秀山县2009年重金属污染企业整治

第一篇：秀山县2009年重金属污染企业整治

秀山县2009年重金属污染企业整治

环保专项行动实施方案

为确保环境安全，消除环境隐患，维护群众环境权益，促进社会和谐稳定，国家将重金属排放企业作为今年下半年“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的工作重点。为切实贯彻落实此次专项行动，县环保专项行动领导小组决定在全县涉及重金属污染企业开展环保专项行动，并结合我县进一步巩固环境安全百日督查专项行动成果，切实抓好“大排查、大手术、大防护、大培训、大投入”五项工作，进行“地毯式排查、铁腕式整治、围剿式消灭”，现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻落实科学发展观，围绕有效防治重金属污染的总体要求，推行循环经济、清洁生产，加大结构调整力度，强化环境执法监督，严格落实责任追究，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好我县重金属污染综合防治工作，切实保护人民群众身体健康，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷等重金属污染企业，基本摸清辖区内产生、使用、排放重金属企业的底数、排放种类和数量，确定重点防治的地区、行业和企业，集中解决一批影响可持续发展和危及群众健康的环境问题，预防重金属污染事件，促进企业可持续发展，努力改善环境质量。到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康评估体系，使重金属污染危害人民群众健康的现象基本得到遏制。为我县编制重金属污染综合防治规划提供基础数据。

三、工作重点

当前和今后一个时期，重金属污染防治工作将突出三个重点：

（一）重点防控污染物。本次重点将铅、镉、汞、铬和类金属砷等作为重点防控污染物。

（二）重点防控行业。有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、皮革及其制品业、印染、电镀工业、化学原料及化学制品业等作为重点防控行业，将有潜在危害风险的重金属排放企业作为重点防控企业，严防以上重金属污染物进入大气、水、土壤等环境，引发严重环境污染事故。

（三）重点防控区域。将重金属污染物排放相对集中的地区作为重点防控区域。

四、检查范围

此次检查的重金属污染企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、废渣中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放标准的企业。

（一）涉铅：铅锌矿（含伴生矿）采选、铅冶炼及加工和蓄电池企业。

（二）涉镉：铅锌矿（含伴生矿）采选及冶炼、电镀和以镉化合物为原料企业。

（三）涉汞：有色金属矿采选及冶炼、化工企业、含汞温度计生产企业。

（四）涉铬：铬盐、电镀及制革企业。

（五）类金属砷：有色金属矿采选及冶炼、硫磷化工、砷化物生产企业。

（六）涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的在用或废弃的固体废物堆放场和危险废物处置利用类企业。

五、检查内容

（一）企业建设项目执行国家产业政策、行业准入条件、环境影响评价、环保“三同时”制度情况。企业生产工艺及重金属产生点位和数量，污染物防治设施实际处理能力是否满足治污要求、是否做到稳定达标等情况

（二）企业排污许可证是否齐全，企业环保机构及制度建设是否完备，周边可能受环境事故影响的敏感目标及其防护情况，卫生防护距离内敏感保护目标搬迁计划落实情况。

（三）企业突发环境事件应急预案制定及演练情况。企业环境应急预案、环境污染事故应对措施是否完善，是否进行演练和培训。各类储存区、生产区和污染治理设施配套的围堰、事故应急池是否按要求设置和维护、标识是否规范全面。防范环境风险的应急物资是否储备充足，保管状态是否完好。企业的重大环境危险源是否建档，监控预警制度、风险防范措施是否落实。

（四）企业开展清洁生产审核情况及中高费项目实施情况。

（五）固体废物渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况。尾矿库、固体废物及危险废物渣场是否符合《一般工业固体废物储存、处置污染控制标准》或《危险废物贮存污染控制标准》是否存在环境安全隐患。

（六）危化品储存、使用、转运是否存在环境安全隐患，是否有泄漏、偷排、直排或超标排污等违法行为。

（七）企业含重金属固体废物的贮存及运输执行有关法律法规情况。企业危险废物收集、存放是否符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，转移时是否执行危险废物转移审批及转移联单制度，危险废物处置是否交由有相应危险废物经营资质的单位处置。

（八）城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。

六、实施步骤

（一）摸底自查阶段（2009年11月10日-25日）。

由县环保部门牵头，有关部门及乡镇人民政府配合，结合实际贯彻落实重金属污染企业整治环保专项行动实施方案，认真清查本辖区内的重金属污染企业，于2009年11月25日前完成摸底自查。

（二）整改落实阶段（2009年11月26日-12月5日）。

由县环保部门牵头，有关部门及乡镇人民政府配合，认真组织、督促辖区内重金属污染企业在开展自查自纠的基础上，对前期发现的问题，督促进行整改；对违法排污的重金属企业移交相关部门依法进行查处。

（三）督查、抽查阶段（2009年12月6日-15日）。

在摸底自查、整改落实的基础上，由县环保专项行动领导小组办公室组织县政府有关部门，对各乡镇开展专项行动工作进行督查、抽查，收集整理总结。

七、明确职责分工

环保部门负责对重金属企业专项行动实行统一监督管理，加大执法力度，查处环境违法行为；

发展改革部门运用投资、管理等手段，把好涉及重金属项目准入关；

经济部门负责对涉及重金属污染企业的落后工艺、设备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请县人民政府予以取缔、关闭；

监察部门负责对行政机关及其工作人员在重金属污染企业专项行动工作中执行环保法律、法规情况进行监察，依法依纪追究违反环保法律、法规有关人员的行政责任；

司法部门负责环保法制宣传教育，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律支持和帮助，为重金属污染企业整治环保专项行动营造良好的法治环境；

工商部门负责依法取缔无照经营的重金属企业，依法责令被关闭企业及时办理注销登记；

安全生产监管部门负责对重金属矿山开采企业的安全监管，配合环保部门对不符合安全生产条件可能导致环境污染的涉及重金属矿山开采企业进行整顿或依法报请同级人民政府予以关闭；

电力部门对违法排污重金属企业，根据政府要求采取停电、限电措施，协同加强对企业的监督管理。

建设部门、市政部门、农业部门按照各自的职责，会同相关部门协同作好重金属企业相关工作。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任

要下大决心，抓大排查，动大手术，进一步健全完善环境安全监管责任制。各乡镇、相关部门要落实主要领导负总责，分管领导牵头抓，相关人员具体抓的“一岗双责”责任制，把领导责任、管理责任、工作职责落实到具体环节、具体岗位、具体人头。

（二）加强宣传，营造氛围

要加大重金属污染企业整治工作的宣传力度，通过各种途径教育引导重金属污染企业增强作好环境安全隐患整治工作的主动性和自觉性；要根据阶段工作重点，结合实际制定宣传计划，责成专门部门组织实施；要向社会公布此次整治专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处等情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护信访工作，充分发挥“12369环保热线”作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。

（三）扎实推进，强化整治

要结合本辖区实际，制订工作方案，进一步细化工作内容、强化工作责任，明确工作要求。要精心组织，周密安排，扎实推进，确保排查不留死角，执法不留情面，整治不留后患，使此次整治工作真正收到实效。对检查中发现的环境违法行为，要从严、从快、从重处罚。对发现环境安全隐患，要书面责令责任单位立即整改；短期内难以完成整治的，要制订应急预案，采取防范措施，落实整治资金，明确整治期限和责任人，并加强监控，严防发生环境污染事故。对重大环境安全隐患的企业，要报告县政府和函告相关监管部门责令立即停产整治，直到隐患排除。

（四）全面深入，突出重点

此次整治工作要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，对环境安全隐患点排查工作要做到全覆盖，充分依靠技术专家，督促企业认真排查出隐患和问题；又要突出重点，集中力量检查严重威胁群众环境安全的重大隐患重金属污染企业。

（五）加强督查，务求实效

切实履行职责，要将辖区内生产经营企业环境安全隐患自查情况建档、建立排查台帐，落实整治期限，按上述排查整治内容归口整理，一户一档，进一步督查落实。强化部门联动，形成合力，严厉打击非法建设、生产、经营重金属污染企业。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的环境安全管理保障机制与体制，提高风险排查、整治预防、信息研判、预测预警、快速反应水平，促进企业承担保障环境安全主体责任和落实防范措施，严厉查处和打击环境违法排污行为，消除环境污染事故隐患，坚决杜绝重大以上环境污染事故的发生。

联系人：县环保局冷启忠、白娜

联系电话（传真）：76665106

电子邮件：xsxhbj@163.com

第二篇：深入整治重金属企业

深入整治重金属、化学品和危险废物企业

2012年环保健康行动即将启动，本次行动以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，加大对重点行业重金属排放企业、涉及危险废物企业、污染减排重点企业、扬尘污染企业、镁制品污染企业和废水直排河流企业的监管力度，严厉查处各类环境违法行为，积极推进发展方式转变与经济结构调整，改善环境质量，实现经济社会又好又快发展。

随着环保健康行动的开展，我县将深入开展以重有色金属矿采选、冶炼以及含重金属副产品等行业为重点企业的排查整治。有关部门要按规定频次开展现场执法检查和监督性监测，建立监督检查台账和企业信息库，并实施跟踪管理。严格按照《产业结构调整目录（2011年本）》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》淘汰落后生产工艺和设备。

对涉重金属的重点防控区域和行业，进一步加大监管力度，严格落实国家“六个一律”整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。同时对重金属整治工作不力，发生重大环境污染事件的地区实行“双否决”，（即：一律否决各种环保荣誉称号，一律否决重金属污染目标任务的考核）和涉重金属行业区域限批。

各乡镇（区）要将辖区内所有重有色金属矿采选、含重金属副产品企业名单，详细地址，污染物排放，清洁生产审核，应急预案编制等排查整治情况于6月20日前上报县专项行动领导小组办公室，统一在省环保厅网站公布。

整治重金污染的同时将全面排查危险废物产生企业，督促企业按照国家规定进行危废申报登记，对危废储存场所采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏并设置危险废物的识别标志。建立危险废物管理台帐，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。全面排查企业危险废物转移管理制度执行情况，督促产危企业严格执行危险废物转移联单制度，严禁委托无危险废物资质的单位运输危险废物，严肃查处将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可单位的环境违法行为，严肃查处在危险废物转移过程中丢弃、遗撒的环境违法行为，对故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关。

第三篇：重金属污染论文

重金属污染将成为中国治理水污染之痛上课老师：李海英

姓名：单衍鲁

班级：交设0904

学号：110409070

1背景：

湖南武冈儿童血铅超标、陕西凤翔数百名儿童血铅超标、湖南浏阳镉污染，以及福建上杭、河南济源儿童集体血铅超标——2009年，中国重金属污染致病事件频发。正文：

据国家环境保护部统计，2009年环保部共接报12起重金属、类金属污染事件。

重金属污染致病事件已进入高发期，并且给当地人民的身心健康带来了极大危害。”国家环境保护部环境经济政策研究中心国际所助理研究员张立对《第一财经日报》说。

26日，自然之友、达尔问、公众环境研究中心等34家环保组织联合在京向社会发布了刚刚完成的重金属污染调研报告。公众环境研究中心主任马军对《第一财经日报》表示，此举旨在提高消费者的绿色选择意识，倡导公众选择绿色产品，敦促知名品牌企业践行绿色承诺，并以供应链倒逼的方式促使知名品牌企业的零部件生产商改进生产方式，积极防治重金属污染。

it业是“重灾区”

“it产品制造是重金属排放的源头之一。”马军对记者说，调研发现目前大量的印刷线路板（pcb）生产企业不能稳定达标排放，已经给当地河流、土壤和近海造成严重污染。而一些为知名it品牌大量供货的企业重金属排放违规超标，污染严重。

调查显示，涉及121名当地少儿血铅超标事件的福建上杭县蛟洋华强电池厂，是刚刚于2010年4月21日在深圳证券交易所创业板上市的浙江南都电源动力股份有限公司最重要的oem厂商之一。

而南都公司宣称，“已进入沃达丰、阿尔卡特朗讯、诺基亚、摩托罗拉、新加坡电信、英国电信bt等著名国际大企业的供应商体系，并获得阿尔卡特等企业评选的全球优秀供应商之殊荣。”

在pcb生产企业中，一家名为惠州美锐电子科技有限公司的企业，其监管记录显示2009年3月3日该公司被环保部门发现部分生产废水未经处理直接外排，铜、锌、镍、铁均超标排放，其中铜超标竟达5199.0倍，严重污染环境。

而这家企业在美国纳斯达克上市的母公司merixcorporation在其2008年年报中披露，cisco和摩托罗拉是其最大的两家客户企业，采购额分别占到该公司2008财年净销售额的11%和10%。

调查还发现，在香港证券交易所上市的建滔集团旗下也有多家企业多次违规超标。其中一家名为东莞万年富电子有限公司的企业，2009年10月31日被当地环保部门发现擅自设置一条直径约10cm的软管连接污泥浓缩池的导排管预留口，将未经处理的污泥及生产废水通过软管绕过标准化排放口直接排入下水道，从污泥浓缩池排走未处理的污泥。

“在公开资料上我们看到，建滔集团线路板销售额在亚洲名列前茅，其客户包括ibm和intel等诸多知名it品牌。”马军说。

据介绍，在掌握了大量的调研资料和数据后，上述环保组织于今年4月15日和16日向29家国内外知名it品牌的ceo发出了信件，向其确认违规企业是否为其供应商、是否还有其他的供应商存在环境违规问题，以及是否建立了供应商环境管理体系。

马军告诉记者，在收到此信后，部分企业及时回应并积极跟进，如松下、三洋、日立、索尼公司，中国的海尔和联想公司，美国的intel，以及新加坡的新加坡电信都与环保组织进行了直接沟通。在这些企业中，松下公司、三洋公司、中国的海尔公司和联想公司的回应最为积极。

松下公司不仅对环保组织提供的超标供应商线索进行了核对，而且已经利用公开的数据检索了其一级供应商，同时其环境推进部部长和环保组织直接沟通，探讨与各个利益方合作，建立并完善供应链环境管理机制的问题。

三洋电机（中国）有限公司也多次与上述环保组织电话沟通，表示公司总部非常重视，要求开展核查，4月23日，三洋电机（中国）有限公司书面函件确认了核查情况，并表示会跟进确认出现问题的供应商整改情况。

海尔公司不仅确认了核查情况，并且告知已经对超标供应商进行跟进。海尔公司特别提到，其宗旨与环保组织一致，愿共同推动环境保护。

联想公司则对查询情况进行了书面通报，虽认为被问及的违规企业不是其供应商，但依然表示愿意与公益组织就其他的供应商是否存在环境违规问题以及供应链环境管理机制的问题做进一步的沟通。

不过，据上述环保组织称，仍有20家企业至今未作任何回应，这其中包括了摩托罗拉、诺基亚、佳能、三星、tcl等中外知名it品牌。

“让我们感到吃惊的是，一些公司对其供应链条可能存在的环境违规问题表现漠然，其中一家公司甚至表示，我们有5000家供应商，检索起来太麻烦。”

然之友总干事李波反问说，检索一遍供货商，难道真的比让周边社区世代承受重金属毒害更麻烦吗？控制重金属排放，难道真的比未来清除沉积于河湖底泥、土壤、地下水以及近海中的重金属更麻烦吗？

马军对记者表示，我们希望这份报告，能够唤起it品牌对其供应链重金属排放问题的重视，由此回应公众的质疑，认真排查，作出反馈。更为重要的是，建立起一个长期的管理机制，严格控制其供应链条的重金属排放。

“我们也希望以此次调研为基础，推进绿色选择消费者行动。”马军称，消费者在购买产品时，不仅要考虑产品的功能是否能满足自己的需要，也要关注it产品生产过程的污染控制，以绿色消费推动产品的绿色生产。

水体重金属污染突出

重金属进入人体的途径主要有三种，分别是吃的食物、水和大气。而水体中重金属污染最为突出。重金属污染也是危害最大的水污染问题之一。

研究表明，重金属通过矿山开采，金属冶炼，金属加工及化工生产废水，化石燃料的燃烧，施用农药化肥和生活垃圾等人为污染源，以及地质侵蚀，风化等天然源形式进入水体，加之重金属具有毒性大，在环境中不易被代谢，易被生物富集并有生物放大效应等特点，不但污染水环境，也严重威胁人类和水生生物的生存。

国家环保部的调查显示，我国水体重金属污染问题十分突出，江河湖库底质的污染率高达80.1%。

2003年，黄河、淮河、松花江、辽河等十大流域的流域片重金属超标断面的污染程度均为超ⅴ类；2004年太湖底泥中总铜、总铅、总镉含量均处于轻度污染水平。城市河流35.11%的河段出现总汞超过地表水ⅲ类水体标准，18.46%的河段面总镉超过ⅲ类水体标准，25%的河段有总铅的超标样本出现。

调查显示，由长江、珠江、黄河等河流携带入海的重金属污染物总量约为

3.4万吨，对海洋水体的污染危害巨大。全国近岸海域海水采样品中铅的超标率达62.9%，最大值超一类海水标准49.0倍。铜的超标率为25.9%，汞和镉的含量也有超标现象。

首都师范大学资源环境与gis北京市重点实验室研究员滑丽萍等人长期研究湖泊底泥的重金属情况。该实验室的监测数据显示，随着工业经济的不断发展，湖泊底泥的污染已严重妨碍了湖泊功能的正常发挥。

据介绍，重金属污染问题是我国水环境研究人员最早关注的重要问题之一，由于底泥在水环境中的重要作用，多数学者在研究水相中的重金属污染状况时，同时也会对水体底泥的重金属污染状况进行同步采样分析。20世纪80年代以来，学者们对我国不同地理区域的湖泊底泥重金属污染状况进行了较广泛的研究，研

究所涉及的重金属元素包括fe、mn、hg、cd、zn、cu、cr、as、ni、se、co、ni等，积累了丰富的数据。

调查显示，我国湖泊底泥重金属污染程度非常不均匀，基本上靠近工矿企业和人类活动频繁区的湖泊底泥重金属污染比较严重，远离人类居住和经济活动区的湖泊底泥尚未受到重金属污染，保持比较洁净的水体环境。

滇池、太湖、松花湖这3个湖的底泥污染比较严重，尤其是滇池。南京的玄武湖虽属于风景区，应该属于污染较轻的湖泊，但其位于市内繁华区，湖泊底泥中金属的污染也相对较严重。山东荣成湾的月湖、云南的洱海、黑龙江省的镜泊湖都远离城市，底泥中的重金属含量分布符合自然规律，溶解氧含量较高，水体的自净能力比较强，是少受污染的湖泊。

除了水体里的重金属污染外，目前土壤里的重金属也是一大公害。据环保部门的统计，目前中国重金属污染土壤面积至少有2000万公顷，而且往往是城郊和污灌区的土壤同时遭受重金属和有机污染物的复合污染。

矿物加工和冶炼、电镀、塑料、电池、化工等行业是排放重金属的主要工业源，这些排放物以“三废”形式使得某些工厂企业周围的土壤锌、铅含量甚至高达3000毫克/千克。而城市交通运输中汽车尾气排放、轮胎添加剂中的重金属元素亦影响到土壤中重金属含量，成为城市重金属土壤污染的另一个主要来源。

因重金属造成的水源和土壤污染已对中国的生态环境、食品安全、百姓身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。据环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

国土资源部此前表示，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，其中多数集中在经济较发达地区。

防治技术明显不足

一旦重金属通过饮水、饮食、呼吸或是直接接触的路径进入人体，将极大损坏身体的正常功能。因为重金属不像其他的毒素可以在肝脏分解代谢，然后排出体外；相对的，它极易积存在大脑、肾脏等器官，一旦超标，容易引起基因突变，影响细胞遗传，严重时会产生畸胎或诱发癌症。

重金属污染情况严重，但防治技术却明显不足。

related相关

重金属污染：

密度在5以上的金属统称为重金属，如金、银、铜、铅、锌、镍、钴、镉、铬和汞等45种。

从环境污染方面所说的重金属，实际上主要是指汞、镉、铅、铬以及类金属砷等生物毒性显著的重金属，也指具有一定毒性的一般重金属如锌、铜、钴、镍、锡等。目前最引起人们注意的是汞、镉、铬等。

重金属随废水排出时，即使浓度很小，也可能造成危害。由重金属造成的环境污染称为重金属污染。

重金属污染的相关事件：

水俣病事件，发生于1953～1956年日本熊本县水俣市，人们食用被汞污染的鱼、贝等水生生物，造成大量居民中枢神经中毒，60多人死亡。

富山骨痛病事件，发生于1955～1972年日本富山县，人们食用含镉废水污染的河水和稻米而中毒，死亡100多人。

爱知米糠油事件，发生于1968年九州爱知县一带，人们食用含多氯联苯的米糠油后造成中毒，患者超过1万人，16人死亡。

姓名：单衍鲁

2011-1-7

第四篇：市整治重金属污染企业环保专项行动工作方案

市整治重金属污染企业环保专项行动工作方案

为全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总要求，切实解决当前影响可持续发展的突出环境问题，维护群众环境权益，确保环境安全，促进社会和谐稳定。根据国家环保部等九部门《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》的文件精神，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、工作重点

1、在全市范围内开展重金属污染企业专项检查，各县区环保局（分局）、市环境监察支队应全面排查辖区内涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放情况，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为。

2、此次检查的企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放标准的企业。

3、检查内容:企业执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况及污染物达标排放情况；企业突发环境事件应急预案制定及演练情况；企业强制性清洁生产情况；企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况；企业含重金属固体废弃物的贮存及运输情况；城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。

二、检查要求

1、充分认识开展专项检查的重要性，各县区环保局（分局）要切实加强组织领导，制定工作方案，细化工作责任，明确各部门工作任务，采取有效措施，确保检查到位、查处到位、整改到位。

2、结合x市污染源普查情况、环保专项行动“两高一资”及涉铅、砷行业整治情况和日常环境监管情况，进一步加大涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业的检查、督察工作。对属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的落后工艺装备和生产能力的企业，一律予以取缔关闭；对饮用水水源一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对建设项目没有环境影响评价审批文件的，一律不得开工建设；已经建成并投入生产环保“三同时”验收不合格的，一律停止生产；对没有治理设施或治理设施运行不正常导致超标排放的，一律停产整治，整治后仍不能达到要求的，予以关闭；对将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，一律责令停止违法行为，限期改正，依法给予高限处罚；对存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的，追究有关责任人员的行政责任。

3、加大重金属企业内部环境监管，确保在线监控设施正常运行，建立重金属排放企业环境监督员制度，加强企业内部环境管理。

4、加强对城镇污水厂出水、污泥和生活垃圾填埋场渗沥液的重金属污染物监测，发现重金属超标排放的，要清查源头，对重金属超标排放的企业依法责令限期治理，做到达标排放，杜绝偷排漏排。

5、认真梳理重金属污染环境问题的信访案件，进一步加大案件查办力度，及时化解污染纠纷。

6、市环境监测中心站做好此次专项行动采样监测工作。

三、时间安排

1、摸底和集中整治阶段

各县区、三大开发区环保专项行动领导小组组织有关部门对重金属污染企业存在的环境问题进行集中整治，应在11月15日前全部摸排一遍，12月15日前整治完毕。

2、督查阶段

11月15日以后，市环保专项行动领导小组将对各县区、三大开发区整治重金属污染企业环保专项行动开展情况进行督查。将以暗访、明查等多种方式不定期地对各地专项行动开展情况进行督查。

3、总结阶段

各县区、三大开发区对整治重金属污染企业环保专项行动开展情况进行总结，文字材料于12月15日前报送市环保专项行动领导小组办公室。相关表格应在12月20日前，通过国家环保专项行动信息管理系统报送至省环保专项行动领导小组办公室。

第五篇：重金属污染防治实施方案

定边县农产品产地土壤重金属污染

防治实施方案

为做好我县农产品产地土壤重金属污染防治工作，确保普查质量，从源头保障农产品质量安全，根据省农业厅、省财政厅《关于印发**省农产品产地土壤重金属污染防治实施方案的通知》（陕农业发【2012】68号）以及市农业局、市财政厅《**市农产品产地土壤重金属污染防治实施方案的通知》（榆政农发【2012】219号）的要求，特制定本方案。

一、普查目的

通过此次普查，可摸清定边县225个行政村，共计411个农产品产地土壤重金属污染的基本情况，为农业产业结构调整和污染治理提供科学依据，对提升我县农产品质量安全和保障人民身体健康具有重要意义。

1、明晰我县农产品产地土壤重金属污染状况、分布、特征等基础信息，开展产地安全等级划分，为保护和合理利用土地资源、保障农产品质量安全、保护人体健康提供科学依据。为产地安全现状管理服务。

2、摸清我县农产品产地及其周围环境污染历史与现状、农业生产有关情况以及自然、社会经济状况等，开展农产品产地安全区划，为科学设置国控点和省控点，开展动态预警监测，及时掌握产地安全变化动态提供科技支撑。为实施产地安全动态管理服务。

3、对初步确定的土壤重金属污染修复示范区，全面准确掌握污染现状，为制定污染修复方案，选择修复技术、方法、措施、材料等提供依据，同时为评估污染修复效果提供背景资料。为减少或消除土壤重金属污染危害服务。

二、普查指导思想和技术路线

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观、安全发展理念，坚持警钟长鸣、常抓不懈，做好农产品产地土壤重金属污染防治工作。

（二）技术路线。基础资料收集与整理调查进一步确认区域类别制定普查实施方案（含点位设置方案）普查技术培训与考核踏勘布点（点位调整）样品采集（GPS定位，一律选择WGS 84坐标系）样品筛选样品装袋报送总结报告。

三、主要内容

（一）农产品产地土壤重金属普查及分级管理

1、农产品产地土壤重金属普查

（1）资料收集与调查。这次普查涉及我县所有农区，所以必须详细调查、收集、整理一般农区农产品产地安全质量状况、污染源、农业生产、自然及经济社会情况等历史和现状资料。一般农区：主要农作物种类、产量、播种面积、复种指数、耕作制度等；商品基地类别、优质农产品产区、标准化示范区等；成土母质及土壤分类情况；土壤肥力及有机质、PH、质地、CEC等；农用化学品投入情况等。

必备基础图件：乡镇边界的行政区划图，土壤母质分布图，土壤类型图，土地利用现状图，农业综合区划图，工业污染源分布图，水系分布图，地形图等。

其它图件：土壤质地图、土壤有机质分布图以及相关遥感影像等。

（2）点位布设及样品采集。全县370万亩农产品产地共设411个土壤采样点位，一般农区，蔬菜产地原则上按照5000亩布设一个国控点或省控点，粮食产地原则上按20000亩布设一个国控点。

2、农产品产地分级管理

根据普查结果，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案，绘制重点区域农产品产地土壤重金属污染分布图。按照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）,实行农产品产地分级管理。

3、时间安排

2013年完成一般农区土壤重金属普查任务，采集411个土壤样品。

2014-2015年在普查的基础上，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案，绘制重点区域农产品产地土壤重金属污染分布图，进行产地分级管理。

（二）农产品产地土壤重金属污染监测预警

在全县农产品产地设置国控点、省控点，开展农产品产地土壤重金属污染监测预警，开展例行监测，及时准确掌握农产品产地土壤重金属污染变化动态，建立预警机制。

1、国控点、省控点和市控点设置

一般农区，蔬菜产地原则上按照5000亩布设一个国控点或省控点，粮食产地原则上按20000亩布设一个国控点。国控点确定后，不得随意更改、撤销，并设置标识牌

2、监测预警

根据《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），选择铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As）等预警指标，对产地土壤重金属污染进行监测预警分析，对出现土壤重金属超标或含量持续上升的农产品产地提出预警报告，并采取相应处理措施。

（三）农产品产地土壤重金属污染治理修复示范及禁产区划分试点。

建设1处土壤重金属综合防治技术示范区。示范区内根据土壤类型、污染种类和程度，采用化学、物理方法开展重金属污染治理修复。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。要充分认识土壤重金属污染防治工作的重要性和紧迫性，成立农产品产地土壤重金属污染防治领导组及办公室，确保普查任务的圆满完成。

（二）争取资金，确保工作顺利开展。各级农业主管部门要对农产品产地土壤重金属污染普查工作给予高度重视，积极协调争取财政配套普查经费，严格普查经费使用管理，做到专款专用，定期审核，确保经费完全用在普查工作上。

（三）加强体系建设，提升监管能力。加大农业资源环境保护工作力度，建立健全农业保护机构。逐步完善设施设备条件，配备必要的监测仪器，提高例行监测和应急监测能力。配备数据库建设所需GPS、电脑等电子设备及软件，建立监测信息化管理系统。加强人员学习及培训，提高技术人员专业素质及业务水平，强化农产品产地环境监管能力。

（四）加强质量控制，规范管理。建立农产品产地土壤重金属污染防治质量控制责任制，严把质量关。任何单位及个人未经农业部门许可，不得将调查资料、测试数据及评价报告等各类信息进行擅自使用、修改、复制或任何形式的发表、发布及传播。

（五）做好宣传及培训工作。深入开展农产品产地土壤重金属污染防治的宣传工作，广泛动员和组织社会各界力量积极参与农产品产地土壤重金属污染防治工作。加大技术培训力度，积极参加国家及省、市、县组织的各种技术培训，提高技术人员的技术水平和业务素质。

附件：

1．定边县农产品产地土壤重金属普查采样点位分布表。

2.定边县农产品产地土壤重金属污染防治领导小组名单。