第一篇：税政法规科国税系统基层建设应知应会的内容
1、何为增值税专用发票存根联采集率？采集率达到多少
以上？
答：已采集专用发票存根联数/（已采集专用发票存根联数+应采集而未采集专用发票存根联数）*100%
采集率达到99.9%以上
2、何为一般纳税人档案漏采率？漏采率应控制在多少以
内？
答：一般纳税人档案未采集户数/一般纳税人档案采集总户数*100%
应控制在0.05%以内
3、金税工程有哪几个系统组成？
答：①防伪税控开票子系统 ②计算机稽核子系统 ③发票协查子系统 ④防伪税控认证子系统
4、目前分局主要应用哪两套软件来采集金税工程需要得
数据？
答：防伪税控认证和报税系统
5、报税系统主要采集企业的什么数据？企业报税时应带
什么到分局？
答：报税系统主要采集企业的销项税额，企业报税时应带软盘和IC卡
6、企业进行人工报税应如何进行操作？
答：应要求纳税人携带专用发票存根联到征税机关，通过认证子系统进行补录并传至报税子系统
7、当前分局增值税纳税申报实行的时什么模式？ 答：“一窗一人一机”
8、新办企业符合什么条件企业所得税由国税系统管理？ 答：2002年1月起新办的除独资和合伙企业以外的企业
9、新办小型商贸批发企业认定为一般纳税人并售发票后
多长时间内，税务机关要对企业经营和发票使用情况进行实地检查，提供服务，跟踪管理？
答：一个月内
10、对新办商贸企业一般纳税人资格认定的审批管理一般
有那些程序？
答：①案头审核② 约谈③实地查验等
第二篇：应知应会内容
应知应会内容：
1、总书记对好干部有一个20字的定义：就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，进一步明确了好干部的标准和时代内涵。
2、总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准
3、“三个充分认识”：一是要充分认识教育实践活动不走过场、解决实际问题的关键是查摆问题。二是要充分认识查摆问题的核心是开一次高质量的专题民主生活会。三是要充分认识“高质量”的主要内容是思想认识是否到位、开展谈心是否充分、对照检查材料是否深刻、开展批评是否严肃认真，这其中单位的一把手是关键。
4、“六个认真”：一要认真系统地进行再学习再讨论；二要认真分析问题存在的根源；三要认真思考解决问题的办法；四要认真开好专题民主生活会；五要认真制定整改方案；六要认真落实整改措施，形成长效机制。
5、“三个注重”：一是要注重深刻剖析检查；二是要注重抓好批评和自我批评；三是要注重加大督导工作力度。
6、“四强四优”：四强党组织—政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强和凝聚保障力强；四优党员“政治素质优、工作业绩优、群众评价优、岗位技能优”
7、“两高”：学历高、技术高人才
第三篇：应知应会内容
加油站安全设备应知应会
1、加油（气）站安全生产禁令（六大禁令）
1、严禁在加油（气）站内吸烟、在爆炸危险区域接打手机、使用非防爆照明器材和非防爆电器，违者给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
2、严禁加油（气）站卸油（气）作业时不有效连接静电接地线和无人监护；严禁在卸油作业时利用收油罐进行加油作业，违者给予行政处分； 造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
3、严禁使用加油枪直接给塑料容器加注易燃油品；严禁给未熄火车辆加注油品，违者给予行政处分； 造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
4、严禁加油站员工使用客户加油卡代替员工卡加油；严禁挪用加油站货款、用预收款冲抵应收货款、以个人名义保留预收货款，违者予以开除并解除劳动合同或辞退。
5.严禁擅自更改、编造计量、质检数据、破坏加油机流量计准确度、私自更换加油机电脑主板，违者予以开除并解除劳动合同或辞退。
6、严禁员工私自拆除油罐车和运油船铅封（含电子铅封）；严禁汽车油罐车卸油后，不按规定对油罐车设置铅封（含电子铅封）即驶离加油站，违者给予行政处分； 造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
2、员工熟记承诺书内容：
1.认真执行集团公司‚安全第一、预防为主、全员动手、综合治理‛的安全生产方针，严格遵守集团公司安全生产禁令，以及人身安全、防火防爆、车辆安全等十大禁令，严格遵守安全生产各项规章制度。
2．自觉接受安全教育培训，提高安全技能。做到会报警，会自救、互救，会熟练使用防毒面具、呼吸器、灭火器等消防、气防设施。
3.忠于职守，严格履行本岗位的安全职责，落实‚一岗一责制‛。
4.不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。自觉抵制违章指挥，纠正违章行为。做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
5.按规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品。
3、熟悉各类预案大体内容（站经理）；员工熟悉各自的职责
见本站消防应急预案，站经理熟悉各类预案、员工需了解各自的职责；如灭火预案各自站的位置及职责分工，了解清楚各自需干什么。考核时会抽查2个站进行灭火预案演练。
4、HSE管理体系的定义
答：是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。
5、HSE的涵义：危害识别、风险评价，风险控制、持续改进
6、HSE字母的含义H:健康S：安全E：环境
7、HSE的方针‚安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展‛
8、危害识别的方法：
安全检查表分析（SCL）、工作危害分析（JHA）两种方法
9、消防器材四定管理：
定点摆放、定时检查、定人养护、定期换药
10、设备管理的原则：按照‘谁使用、谁管理’的原则；
11、设备操作人员做到‚四懂、三会‛。即懂结构、懂性能、懂原理、懂用途；会操作、会维护保养、会排除故障。
12、设备管理‛四定‛:‚定人员、定设备、定责任、定目标‛
13、熟悉考核表中作业管理的1-10条
1）机动车熄火加油
2）站内严禁检修车辆、敲击铁器等易产生火花的行为
3）禁止顾客在站内吸烟、使用手机
4）严禁在作业现场穿、脱、拍打化纤服装；员工工作期间应穿着防静电工作服。
5）不能直接向塑料桶内加注易燃油品
6）及时处理加油时发生的溢油、滴漏
7）禁止员工在爆炸危害区域使用手机，禁止在站内吸烟
8）摩托车推出加油场地再发动
9）卸油严格按操作规程
10）加油站卸油作业前拔出车辆钥匙
14、用火监护人职责（站经理）
1.用火监护人应有岗位操作合格证；了解用火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；有较强的责任心，出现问题能正确处理；有处理应对突发事故的能力。
2.应参加由安全监督管理部门组织的用火监护人培训班，考核合格后由安全监督管理部门发放用火监护人资格证书，做到持证上岗。
3.在接到‚中国石化用火作业许可证‛后，应在安全技术人员和单位领导的指导下，逐项检查落实防火措施；检查用火现场的情况；用火过程中发现异常情况应及时采取措施；监火时应佩戴明显标志；用火过程中不得离开现场，确需离开时，由监护人收回用火许可证，暂停用火。
4.当发现用火部位与‚中国石化用火作业许可证‛不相符合，或者用火安全措施不落实时，用火监护人有权制止用火；当用火出现异常情况时有权停止用火；对用火人不执行‚三不用火‛又不听劝阻时，有权收回‚中国石化用火作业许可证，并向上级报告
15、三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。
16、三基（站长）：基础工作、基层建设、基本功训练。
17、三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
18、三不动火（站长）：无合格的火票不动火、安全措施不落实不动火、监火人不在场不动火
19、‚四懂四会‛： 懂火灾危险性，懂预防措施，懂扑救方法，懂疏散方法；会报警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员逃生。
20、加油站站级安全教育（站长）
时间不少于16学时，安全教育的主要内容包括：
（一）班组、岗位的安全生产概况，本岗位的生产流程及工作特点和注意事项；
（二）本岗位的职责范围，应知应会；
（三）本岗位安全操作规程，岗位间衔接配合的安全卫生事项；
（四）本岗位预防事故及灾害的措施。员工厂际调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位12个月以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。
21、临时用工、外来施工和实习人员的加油站级安全教育（站长）
由站长和安全管理人员负责，安全教育时间不应少于4学时。
安全教育主要内容包括：
（一）加油站危险部位（主要生产系统、关键设备）及安全、环保注意事项。
（二）加油站职业危害因素（包括危险化学品和各种伤害能量）的性质及防护处理注意事项。
（三）着火爆炸、泄漏中毒、环境污染事故的应急处理措施。
（四）安全作业许可证办理的程序及注意事项。
（五）生产装置的安全消防、气防卫生器材及设施的位置、使用程序和使用方法。
（六）作业活动中应遵守的安全规定。
22、施工安全监督检查和现场监管的内容：查制度落实、查机电设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳动保护用品使用、查直接作业环节安全措施的落实情况、查作业票、查特种作业人员证件及现场监管情况。
23、安全监督检查和现场监管包括哪些内容？
答：查制度落实、查机电设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳动保护用品使用、查直接作业环节安全措施的落实情况、查作业票、查特种作业人员证件及现场监管情况。
24、安全检查分析（SCL）适合于对哪些范围进行分析？
答：设备设施、物质、作业环境、操作规程等。
25、工作危害分析（JHA）适合于对哪些活动进行分析？
答：该方法适合于对作业活动、检维修作业、分析化验或管理活动进行分析。
26、风险度的大小是如何得出的？
答：通过可能性与严重性的乘积，得出风险度的大小
27、接地装置检查的内容有哪些？
答：连接螺栓是否齐全、牢固，接地线有无损伤、碰断和腐蚀现象，跨接部位是否完好有效。对接卸场地移动的静电接地线，应观察有无断股等现象。
28、施工现场安全管理‚十不准‛
一、不准录用无相关施工资质或资质过期的承包商进行施工或检维修作业。
二、不准未经安全教育培训或考试不合格者进行施工作业。
三、不准施工单位未按规定办理施工许可、开工批准证书进场作业。
四、不准无操作资质的承包商人员从事电气、起重、电气焊等特种作业。
五、不准未按规定在施工现场未设置‚公示栏‛和安全警示标志进行施工。
六、不准施工人员携带手机、香烟、火种及易燃易爆物品进入油库、加油站施工现场。
七、不准未按规定办理作业许可证，进行用火、临时用电、进入受限空间、破土和高处作业。
八、不准各级用火、临时用电、进入受限空间、破土和高处作业审批人员不到现场进行确认和审批签字。
九、不准用火、临时用电、进入受限空间、破土和高处作业期间现场监护人离岗。
十、不准施工人员岗前和在施工期间饮酒。
承包商违反上述条款的，清退当事人，列入‚非准入‛名单，发生等级安全事故的清除承包商。我方员工违反上述条款的，对直接责任人给予行政处分，造成后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
29、检维修与施工作业安全生产禁令
1、严禁未按规定办理施工作业手续、未对施工人员进行安全教育并考核合格就进行施工作业，违者对相关责任人给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
2、严禁未按规定办理作业许可证和无监护人在现场进行用火、临时用电、进入受限空间、破土和高处作业，违者对我方相关责任人给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或
辞退。
3、严禁在火灾爆炸危险场所未对气体进行检测分析，进行用火和进罐作业，违者对我方相关责任人给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
4、严禁使用不合格的绝缘工具和防护用具进行电气操作及检修作业；严禁未安装漏电保护器使用移动电动工具，违者对我方相关责任人给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
5、严禁油罐清洗、检修后不经验收合格就直接投入使用，违者给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
6、严禁在爆炸危险区域内使用非防爆通讯、照明器材和非防爆工具，违者对我方相关责任人给予行政处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同或辞退。
第四篇：人教科关于基层建设应知应会知识问答
1、问：“三个代表”重要思想的内涵是什么？
答：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国广大人民的根本利益。
2、问：“两个务必”指什么？
答：胡锦涛2002年12月6日在西柏坡学习考察时提出：务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。
3、问：“三讲”指什么？
答：讲学习、讲政治、讲正气。
4、问：全党先进性教育活动从什么时候开始？
答：第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月到2005年6月基本结束；第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月到2005年12月基本结束；第三批：农村和部分党政机关，从2006年1月到2006年6月基本结束。
5、问：全党先进性教育活动分为哪几个阶段？
答：学习动员阶段；分析评议阶段；整改提高阶段。
6、问：全党先进性教育活动的目标要求是什么？
答：
（一）提高党员素质；
（二）加强基层组织；
（三）服务人民群众；
（四）促进各项工作。
7、税务系统思想政治工作的对象是什么？
答：税务系统思想政治工作的对象是税务干部职工的思想和行为。
8、税务系统思想政治工作的根本任务是什么？
答：教育和引导税务干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，培育有道德、有文化、有纪律的“四有”新人，促进税收事业的发展。
9、税务系统思想政治工作的重点是什么？
答：要重视做好各级领导干部和青年干部职工的思想政治工作，要坚持把工作的重点放在基层。
10、税务系统思想政治工作的核心内容是什么？
答：理想信念教育。
11、系统性政治理论教育主要包括哪些方面？
答：系统性政治理论教育主要包括基础性政治理论、形势任务、社会主义道德、法规纪律等四个方面。
12、税务系统思想政治工作应建立的主要制度是什么？
答：
（一）思想政治工作责任制；
（二）政治学习制度；
（三）思想政治工作会议制度；
（四）思想政治工作联系会议制度；
（五）检查考核制度；
（六）表彰奖励制度；
（七）调查研究制度；
（八）请示报告制度；
（九）经费保障制度。
13、问：全市国税系统基层建设的指导思想是什么？
答：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕税收中心工作，以加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设为重点，全面加强基层标准化建设，将基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加国家税收、支持经济和社会发
展作出积极贡献。
14、全市国税系统基层建设的重点是什么？
答：基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设。
15、全市国税系统基层建设的基本标准是什么？
答：一是组织体系科学；二是干部队伍过硬；三是管理基础牢固；四是廉洁自律严格。
第五篇：新闻科应知应会
●新闻科职责：负责全县新闻舆论导向和规划，指导、协调全县新闻、出版工作和县内重大活动的新闻报道；负责与中央、省、市新闻单位的业务联系和来访记者的接待工作，做好对外宣传工作；管理和主办新闻发布会，指导协调有关单位的对外宣传、新闻发布工作；指导对外宣传基础设施、对外宣传阵地建设和对外宣传品的制作、发行、输送工作；负责抓好党报党刊的发行工作。
●新闻发布工作
⑴新闻发布的主要形式：召开新闻发布会、新闻通气会、背景吹风会；组织集体采访、互联网访谈；接受媒体专访；答复电话问询；发布新闻稿等。新闻发布会又称记者招待会，是一个社会组织直接向新闻界发布有关组织信息，解释组织重大事件而举办的活动。新闻通气会指的是有关部门就重大事件召开的记者会，向媒体透露该单位已开展或准备开展的工作，请求媒体在新闻宣传上予以指导和帮助的活动。
⑵新闻发言人的职责：统筹并具体承办本级、本部门新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本地、本部门的社会舆情和热点问题，有针对性地予以回应；开展涉党务突发公共事件舆论引导工作，及时堆确地对外发布权威信息；积极关注网络涉党务舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。
⑶新闻发布管理程序：县委外宣办负责具体规划和组织党委新闻发布工作，承办县委新闻发布活动；有关部门举行新闻发布会，其主题和内容一般由部门主要负责人审定，由部门主要领导签署意见后，报县委宣传部审批。一般情况下，新闻发布会须在新闻发布会拟定日期的7个工作日前，将发布主题、内容、时间、范围、发布人等情况书面报县委宣传部审批；必要时由县委宣传 1
部提出意见并报县委领导同志签批。
●来访记者接待工作：市级以上媒体来庐进行新闻采访，应在第一时间与县委宣传部对接，履行上报手续。被采访单位要热情接待，主动配合，做到有礼有节；要确定专人接受采访，同时做好记者姓名、联系方式、被采访对象、事由、内容等登记工作，安排好采访线路和接待等，有序安排好记者的采访报道。被采访单位应要求记者出示由国家新闻出版署统一核发的记者证和新闻单位介绍信等，并通过中国记者网（press.gapp.gov.cn）核验记者证。凡发现有下列情形者，可拒绝或终止其在我县的采访活动，并向其所在新闻机构、上级新闻宣传主管部门、新闻出版行政部门和记协组织举报反映，同时向县委宣传部报告。
⑴在新闻采访报道中索贿受贿、搞有偿新闻的； ⑵借新闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动的； ⑶借新闻舆论监督搞敲诈勒索的；
⑷提出与新闻采访活动无关的其他要求的； ⑸开展与记者职务无关的其他活动的。●庐江县突发公共事件舆情处置应急预案
一、总则
（一）编制目的
为进一步加强突发公共事件舆情处置工作，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，结合我县实际，特制定本预案。
（二）制定依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《合肥市突发公共事件新闻发布应急预案》、《庐江县突发公共事件新闻发布应急预案》等有关规定。
（三）适用范围
本预案适用于我县在处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全及管理事件等突发事件过程中，在网络、广播、电视、报刊等媒体上出现的各类负面舆情。
（四）工作原则
1、第一时间原则。突发事件发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料；在第一时间对外发布准确信息、慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细发布，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的主导权。
2、全局利益原则。在处置突发公共事件负面舆情信息时，坚持以维护党委、政府形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。
3、口径一致原则。在对外信息发布中，做到步调统一、口径一致、权威发布，避免说法不
一、自相矛盾，造成于己不利的后果。
4、疏堵结合原则。注意把握对外信息发布的分寸和节奏，尊重事实，循序渐进，充分满足公众的知悉权；正确引导和利用网络传媒，在公开透明发布信息的同时，及时删除各类可能造成重大负面影响的谣传信息。
5、协作协调原则。充分发挥舆情处置工作领导小组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。
二、分级分类
（一）诱发舆情突发公共事件分类
1、自然灾害：主要包括洪灾、干旱、冰雹、高温、大风、沙尘暴、低温冰冻灾害、森林火灾、地质灾害、重大生物灾害、地震等。
2、事故灾难：主要包括失火、爆炸、矿山生产事故、交通运输事故、建筑安全事故、电气水事故、煤气中毒、危化品事故、环境污染事故、生态破坏事故等。
3、公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全及管理事件：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外事件、群体性事件以及其它刑事案件、偶发事件等。
（二）突发公共事件舆情分级
根据突发公共事件舆情的性质、规模、发布平台级别和影响力，舆情分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（I级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
1、Ⅳ级（蓝色）：指在庐江县内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情。
2、Ⅲ级（黄色）:指在合肥市内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情（不包括庐江县）。
3、Ⅱ级（橙色）：指在安徽省内的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情（不包括合肥市、庐江县）。
4、I级（红色）：指在全国的网络、广播、电视、报刊等媒体发生的负面舆情（包括国家级媒体、国外媒体）。
三、组织体系
县委、县政府成立庐江县突发公共事件舆情处置工作领导小组和重大舆情信息调研分析专家组，负责领导和指挥全县突发公共事件舆情处置工作。
（一）庐江县突发公共事件舆情处置工作领导小组组成及职责
组 长：县委常委、常务副县长
副组长：县委常委、宣传部部长事件涉及的县政府分管副县长
成 员：县委办、县政府办、县委宣传部、监察局、财政局、公安局、司法局、广电局、县委保密局、县政府新闻办公室、县政府法制办、县政府应急办、县委县政府信息中心、电信公司、移动公司、联通公司、广电台、县公安局信息网络监察中队等部门和单位主要负责人。
职
责：(1)领导和指挥全县各类突发公共事件舆情处置工作；(2)接受县委、县政府及县政府相关应急指挥机构的授权，根据突发公共事件舆情发生、发展、衍变情况，适时启动本应急预案，召集各工作小组实行集体办公；(3)收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥机构和有关部门通报情况，通过正规权威媒体适时适度发布真实消息，解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论；(4)落实上级党委、政府及县委、县政府临时交办的其他事项。
领导小组下设办公室和信息收集、事件调查、信息发布三个工作小组，具体组织实施突发公共事件舆情处置工作：
1、庐江县突发公共事件舆情处置工作领导小组办公室 领导小组办公室设在庐江县人民政府新闻办（县委宣传部），组成人员如下：
主 任：县委常委、宣传部部长
副主任：县委办主任
县政府办主任
县委宣传部副部长
县政府新闻办主任
成 员：县委办、县政府办分管副主任，县政府应急办、县委县政府信息中心、县公安局、县保密局等部门负责人。职 责：（1）负责做好突发公共事件舆情处置的上传下达、组织协调、信息传递等工作；（2）督促落实县委、县政府、县突发公共事件舆情处置工作领导小组和突发事件应急处置指挥部作出的决策和措施；（3）督促、检查、指导各乡镇和县直有关部门开展突发公共事件舆情监测、预警、处置等工作；（4）汇总研判应急处置工作成效和舆情发展动态，为后期处置工作提出对策和建议；（5）完成领导小组交办的其他工作任务。
2、信息收集组
组 长：县政府新闻办主任
成 员：县政府新闻办、县委县政府信息中心、县保密局、县公安局信息网络监察中队全体工作人员
职 责：（1）负责做好舆情监测、收集、分析、编报等工作；（2）负责每日对境内外网络、广播、电视、报刊等媒体涉及庐江县突发公共事件处置的各类负面舆情信息进行收集、整理和分析，对于重要信息立即编制内部简报，按照舆情信息的类别和级别，按程序向庐江县突发公共事件舆情处置工作领导小组及县委、县政府报送；（3）负责做好对网络、广播、电视、报刊等媒体舆情引导和信息安全管理工作。
3、事件调查组
组 长：县委分管常委或县政府副县长
副组长：县公安局局长
县民政局局长
县卫生局局长
县安监局局长
成 员：县委办、县政府办、监察局、司法局、信访局等相关部门及事件涉及镇人民政府负责人。
（1）工作职责
①按照领导小组或县委、县政府的要求，及时对各媒体舆情反映事项展开全面调查，快速形成调查处理报告，为澄清事实、消除影响提供有力证据；
②针对调查情况，及时研究并提出事件应急处置的对策和建议。
（2）工作分工
①自然灾害类事件舆情反映事项的调查由县民政局牵头，县监察局、公安局、农业局、林业局、水务局、国土局、交通局、科技局、教育局、卫生局、旅游局、龙桥工业园区管委会、台湾农民创业园管委会、安监局、供电局、气象局、电信公司、移动公司、联通公司、广电台等部门和事件涉及镇人民政府全力配合。
②事故灾难类事件舆情反映事项的调查由县安监局牵头，县监察局、人社局、经信委、民政局、公安局、农业局、林业局、水务局、国土局、交通局、住建局、环保局、教育局、文广新局、卫生局、旅游局、粮食局、龙桥工业园区管委会、台湾农民创业园管委会、工商局、质监局、供电局等部门和事件涉及镇人民政府全力配合。
③公共卫生类事件舆情反映事项的调查由县卫生局牵头，县监察局、民政局、公安局、农业局、安监局、畜牧局、疾控中心等部门和事件涉及乡镇人民政府全力配合。
④社会安全及管理类事件舆情反映事项的调查由县公安局牵头，县监察局、民政局、司法局、信访局、旅游局、安监局，县农行、县信用联社、农发行、邮政储蓄银行，县维稳办、保密局等部门和事件涉及乡镇人民政府全力配合。
4、信息发布组 组 长：县政府办主任
副组长：县委宣传部分管新闻宣传工作副部长
成 员：县政府及事件涉及部门或乡镇的新闻发言人，县委办、县政府办、县公安局、县委统战部、县委对外宣传办公室、县政府新闻办、县政府应急办、县委县政府信息中心、县广电局、县电视台、事件涉及部门或镇人民政府负责人。
职 责：（1）根据事件性质和预警级别，指定新闻发布主体单位，组织新闻发布会；（2）依据事件调查组向领导小组提交的书面报告，精心编制向涉及媒体回应的稿件、信息和视频，经领导小组审定，必要时报请县委、县政府审定；（3）负责联络正规权威媒体，将事件调查情况书面回应稿件对外发布，同时为事件现场采访的境内外记者采访和发稿等工作提供便利服务；（4）按照一个窗口对外的原则，负责做好相关网络、广播电台、电视台的信息发布工作。
5、领导小组成员单位主要职责和任务
县委办：负责做好突发公共事件舆情处置的宏观指导、督查督办和领导批示的转办、督促、反馈等工作；参与舆情处置相关工作。
县政府办：负责做好突发公共事件舆情处置的综合协调、通讯联络、督促检查和领导批示的转办、督促、反馈等工作。
县委宣传部、县委对外宣传办公室、县政府新闻办、县网宣办：牵头做好各个媒体舆情信息的监测、收集、分析、评估、编 8
报、转办等工作；负责做好舆情反映事项正面回应稿件审核工作，并及时组织和协调有关方面通过召开新闻发布会、网络跟贴引导、接受记者采访、书面材料反馈等形式，切实做好对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言等工作；负责做好新闻媒体记者采访的审核、登记、接待等工作。
县政府应急办：按领导小组要求，在第一时间协助收集并提供突发公共事件舆情反映事项涉及的相关情况，及时为领导小组提供决策参考；完成领导小组交办的其他工作任务。
县委县政府信息中心：全力配合做好各类突发公共事件舆情信息的监测、收集、分析、评估及报告等工作；配合做好各类突发公共事件舆情处置的网上引导、信息发布等工作。
县公安局：协助县委宣传部受理外国记者的采访申请及管理工作，并负责做好对外事件现场采访的外国记者的管理工作；协助做好事件调查组实地调查的秩序维护、安全保卫等工作；牵头做好公共安全及管理类突发公共事件舆情反映事项的调查处理工作，并及时形成客观、详实的书面调查报告，为领导小组应急处置提供决策依据；配合做好其他事件调查组的调查处理工作。县委统战部：负责受理台湾地区记者的采访申请及管理工作，并负责对在事件现场采访的台湾记者进行管理。
县民政局：牵头做好自然灾害类突发公共事件舆情反映事项的调查处理工作，并及时形成客观、详实的书面调查报告，为领导小组应急处置提供决策依据；配合做好其他事件调查组的调查处理工作。
县卫生局：牵头做好公共卫生事件舆情反映事项的调查处理工作，并及时形成客观、详实的书面调查报告，为领导小组应急处置提供决策依据；配合做好其他事件调查组的调查处理工作。
县安监局：牵头做好事故灾难类突发公共事件舆情反映事项的调查处理工作，并及时形成客观、详实的书面调查报告，为领导小组应急处置提供决策依据；配合做好其他事件调查组的调查处理工作。
县公安局信息网络监察中队：负责辖区内网上情报信息工作，监控本地重点网站、网页、论坛、BBS、聊天室以及经常上网从事煽动破坏活动的重点人员、组织，并及时向信息收集组传递监测信息；检查网络安全管理及技术措施的落实情况；查处计算机信息网络的一般违法犯罪案件。
其他相关部门、各镇人民政府：配合做好各类突发公共事件舆情反映事项的舆情报告、实地调查、情况汇报、纠错整改、信息传递等工作；拟定对外发布信息的初稿，并参与审核向相关媒体提供事件的有关信息；参与新闻发布并回答记者提问；视情况接受新闻媒体的采访。
（二）重大舆情信息调研分析专家组组成及职责 组 长：县委常委、宣传部部长 副组长：县委办主任
县政府办主任
县委宣传部副部长
成 员：县委办分管信息工作副主任
县维稳办主任
县监察局局长
县政府新闻办主任
县政府法制办主任
县政府应急办主任
县委县政府信息中心主任
县司法局局长
县信访局局长
县广电局局长
县公安局信息网络监察中队队长
职 责：（1）为县委、县政府和县突发公共事件舆情处置工作领导小组提供决策咨询和工作建议；（2）对舆情反映的负面事项进行分析、评估，提出处置的对策和建议；（3）对舆情发展趋势进行研判和预测，对重大突发公共事件舆情应对工作提出意见和建议，为舆情处置工作领导小组和县委、县政府及时、科学、稳妥应对当好参谋助手；（4）完成县委、县政府和县突发公共事件舆情处置工作领导小组交办的其他事项。
四、监测预警
（一）舆情监测
由县政府新闻办牵头，县委县政府信息中心、县保密局、县公安局信息网络监察中队配合，建立健全日常值带班工作机制，认真履行信息收集组工作职责，每日实行定时搜索、收集涉及我县突发公共事件应急处置的负面舆情信息。
（二）预警工作
县政府新闻办、县委县政府信息中心、县保密局、县公安局信息网络监察中队要切实加强日常信息调查研究，做到动态监测，详实记录，及时收集境内外涉及我县突发公共事件应急处置负面舆情信息，经本部门负责人审核后，立即上报县突发公共事件舆情处置工作领导小组下设的信息收集组编制《舆情动态》简报，由领导小组办公室负责呈报县突发公共事件舆情处置工作领导小组副组长、组长或县委、县政府相关领导批示。
（三）预案启动
领导小组办公室依据舆情信息的来源、性质、规模、发布平台级别和影响力等指标，及时提请舆情处置工作领导小组发布预 11
案启动指令。应急响应及其响应级别命令发布后，领导小组办公室要迅速启动联动机制，立即组织协调各工作小组、相关部门和乡镇开展舆情处置工作。
五、应急响应
（一）一般性舆情处置应急（Ⅳ级）响应
1、处置程序：信息收集组编制《舆情动态》→领导小组办公室呈送领导小组副组长、组长批示→事件调查组或事件涉及的部门和乡镇调查后形成书面调查报告→信息发布组依据领导批示和调查报告编制稿件、视频等→领导小组审核后由信息发布组发布→信息收集组跟踪关注成效。
2、领导小组办公室发挥组织协调、上传下达、督促检查的职能，负责做好舆情处置日常办公。
3、信息收集组及时结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，继续核查信息来源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处置成效等情况，为领导小组指导和协调舆情处置工作提供参考意见。
4、领导小组办公室督促事件调查组或事件涉及的部门和乡镇迅速组织人员，就舆情反映事项进行调查，及时形成书面调查报告呈交领导小组办公室。
5、信息发布组按照领导小组副组长、组长批示和调查报告，积极通过编写新闻通稿、实行网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等途径，做好舆情反映事项的正面回应工作，从而澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
（二）较大舆情处置应急（Ⅲ级）响应
1、处置程序：信息收集组编制《舆情动态》→领导小组办公室呈报领导小组副组长、组长和县委、县政府分管批示，若有必要，由领导小组组长向县委、县政府主要领导汇报→事件调查 12
组实地调查后形成书面调查报告→信息发布组依据领导批示和调查报告编制回应稿件、视频等→回应资料经领导小组，县委、县政府审核后由信息发布组发布→信息收集组跟踪关注处置成效。
2、领导小组办公室发挥组织协调、上传下达、督促检查的职能，负责做好舆情处置日常办公。
3、信息收集组及时结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，进一步核查信息来源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处置成效等情况，为领导小组应急处置提供参考意见。
4、领导小组办公室督促事件调查组迅速组织人员，就舆情反映事项进行深入调查，及时形成书面调查报告呈交领导小组办公室。
5、信息发布组按照领导小组副组长、组长或县委、县政府领导批示和调查报告，积极通过编写新闻通稿、实行网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等途径，做好舆情反映事项的正面回应工作，从而引导舆论、澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
（三）重大舆情处置应急（Ⅱ级）响应
1、处置程序：信息收集组编制《舆情动态》→领导小组办公室立即呈报领导小组副组长、组长和县委、县政府主要领导批示，同时向县委、县政府分管领导通报情况→事件调查组立即赴实地深入调查后形成书面调查报告→信息发布组依据相关领导批示和调查报告编制回应稿件、视频等→经领导小组及县委、县政府主要领导审核后由信息发布组发布→信息收集组跟踪关注处置成效，并及时向领导小组和县委、县政府报告情况。
2、领导小组办公室发挥组织协调、上传下达、督促检查的职能，负责做好舆情应急处置日常办公。
3、信息收集组24小时值班，及时结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，进一步核查信息来源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处置成效等情况，为领导小组应急处置提供参考意见。
4、领导小组办公室督促事件调查组迅速组织人员，就舆情反映事项进行调查，及时形成书面调查报告呈交领导小组办公室。
5、信息发布组按照领导小组副组长、组长或县委、县政府领导批示，依据调查报告，积极通过编写新闻通稿、实行网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等途径，做好舆情反映事项的正面回应工作，从而引导舆论、澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
（四）特别重大舆情处置应急（I级）响应
1、处置程序：信息收集组立即编制《舆情动态》→领导小组办公室第一时间呈报领导小组副组长、组长和县委、县政府主要领导批示，同时做好向市委、市政府专题汇报的准备工作→事件调查组立即赴实地调查后形成书面调查报告→信息发布组依据调查报告和相关领导批示，及时编制回应稿件、视频等→呈报领导小组和县委、县政府，主要领导审核后由信息发布组发布信息→信息收集组跟踪关注处置成效，并及时向领导小组和县委、县政府报告→由领导小组办公室及时起草突发公共事件舆情处置工作进展情况报告，以县委、县政府文件分报市委、市政府。
2、领导小组办公室24小时值班，认真履行组织协调、上传下达、督促检查的职能，负责做好舆情处置日常办公。
3、信息收集组24小时值班，及时结合网络、广播、电视、报刊等媒体性质和特点，进一步核查信息来源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处置成效等情况，为领导小组应急处置提供参考意见。
4、领导小组办公室督促事件调查组迅速组织人员，就舆情反映事项进行调查，限时形成书面调查报告呈交领导小组办公室。
5、信息发布组按照领导小组组长或县委、县政府领导批示，依据调查报告，积极通过编写新闻通稿、实行网络舆论引导、安排采访活动、编制书面回复等途径，第一时间做好舆情反映事项的正面回应工作，从而引导舆论、澄清事实、解疑释惑、批驳谣言，消除负面影响。
6、领导小组办公室根据事态发展情况，及时起草突发公共事件舆情处置工作进展情况报告，以县委、县政府文件分报市委、市政府。
六、处置机制
舆情事件发生后，在启动舆情处置相应级别应急响应的基础上，启动落实以下处置机制：
1、启动领导小组成员单位联动机制。事件发生后，县突发公共事件舆情处置工作领导小组副组长或组长及时向相关单位通报舆情，传达县委、县政府指示精神，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任，迅速开展应急处置工作。
2、启动舆情处置工作方案审批机制。由领导小组办公室制定突发公共事件舆情处置工作方案（个案），经报县政府设立的应急指挥部指挥长审核后，报领导小组组长审批，必要时，报请县委、县政府主要领导审定。
3、启动境内外记者采访管理机制。由县委宣传部、县委统战部、县公安局按程序受理境内外记者的采访申请，安排专人向记者提供事件有关信息，加强对记者采访的组织、现场管理及引导工作。
4、启动互联网信息安全管理机制。及时组织网络技术和管理人员，开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除网上谣传信息。
5、启动信息采编绿色通道机制。积极协调县政府门户网站、庐江新闻网、县电视台、县广播电台等县级主要新闻媒体，配合做好突发公共事件文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。
七、后期处置
（一）应急处置工作结束后，县突发公共事件舆情处置工作领导小组根据实际情况，密切监测事态发展，严防事态进一步反弹和扩大，全面做好事件善后处置工作。
（二）总结评估
1、重大舆情事件处置完毕后，舆情处置工作领导小组办公室应组织专家组成员及有关部门对事件发生、发展、应急处置过程进行总结与评估，形成书面评估报告，分报领导小组和县委、县政府及突发公共事件应急处置指挥部。
2、县政府办公室、县委宣传部根据事件处置过程中的成功经验及暴露的问题，修订完善实施细则和工作方案，并提出修订和完善本预案及相关政策的意见和建议。
3、在参与舆情处置工作中做出突出贡献的单位或个人，给予精神和物质奖励；造成重大负面影响和严重后果的，视情节依法给予行政处分，并追究相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人刑事责任。在突发公共事件舆情处置工作 16
中擅发信息或报道虚假情况的，视情节和造成的后果，对其单位负责人、直接责任人依法予以处理；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
八、应急保障
（一）信息与联络保障
各级各部门须建立健全信息网络体系，指定信息联络员，确保信息畅通。
（二）财力和人力保障
县财政局要为突发公共事件舆情处置工作提供必要的财力支持，负有舆情处置职责的相关部门和乡镇要为处置工作提供相对固定的人力支持。
（三）宣传与培训保障
1、加强常识宣传，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息处置水平，最大限度消除因伪舆情泛滥、歪曲事实真相而造成形象受损、社会不稳定等负面影响。
2、加强从业人员培训力度，举办培训班，利用典型舆情处置案例，对从业人员进行教育培训。
九、附则
1、本预案由县政府办公室会同县委宣传部负责解释。
2、各级各部门根据本预案，结合工作职责，制定具体的工作方案或实施细则。
3、本预案自印发之日起实施。
●庐江县突发公共事件新闻发布应急预案 1 总 则 1.1 编制目的
突发公共事件新闻发布与宣传报道是突发公共事件处置工作的重要组成部分。为加强本级政府应对突发公共事件新闻发布 17
与宣传报道工作的规范化与制度化建设，及时、准确的发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度的避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。
1.2 制定依据
依据《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《安徽省突发公共事件新闻发布应急预案》和《庐江县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于处置重大、特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布与宣传报道工作。
1.4 工作原则
（1）及时主动，准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布和报道准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体不准确的报道，掌握新闻舆论的主动权。
（2）加强引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布与报道有利于党和政府的工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于维护社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
（3）严格制度，明确责任。进一步完善新闻发布与宣传报道制度，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程，严格遵守新闻报道工作纪律。重大、特别重大突发公共事件的新闻发布工作，由省委、省政府及省政府主管部门根据党中央、国务院及国务院主管部门的指示和要求组织协调；较大、一般突 18
发公共事件的新闻发布工作由负责事件处置的省政府主管部门归口管理；发生在本县或与本县相关的重大、特别重大事件的新闻发布工作，县委、县政府及县委宣传部和事件主管部门根据有关规定和上级要求，提供必要的协调、组织与服务工作。影响较小的、由县本级直接处置的突发公共事件的新闻发布与宣传报道工作由县委宣传部、县政府新闻办公室会同处理事件的政府主责部门，按照有关规定和上级要求，在县应急指挥部的领导下，直接管理和组织实施。在事实上已发生重大、特别重大事件，但上级尚未定性，或已定性但主管新闻发布的机构和组织尚未接手管理和组织新闻发布事件的过渡时期，县相关部门和机构应以高度责任感，迅速主动了解事件真相，掌握第一手材料，以有效的方式努力引导公众情绪和舆论，但具体的新闻发布工作应征求上级主管部门的同意和指导意见，谨慎进行。对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。组织指挥体系及职责
2.1 县新闻发布和宣传报道领导小组
2.1.1 县新闻发布和宣传报道领导小组为县委、县政府成立的相关应急指挥机构的重要组成部分，在县委、县政府统一领导下开展工作。下设相关工作小组，由县委和县政府有关部门派员参加。
领导小组组长：由县委宣传部长担任，或根据情况需要由负责应急总指挥的县委或县政府领导指定。
副组长：县委宣传部、县政府新闻办、县广播电视局、岳西周刊社以及负责事件处置的县政府主管部门负责人。
成员：根据突发公共事件的类别等情况确定具体成员。2.1.2 县新闻发布和宣传报道领导小组职责
（1）接受县委、县政府相关应急机构的授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立新闻中心。
（2）审定新闻发布或宣传方案，决定新闻发布或宣传内容，负责新闻发布和组织内外宣传。
（3）管理采访事件中的中外记者。
（4）收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
（5）落实县应急指挥机构交办的其他事项。2.1.3 相关成员单位职责
（1）负责事件处置或具有应急管理职能的县政府主管部门：指定专人负责突发公共事件有关新闻发布工作；主动配合新闻宣传部门工作，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容初稿，并审核向新闻媒体提供的新闻稿；参与新闻发布会并回答记者提问；视情接受新闻媒体采访。
（2）县委宣传部：提出对内新闻发布、报道工作的意见，组织指导对内新闻发布、报道工作；协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集、跟踪境内舆情，组织舆论引导。
（3）县政府新闻办：在上级主管部门指导下，提出对外新闻发布、报道工作意见，组织指导对外新闻发布、报道；收集、跟踪境外舆情；及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负责受理香港、澳门特别行政区记者的采访申请，并负责在事件现场采访的港、澳记者的管理；负责互联网的监控、管理以及网上舆论的引导工作。
（4）县发改委：组织协调县电信、移动、联通、铁通等职能部门，会同县政府新闻办公室，对互联网信息进行管理，为互联网上发布和封堵、删除有关信息提供技术和资源支持。
（5）县外宣办：负责受理外国记者的采访申请及管理工作，向上级外宣办上报情况，并负责事件现场采访的外国记者的管理。
（6）县台办：负责受理台湾地区记者的采访申请及管理工作，向上级台办上报情况，并负责事件现场采访的台湾记者的管理。
（7）县广播电视台：协助县委宣传部、县政府新闻办公室，对新闻发布与宣传报道工作提出建议，并根据领导小组授权，实施县内电视新闻宣传和舆论引导工作，做好对外电视、广播类新闻宣传工作；协助上级和外来媒体做好新闻采访报道工作；收集第一手音、像资料，根据具体情况需要制作电视专题片。
（8）《今日庐江》：协助县委宣传部、县政府新闻办公室，对新闻发布与宣传报道工作提出建议，并根据领导小组授权，实施县内报纸新闻宣传和舆论引导工作；做好对外文字、图片类新闻宣传工作；协助上级和外来媒体做好新闻采访报道工作；收集第一手文字、图片资料，并做好领导小组交办的其他任务。
（9）县公安局：协助重要信息的收集分析工作，负责互联网上有害信息管理。
2.2 各工作小组的主要职责
2.2.1 新闻发布组：由负责事件处置的县政府主管部门和新闻主管部门组成，负责制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布并回答记者提问。
2.2.2 信息监测组：由县委宣传部、县政府新闻办、县发改委、县公安局、县电信局、县移动公司、县联通公司、县铁通 21
公司组成，负责对境内外有关事件报道的收集、整理和分析工作，重要信息及时上报；组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
2.2.3 综合协调组：由县委宣传部、县政府新闻办、县外办、县台办和负责事件处理的县政府主管部门组成，负责新闻发布领导小组的运转，情报信息的上报，受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。
2.2.4 新闻中心：由县委宣传部、县政府新闻办、县广播电视局、岳西周刊社、县外办、县台办、负责事件处置的县政府主管部门组成，负责组织新闻发布会，为事件现场新闻采访的中外记者提供采访和发稿等服务；负责县内的新闻宣传和舆论引导，对上级媒体报送准确的新闻信息，做好对外宣传工作。新闻发布应急响应分级
3.1 Ⅰ级：国务院及省政府成立应急指挥机构或国务院授权其主管部门处置的特别重大突发公共事件。
3.2 Ⅱ级：由国务院主管部门或省政府组成应急指挥机构处置的、具有全局性影响的重大突发公共事件。
3.3 Ⅲ级：由省政府指挥处置、造成局部影响的较大突发公共事件。
3.4 Ⅳ级：在县内发生的，由县级人民政府直接处置、影响较小的突发公共事件。Ⅳ级应急响应 4.1 启动
发生重大突发公共事件后，县政府成立相关应急指挥机构，同时启动新闻发布与宣传报道应急预案。
4.1.1 县新闻发布与宣传报道领导小组组长向小组成员传达上级及县委、县政府指示精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。
4.1.2 启动新闻发布与宣传报道方案审批机制
迅速拟定新闻发布与宣传报道方案、内容，报县政府应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布与宣传报道过程中，如果遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时按程序向上级有关部门请示，并遵照指示迅速组织落实。
4.1.3 启动新闻发布与宣传报道机制。
按照批准的新闻发布与宣传报道方案，有关工作小组组织及时有序的新闻发布与宣传报道。新闻发布由新闻发言人（通常为负责事件处置的县政府主管部门负责人或发言人）通过新闻发布会（发布会的地点、时间及安排场次等，根据事件性质、影响程度及发展情况而定）、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等多种形式进行。采访应优先安排中央、省、市主要新闻媒体的采访。县内的新闻宣传与舆论引导机制同时启动，并根据情况需要，加强对外宣传，争取舆论的主动权。
4.1.4 启动中外记者采访管理机制
由有关工作小组及时受理中外记者的采访申请；向记者提供事件有关信息，为记者提供电话、传真、上网、电视信号传输等服务；为记者采访提供方便；同时加强对记者采访组织、现场管理以及引导工作。
4.1.5 启动境内外舆情跟踪和通报机制
由有关工作小组收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，报送县委、县政府和县应急指挥机构，通报有关部门，同时按程序上报。
4.1.6 启动互联网信息安全管理机制
迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除网上有害信息。
4.1.7 启动向我驻外机构和港澳台方面通报机制。必要时，由有关小组及时向上级有关部门上报情况，由中央有关部门向我驻外机构和港澳台方面通报情况。
4.2 新闻发布和宣传报道工作要求
4.2.1 及时准确。建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚，但有可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布和报道已认定的简要消息，根据事态发展和处置情况，再做后续详细发布和报道。
4.2.2 把握适度。新闻发布既要使公众了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展。突发公共事件信息的发布与报道要适时、适度，有利于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解与支持，有助于动员和组织广大群众参与事件的处置，消化和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
4.2.3 突出重点。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委、政府妥善处置事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态面对考验、战胜危机的信息，宣传有关方面的知识。
4.2.4 分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布与报道。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损 24
害国家及地方形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道，可以通过内参反映。确需公开报道的，要按照中央和省委、省政府精神统一部署，由省有关方面授权新华社安徽分社发布消息。
4.2.5 属于行业管理职责范围内的，在向同级新闻主管部门通报的同时，一般由其管理部门（或行业）新闻发言人负责新闻发布，新闻宣传部门给与配合、协调和指导。
4.3 记者采访管理工作
4.3.1 为记者采访突发公共事件提供服务和方便，确保记者正当的采访权益。
4.3.2 对境外记者经批准采访突发公共事件，既要尽可能提供方便条件，又要加强组织管理。
4.3.3 必要时，由有关工作小组在事发现场设立临时新闻中心，及时向到事件现场采访的中外记者提供信息，组织新闻发布。
4.3.4 在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场（或靠近事件现场）采访。经县应急指挥机构批准到事件现场采访的记者必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。新闻主管部门派员到事件现场协调现场指挥部门组织的记者采访活动。
4.4 主动引导舆论
对于境外媒体针对我县突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我县的造谣攻击、诽谤煽动，对于境内少数媒体歪曲性报道，县政府新闻办要及时通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥工作，以正视听。Ⅲ级以上应急相应
如果突发公共事件上升到三级以上，则新闻发布应由上级应急指挥机构启动的新闻发布应急机构负责，县相应机构按要求积极支持与配合。在上级应急指挥机构尚未接管事件处理之前，由县应急指挥机构启动新闻发布领导小组，比照IV 级响应做法，积极主动做好现场一手资料收集整理、对内正面引导舆论、进行舆情监测管理、现场采访管理等工作，一般不对外进行新闻发布，确需发布，在事实准确的情况下，经上级有关部门同意，谨慎进行。在上级新闻发布应急机构接管后，县相应机构照常保留，工作重点转为配合与支持，同时，应积极发挥能动性，有策略地做好内外宣传和舆论引导工作，完成上级新闻发布应急机构以及县委、县政府和县应急指挥机构交办的其他任务。后期处置 6.1 善后工作
应急处置结束后，新闻发布领导小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻发布事项。
6.2 总结评估
6.2.1 突发公共事件处置完毕后，县委宣传部、县政府新闻办公室应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过程中境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报县应急指挥机构。
6.2.2 县委宣传部、县政府新闻办公室应针对事件处置过程中新闻发布等工作的成功经验及暴露的问题，进一步修改完善有关实施细则和工作方案，并向县政府提出修改本预案及相关法规的意见和建议。
6.2.3 对参与突发公共事件新闻发布和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予奖励。对工作不力、玩忽职守，导致突发公共事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和 26
严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者责任。对新闻媒体擅自发布有关突发公共事件事态发展及处置信息或报道虚假情况的，视情节轻重和造成的后果，依法对其责任人、直接责任人给予行政和经济处罚；触犯刑律的，交司法机关惩处。应急保障
7.1 通讯与信息保障
县政府与有关部门应建立通讯网络系统，确保应急期间新闻发布领导小组与应急指挥机构之间、新闻发布领导小组与内部各成员之间以及新闻发布领导小组与媒体之间的信息畅通。明确参与应急工作的所有部门和人员的联系方式。
7.2 资金及人员保障
县财政局按照《财政应急保障预案》的有关规定，为新闻发布工作与宣传报道工作提供必要的经费支持。负有处置工作职责的相关部门负责突发公共安全事件有关新闻事项的机构和人员应相对固定。
7.3 宣传与培训保障
7.3.1 公共信息交流。公布公共突发事件应急预案信息、接警电话和部门（单位），做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、防病、自救、互救等常识的宣传。
7.3.2 从业人员培训。负责应急处置工作的相关部门（单位）要根据实际需要定期或不定期举办培训班，并利用突发公共事件新闻发布的具体案例，对有关领导干部、新闻管理和新闻机构的有关人员进行培训，将此项工作作为新上岗工作人员的必修课进行专门训练。附 则
8.1 本预案由县政府新闻办会同县政府办负责解释。8.2 本预案自印发之日起实施。
●庐江县新闻宣传管理办法（试行）第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范新闻宣传工作，严肃新闻宣传纪律，把握正确的舆论导向，促进新闻宣传事业健康发展，根据有关法律、法规和上级文件精神，结合庐江实际，特制定本办法。
第二条 新闻宣传工作由县委统一领导，县委宣传部在县委的领导下负责全县包括《今日庐江》、县广播电视台、县政府网站、庐江手机报在内的新闻宣传的宏观指导、统筹协调和归口管理。
第二章 宣传导向
第三条 全县新闻宣传工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以贯彻落实科学发展观和构建和谐社会为主线，遵循马克思主义新闻观，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致，始终坚持正确的政治方向。
第四条 新闻宣传中不得反对《宪法》规定的基本原则；不得违反有关法律法规和现行方针政策。
第三章 宣传纪律
第五条 新闻宣传要遵守政治纪律，遵守党的方针政策，依据国家的法律法规，坚持正确舆论在社会生活中的主导地位。在事关全局、事关政治方向、事关政治原则的问题上，必须旗帜鲜明。
第六条 新闻宣传要遵守工作纪律，必须接受和服从组织领导，按照县委的部署开展新闻宣传工作，严格执行县委宣传部的有关规定，严格把关，令行禁止。
第七条 新闻宣传要遵守职业纪律，必须忠诚于党的新闻事业，爱岗敬业；坚持新闻的真实性原则，实事求是；坚决反对有 28
偿新闻、虚假新闻和失实报道、违规炒作及以稿谋私等不良行为。
第四章 管理制度 第八条 新闻报审制度
（一）县广播电视台、县内机关各网站每天刊（播）发的新闻稿件，必须报本部门分管领导审批后才能刊（播）发。
（二）涉及以下内容必须向县委宣传部或有关部门报审： 1.县内各新闻单位的重大选题计划，新开辟敏感性强的热门话题、专题、专栏或栏目调整等；
2.重大意外事件、突发事件的报道；
3.涉及县委、县政府重大决策、重要会议、重要活动、全局工作评价性的报道或重要评论；
4.有关民族、宗教、军事、外事、物价、反腐、组织人事、教育、卫生改革等社会敏感问题的报道；
5．部门（单位）与媒体合作的专版（专题）宣传； 6．典型的培树和宣传。先进个人或先进集体的培树和宣传原则上由各乡镇、各单位向县委宣传部申报，由县委宣传部报县委审批后统一进行宣传和培树；涉及党员和党建方面的典型宣传，要征得县委组织部的同意；副科级以上领导干部的典型宣传，要经过县委组织部和县纪委的审批方可进行宣传。
第九条 会议和领导活动报道制度
（一）切实改进会议报道，进一步规范领导重要活动的报道，着力解决会议和领导同志一般性活动报道过多过滥、质量不高的问题。
（二）会议报道原则上只报道对全局有重大影响的全县性工作会议，以及在庐江召开的具有重要影响的国家级、省级、市级会议的宣传报道。一般的部门工作会议不做报道。会议报道应突出会议及活动实质内容，淡化程序报道。
（三）要重点做好主要领导重要活动的报道。对副处级以上领导出席的重要公务活动要进行报道，一般正科级及以下领导的活动不作报道。
第十条 重大活动宣传管理制度
带全局性的政治、经济、文化等重大活动的新闻宣传，由县委宣传部根据情况统一作出部署，统一组织宣传。
第十一条 新闻宣传应急制度
（一）县内突发事件的报道，在启动新闻宣传应急预案的同时，由县委宣传部归口协调，报请主管领导批准或备案后组织实施，新闻通稿由县委宣传部负责，县委主要领导把关，对内对外宣传口径以新闻通稿为准。
（二）对重大群体性事件的报道或对外辟谣工作由县委宣传部会商有关部门后组织实施，未经允许，事件所涉及到的部门或单位不得自行向外提供资料和发布消息。
（三）凡发生在县内的各类事故，是否进行公开报道，均由负责该事故处理的县级领导（或由其指定的机构）和县委宣传部决定，并负责报道文稿的审签。
（四）县内新闻单位未经县委宣传部批准，均不得派人出县采访报道兄弟县市发生的各类事故。
第十二条 新闻信息联席会议制度
全县各新闻、信息采编和网络管理单位要定期研究新闻信息工作，通报新闻宣传工作成就，对宣传效果进行总结和分析，策划宣传重点。
第十三条 新闻发布会制度
（一）全县性的新闻发布会、记者招待会由县委宣传部统一安排、布置，负责组织实施。
（二）各镇、各部门召开新闻发布会、记者招待会，必须提 30
前7天将发布会、招待会的方案上报县委宣传部审批，批准后方可举办。方案要写明举行新闻发布会、记者招待会的时间、地点、目的、内容、规模等。
（三）各新闻单位对未经批准的各类新闻发布会、记者招待会等，不得派记者参加，不得报道。
第十四条 新闻记者采访登记（报告）制度
（一）外来媒体记者的登记备案。
1.县外媒体记者与县委宣传部联系，需要到我县采访报道的，由县委宣传部进行身份核实并对其身份、采访内容进行登记备案。
2.县外媒体记者未经县委宣传部登记备案而直接到各乡镇或县级部门采访的，各乡镇或县级部门必须在第一时间向县委宣传部报告，由县委宣传部进行身份核实并对其身份、采访内容进行登记备案。
3.县外媒体记者采访县领导，由县委宣传部统筹协调，经领导本人同意后予以安排，根据采访提纲，由相关部门提供材料。
4.各镇、各部门、各企事业单位邀请县外新闻媒体来庐江进行新闻采访、拍摄、制作各类节目，必须报县委宣传部审批后方可进行。
5.境外记者来庐江采访，由县委宣传部会同外事部门根据国家相关规定联合审批。未经同意，任何单位和个人不得向境外媒体提供广告宣传及其他新闻宣传资料。
（二）县内媒体记者的登记。县内媒体记者到各乡镇或县级各部门采访的，被采访镇或县级部门要做好登记工作，登记内容包括记者姓名、采访内容、采访时间等。
第十五条 新闻采访联系（接待）制度
（一）新闻采访内容经县委宣传部审核，同意采访的，由县 31
委宣传部与被采访单位取得联系，被采访单位做好被采访准备后方可进行采访。
（二）被采访单位在接到县委宣传部采访通知后，要安排专人负责采访材料的准备，同时通知本部门新闻发言人或采访对象做好采访准备，对提供给记者的文字材料须经部门主要负责人同意方可提供。
（三）未与县委宣传部联系，直接深入镇或县级部门采访的，镇或县级部门在做好接待工作的同时要及时向县委宣传部报告，由县委宣传部进行身份核实并对采访内容进行审核，经县委宣传部同意方可接受采访。
（四）中央、省级、市级新闻单位记者来庐江采访，由县委宣传部负责核实身份和协调采访工作，除重大采访由县里统一接待外，其他来庐江采访的新闻记者原则上由被采访单位接待。凡经县委宣传部介绍、安排的记者采访，各单位要负责做好接待和配合采访的工作。
（五）记者在我县开展监督性新闻采访的，经报请县委、政府主要领导或分管领导同意后，由发生新闻事件相关单位的主要负责人接受采访。
第十六条 新闻宣传责任追究制度
(一)各镇或县级各部门未经县委宣传部允许，私自接受媒体记者采访，在外宣上出现失误或造成不良影响的，要追究相关部门和有关负责人责任，并就造成不良影响的程度作出处理。
（二）在采访过程中，由各镇或县级各部门被采访人的原因，造成不良影响的，由各镇或县级各部门自行负责。
（三）对敏感问题的外宣稿件，未经县委宣传部审核，造成不良影响的，由稿件撰稿人自行负责。
（四）未经审核的一般性稿件，由于撰稿人的失误，造成的 32
不良影响，由撰稿人自行负责。
（五）监督性新闻报道引发的负面炒作，造成不良后果的，由发生新闻事件相关单位承担责任。
第十七条 新闻宣传奖励制度
在认真执行《庐江县新闻宣传奖励办法》的同时，各镇、县级各部门可根据实际情况制定奖励办法，对在新闻工作中做出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。
第五章 附 则
第十八条 本办法适用于各镇党委、人民政府，县直各党委（党组）、各部门和县属各企事业单位。县委宣传部干部及特约通讯员视同县内记者参照本规定执行。本办法未尽事项按中央和省、市有关规定和文件精神执行。
第十九条 本办法由县委宣传部负责解释。第二十条 本办法自印发之日起执行。
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