县政府科学研判，因势利导，顺势而为，提出建设经济强县、长江临港新城的新目标。围绕这个总任务、总目标，县委、县政府确定了“项目第一抓手”，正着手实施涵盖工业倍增、农业转型、旅游跨越、基础设施和民生领域的50个重点项目和10件实事，未来几年，还会有更多新项目、大项目上马。可以说，科学发展、跨越发展的巨轮已经驶上了新的航程，也为所有驻金融机构的发展提供了更为广阔的发展平台。

当前，正处于机遇汇集、人心思干的关键发展期，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化等重大举措的首要之举，就是要突破资金瓶颈制约。这离不开驻各金融机构的大力支持。面对新形势、新机遇和新挑战，各金融机构也应珍惜这来之不易的良好发展机遇，要大有作为。希望各金融部门进一步解放思想，提高认识，增强支持地方经济发展的责任感，充分发挥金融在我县科学发展、跨越发展中所起的核心和杠杆作用；同时，希望各金融部门克服自身不足，抢争政策倾斜，增强加快自身发展的紧迫感，努力实现金融与经济互利互惠，互促双赢，协调发展。

二、把握“稳中竞进”的主基调，增强金融工作的主动性

金融是现代经济的命脉，直接关系实体经济发展的速度和质量。做好全县的金融工作，我们必须认真领会中央、省、市经济工作要求，密切关注宏观调控对金融经济可能带来的影响，正确把握“稳”和“进”的关系，增强工作的自信心和主动性，大胆开创金融工作的新局面。

金融工作学问很大，哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。去年底召开的中央经济工作会强调，2012年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，实现“稳中求进”。这表明，我国在今年的国家宏观调控基调是不变的，而且国家宏观调控政策不是“一刀切”，而是坚持区别对待、扶优限劣，保持对“三农”、民生事业等领域的“稳”中有“进”。省委、市委结合自身发展阶段性特征，创造性地落实中央经济工作会议精神，提出了“稳神竞进”、“稳中竞进”的经济工作方针，要求我们稳神提气，敢谋敢干，充分利用自身发展有利条件和后发优势加快发展。

经济工作会议精神的过程中，在“稳”的前提下，把国家宏观调控作为发展的机遇，鼓起勇气，果断出击，奋力拼抢抓，开拓发展的新空间。希望金融部门的同志们灵活把握中央、省、市政策，提振精神，敢为人先，主动作为，扮演好助推全县经济竞进的角色。金融部门要参考政府工作目标，制订金融工作目标，特别是贷款增长目标要与经济增长目标相适应。当然，困难肯定有，但更要有“跳起来摘桃子”的干劲，金融工作一定会取得更大成绩。

三、找准金融服务着力点，开创金融工作新局面

2012年是“十二五”规划的拓展之年，也是完成“十二五”目标任务的关键之年。各金融机构要理清思路，把握重点，在增强全县经济发展后劲，助推经济发展方式转型和激发县域经济发展活力等方面，发挥金融机构应有的作用。

（一）进一步优化信贷结构，不遗余力支持地方经济发展。全县金融机构要坚持“区别对待、有扶有控”的原则，着力调整信贷区域结构、行业结构。一是加大对特色重点产业、中小企业、技术创新、重大项目和民营经济的信贷投入。大家要从全局的角度出发，用发展的眼光加大对工业的贷款投入，扶持纺织、建材、加工制造、精细化工、食品加工和新能源等支柱产业做大做强，提高工业化水平。要扶强扶优，做大做强一批优势企业，帮助企业走兼并联合、跨越发展之路。要大力支持“一区多园”深入发展，使这个产业聚集平台更加完善。二是要大力支持基础设施建设。城市是一个区域经济社会发展的载体，加快新型城市化进程，很重要的一条就是加大基础设施投入，增强城市功能，提升城市品位。金融部门要合理安排信贷资金，加大对城市建设重点项目的支持，确保重点项目顺利实施。三是要大力支持三产的发展。这几年，我县第三产业，尤其是旅游业，形势发展迅猛。各金融机构要根据我县旅游开发的整体思路，重点加大对重点旅游项目和配套设施建设的信贷投入，进一步打响“诗经·二乔故里”的旅游品牌。

（二）进一步提升农村金融服务质量，全力支持“三农”经济发展。“三农”工作始终是县委、县政府工作的重中之重。各金融机构要加大对“三农”的信贷投入，积极支持农业生产、水产养殖、“农家乐”乡村旅游的发展，加快我县现代农业发展步伐。一是要立足农村根本做好金融服务。要重点做好农民的小额信贷业务和农村支付服务工作，各银行机构，特别是业务工作基础在农村的农行、信用联社、邮政储蓄银行、村镇银行、农发行，要尽快制定具体措施，建立专门窗口和服务队伍深入农村，大力扶持我县的“四大特色板块”基地，打造现代农业示范区。二是要改善农村金融服务环境。充分发挥金融支付结算服务“三农”、服务新农村建设的功效，促进城乡协调发展，在现有基础上进一步完善农村金融服务设施和金融产品，引导涉农金融机构不断拓展支付结算方式方法，大力发展自助服务设备和助农取款终端，满足新时期农村市场主体多元化需求。三是要积极支持农民专业合作社发展。农民专业合作社是推进现代农业生产方式，促进农民增收的重要载体。各金融机构要创新思路，为农民专业合作社发展提供信贷支持，进一步激发农村经济发展潜力。

（三）进一步加强金融服务体系建设，提升金融服务质量。一要创新金融产品，优化信贷结构。各金融单位特别是国有商业银行，要积极与上级沟通协调，争取更大的授信额度。银行金融机构要围绕我县新的产业定位和产业调整振兴规划，不断创新金融产品，促进全县产业结构调整。要通过金融产品创新，盘活资金存量，扩大资金来源，提高资金使用率，降低潜在金融风险，为地方经济发展争取更多的资金。要加强对金融产品的推介宣传，使各种金融创新产品得到充分利用，改变银行与客户信息不对称状况。二要进一步推进保险业改革发展。保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分。全县保险机构要进一步增强经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥经济“助推器”和社会“稳定器”的作用；要大力推进产品创新，积极发展群众有需要、风险有管控的新产品新业务，提高保险服务水平。三要进一步更新服务理念，改进服务方式。各商业银行要简化信贷流程，实行专业信贷服务，为企业贷款开设优先审批的“绿色通道”，根据不同类型客户群体“量身定做”金融产品。同时要加大银企合作力度，各金融机构要积极探索对口帮扶企业机制，不仅在资金上给予大力支持，还要帮助企业加强管理、规范财务制度，促其实现良性发展。要通过银企双方的共同努力，形成投资的良性循环，进而达到银企双赢。

同志们，县委、县政府对全县金融工作寄予厚望，希望金融战线的同志们增强信心、团结拼搏、再接再厉、开拓创新，为促进全县转型跨越、先行发展，做出新的更大的贡献！

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第二篇：金融工作会讲话

在全市金融工作暨银企信贷签约会议上的 讲话

尊敬的x市长、x行长，各位金融界、企业界的朋友们：

刚才，市人行xx同志通报2012年金融支持实体经济发展的意见，3家金融机构介绍了信贷政策及产品，8家金融机构与17家企业代表现场签订贷款协议。在全市上下深入贯彻落实十堰市“三干”会议精神，掀起重点项目开工建设高潮之际，取得这样的成效展现了我市金融业蓬勃发展的良好运行态势。x市长与xx市人行领导亲临我市指导金融工作，我代表xx市委、市政府向刘市长一行的到来表示热烈的欢迎！并对多年来x市长及xx市人行对丹江口的建设与发展给予的大力支持，表示衷心的感谢！下面，我就如何做好全市金融工作及银企信贷工作谈三点意见：

一、全市经济社会的跨越发展离不开金融机构有力、有序的支撑。近年来，面对国际金融危机的持续影响，全市各金融机构坚持提升服务效能不放松，金融指标较快增长，融资规模、信贷力度、服务水平、信用环境进一步提高，为全市经济发展提供了有力支撑，呈现出现了四大亮点：一是金融总量不断增长。2011年末，全市各项存款余额163亿元，比年初增加33亿元，增长25%；本级各项贷款余额85亿元，比年初增加13亿元，增长18%。二是金融组织体系更趋健全。目前全市金融机构总数达21家，已初步建成以商业银行为主体，银行、证券、保险、小额贷款公司、融资性担保机构并存的多元化金融组织体系。三是地方法人金融机构稳步发展。继xx市农村信用社

改制为农合行后，武当山特区农村信用合作联社正式改制为湖北武当山农村商业银行，市鑫诚担保公司注册资本增加到4550万元，湖北鑫安融资担保有限公司、丹江口市民信小额贷款公司正式挂牌成立。四是金融生态环境明显改善。全市12个乡镇全部争创为信用乡镇，75%社区创建为信用社区。2011年末全市金融机构共培植达标A级信用企业152家，新增贷款8.2亿元，增长51%,第五次通过省政府“最佳金融信用县（市）”验收，这是自2000年以来全市连续10年五届获得这一荣誉。

二、全市经济社会的跨越发展需要金融机构提供更高的服务水平金融是全市经济发展的“动力源”，也是引领转型发展的“风向标”，市委、政府把今年做为“项目工作年”，组织实施重点项目“双百工程”行动计划，即强力争取和引进100个以上投资过千万元的项目、重点实施100个以上的在建项目，做好金融工作尤为重要和迫切。全市各金融机构要在认真落实国家适度宽松的货币政策中，以服务地方经济发展为己任，加快金融产品、服务、技术和机制等创新，做大金融总量、做多金融机构、做新金融服务、做优金融生态。这就需要全市金融机构在具体工作中，我们必须要把握好以下“六个新”： 一是围绕项目建设，在扩大信贷总量有新突破。当前和今后一个时期，投资仍然是加快经济增长的主要引擎，我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务，坚持不懈抓产业发展、抓项目建设、抓有效投入。各金融机构要围绕全市重点，中心工作、重点项目着力加大信贷投放对接。今年，市委、市政府确定了全市重点建设项目总数为112项，重点争取项目105项，总投资253亿元，计划投资65亿元。预计2012年全市企业流动资金需求 万元，工业企业贷款总需求万元。

这就需要金融部门对工业企业的平稳发展注入强大的动力。

二是推进金融改革，在提高金融服务水平上有新作为。积极开展金融招商，让更多的金融机构来丹江口设立分支机构，扩大金融机构覆盖面。主要做到“三个加快推进”。一是要加快推进丹江口市农商行的组建。丹江口市信用社已成功改制为农合行，下一步，要尽快完成增资扩股，健全法人治理结构，银监办要快速进入报批程序，确保在4月底完成农合行向农商行的筹建工作。二是要加快推进村镇银行的引进。要创优环境，积极与有在丹设立村镇银行的金融机构的联系，确保在年底引进1家村镇银行。三是要加快推进小额贷款公司和融资性担保机构的做大做强。要加强和省、十堰市政府金融办的沟通协调，支持我市小额贷款公司做大做强。同时，要加强对小贷公司的监督管理，促进小贷公司规范健康可持续发展。要坚持市场化、公司化运作，加快担保机构建设，充实担保机构的资本金，提高担保的力度。三是围绕农业产业化要求，在服务“三农”工作上有新理念。各金融机构特别是各涉农金融机构要切实抓住国家加大金融扶持农村的政策机遇，高效利用优惠政策，积极介入农村基础设施建设，不断加大对“三农”项目的支持力度。农村信用社、村镇银行、资金互助社等地方金融法人机构和小额贷款公司等准金融机构，要重点满足农村经济对分散、小额资金的需求。扩大农业保险覆盖面，支持商业保险参与农业保险，探索保险与农业订单、信贷相结合的金融模式，加快提升服务保障能力。今年要加快发展政策性农业保险，积极扩大政策性农业保险覆盖面；将农业保险纳入民生工程，鼓励延伸到镇、村两级的农业保险基层服务体系。

四是围绕实体经济，在服务中小微企业上有新举措。金融机构要

重点支持县域经济、中小企业、民营经济和我市经济发展的单薄环节，大胆拓展业务，培育优良客户，不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质。对于中小微企业，金融机构要根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，找到帮助中小企业发展的渠道，做到抓大不放小，爱富不嫌贫，既要做到锦上添花，又要做到雪中送炭。

五是围绕服务民生，在服务社会事业发展上有新思路。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面支持力度，使金融更好惠及民生。鼓励金融机构积极履行社会责任，加大对城乡道路、管网、污水处理、垃圾处理等公共设施，以及体育、文化、卫生、科技等社会事业的金融支持，有力推进公共服务均等化。通过扩大城市规模、打造以旅游商贸现代服务业为重点，积极服务全市城乡居民收入倍增计划，通过拉动内需带动经济发展。

六是围绕社会信用体系建设，在优化金融生态环境有新力度。主要做到 “三个加大力度”。一是要加大深入开展信用社区、信用村镇、信用企业的建设力度。各金融机构要根据担保公司资金规模和信用状况，在做好中小企业资信评级制度的基础上，重点做好居民个人征信系统有关数据采集、整理和录入工作，建立企业、个人信用信息平台，创建借款人资信评级信息披露共享机制。同时尽量放大担保倍数，使有限的资金发挥最大效益。作为企业要不断加强自身建设，把企业建成管理规范、财务健全、诚实守信，符合银行信贷需求的企业；作为银行要创新工作方式方法，主动深入企业帮助指导，使企业守信合规。二是要加大不良贷款清收力度。各金融部门要对不良贷款情况进行摸底分析、分类排队，有针对性地拿出清收不良贷款的具体措施。市直有关部门要进一步加大工作力度，协助金融部门采取相应的行政、经济、法律等手段，清收不良贷款，为金融机构追缴不良贷款提供有力的支持。三是要加大打击非法集资工作力度。市直各部门要切实加强领导，协调联动，真正形成打击和处置非法集资的强大合力。要着眼长远，标本兼治，逐步建立起上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、妥善有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总体系，全力做好打击和处置非法集资工作。

三、全市经济社会的跨越发展需要地方经济和现代金融共生共荣。我市举办此次全市银企对接会，目的就是通过搭建银企对接平台，进一步促进银企各方交流和洽谈，增进了解，扩大共识，在更高层次、更广领域、更大空间上进行合作，促进各家金融机构与政府推介的优质项目开展广泛合作，促进全市经济平稳较快发展。市委、市政府也将进一步完善金融机构的考核办法，通过制定优惠政策、建立激励机制等，积极引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，为实现银企对接的经常化、制度化和规范化创造更好的条件，使银企合作不断迈上新的台阶，不断提升到新的水平。

一是进一步加强和改进对金融工作的领导。要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识到抓金融就是抓经济，抓发展的思想，增

强工作主动性，纠正“管不着”、“不用管”等错误思想，加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。由市金融办牵头，市人行、银监办配合，不定期做好针对某个银行的金融产品或者按照行业特点的银企合作项目推介会。政府相关部门也要发挥好作用，加强与银行、保险等金融机构的沟通、合作和交流，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目、好需求，努力实现经济与金融同步发展。通过我们共同努力，真正在政府、金融部门和企业之间构建起有效的沟通交流平台，实现政府、金融和企业“三赢”。

二是建立银行与政府有关部门、企业的定期通报制度，互通政策与信息。金融部门要积极主动了解我市经济发展战略及重点企业、重大项目的运行和进展情况，并让政府有关部门和企业了解银行信贷政策和风险监管要求，切实解决好信息不对称的问题。企业要在策划推荐项目上下功夫，在壮大自身实力上下功夫，注重提高资信度，注重银企信息沟通。政府有关部门要努力提高对经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。

三是健全金融部门的管理考核机制。一是积极探索对口帮扶企业长效机制，达到银企双赢。二是健全对金融部门的考核评价机制。充分发挥金融奖励资金的作用，对信贷投放好、支持地方经济发展贡献大的金融机构和个人，严格按照奖励办法进行奖励。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下至关重要的一年，我们肩负的使命光荣而艰巨。我们要以此次金融工作会议为契机，解

放思想，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，不断探索政银企合作的新途径，努力提高金融服务水平，为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：金融工作会讲话(经典大)

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在全区金融工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区金融工作推进会，这既是一次学习交流会，也是一次研究部署会。这次会议，参加人员之多，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才，培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作“1+4”考核办法，开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言，讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作，把金融工作抓得更加出色。

金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速发展，有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。具体来说，主要有四个方面的成效：一是服务保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长6.63%，保持了稳健增长态势。新增直接融资85.75亿元，完成市定目标任务的429％。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书3.5亿元。“百名行长进千企”专项活

因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年发展，重要性不言而喻。

（一）从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种发达的货币信用经济或金融经济，货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向，从而达到有效配臵社会资源的目的。金融通过资本的优化配臵，带动资本进入新兴产业领域，引导产业结构的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、信贷等金融手段又对经济主体进行直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本，提供长期流动性，促进其发展。此外，近年来，金融业增加值占GDP的比重，特别是占服务业的比重正逐年提高，已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年，我区金融业增加值000亿元，增幅00%，高于面上增幅00个百分点、高于服务业增幅00个百分点，对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。

（二）从破解要素瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超发展，首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行信贷支持。我区财政属“半级财政”，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业发展给予强有力扶持，因此，在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资，更要充分发挥金融机构的杠杆作用，增加信贷投入，破解资金瓶颈制约。“十三五”期间，我区要实施的政府性投资项目数量多、投资大，特别是交通基础设施建设、城市建设等方面（例

时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样，我区经济发展进入新常态以后，经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调结构、添动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作：

（一）在保障发展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展，这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，加大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法，鼓励引导各类金融机构加大对“象牛”企业、“双高”企业、小微企业的支持力度，力争今年信贷规模保持8%以上的增长，并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、“百名行长进千企”等活动，协调金融机构进一步加大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在浔金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇（开发区）平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经信、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推荐政府平台项目，争取多渠道、多层次的资金，并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况（2015年我区存贷比为000%，全市为00%，全省为000%），力争早日把存贷比提升到000%以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓励扩大企业债券

（三）在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要素制约，如何加快转型升级步伐？一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障，更是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇（开发区）、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。“家有梧桐树,才有凤凰来”。要做好新型金融业态招引工作，必须建好承接平台。因此，我们要全力加快作为“南浔金融港”承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度，早日竣工投入使用，确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，加大在开办奖励、租金减免、税收优惠等方面的政策扶持力度，吸引更多的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽管，我区各类金融新业态机构已经有37家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇（开发区）的招商力量，加大金融招商力度，着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资信评级等金融中介服务机构，全力做大金融产业蛋糕。

（四）在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进行定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是十分正常的，但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要加强风险预警。南方事件教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇（开发区）、部门与金融机构间的风险预警机制。要加强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行情况，一要强化组织领导。各镇（开发区）、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓”和定期分析研究金融等工作机制，有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题，切实加强对金融工作的组织领导。会上，印发了全区金融改革创新工作“1+4”专项考核办法，各镇（开发区）、区级有关部门要对照考核要求，围绕目标任务，进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点，确保责任落实到人。

二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗，必须合力而为。区级有关部门要树立“一盘棋”思想，积极配合，主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经信、财政、统计等部门，要发挥“指挥棒”的作用，引导金融资源更有效地灌溉实体经济，引导金融机构更加奋力地服务全区经济社会发展，共同形成合力抓发展的良好氛围。在浔金融机构要把南浔作为生存的土壤和安身立业之本，加强与政府的联系，健全与部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进更大发展。

三要强化智力支撑。一方面要加强学习。实事求是地讲，一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇（开发区）、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力增强领导金融工作的能力，同时要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容，切实提升全区各级领导干部的金融素养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才，重点是引进金融高管和高端人才，创造更好的条件吸引和集聚更多的高层次金融人才来南浔就业创业。

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下积极应对风险挑战，深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程，扩大对外开放，强化金融保障，工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业16家，规模以上工业增加值同比增长7.7%，增幅比全国、全省分别高出1.6个、0.2个百分点；工业用电量连续10个月稳步回升，全年达到46.6亿千瓦时，同比增长4.8%，比全国、全省、枣庄分别高出6.2个、3.1个、10.3个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到23.5%，同比提高1.1个百分点；三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌；“中国中小机床之都”顺利通过复审，我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区；年产6万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名；市经济开发区在全省136家省级经济开发区中，连续四年晋位升级，2015年列第6位，成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业4家，总数达到50家；新增博士后科研工作站2家；新增省级企业技术中心4家，总数达到29家；2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”，我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐加快。全年实施过百万元技改项目218项、过千万元重点技改项目100项，工业技改投资占

转金33.6亿元，保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的，来之不易，我们要充分肯定、倍加珍惜，进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。

二、困难不容低估，一定要高度重视

当前，在国民经济三次产业中，工业遇到的困难最多、压力最大，稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看，世界经济深度调整，复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，对我国工业发展的影响不可低估。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始，国家将利用3-5年时间，再退出、重组煤炭产能10亿吨，压减粗钢产能1-1.5亿吨，广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言，也存在不少困难和问题：一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的70%以上，资源、能源型企业占比达到28.5%；现代装备制造业产值数控率只有44.7%，低于全国8.9个百分点；高新技术产业产值比重低于全省9.1个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降9.8%、7.5%；71种重点工业产品价格下降面扩大18.3个百分点，煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位，重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的29.3%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的1.2%，研发活

发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施，设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年1月，央行对实体经济发放的人民币贷款增加2.54万亿元，同比增多1.07万亿元，创下历史记录；2月，央行、发改委等8部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措，这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经信局统计，截止到3月份，昊达化学、瑞达化工分别获得省级贷款贴息828万元、729万元，瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资金600万元，威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金150万元，这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大，以往是没有的。

二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整，新旧动能接续转换，在工业领域，国家将从供给侧结构性改革入手，狠抓供给质量和效率，支持高端产品关键技术改造和设备更新，支持传统产业优化升级，支持困难企业加快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇，紧盯上级各项政策措施和市场动向，加大产品升级换代力度，争取在新一轮改革大潮中抢得先机，打造工业经济持续发展新优势。

三是企业发展劲头越来越足。近年来，我们牢牢抓住项

型药物等3个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划，3种新药填补国内空白。锦旺食品深化与伊利集团合作，投资近亿元新上复原乳灌装项目，建成后，该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场，开展产品创新，研发的新一代猫砂硅胶，成为国内唯一进入西班牙、意大利等多个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配饰制造生产线项目，企业跻身全省行业第2、国内30强、世界100强。艾菲尔管业加大科技投入，提高产品质量，成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一，产品出口西班牙、澳大利亚等20余个国家，2015年出口额增长50%。这些企业的经验表明，在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下，只要企业坚定信心，加大市场开拓和科技创新力度，就一定能变被动为主动，变挑战为机遇，赢得新的更大发展。

四、任务异常繁重，一定要强力推进

新常态下，做大做强我市工业，要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫，坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益，重点抓好十个方面的工作。

（一）加快产业转型升级。大力实施工业集群化战略，深入推进“265”产业培育工程，着力抓好总投资294亿元的 43个重点工业项目建设，确保完成计划投资82.4亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业，要以先进制造业为发展方向，积极对接“中国制造2025”，着力

按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，加快中材科技锂膜材料产业园、威智医药二期、光大环保能源发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化PC工厂等项目建设，加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地，力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现139亿元。同时，要加快总投资80亿元的儿童用品产业园、总投资33亿元的2×350MW电厂等项目建设，运用高新技术改造提升传统产业，促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。

（二）加快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平，创新生产经营模式，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向的企业，力争全年主营业务收入过50亿元的企业达到2家、过10亿元的企业达到15家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇，建立企业上市绿色通道，鼓励支持企业加快股份制改造，对益康药业、三合机械等拟上市企业，做好前期辅导、跟踪服务等工作，争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制，提升企业家素质，着力解决家族式发展模式，培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动，让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。

（三）加快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长，9

研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院建设，年内争创省市级企业技术中心6-8家，新设立省级科技创新平台1处，争创国家级玻璃质检中心；完成技术创新项目200项，力争列入省以上科技计划项目30个；实施过千万元重点技改项目100个，完成技改投资165亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念，加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，着力增品种、提品质，培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划，新培育中国驰名商标1-2件，山东名牌产品和山东省著名商标3-5件，省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订，争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“滕州英才”计划，继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站，全年引进各类高端人才300人以上；开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动，新增中高级专业技术人员500人以上、高技能人才400人以上。

（五）加快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体，要立足突破发展瓶颈，加快民营经济扩大规模、提升实力。

1的项目，多招对滕州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目，多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目，以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企，围绕其投资方向量身打造和编制项目，有针对性地加强对接，集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目，力争全年引进过亿元项目100个，其中世界500强企业2家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强，认真研究国内外重点区域的产业现状，找准与我市产业发展的契合点，大力承接产业转移，积极实施补链招商、强链招商和扩链招商，重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业，对产业进行嫁接改造、关联配套，形成完整的产业链条，实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”，发挥企业主体作用，鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式，实现借力发展、融合发展，达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥12个产业招商组的作用，落实牵头领导、责任部门的招商责任，积极走出去开展登门招商、小分队招商，努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商，充实完善全市招商信息互通共享体系，不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今

摸排的基础上，筛选确定了90个对外重点招商项目，明确了责任单位、责任人和市级帮包领导，为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好，下一步，要结合“十三五”规划，围绕产业发展蓝图谋划项目，精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目，新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目，不断充实完善项目库，积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时，深入研究上级政策，加强对上汇报衔接，争取更多的政策、资金、项目落地滕州。

（八）加快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势，各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎，千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构，确保完成全年进出口总额增长6.4%的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体，开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动，加大出口扶持力度，支持企业参加广交会、华交会、亚欧博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展会，抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设，加大对腾达不锈钢、辛化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度，支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广，引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地，积极争创省级“重点培

发区的经验做法，加快推进开发区体制机制改革，下放行政审批权，实行扎口管理，赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式，进一步完善园区“九通一平”配套，重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能，推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动，坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业，盘活利用闲臵土地、厂房、设备，实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式，积极开展企业无形资产质押，以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度，进一步理顺飞地项目利益分配关系，引导各镇街积极向开发区引项目，充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆，按照集约化、特色化发展的要求，加大基础设施投入，积极开展产业链招商，做大做强特色产业板块。

（十）加快提升金融服务水平。一要加大金融支持力度。各金融机构要认真落实央行等8部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的16条意见，牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体，一荣俱荣，一损俱损”的理念，在工业企业直接融资、企业债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组

宏观经济下行压力加大的形势，能不能迎难而上、加快发展，检验的是能力，体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展，坚持“有所为”、“有所不为”，在保证质量效益的前提下，能快则快、能好则好，努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展，确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。

二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融，各级干部要多“亲近”民营企业家，靠前服务，主动帮忙，关系清白，襟怀坦荡；企业家要讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革，以敬民之心，行简政之道，高效运行“四清单一平台”行政权力体系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离，强化事中事后监管，切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度，依法打击、严惩不贷，真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。

三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策，我市也配套出台了一系列措施，关键是要不折不扣地抓好落实，尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度，该奖励的要大胆奖励、该减免的要坚决减

政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“ ”战略和县委“ ”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长17.45%；各项贷款余额达 亿元，同比增加 亿元，增长 %。截止今年9月底，全县各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %；各项贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，同比增长 %，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。

村121个，评出信用农户 家、信用工商户 多户，农户信用贷款余额达 亿元。

五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理，小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。

六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处臵非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大，征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，2014年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回 亿元，收回率达 %，为我县信用环境改善打下了坚实基础。

过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤

一是国家、省、市出台了 “金融十条意见”以及《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“433”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供更好的产业支撑；新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在更加突出位臵，土地、资金等经济发展要素供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。

纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年 书记和 省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，5

款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位；既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展；既要保财源，又要兼顾信誉，公平对待每个企业；既要落实“行规”，又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持“三农”和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农

业、个人信用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普及，推进“诚信**县”建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于加快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县“三权”抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施“政府刺激金融，金融刺激经济”，加大信贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融更好地服务经济发展。

（三）着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，9

县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。

第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增信贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到20%以上；存贷比上升5个百分点。要积极争取加大信贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款公司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇

策，争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索“农户＋专业合作社＋龙头企业”的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制定开展“三权”抵质押的具体办法，加快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则；县农牧、国土等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作；金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对“三农”的服务功能，力争实现全县350个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进“金融服务进村入社区工程”，推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商

小微企业融资的最大障碍。加大政府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加大对中小微企业的支持力度。

第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到16%以上，农业保险保费收入增速达到20%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展，加强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。

第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造 万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮10%，期限长达15年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户

所属乡镇三类政府性债务余额 万元。省、市明确要求我县化解政府性逾期债务每年 %，2013年化解 万元、2014年化解 万元。省市已将化解情况纳入对县区党政主要领导的业绩考核，这是硬指标，县财政等有关单位要高度重视，加强与省市的汇报衔接，研究提出债务化解的具体意见，尽最大努力完成任务。

四、深化改革，齐抓共管，力争在金融支撑上取得新突破 今年是中央确定的全面深化改革年。各乡镇、各有关部门和各金融机构要认真贯彻落实党的十八届三中全会、省委王书记和刘省长在全省金融工作座谈会上的重要讲话精神，把改革创新贯穿金融工作始终，突出重点，强化措施，努力实现金融工作的新突破。

一要切实加强组织领导。县政府已成立了金融工作领导小组，各乡镇党委、政府主要负责同志要加强金融工作，对金融工作上手上位，把金融工作摆上重要的议事日程，建立健全抓金融、学金融、用金融的工作机制，破解金融工作难题，不断提高运用金融的能力。要加强金融办领导班子和干部队伍建设，配齐专职人员，引进优秀人才，充分发挥政府对金融的协调服务能力。

二要建立健全体制机制。各乡镇、有关部门要完善考评办法，对信贷投放力度大、服务好的金融机构和金融工作成效显著的部门、单位予以奖励。要逐步建立财政资源分配和金融机构贡献相挂钩的机制，在公共资源配臵和重大项目融资上，优先考虑对地方发展贡献大的金融机构，提高金融机构服务地方发展的积极性和主动性。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整

同志们：

今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了2015年首届“县长金融奖”表彰决定；签订了2016年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感

金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“ ”战略和县委“ ”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。

一是存贷款规模不断扩大。2013年，全县金融机构各项存款余

第四篇：计划生育工作会领导讲话

多年来，在市委、市政府的正确领导下，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平，整体工作处于全国前列，许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于各个部门的密切配合，得益于同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。下面，我讲３点意见。

一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看，我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐，低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看，尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效，自实行计划生育以来，累计少生了253万人，对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是，我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期；二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来；三是受人口年龄结构逐步老化的影响，全市人口死亡率将持续走高，预计全市年均死亡率将达到7.4％左右；四是受人口年龄结构渐进式演变的影响，三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化，0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点，预计低至13％以下；15到６４岁人口比重将升至历史最高点，预计比重将高达７６％以上；65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势，其比重将由“十五”期间的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展

人口和计划生育工作体现着一个地区的发展水平，反映着社会进步和文明程度。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人的科学理念，使工作更加人性化、规范化、科学化。**作为直辖市和国际港口城市，人口和计划生育工作应该与其地位相适应，继续保持全国领先地位。总的要求是：以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以优化人口结构为关键，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务和保障体系为基础，进一步提高人口和计划生育工作整体水平。到“**”末，全市总人口要控制在1200万人以内，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重点抓好4项工作：

（一）要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较集中的特大城市，资源比较匮乏、环境比较脆弱，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。前一段时间，社会上对人口政策议论较多，有的认为会“放开二胎”，这给我们的工作增加了难度。稳定低生育水平前提是稳定现行生育政策，关键是依法抓好基层工作。近几年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住这一水平需要下大工夫。要从我市人口、经济、社会、资源、环境协调发展的实际出发，保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，稳定现行生育政策不动摇。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，有计划地引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供有力保障。

（二）要统筹解决人口突出问题。当前，我市人口的结构性矛盾比较突出，老年人口比重已高达15.68％，出生人口性别比为106，流动人口达到139万，统筹解决人口问题的任务很重。要把提高出生人口素质作为首要任务。目前我市平均每年约有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。为此，必须加强出生缺陷预防能力建设，探索建立出生缺陷干预体系监测网络，建立定期通报、预报、评估和预警制度。人口和计划生育管理服务机构要与民政、卫生、妇幼保健等部门密切配合，优势互补，实施出生缺陷预防干预工程，努力降低我市的出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要综合治理出生人口性别比偏高问题。这个问题有着深刻的经济、社会和文化背景，必须采取经济、法律、文化和行政等多种手段实行综合治理。要制定有利于促进性别比平衡的社会经济政策，消除农民群众的后顾之忧；要加强舆论宣传，大力提高妇女的受教育水平，逐步消除“重男轻女”的传统观念，形成有利于女孩健康成长的社会环境。同时加大依法打击“两非”的力度，“**”期间要继续遏制出生人口性别比升高的势头。要积极应对人口老龄化的挑战。根据“未富先老”的国情、市情，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养的目标落到实处。要切实改进流动人口计生管理与服务。按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，落实流动人口的属地化管理、市民化服务。计生部门要和公安、街道等单位积极探索，加强流动人口信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，建立流动人口计划生育管理和服务统计制度，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，促进流入地、流出地的协作，积极引导人口有序迁移和合理分布，有效改善区域人口结构。

（三）要建立健全计生服务体系。我市的计划生育服务网络建设处于全国领先地位，区县乡镇技术服务机构服务水平较高，这个优势要继续保持，努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。下一步的重点是加快市计划生育生殖健康服务中心建设，市发改委、规划局、国土房管局、财政局等有关部门要全力支持市服务中心建设，确保年底基本完成建设任务。市人口计生委要在免费提供基本技术服务的基础上，充分利用服务网络，立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，促进提高群众获得公共服务的公平性和可及性。要把计划生育综合信息平台建设纳入全市信息化整体规划之中，市人口计生委要积极与公安等部门沟通研究，逐步完善人口信息资源的开发利用，提高对广大育龄群众的管理服务水平。

（四）要不断完善投入保障体系。人口和计划生育工作是一项近期需要投入，远期见到效益的工作。对人口和计划生育事业投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政投入保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，省钱决不能省在人口和计划生育工作上，欠账决不能欠在人口和计划生育工作上，确保人口和计划生育工作经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，以确保法律法规确定的各项奖励扶助政策的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到2010年人均计划生育财政投入不低于３０元”要求的落实。

三、用与时俱进的创新精神开创人口和计划生育工作新局面

人口和计划生育工作是关系国计民生的大事，也是涉及千家万户的难事。面对新的形势和任务，贯彻中央《决定》，落实基本国策，最重要的是用创新的精神谋划思路，用科学的态度制定举措，着力强化４项机制。

（一）要强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作，关键在领导，根本靠制度。各级政府、各个部门要切实把人口计生工作作为“天下第一要事”、“天下第一难事”，摆上重要议事日程，做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制，明确任务，强化责任，层层落实。党政主要领导要亲自听取情况、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。在人口和计划生育工作中出现重大失误的，党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施，着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。要建立体现科学发展观的考核评价体系，着重考核党委、政府在统筹解决人口问题的综合决策能力及实际效果。要实行对党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门的“三线”考核，对业绩突出的，要给予表彰；对完不成责任目标或造成重大影响的，要实行＂一票否决＂；对失职渎职的，要依法依规予以查处。

（二）要强化协调联动机制。人口和计划生育工作是一项涉及方方面面的系统工程，仅靠一个部门难以完成。要建立起政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要切实负起责任，重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是人口计生、宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责，建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，充分发挥工、青、妇和计生协会、人口福利基金会、“幸福工程”组委会等群众团体的作用，扩大各种媒体宣传的覆盖面和影响力，形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

（三）要强化利益导向机制。要加快工作机制创新，实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变，确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。各区县和有关部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施，在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则，使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠，生活上能够得到保障，精神上能够得到慰藉，优先享受到改革发展的成果。

（四）要强化基层工作机制。要努力做到“三个保证”。一要保证“有高素质的人管事”。我市人口和计划生育工作的一大优势，就是拥有一个自上而下的管理服务网络，有一支人口和计划生育工作队伍。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要在农村综合改革、城市机构改革中，根据按常住人口比例配备工作人员的要求，加强社区和流动人口计划生育工作力量，保持基层人口和计划生育机构队伍的稳定。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。基层计生干部工作在第一线，责任重大、工作辛苦。各级政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活条件。三要保证“有切实可行的章程理事”。做好人口和计划生育工作，最主要的是靠制度安排、制度设计和制度执行，这是根本性的建设。要不断总结成功经验，进一步建立健全规章制度，强化制度刚性，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。

人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大、干好很不容易。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，积极探索，扎实苦干，用发展的办法解决前进中的问题，用热心、耐心和恒心化解各种矛盾和困难，努力提高人口和计划生育工作水平，为**又好又快发展做出新的更大贡献。

第五篇：经济工作会领导讲话

同志们：

近期，省委、市委先后召开了全体会议，做出了实行分类指导，加快发展步伐，全面建成小康社会的重大决策；县委十一届三次全会根据省市要求，结合县情实际，提出了围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的发展战略。这是今后一段时期我县全局工作的总纲领、总目标和总措施。

今天，县委、县政府召开如此高规格、高规模的全

县振兴工业暨优化经济发展环境大会，其主要目的就是深入贯彻落实省、市、县委全会精神，动员、组织全县上下统一思想、真抓实干，进一步抓住振兴工业这一发展的希望，用好招商引资这一发展的手段，激发全民创业这一发展的活力，优化经济环境这一发展的保障，迅速掀起加快经济发展、实现后发赶超的热潮。前面，作尚、春让、晓波、向阳、亚东、翟波同志分别宣读了相关文件，通报了相关情况。等会，县委蒙汉书记还要作重要指示，请大家务必认真领会，切实抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，先讲四个方面的问题。

一、加快发展必须率先走好振兴工业这步棋

“一步活,全盘活”。工业作为经济发展的重要引擎，财政收入的重要支柱，群众增收的重要推手，是全县大局中的活眼，是加快发展中的节点，唯有率先振兴工业，方能纲举目张，全面突破，切实走活加速发展这盘大棋。因此，各级各部门务必牢牢把握交通条件不断改善，基础设施日益优化的有利机遇，大力实施工业强县战略，拉长工业短腿，加快xxxx发展。

1.要咬定目标不放松。具体来说，就是“坚持两个不变，建好四大基地，形成六大产业，培育一批企业，做大工业园区”。两个不变，就是必须始终坚持工业强县战略不变，坚持工业主导地位不变。四大基地，就是必须全力建好PVA、电石、硅材料、石材等四个省级产业基地。六大产业，就是必须切实做好化工、食品、建材、新材料、新能源、矿冶及电化工等“六大”支柱产业，并着力提升传统陶瓷、铸造及服装加工产业。一批企业，就是到2016年，全县规模工业企业必须达到85家以上，其中年销售收入过亿元以上的企业达到13家。做大园区，就是到2016年，xxxx工业集中区产值必须达40亿元以上，红花园生态创业园产值达5亿元以上，桐木溪农副产品加工产业园产值达2亿元以上，龙潭石材产业园产值达10亿元以上，低庄硅砂产业园产值达10亿元以上。

2.要紧扣重点求突破。发展工业线长面广，必须握紧拳头，突破重点，整体推进。一是要在园区建设上求突破。当务之急是建好产业园区，彻底扭转“有企业无园区、有项目难落地”的被动局面。尽快成立xxxx工业集中区管理委员会，迅速启动“一区四园”各项工作。抓紧组建工建投有限责任公司，做好园区投融资规划，进一步拓宽融资渠道，提高资金保障水平。重点抓好xxxx工业集中区和红花园生态创业园的基础设施建设，吸引企业汇聚园区，打造我县工业航母。同时，按照“土地置换、财政补贴”等方式,全面推进工业企业退城入园工作。二是要在产业培育上求突破。化工方面，重点支持湘维公司及配套企业多元发展，做大做强；食品方面，重点抓好雪峰食品、春和、银珍现代农业、金裕米业及农产品精深加工项目，提升农副产品附加值；建材方面，重点发展花岗石加工，建立石材产业园区，做大新型建材产业；新材料方面，重点抓好福耀硅砂、四都福利、建国硅业等项目，致力打造硅材料基地；新能源方面，重点抓好紫荆山风电场项目建设，以及湘维公司3×25兆瓦石煤发电、粤源新能源公司石煤探矿及示范矿建设等石煤资源综合利用项目，力争实现重大突破；矿冶方面，重点抓好辰州矿业新田楠竹坑探矿、华能矿业曾家溪深部探矿及配套浮选厂扩能改造项目，提高资源利用效率；电化工方面，重点抓好华昱硅业、永发铁合金厂2×12500千伏安矿热炉项目，加快扩能提质步伐。三是要在转型升级上求突破。要整合产能。按照“等量置换”原则，整合全县电解锰、铁合金、铸造等相关产业，致力形成年产10万吨以上的电解锰生产规模、年产5万千伏安矿热炉的冶炼规模和年产20万吨精密铸钢（铁）件的生产规模。

3.要强化措施保实效。工业是xxxx发展的希望所在、关键所在，也是症结所在、难点所在。各级各部门一定要以超常的手段，过硬的措施，全力推动工业振兴。一方面，要齐心合力促发展。各级各部门要各司其职，密切配合，着力形成领导高度重视、部门协同配合、企业竞相发展的联动态势，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。经济主管部门要主动服务，指导企业制定好发展规划，搞好生产调度，帮助企业解决矛盾问题；银信部门要指导企业搞好资本运作，帮助企业解决融资难题。各企业要自加压力，强化管理，壮大自身实力。另一方面，要培育人才促发展。人才兴则企业兴，企业兴则地方兴。各级各相关部门要进一步加大工业企业人才的培养、引进和使用力度，逐步建立一支精通行业管理、企业管理、技术操作、资本运作、市场营销的高素质专业人才和综

合人才，不断提升行业管理水平和企业管理水平。特别是工业园区，要着力引进懂管理、懂技术的专业人才，实现竞聘上岗，加快园区建设。

二、加快发展必须认真打好招商引资这张牌

“好风凭借力，可上九重天”。资金是经济发展的血液，是项目建设的基石，特别是对于xxxx这样一个发展任务十分艰巨，建设资金严重匮乏的山区县来说，招商引资

是实现后发赶超的唯一选择，是建成小康社会的根本之策。市委四届五次全会明确提出，将招商引资作为加快发展的第一菜单，可谓高瞻远瞩，直切要害。因此，各级各部门务必将招商引资工作时时记在心上，牢牢抓在手里，确保引资实现大突破，发展实现大提速。

1.要全民招商。县委十一届三次全会明确提出，到2016年，全县生产总值达到169.7亿元，地方财政总收入突破14亿元；实施重点项目113个，完成固定资产投资420亿。这个目标靠什么来实现，任务靠什么来完成？我看既要靠自力更生、艰苦奋斗，更要靠招商引资、借力发展。这次会议，县委、县政府下发了《xxxx县招商引资绩效考评及奖励办法》等一系列政策文件，明确全县各级各部门都是招商引资主体，所有在职县级领导，43个乡镇，105个县直部门，个个肩上有担子，人人头上有任务。大家务必严格按照县委、县政府的要求，全力以赴开展招商引资工作。特别是主要经济部门、建设部门、综合部门、各类投融资平台公司以及重点乡镇，要按照任务要求，主动承担责任，明确专门班子，积极开展工作。各级领导干部要亲赴招商工作第一线，带头承担任务，带头招商洽谈，带头亲商安商。同时，要充分调动社会各界积极性，鼓励各类社会组织、团体和个人参与招商引资，共促xxxx发展。

2.要全面招商。既要把握关键、重点招商，又要整体推进、全面招商，致力形成多层次、多门类、多体系的大招商格局。一是要紧扣目标任务招商。要紧紧围绕推进“两个加快”三年行动中确定的每年力争引进过5000万元项目20个以上、过亿元的重大项目5个以上、战略投资者2个以上，国内外资金到位总额年均增长20%，项目履约率、资金到位率、项目开工率分别达到80%、60%、70%以上的目标任务，创新招商方式，加大招商力度，确保完成目标任务。二是要紧扣重点产业招商。要紧紧围绕新型工业、现代农业、商贸物流、旅游文化、城市建设、社会事业等重点行业和重点领域，全线出击，全面招商，切实引进一批投资规模大、科技含量高、市场竞争强、经济效益好的战略投资伙伴，进一步优化产业结构，增强发展后劲。三是要紧扣重点项目招商。要紧紧围绕《xxxx县推进“两个加快”三年行动重点项目表》确定的屈原文化城、江口工业集中区、红花园生态创业园、县物流园、警予大道、城南医院、xxxx鹅加工等一批重点项目招商，一个一个项目盯紧，一个一个项目落实，确保项目尽快引资到位，尽快开工建设，尽快产生效益。同时，既要突出引进外资，又要大力激活内资，只要是有利xxxx发展、符合规模条件的投资，一律公正对待，平等享受各类优惠政策，致力形成内资外资各类项目竞相发展的大好格局。

3.要全力招商。当今世界，百舸争流，千帆竞发，区域竞争之烈前所未有。xxxx地处湘西，招商优势并不明显，吸引能力并不突出。因此，唯有以更坚定的决心，更优惠的政策，方能大招商、招大商。一方面，要以优惠政策招商。为打造投资洼地，增强吸纳能力，县委、县政府出台了《xxxx县招商引资暨鼓励社会投资暂行规定》、《xxxx县优化投资项目行政审批流程实施办法》等一系列招商引资优惠政策，各级各部门务必立足工作职能，严格执行土地、财政、收费、用工、用水用电、标准化厂房奖补等各项优惠政策，进一步降低企业运行成本，提高企业赢利空间，努力实现企业发财、地方发展的双赢局面。另一方面，要以过硬措施招商。要重奖招商功臣。凡在招商引资中工作得力，成效显著的部门、单位或个人，均按照文件规定给予重奖。如，引进高科技项目（经省级以上认定）及500万美元以上的境外投资项目，且当年实际到位资金额达20%以上的，每个项目奖励10万元，切实调动广大干群招商引资积极性、创造性。要强化招商引资工作考评。凡工作不力，单位招商引资目标考核不合格的，给予诫勉谈；连续2年没有完成招商引资目标任务的，给予通报批评；连续3年没有完成招商引资目标任务的，责令单位主要负责人引咎辞职。

三、加快发展必须切实点好全民创业这把火

“星星之火、可以燎原”。落实“两个加快”是当前全县的中心工作，建成小康社会是前所未有的伟大事业，任务艰巨，责任重大，唯有集全县之智，举全县之力，全民总动员，全民大创业，方能实现全速发展、全体进步、全面小康。因此，各级各部门务必立足职能，上下一心，点好全民创业这把火，搭好全民创业这个台，合力促成“人人创大业，个个当老板；行行出状元，业业结硕果”的喜人局面。

1.要营造大氛围。人心齐，泰山移。全民创业必须充分激发广大干群的创业激情，照亮他们心中的创业梦想。一是要更新观念促转变。实施全民创业，关键在于转变创业观念，发扬创业精神。要进一步解放思想，转变固步自封，胸无大志，小进则安，小富即满的小农意识；克服慵懒无为，但求无过，瞻前顾后，不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想；改变因循守旧，教条僵化，按部就班，一成不变的落后观念。牢固树立锐意进取、自力更生、敢为人先、追求卓越的创业精神，切实增强广大干群创业意识、商业意识、市场意识和竞争意识。二是要多措并举强引导。县委、县政府制定出台了《xxxx县关于大力推进全民创业实施意见》，对各级各部门支持全民创业的具体职责和优惠措施作出了明确要求，大家一定要严格按照文件精神，全力抓好贯彻落实。要搭建创业平台。通过加快“一区四园”建设，积极引导优势企业、优势产业向园区集聚发展。要加强创业帮扶。通过规费减免、税收优惠、所得税奖励、无偿支助、社会保险补贴、人事代理、小贷贴息、开办费和场地租金补贴等各项政策扶持，引导、鼓励社会各界积极创业。要优化创业服务。通过设立全民创业指导服务中心，开展创业辅导、政策咨询、流程讲解、金融信贷、法律援助等各类服务，切实解决创业人员现实困难。要加大财政金融支持。县财政每年将安排2000万元专项资金，用于全民创业的产业项目扶持、公共平台建设、贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业培训以及创业服务体系建设。金融机构要积极探索信贷担保新方式，扩大担保抵押物范围，真正以更优惠的政策，更优质的服务，将xxxx打造成为“人人有出彩机会，个个能梦想成真”的理想创业园。三是要广泛宣传造声势。要充分发挥舆论导向作用，在县电视台、xxxx红网、xxxx手机报等新闻媒体开辟全民创业专题、专栏、专版、专页，大力宣传创业典型。定期开展“十大创业明星”和“十大经济人物”评选活动，树立创业标兵。积极推荐优秀创业者担任各级人大代表、政协委员，提升创业者的社会地位，着力在全社会营造人人尊重创业、人人竞相创业的良好氛围。

2.要培育大主体。聚沙可成堆，滴水可成川。全民创业就是要创造最宽松、最优越的发展环境，提供最优惠、最灵活的支持政策，引导、支持、鼓励广大干群积极参与创业。要鼓励外出人员返乡创业。充分利用xxxx在外创业成功人士及务工人员的群体优势，切实搭好返乡创业平台，千方百计引导、鼓励他们带资金、技术、信息回乡创业，积极参与家乡经济社会建设。要鼓励民营企业二次创业。积极发挥我县现有企业及企业家群体的基础性作用，引导其开展产能扩容、技术更新、产品转型，实现传统产业大升级、企业效益大提升。要鼓励科技人员以智创业。支持科技人员从事研究开发和科技成果转化工作，科技人员经批准可到民营企业兼职，允许以知识产权、科技成果作为生产要素参与分配，进一步提升企业科技水平，提高产品科技含量。要鼓励社会能人带头创业。引导、鼓励广大个体工商户、经济人士充分发挥自身资本、技术、经验优势，带头创业，或利用人脉关系，广泛引资创业。要鼓励外来客商来溆创业。以更浓厚的投资氛围、更优惠的投资政策和更优质的置业环境，支持、吸引县外投资商来溆兴办企业，置业居家，参与城镇建设。要鼓励农民积极创业。对规模较大（年销售收入50万元以上）的种植、养殖大户，提供贴息贷款、技术指导、土地流转等优惠政策，鼓励其全力创业。同时，对村支两委（社区）引导全民创业措施有力，成效明显的，按照有关规定予以奖励。要扶持大中专毕业生、复退军人、残疾人员及其他就业困难人员开展创业。通过小贷贴息、所得税奖励、无偿资助、创业成功奖励等优惠政策，扶持他们安心创业。要鼓励机关、事业单位工作人员经过批准离岗在县内创业。采取领办、创办、招办、自办等多种形式，离岗兴办企业。努力形成“众人划桨开大船，众人拾柴火焰高”的全民创业格局。

3.要做强大产业。全民创业不是千人一面，不是一哄而上，而是要引导鼓励广大干群立足县情实际，挖掘优势资源，把特色产业做大，把优势产业做强；把产业链条做长，把配套产业做活。具体来说，新型工业方面，要重点支持工业园区建设；大力发展食品、化工、建材、矿冶、新能源、新材料、生物医药、现代制造、加工贸易、高新科技等符合国家政策和环保要求的工业企业。现代农业方面，要重点支持规模生态农业和农产品精深加工业；大力发展粮食、食用菌（黑木耳、杏鲍菇）、楠竹、中药材、柑桔、蔬菜、油茶等种植业规模基地建设；xxxx鹅、生猪等畜牧业养殖规模基地建设。商贸服务方面，要重点支持物流园区建设；大力发展各类专业市场、批发市场、大型商场、电子商务和仓储物流企业；加快星级酒店、旅游景点、星级农家乐（宾馆）、4S汽车服务店和商业步行街等房地产开发建设。社会事业方面，要重点支持社会养老及康复保健服务机构、民办教育及托幼机构、民营医疗机构等建设；大力发展家政服务、文化体育、公共交通、金融保险、信息资讯等服务业。

四、加快发展必须严格把好优化环境这道关

“打铁还需自身硬”。一个地方，政策再优，如果执行不到位，就是一纸空文；条件再好，如果环境不优化，一切都是空谈。特别是对于xxxx这样发展较为滞后，硬件设施较为落后的山区县来说，尤为如此。因此，各级各部门务必将经济环境作为第一影响力、第一竞争力、第一生产力，全力优化环境，扫清发展障碍，增强发展保障。

1.要以铁纪律优化政务环境。全县所有党政机关、事业单位、村支两委及全体公职人员，必须从自身做起，从现在做起，带头优化经济发展环境，切实做到“三严禁一曝光”。一是要严禁不作为、慢作为、乱作为。各级各部门要全面落实《湖南省规范行政裁量权办法》等相关规定，进一步规范行政处罚、行政强制等行政行为，切实做到依法行政、文明执法，若有违反，依法查处，严惩不贷。二是要严禁乱检查、乱收费、乱摊派。要严格执行《xxxx县优化经济发展环境二十条禁令》，严肃查处以权谋私、索拿卡要等不正之风和违法违规行为，不管涉及到哪个部门，涉及到哪级干部，发现一起，彻查一起，绝不姑息迁就。三是要严禁互相推诿、互相扯皮、互设障碍。各级各部门要强化“全县一盘棋”思想，对县委、县政府的部署安排，做到步调一致，齐心协力，合力推进，坚决杜绝“见利益就上、见事情就躲、见矛盾就推”的机关陋习。四是要公开曝光损害经济环境行为。要定期不定期进行明察暗访，公开处理、曝光一批影响发展环境的违法违规行为，让违规违纪的单位面上无光，让顶风做案的人员羞愧难当。要建立健全投诉案件处理协调机制和责任追究机制，加强优化环境监督测评，真正让干部规规矩矩用权，企业明明白白办事。

2.要以硬措施整治建设环境。环境优不优，客商最担忧；环境好不好，企业最知晓。当前我县企业周边环境、项目投资环境已经到了岌岌可危的地步。挟地漫天要价者大有人在，强买强卖强运者大有人在，阻工扰工强揽工程者更是大有人在。常此以往，谁还敢来xxxx投资，谁还敢来xxxx创业，谁还敢来xxxx搞建设？因此，这股歪风已到了不得不刹、不能不刹、不刹不行的时候了。必须痛下决心，重拳出击，彻底整治施工环境，为落实“两个加快”，建成小康xxxx扫清障碍，保驾护航。政法部门要严格按照《xxxx县维护重点项目建设治安环境十条规定》，依法严厉打击恶意阻工、强揽工程、强装强卸、强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众串联、扰乱公共秩序、阻碍执行公务，以及盗窃、哄抢、破坏建设工程物资等违法违规行为，严肃查处一批涉嫌阻工、扰乱施工秩序的违法犯罪分子，坚决刹住损害施工环境、影响施工进度的歪风邪气。纪检监察部门要严格按照“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”的总体要求，及时受理群众投诉、举报，对影响建设环境的违法违规行为，特别是对知法犯法、造谣生事、充当“黑伞”的领导干部，要坚决依法从重从严从快惩处，该教育的教育、该训诫的训诫、该处罚的处罚、该拘留的拘留，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，绝不心慈手软，姑息养奸。

3.要以高标准提升服务环境。企业是经济建设的主力军，客商是xxxx发展的奉献者。各级各部门必须以热情、贴心、高效的优质服务，为企业和客商创造良好的经营、工作和生活环境，让他们安心创业、静心工作、舒心生活。一是要推行一线服务。要严格按照“一线工作法”的要求，从企业、项目最关心、最直接、最现实的问题入手，深入生产一线，深入施工现场，帮助企业解决生产、经营、建设过程中遇到的各类问题和困难，让他们轻松上阵，放心发展。二是要提供高效服务。要全面执行《xxxx县优化投资项目行政审批流程实施办法》，进一步提高办事效率，减少办事环节，全面推行联合审批、在线审批等有效途径，切实解决“马拉松”和“长把伞”问题。要着力推行招商引资项目全程代理制，健全重大项目“绿色通道”和重点企业联系制度，为经济快速发展和招商引资提供强力保障。三是要加强后续服务。要强化亲商安商意识，尽心尽力为企业、项目做好后续服务。要推行全方位、“保姆式”服务模式，从项目签约、开工建设到投产经营，全程安排专人负责手续办理、矛盾协调，绝不能搞“开门招商、关门欺商”，绝不能使投资商陷入赚不了钱、脱不了身的两难境地。

同志们，做好振兴工业、招商引资、全民创业、优化经济环境工作是落实“两个加快”、实现小康目标的重大举措和重要保障。大家一定要在县委、县政府的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，扎实工作，为推动全县经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！