黄奇帆力争走出一条具有重庆特色的西部发展道路5篇

第一篇：黄奇帆力争走出一条具有重庆特色的西部发展道路

2011.7.17

黄奇帆给全国部分知名高校大学生骨干作专题报告

力争走出一条具有重庆特色的西部发展道路

华龙网讯（记者 商宇）昨天下午，市长黄奇帆给来渝进行民生考察实践活动的全国部分知名高校大学生骨干作了一场专题报告，介绍重庆近年来的改革发展实践。他说，重庆正按照科学发展观的要求，努力转变发展方式，实施民生导向发展战略，力争走出一条具有重庆特色的西部发展道路。

昨天的报告历时3个小时，同学们被市长生动的语言和列举的典型案例深深吸引，听到精彩之处，全场不时响起热烈的掌声。

黄奇帆说，作为内陆直辖市的重庆，近年来经济发展一直保持快速增长势头，GDP增速已连续3年位居全国前三，工业、商业、房地产、利用外资、进出口贸易、财政税收等各项指标全面向好。重庆的快速发展已成为西部大开发的一个缩影。

“之所以重庆有这么好的发展态势，得益于五大动力。”黄奇帆说，首先是大力推动城市化进程。重庆是大城市带大农村的二元结构，城市化的发展方向是构建一个大都市连绵带的城市群，在推进过程中，“五个重庆”建设是灵魂，贯穿其中。

其次是大力推进工业化。一方面对传统工业进行升级换代，一方面大力发展战略性新兴产业。最近两年，以笔记本电脑为主体的电子信息产业在重庆快速崛起，目前重庆已形成“3+6+260”的笔记本电脑产业集群，成为亚洲最大的笔记本电脑生产基地。

第三，重庆在内陆开放高地建设上取得重大突破。利用外资增幅连续几年保持全国第一，实际利用外资居内陆之首；进出口贸易也迅速增长，预计到2015年将突破1000亿美元；同时在“走出去”方面重庆也迈出坚实步伐，去年实现海外投资协议金额50亿美元；此外，在金融开放方面，重庆在建立离岸金融国际结算中心和电子商务国际结算中心方面，也走在全国前面。

第四，重庆大力进行体制机制创新，通过改革来解决社会上长期而普遍存在的制度性问题。这两年，重庆着力推进户籍制度改革，去年启动以来仅10个月时间,已顺利实现220万农村居民转户进城；同时推进住房制度改革，大规模建设公租房，推进“双轨制”住房配置体系；此外，还大力扶持微型企业发展，鼓励全民创业，既增加老百姓财富，又拉动经济发展，还有利于缩小“三个差距”。

第五，就是实施民生导向发展战略，力求在经济发展过程中不断缩小“三个差距”，走共同富裕道路。为实现这个目标，重庆提出要努力实现广泛就业，增加老百姓特别是中低收入群体的财产性收入，以及老百姓一次分配收入占GDP的比重；大力增加农民的财产性收入，保障城乡居民在衣食住行、养老、医疗、教育、就业等公共服务方面的基本平衡。

第二篇：《瞭望》文章：农地交易的重庆实验(黄奇帆)

《瞭望》文章：农地交易的重庆实验

文/黄奇帆

通过建立农村土地交易所，开展“地票”交易和实物交易，重庆市正在尝试破解中国城市化“土地之困”

城市化过程中，全球存在的普遍规律是，城市建设用地大量增加，农村建设用地相应减少，土地集约化利用水平不断提高。由于城乡二元体制阻隔，我国城市化出现了与之相悖的情形。

以1996-2004年为例，农村人口减少了11%，而农村居民点建设用地却增加了1.7%。全国耕地紧逼18亿亩保护红线。城市化、工业化进程，正在遭遇严峻的“土地困局”。

2005年，国土资源部批准部分城市开展城乡建设用地增减挂钩试点，2008年又发布《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，一定程度缓解了城镇建设用地压力，同时为规模经营和发展现代农业创造了条件。但也存在挂钩范围较小、主要依靠行政性指令配置资源、市场机制作用发挥不够、农民权益保障不够充分等问题。

为此，中央提出了建立城乡统一的建设用地市场的新要求，寄望通过市场化交易平台，弥补试点工作中的不足，更好地实现城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡的目标，促进土地集约化利用，走出“土地困局”。

作为国家统筹城乡综合配套改革试验区，重庆市在全国率先探索建立农村土地交易所，开展“地票”交易和实物交易，力求盘活农村存量土地资源，统筹并优化城乡土地利用。

城乡统一的建设用地市场

2008年12月4日，重庆农村土地交易所挂牌成立，标志着全国首个城乡统一土地交易平台应运而生。2009年1月，国务院印发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发„2009‟3号)文件，明确要求“设立重庆农村土地交易所，开展土地实物交易和指标交易试验，逐步建立城乡统一的建设用地市场，通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，率先探索完善配套政策法规。”

重庆农村土地交易所，是以“地票”和农村土地承包经营权、集体建设用地使用权等实物交易为主要交易品种的集中性交易平台。

“地票”是指将闲置的农民宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公益公共设施用地等农村建设用地复垦为耕地而产生的建设用地指标。按照“占补平衡”的原则，通过“地票”交易，转让给有建设用地需求的对象。其目的是通过盘活农村存量闲置的建设用地，一方面解决城市发展的用地指标需求，另一方面解决农村发展缺乏资金的问题。而“实物交易”，是指农村集体土地使用权或承包经营权的流转交易。主要包括耕地、林地等农用地和集体建设用地的使用权，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村未利用地，以及农村土地承包经营权折资入股后的股权或收益分配权交易。其目的是促进农村土地资源向龙头企业、经营大户和合作经济组织集中，避免弃荒撂荒，促进农业生产的规模化经营。

“地票”是土交所交易业务的主要标的物。它具有与国家下达的新增建设用地计划指标、占补平衡指标相同的功能，可在重庆市域凭“地票”将符合土地利用总体规划、城市规划的农用地，按法定程序征转为国有建设用地。“地票”的形成和使用须经过四个基本环节：

一是复垦。在农民自愿和农村集体经济组织同意，且留足农村发展空间的前提下，可提出土地复垦立项申请，经区县土地行政主管部门批准后，可将农村建设用地进行复垦，变为耕地。

二是验收。实行“三级”验收制度。在土地整理完毕后，首先项目业主自查复垦质量，再由区县土地行政主管部门会同农业部门严格验收，并按一定系数折算为有效耕地面积，最后由市土地行政部门核发农村建设用地复垦验收合格证，以此作为“地票”的来源。

三是交易。“地票”通过农村土地交易所面向社会公开交易，购买者可以是一切农村集体经济组织、法人或其他组织，以及具有独立民事能力的自然人。四是使用。“地票”持有人可在符合城市总体规划和土地利用总体规划的区域内，选定待开发的土地，凭“地票”完成征地安置补偿，并按招、拍、挂有关规定取得国有建设用地使用权。

“地票”交易包含出让、转让、质押三种类型。其中，“地票”出让和转让均统一通过土交所面向社会公开交易，不得进行场外交易。出让是指建设用地复垦后形成的用地指标首次在土交所交易的行为。我们对“地票”出让实行总量调控制度。转让是指“地票”持有人将地票再转移的行为。“地票”在缴清价款并持有一年以上可转让。“地票”有效期为2年，超过期限未落地使用的，由土交所回购。“地票”竞得人缴清价款，办理“地票”登记并取得证书后，可依法申请办理“地票”质押。

五项基本原则

重庆农村土地交易所严格坚持五项基本原则。

一是严格在法律政策框架内开展改革试验。土交所的建立和运作始终遵循《土地管理法》《土地承包法》《物权法》和中央《关于推进

农村改革发展若干重大问题的决定》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》《关于加强土地调控有关问题的通知》和《关于推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意见》等法律、政策，坚持以家庭联产承包为基础，坚持统分结合的双层经营体制，坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持土地用途管制。土地交易只是使用权和收益权的流转，不改变土地的集体所有性质，不改变土地的用途，不损害农民的权益。

二是坚持最严格的耕地保护制度。“地票”的运行实践，以“先补后占”彻底改变了过去“先占后补”的做法，使最严格的耕地保护制度得到有效落实。同时，加强农村宅基地管理，严控农村建设用地增量。

三是把维护“三农”利益特别是保护农民合法权益放在首位。坚持复垦必须自愿、依法、有偿；流转必须公开、公平、公正。复垦产生的建设用地指标，优先为农村留足发展用地空间。复垦形成的耕地归原集体经济组织，“地票”收益全部用于“三农”。其中，农民收益总体不低于“地票”平均价款的80%。

四是把农村土地确权、登记、颁证作为重要前提。今年将完成主城区农村宅基地确权、登记、颁证，3年内完成全市农村土地确权、登记、颁证。同时，结合土交所运营和户籍制度改革，制定了《户籍制度改革农村土地退出与利用办法》，规定户籍制度改革中退出的农房宅基地、集体建设用地和承包地，经整治复垦后，农村土地整治机构可向区县土地登记机构申办农村集体土地使用权证，实现了不动产统一登记。

五是坚持市场化的改革方向。在符合规划的前提下，让农村集体建设用地享有与国有土地平等的权益，实现农村建设用地资源证券化和城乡建设用地权能的并轨。土地交易所实行现代企业管理模式，突破行政化配置资源的局限。

实验成效初显

首先，确保了耕地的数量和质量。对农村闲废置建设用地进行复垦，是农村存量建设用地的盘活，既新增了耕地，又新增了建设用地指标。2009年，重庆耕地面积为223.76万公顷，在城市的快速扩张过程中，耕地不仅没有减少，还比2008年增加了0.17万公顷。

其次，促进了农业产业化发展。土地交易所形成了一个全市统一的土地供求信息平台，不仅为小宗承包地流转免费提供交易和信息服务，还组织大宗承包地进场交易，资源能够在更高平台、更大范围内实现竞争交易，流转方将获得更多的收益。目前，通过土交所这个信息平台，发布了供求双方的大量信息，共撮合流转农村承包土地、林地经营权250.3万亩，优化了农用地的空间布局，为农业产业化、规模化经营创造了条件。

再有，保障了科学发展的用地需求。“地票”通过土地交易所公开交易，实现了全市范围内大范围、远距离置换，突破了城市化、工业化的用地瓶颈。

以重庆江津区孔目村为例，该村32户113人由小村落集中到农民新村，退出了47.5亩宅基地及附属设施用地，户均安置面积175平方米，加上公共服务设施用地，安置总面积为10亩，共节约建设用地37.5亩。原宅基地及附属设施用地复垦为耕地后，经验收折算，并扣除农民新村安置面积，形成了36.2亩“地票”。按孔目村人均水平的80%保守计算，每人能节约建设用地指标0.26亩。未来2至3年，全市约有45万户农民由小村落集中到大村落居住，将节约出建设用地41.3万亩。到2020年，随着重庆1000万农民转户进城，将节约出建设用地指标260万亩。

同时，为城镇化过程中农民转户入城提供了利益补偿机制。农民通过获取“地票”和承包权入股分红的双重收益，在户籍改革政策扶持下，能够解决好就业、住房、养老、医疗、教育等社会保障问题，很快融入城市生活。

此外，充实了新农村建设资金。土地交易所的价格发现功能，使一些边远山区的农村建设用地，能够分享城市周边土地的级差收益，获得更大的市场价值。

距重庆市区600公里的城口县，一宗61.86亩复垦土地，本县出让起始价(包含指标和实物)仅为1.13万元/亩，而目前全市光“地票”成交的均价就达到11.57万元/亩。通过土交所“地票”交易，平均价值提高了十多倍。

目前，全市交易“地票”3万亩，为农村输入资金36亿元，加大了城市反哺农村、发达地区支持落后地区的力度。而由于“地票”市场价值的发现，工商银行等六家金融机构已为土地整治授信145亿元。重庆尚岭农业公司在中信银行获得首单地票抵押贷款3000万元，开辟了城市金融资本进入农村的新渠道。

第三篇：重庆市政府召开金融工作座谈会 黄奇帆讲话

重庆市政府召开金融工作座谈会 黄奇帆讲话

2月9日，市政府召开金融工作座谈会，贯彻落实中央金融工作会议精神，总结最近几年特别是去年重庆金融战线取得的成绩和经验，进一步理清思路，研究部署如何做好今年金融工作。黄奇帆指出，做好金融工作，必须牢牢把握一个宗旨，就是金融要为实体经济服务。

会上，市金融办、中央在渝金融管理机构负责人、区县政府代表、金融机构代表围绕深化金融创新与服务、更好服务重庆经济发展作了交流发言。

建设金融中心，重庆金融业呈现出五个特征

听取大家发言后，黄奇帆说，去年，在全国银根紧缩的背景下，重庆金融业仍然取得了不错的成绩，可喜可贺。去年全市新增贷款2200亿，增长20%，比全国平均高出4.1个百分点，像农行、建行、工行、中行、交行、民生银行、进出口银行、农业发展银行、三峡银行、农村商业银行等，都为重庆的资金融通发挥了重要作用。同时，我们的银行税后净利润达到370亿，利润率3%左右，高于全国平均水平。而银行不良资产率只有0.7%，低于全国的平均值，排全国第四位。

特别需要指出的是，在长江上游金融中心的建设中，重庆金融业呈现出五个特征：第一，金融GDP占比提高。2009年6%，2010年6.1%，2011年占比7%，排名全国第四。第二，集聚辐射效应显现。重庆GDP和贷款余额比已达1∶1.3，一个地方GDP有多大，贷款需求就是多大，当贷款超过GDP的时候，说明这个地方逐步成为一个金融中心，超过GDP的贷款会向周边辐射，体现辐射效应。我们的银行存贷比也体现了集聚能力，重庆的银行存贷比超过80%，比全国平均高出10多个百分点，说明重庆将其他地方的贷款额度吸引过来了。此外，重庆各种非银行金融机构和要素市场的快速发展，也代表着金融集聚辐射效应。第三，业态丰富。尽管重庆是西部的城市，但囊括了中国的所有金融业务，首先是传统银证保金融机构方面，总数达到241家，去年增加36家。创新型金融机构迅速发展，总数达到413家，增长77%。此外有要素市场七八个，总之金融品种齐全，市场活跃度逐年加大。第四，服务百业。去年全市银行和非银行金融机构融资3100亿元，占工商实体经济融资总量近80%。第五，支持民生，为缩差共富服务。全年累计发放“三权”抵押贷款180亿元；支持公租房建设，授信247亿元、贷款57亿元；还支持微企发展，给微企提供贷款。

中国金融业要吸取欧美金融危机的教训，扎扎实实为实体经济服务

黄奇帆说，抓好金融工作，必须弄清楚金融的宗旨和指导思想。大家要记住：“百业兴则金融兴，百业枯则金融亡。”金融要为实体经济服务，这是我们金融的宗旨。如果总结美

国、欧洲金融危机的教训，主要是出了两方面的问题：一方面是金融的问题，一方面是政府财政的问题。金融的问题主要表现在三个方面，一是金融没有为实体经济服务，金融越来越独立，自我膨胀，以自我为中心，在虚拟经济中自我循环。我们说金融是经济的中心，这个中心是在为所有实体经济服务过程中形成的，当金融不为实体经济服务，就不再是中心，所以“百业兴则金融兴，百业枯则金融亡”是千真万确的真理，是每一个金融企业家应该铭记的格言。二是金融杠杆比太高，1∶3—1∶10是基本合理的杠杆比范围，杠杆比太高，是引发整个世界金融危机的重要原因。三是金融高管收入过高，高收入又和利润挂钩，为了创收就会铤而走险，唯利是图，甚至搞欺诈。

黄奇帆说，中国金融业在开放过程中，需要跟欧美学习游戏规则、国际惯例，欧美金融业患的病也会传染给我们，尽管特征不尽相同，但实质大体一致。当前，中国金融机构包括重庆金融机构，也出现几个病症，需引起我们的高度重视：一是利润太高。去年全国12家上市银行净利润增幅超过30%，重庆则为40%。银行的资本回报率也很高，在30%左右，比所有工商企业都高，是不尽合理的。二是银行形成了垄断地位，存贷利息差3%以上，而欧美才百分之一点几，这个是中国病，是有中国特色的以金融为中心，不大顾及实体经济，和美国金融危机的本质有点像，但表现是不同的。

三是信贷条件坐地起价，由于央行银根抽紧，资金稀缺，银行的地位更高了，工商企业求你，正常3%—6%的利息差不满足，还要坐地起价，贷款利率上浮10%是必然的，20%、30%也会出现，再把利息先扣除，实际又上浮了一块。四是中国经济、中国金融过分依赖银行，社会GDP产生的余钱，90%在银行，老百姓投资渠道很有限，只有往银行放最安全，造成银行非常有利的地位。这样不管对上游资金提供者，还是对下游资金需求者，银行都具有绝对的优势。要改变这种状况，一方面要调整体制机制，一方面银证保业务要全方位展开，不能让银行的体系一枝独大，如果三五年以后，将这个比例从90%降到80%、70%，甚至到60%左右，有了这个基本面的调整，各种市场化的调控就会加强，才能进一步促进整个金融结构的改善。

从八个方面着手，抓好今年的金融工作

谈到如何做好今年的金融工作，黄奇帆提出了具体要求。首先，随着经济规模的进一步扩大，金融增量也要进一步扩大，总的市政府考虑4500亿元，银行贷款增加到2500亿，非银行金融机构贷款增加到900亿，加上利用外资100亿美元，就有600多亿元外边的资金；还有三四百亿央企借款。有这4500亿元金融增量的保障，相信今年重庆经济仍然会保持较快增长。

其次，要助推民生。有五方面需要特别关注：一是扶持微型企业的贷款，今年要达到50亿元，其中本土三家银行承担一半任务；二是“三农”融资贷款，今年要达到300亿元，政府要对此进行考核；三是中小企业贷款；四是有关民生类的项目贷款，比如公租房，老百姓首套房或者改善性住房的按揭贷款；五是重大基础设施项目、公共设施项目。

第三，要加强民间金融的发展。重点加强担保公司、小额贷款公司、租赁公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司、私募基金、风险投资基金等八类非银行金融机构，这些金融公司，都是为中小企业融资服务的，都属于民间金融公司，把这一块搞好了，一方面发展了民营金融，另一方面会帮助中小企业融资，会大幅压缩高利贷生存空间。

第四，要多到香港融资。香港的贷款利率才百分之一点几，而香港正在大力建设中国离岸人民币中心，重庆的企业要利用这些条件多到香港融资、上市、发债券。

第五，要更好地发展离岸美元市场。去年我们离岸金融国际结算达到300多亿美元，今年争取翻一番，达到七八百亿美元结算量，明年超过1000亿美元。同时，要发展好电子商务国际金融结算，去年已经破题真正运作，今年争取这一块有实打实的50亿美元，2015年达到500亿美元。此外，还要大力发展各种跨国公司和贸易批发公司的结算。

第六，要推动更多企业上市。这一块民营企业多多益善；还要推动科技类企业上市，特别是要推动私募基金和微型企业结合上市；此外，还要大力推进国有企业上市，争取2015年重庆国有企业的证券化率达到70%。

第七，重庆的本土金融机构今年要完成各自的特定任务。重庆银行今年要努力实现上市目标；西南证券要以重庆为中心，在西南地区好好发展投行业务，提高效益，努力打造金融集团；农商行要进一步增加“三农”贷款；三峡银行争取今年开始启动上市工作；信托公司进一步推进发展，市政府支持重庆信托开展公租房的信托业务；重庆汽车金融租赁公司争取一季度完成筹备工作，二季度正式挂牌。

第八，要抓好金融生态建设。一是注意加强对地下钱庄等非法金融机构的打击；二是进一步规范金融机构的优惠政策；三是进一步抓好江北嘴、解放碑等金融中心区的环境建设；四是搞好金融人才的培训，营造金融人才集聚的良好环境。

第四篇：2010重庆市长黄奇帆在全市教育工作会议上的讲话（模版）

在全市教育工作会议上的讲话

黄奇帆

（2010年12月25日，根据录音整理）

今天，直辖以来的第三次全市教育工作会议隆重召开。会议的主要任务是：贯彻落实全国教育工作会议精神，总结“十一五”和部署“十二五”教育工作，组织实施《重庆市城乡教育改革发展中长期规划纲要》。代表市委、市政府，我讲三个方面的意见。

一、重庆教育过去五年取得了重大成就，为未来的发展奠定了坚实基础

（一）始终坚持推进教育普及，实现了“三大突破” 一是在西部地区率先实现全面“普九”。2006年40个区县实现100%“普九”，2007年顺利通过国家检查验收。直辖前，重庆在西部地区的“普九”程度比较低。直辖初，加上渝东南、渝东北等贫困地区，普及率只有18.87%，中西部最低。我们用了9年时间成为西部领先，西部还有五六个省区要到2012年才能实现全面“普九”。这是一个重大突破。

二是在“普九”基础上用4年时间实现了“普十二”。今年，重庆初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%，基本实现普及高中阶段教育。目前，国家这项指标是80%，西部很多省70%。重庆作为西部地区的省市，能够超过全国平均水平，跟东部地区一样实现“普十二”，又是一个重大突破。

三是大学毛入学率达到30%，西部第一，为今后基本普及高等教育奠定了基础。直辖初期，全国大学毛入学率是14%，重庆为8%。这些年来，国家每年增加1个百分点，重庆几乎每年以2个百分点挺进，今年超全国平均水平4个百分点。陕西省一直是西部的教育高地，今年大学毛入学率为29%。四川省虽现有110万大学生，但人口比我们多，大学毛入学率不到25%。从这个意义上讲，重庆是当之无愧的西部教育高地

（二）始终坚持教育改革创新，解决了十大历史遗留问题

一是历史性地还清了“普九”欠债。教育在发展过程中会产生历史遗留问题。比如，大规模“普九”，当时国家和地方对教育的投入不足，地方又必须加快推进，就会产生负债，普遍表现为乡镇政府欠债，影响学校正常教育秩序和社会稳定。“普九”欠债，重庆达28亿元。2006年，我们清偿了2002年以前形成的20亿元债务，然后，又偿还2002年以后形成的8亿元债务，成为全国第一个全部偿还“普九”债务的省市。

二是全面改造中小学危旧房。投入45亿元，2006年底全面消除了420多万平方米D类、200多万平方米C类中小学危旧房，普遍改造农村中小学校舍。汶川地震发生后，投入26亿元推进中小学校舍安全工程，今年完成工程总量的60%。

三是解决学生寄宿难的问题。重庆农村多是山区，人口分散，加上大量农村留守儿童需要培养教育，必须大力兴建寄宿制学校。2006年以来，我们投入68亿元，计划到2010年建成2000所。截止今年，已建成2080所，超额完成任务。

四是彻底解决农村代课教师问题。农村代课教师每月收入四五百元，只有在编教师的一半，又没有津补贴，有的上课十年、二十年，退休后还得不到养老等社会保障，很不合理，极不公平。市委、市政府决定，以公开招考形式招录农村代课教师为公办教师。历史遗留的1万多名代课教师，除考试不合格者，90%以上都成为正式教师。

五是解决库区迁移学校的资金缺口问题。按照“三原”标准迁移的库区学校，本身搬迁经费不足，加之新建学校扩大规模、提高标准，累计欠债31亿元。2007年，我们配合协调长江委、三峡办进行资金核查、调整补偿投资，得到5.1亿元补偿投入。其余26亿元遗留欠债，已纳入三峡后续规划予以解决。

六是解决教师待遇问题。一直以来，教师和公务员待遇差不多。2006年以后发生了两个变化：一方面公务员实施津补贴改革，而教师没有实施；另一方面实施免费义务教育，不再收取学杂费，教师津补贴来源产生缺口，直接导致教师与公务员的工资收入出现较大差距。2006年市政府用财政性资金为教师每人每月发放生活补助150元，2007年和2008年分别提高到300元、500元。2009年，落实资金49亿元，在全国率先落实并兑现31.7万义务教育教师的绩效工资。

七是健全义务教育经费保障机制。2006年，国家实行义务教育经费保障机制改革，中央财政按过去两年的平均收费标准补助80%。重庆义务教育生均经费保障标准比周边省市高出1倍多。2008年，又提高生均公用经费、校舍维修改造补助等标准，实现农村与城镇学校“同标准拨款”。

八是大力推进中小学标准化建设，促进城乡教育均衡发展。“普九”完成后，投入校舍建设等专项资金100多亿元，今年60%的中小学达到国家标准化要求，建成中小学塑胶运动场1080片，城乡教育差距逐渐缩小。

九是解决高中阶段教育瓶颈问题。过去，“普九”大规模扩张，初中的升学率只有30%?40%。每年全市“两会”有很多提案和建议反映高中阶段学校不足。近五六年，我们大力发展高中阶段教育，特别是加快中等职业教育，瓶颈问题得到历史性地解决。普通高中和中职学校学生规模115万人，比1997年翻两番。

十是解决大学扩招生均经费问题。1997年大学扩招前，国家部属高校的生均经费为8000?9000元，地方大学为5000元。随着扩招规模的扩大，地方财政教育经费没有跟上，所有地方大学生均经费被减半为2500元。2006年我们研究决定，到2010年重庆所有大专院校生均经费达到原标准，目前超额实现预定目标，达到5600元。做成这件事很不容易，扩招前不到20万大学生，新增了50多万人。现在又有一个新问题，根据1997年的物价系数，当时生均经费5000元，十多年后是否还用这个标准？如果算上通胀系数，1万元的标准也应该，至少应该比全国各个地方率先达到目前部属高校8500元的平均水平。

（三）始终坚持以人为本，改善了事关千家万户的教育民生

一是全面实现免费义务教育。从2006年、2008年秋季分别开始实施农村、城市义务教育经费保障机制改革，实现了城乡免费义务教育。到2009年，累计投入资金83亿元，每年惠及350万中小学生。

二是健全贫困学生资助体系。目前，资助学生总量400多万人。在全国率先对中职教育“五类学生”实施资助政策，今年推行中职全免费，已在10个区县试点，力争明后年全面实现。

三是健全农民工子女就学保障机制。将进城农民工子女纳入义务教育保障机制范围，26万农民工子女享受“两免一补”。随着户籍制度改革的推进，今明两年300多万农民转为城市居民。要新建115所中小学校，解决他们子女的入学问题。四是健全农村留守儿童培养关爱机制。市委三届七次全委会把培养照顾好130万农村留守儿童纳入“民生十条”，我们采取寄宿制、代理家长、托管家园、“4＋1”教育培养模式等方式，妥善解决农村留守儿童问题。

五是实施中小学生营养促进工程。惠及学生270多万人次。市级落实1亿元奖补专项资金，区县投入7亿元，为困难家庭中小学生提供学生饮用奶或鸡蛋。对寄宿制学生按小学每生2元、初中每生3元的标准补助生活费；对非寄宿困难学生，免费提供“爱心午餐”。

六是建立新型校园警务体制。今年三月以来，全国部分地区发生校园暴力伤害学生事件。为保障学生安全，我们安排专项经费4.4亿元，建立了新型校园警务体制和勤务机制，配备校警5588名、校园保安26554名，全市中小学、幼儿园实现“一校一警”、“多校一警”全覆盖。

七是促进大中专毕业生就业。市政府制定十条措施，通过引导基层就业、定向培训、就业见习、创业带动就业、加强就业指导等方式，促进毕业生就业。在受世界金融危机影响较大的三年期间，高校和中职毕业生的就业率基本保持在90%和96%以上。

（四）以大学城建设为载体，促进高等教育提档升级 重庆是山城，建设性用地比较少。为改变高校“螺丝壳里做道场”的现状，2003年市委、市政府决定建设大学城，促进了高校基础设施扩张。截止今年，大学城入住高校15所，13所已正常运转，2所在建，学生规模15万人。在大学城建设驱动下，全市大专院校近30所搬迁、15所就地扩张、西南政法大学等学校异地扩张。全市高校占地40平方公里，比2002年翻了两番，建筑面积由400万扩大到2000万平方米，生均占地由20增加到60平方米，超过教育部标准10平方米，即使今后几年学生数量达到80万、90万，也是达标的。

随着基础设施的大改造，6个本科学院升格为大学，新组建6所本科院校、24所高职学院、7所独立学院，高校数量增加到61所。这不是拔苗助长，而是教育发展、学校硬件设施改善、师资队伍和学生规模扩张之后的必然结果。每所升格的大学、新建的学校，全按照国家标准，经过教育部长达半年时间以上的审查验收。类似情况在上世纪90年代，沿海地区大规模推进，而重庆直到2002年还原地踏步，没有一所高校升格。现在我们还了欠帐。

（五）始终坚持公办、民办教育协调发展，创建民办教育发展制度改革的典范

一是出台促进民办教育发展的十条政策。在民办学校基础设施建设、融资、收费标准、财政扶持等方面给予政策扶持，促进民办教育大发展。目前，全市民办教育机构2954所，在校生60.2万人。“十条政策”在全国有率先开拓的意义，得到了教育部高度肯定，并全国推广。

二是在全国首创民办教育担保公司，为民办学校融资提供担保。公办学校有专门资金渠道，一般不需要融资，而民办学校的资金来源比较困难。经过调研分析，全市300个中职学校中有70多个属于民办，而其资产总额才2亿元。说明这些民办中专大部分靠租借校舍办学。如果一个学校发展到一定规模，其教育设施却靠租借，哪怕办学的人出发点很好，也极有可能耽误学生。因此，我们组建了全国第一个教育担保公司，帮助民办学校解决融资难问题。目前，担保公司已与8家银行签订67亿元规模的授信协议，为20多个学校提供了贷款担保。

三是帮助部分民办学校解决历史遗留问题。主要是两种情况：第一种是，一些民办学校由于办学方针、办学模式出错，最后资不抵债。办学人可以逃债、一了百了，但是几百个学生苦不堪言。我们采取由优质学校并购、政府偿还学校债务的办法，依法并购了十几所民办学校，保障了教师和学生利益。第二种是，民办学校发生产权归属争议，对薄公堂，有的一扯十年，老师学生深受其害。我们协调司法诉讼，解决了他们的债权问题。民办学校历史遗留问题的化解，提高了民办教育的含金量。

（六）始终坚持教育优先发展，达到教育财政投入占GDP4%的要求

“十一五”期间，重庆财政性教育投入年年占GDP的4%。今年全国是3.4%。《国家中长期教育改革发展规划纲要》和国家教育工作会议都明确要求，从2012年开始，财政性教育经费支出要达到GDP的4%。重庆“十一五”就做到了。我们始终坚持预算内和预算外、预算和决算、地方决算和中央决算“三个比例”保证教育投入。新增教育经费70%往农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。这几年，除了六七百亿元正常预算外，基础设施建设有六七百亿硬投入，大学城建设100多亿元，30个大学改造200多亿元，中小学危旧房改造、寄宿制学校建设200亿元，土地转让和税收优惠150亿元。还有平时各种各样的资金调度。重庆优先发展教育理念是牢固的，优先投入教育的资金渠道是畅通的。

过去五年重庆教育的快速发展，是市委、市政府高度重视教育的结果，是全市教育战线广大教职员工共同努力的结果。借此机会，谨向全市教育工作者、向辛勤耕耘在各级各类学校的园丁们表示亲切的慰问，致以崇高的敬意。

二、充分认识发展教育的重大意义，加快建设西部地区教育高地和长江上游地区教育中心

（一）教育高地是支撑经济高地的基础 过去五年，重庆经济社会迅猛发展，全市生产总值翻了一番，工业销售值今年突破1万亿元，地方财政收入增长4倍；实际利用外资翻了三番多，达到63亿美元，进出口总额增长2倍多。“十二五”时期，市委、市政府的规划目标是：基本建成国家中心城市、西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，提前五年实现全面小康；GDP年均增长12.5%、翻一番达到1.6万亿元；工业销售值达到2.5万亿元，财政税收、利用外资等各方面都实现大发展。在一切竞争中，人才是根本，是竞争的核心要义，特别是要在世界大格局发展中抓住机遇、崭露头角，人才起着关键作用，而教育是人才成长的基础。我们必须牢固树立“经济发展，教育为先”的理念，把投资教育作为面向未来的战略性投资，加快推动教育科学发展。

（二）教育是缩小贫富、城乡、区域“三大差距”的基础性环节

缩小贫富差距的理论体系包含五个层次。一是国民收入的一次分配。既要讲公平，也要讲效率。如果“蛋糕”分歪，调整起来非常麻烦。1990年，我国GDP总量不太大，但那时58%左右是老百姓收入。到2000年，这个比例减少到47%左右，现在到了42%左右，社科院的统计是38%。老百姓分配的“蛋糕”少，消费就少，经济结构就出现问题。二是国民经济二次分配，包括社会保障制度以及财产税、个人所得税、房产税、遗产税等制度。三是财政性转移支付。四是创业和就业。五是教育。教育在缩小贫富差距、缩小三大差距中发挥基础性作用。比如，城市和农村籍大学生，虽然家庭条件等因素可能导致贫富差距，但他们知识水平差距不大，随着就业创业可能由穷变富，不会导致一辈子的差距。如果教育出了问题，就可能使一代人无法缩小贫富差距。印度的教育体制就不太公平，虽然英语程度高、高等教育不错、大学毕业生工资待遇较好，但是印度10亿人，人分九等，宗教、阶级、等级观念非常严重，如果第八、第九等的人不能读书，父母是洗衣工，小孩将来还是洗衣工，没有翻身的机会。我们必须确保教育起跑线上的公平，再穷不能穷教育。

基于上述两个方面的认识，重庆未来十年教育发展的目标是：实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，形成全民学习、终身学习的学习型社会，把重庆建设成为西部地区教育高地和长江上游地区的教育中心，率先进入全国教育强市和人力资源强市行列。为了实现这个蓝图，教育要在四个方面实现“率先”。

第一，率先实现城乡教育一体化。一是加快发展农村教育。以农村中小学标准化建设为重点，促进义务教育均衡发展。加强区县中职和普通高中建设，高标准普及高中阶段教育。二是推进区域教育协调发展。着力提高渝东南、渝东北教育水平，重点在万州、涪陵、黔江布局一批大专院校。三是解决好户籍制度改革中的教育布局问题。随着农民转为城市居民，农村人口会逐渐减少，现在农村学校已经出现大量的闲臵校舍。如果再投入建设，就会造成资源浪费。未来十年，2000万农民将会减少到1000万。要根据这种人口分布趋势，合理布局城市人口集聚区的学校；调整农村学校布局，一些闲臵校舍可作为农村文化活动场所。市教委和市文广局等部门要加紧研究和策划，实现资源优化配臵。

第二，率先实现教育现代化。建立更加完善的社会主义教育体系，是实现教育现代化的重要基础。培养高素质劳动者和高水平的人才是教育现代化建设的根本任务，有效服务经济社会发展是教育现代化建设的重要使命。当前，市委、市政府按照中央要求，从国家发展大局出发，以科学发展观为指导，抢抓后金融危机时代世界格局发展变化的重大机遇，发展一批战略性新兴产业占领制高点，为西部发展增加体制性、机制性动力。这些大产业、大项目迫切需要人才和教育的支撑。比如，1亿台笔记本电脑生产基地，将形成1万亿元销售值，占全球笔记本电脑市场1/3的份额，需要集聚研发、设计、管理等各方面人才。再比如，建设数据处理中心和云计算数据中心，建设3万台服务器，需要1000多名信息数据专业人才，如果建成十万、百万台，就需要上万、十万的人才。教育对重大招商项目有时会发挥关键作用。可以说，西永微电园1亿台笔记本电脑项目，就是大学城引来的。我们最近正在竞争一个世界级的集成电路项目，百亿美元规模。优惠政策、配套加工厂等因素固然重要，但最关键的因素是人才。最近一个月，重庆邮电大学成立半导体学院、重庆大学成立集成电路和信息工程学院，每年能够输送1500名大学生、1000名研究生，培训几千名相关技术人才。这两个学院就能够提升重庆的信息人才竞争力。我们就是用这种逻辑在推进工作。

六大支柱产业常规发展、增量扩张、升级换代同样急需人才。化工方面，总投资50亿美元的40万吨MDI一体化项目正在推进，建成后销售值可达500亿元，形成2000亿元化工产业集群，急需大量化工专业人才。由于化工专业性强，所以市政府考虑是否建1所化工学院。汽摩产业大发展也急需人才。最近我们引进了一名顶尖人才，湖南大学校长钟志华院士，在全国汽车领域极具影响力。建设西部金融中心，也急需要大量金融人才。虽然企业管理人才可以转换知识结构从事金融，但还是缺少专业匹配的财经学院、金融学院。

第三，率先实现教育的国际化。全面推进教育国际交流合作，大力引进境外优质教育资源，加强高校与跨国公司、科研机构合作。这是我们教育《纲要》中非常重要的内容。各级各类重点学校、高校要加快推进。美国常青藤大学国际化程度非常高，一是百年历史；二是上百亿美元基金在股市里运作；三是教师、学生全球交流，学术活动非常广泛，各种各样世界级的前沿理论集中研讨。所以，他们可以获得诺贝尔奖。要学习借鉴世界教育各种合理的先进文化、先进教育思想、先进运行方式，比如民办教育资金来源、公办教育支撑体系等等，促进我们的教育发展。

第四，率先建成学习型社会。为全社会的成年人创造继续学习的条件。一要发挥普通高校、电大、进修院校、中等职业学校的教育资源优势，重点抓好以提升应用能力为核心的学历教育、以农村劳动力转移培训和城乡劳动者就业培训为主的非学历教育。二要充分利用电大远程教育资源，建设以网络、电视等为载体的开放式教育服务平台。三要整合区县、乡镇（街道）和社区的各类教育资源，积极发展社区教育。四要建立社会教育文化资源定期开放制度，文化馆、博物馆、科技馆、图书馆、体育馆、爱国主义教育基地等公益设施定期向社会免费开放。

三、坚定不移改革创新，全面提高教育的科学发展水平

（一）坚定不移地提高教育普及率

现在已普及义务教育和高中阶段教育。争取2020年基本普及高等教育，2015年大学毛入学率达到40%。普及学前教育是当前和今后几年的重要任务。目前，全市4100所幼儿园，60%为民办，40%为公办。如果一股脑把民办幼儿园撤了，全由政府兴办，一是无此必要，二是极不合理。对于主城区、区县城等比较发达的地方，应该鼓励民办；对于农村乡镇等比较落后的地方以公办为主，公办民办协调发展，普及学前教育。

（二）坚定不移推进教育体制机制改革

重点是人才培养的体制机制、招生考试评价制度、现代学校制度改革、办学体制改革、教育管理体制改革等方面，破除影响城乡教育发展的体制机制障碍，增强教育发展活力。在人才培养方面，要特别注重培养学生的实践能力。人的知识，20%来自学校，80%来自工作和生活实践。古代人饱读诗书、学富五车，信息量却远没有我们现代人大。但信息量太大，信息垃圾也多。如果一个人整天读书、上网好像很用功，可能最后变书呆子。熙来书记经常告诫大家，不要整天泡在电视机、网络上，其实很颓废、没有精气神，甚至思维方式都比较呆板。我们的教育就是要联系实际，培养学生知行合一、学用结合的世界观，增强学生解决实际问题的能力，在上学期间就能够适应农村、工厂、社会，不要太脆弱，稍微遇上不愉快的事就跳楼或者发生各种异端情况。对学生而言，精神生活、生活环境、师生互相关爱、接受艰难困苦的磨炼都很重要。市委、市政府决定，每逢暑期市区两级机关全部开放，让留在学校的上万名学生实习，每个处室可以安排两三个学生。他们一两个月增长的知识，可能终生受用。实习期间，可以每月补助他们1500元或者2000元。既解决学生的收入，又增长阅历。也可以让学生学军、学农、学工、学商。这些事情不是机械的，可以交叉，根据实际情况，调整实习时间。总之，要让广大学生形成从基层做起、与社会接触，而不是好高骛远的世界观。

前不久，习近平副主席到重庆师范大学图书馆考察，上千名学生争相与领导见面。习副主席即兴演讲12分钟，对学生进行价值观念方面的辅导，非常亲切，也很实用。习副主席的讲话是我们这一代人一生历练精神感受的总结，非常有指导意义，要印发全市所有大专院校，让学生、老师学习。

（三）坚定不移提高各级各类教育的质量 一是提高教育行政指导水平。我们的校长、党委书记要从政治家、教育家角度，以行政管理者的身份，遵循教育发展规律，系统和准确地把握学校发展方向，不能仅当一名学术专家。二是提高学校科学管理水平。倡导教授治学、教授治校，让教授参与教育资源分配，让教授、名教授、学术专家担任某个学科发展的领军者、产学研方面的领头羊。这方面，一个顶级人才就能发挥重大作用，促进一个学科大发展，带出一个团队、培养一批人才、获得很多大奖。三是提高教师教育教学水平。进一步优化教师队伍结构，建立健全有利于教师成长、发展的机制，加强教师培训，强化师德师风建设，提高教师队伍整体素质。

（四）坚定不移地强化教育服务能力 一是优化高校和职业学校区域布局。学校布局得好，服务的面就更宽。要把重庆8万平方公里都照应好。二是加快调整学科专业。围绕经济结构和市场需求及时调整新的专业学科，不要总在原来擅长的老学科里打转，最后走进死胡同。三是加强科技创新和产学研结合，创新校企、校地合作。经济发展中最关键的环节就是科研成果产业化。企业发展过程中更要注重吸收和利用教育资源。比如，工业达到2.5万亿销售值，以2.5%的比例作为研发费用，就有750亿。如果企业把这750亿落在自己锅里，除开购买新设备，由企业技术人员内部消耗，就比较浪费。现在的情况就是这样。最理想的状态是，750亿研发经费，250亿用于购买设备、进口关键原器件，250亿用于工程师、技术人员研发，250亿转给学校和科研院所，形成产学研平台，以供各种各样技术人员实验、分析。我们一定要把这件事情做好。

（五）坚定不移加大教育经费投入

财政性教育投入占GDP4%，是对教育重要性理解程度的问题、是一个诚信问题。市委、市政府的决定，无论GDP增长到多大规模，今后十年，财政性教育投入保持4%比例不变，GDP1.5万亿就是600亿，2020年如果GDP达到3万亿，就是1200亿。如果硬件不需要投入，就转投软件和研发，转投教育均衡发展、学校内涵建设、增加生均经费、补助贫困学生、提高教育民生水平等各个方面。这样，重庆教育才真正代表未来，代表世界级的发展水平。同时，教育债务要在今后五年彻底化解。现在大专院校200多亿投资，总资产近300亿，欠债70亿，负债率23%，不到30%，总体是安全的。但学校之间发展不均衡，有的学校债务占总资产50%，要严格控制。中职、普通高中负债控制在20%以下。义务教育学校，不管公办还是民办，都不能负债。

（六）坚定不移加强对教育工作的领导

一个学校的竞争力包括六个方面特征：一是硬件条件。二是产学研和学科带头人，师资条件。三是学生来源。毕业生的素质，一半靠自身，一半靠学校教育。当然，学校水平高，招收的学生素质就高。四是学校经费。五是校园文化。六是领导班子治校。校长、党委书记所构成的领导集体是学校的灵魂。从这个意义上讲，首先要建设好学校领导班子，加强对学校的领导。同时，加强教育系统党团组织建设，发挥组织优势，提高学生思想政治素质，使我们的学生成为又红又专的社会主义事业接班人。

第五篇：黄奇帆关于政府推动发展的五个精彩故事

中国经济新常态与深化综合改革国际研讨会暨中国留美经济学会2015国际学术研讨会在13日渝开幕。重庆市长黄奇帆结合重庆的经济社会发展实践，通过讲述改革开放创新的五个案例，展示了重庆在经济新常态下的发展轨迹，以及如何利用改革开放创新推动经济持续平稳健康发展的一些思考。

黄奇帆讲了五个方面的问题: 第一，重庆如何创新性地承接东部地区的加工贸易产业，尤其是电子信息产品。他讲两个创新之处。一是产业集群化，把零部件生产与最终产品组装连成一体，使500美元的电脑，有70%的增加值留在重庆，而原来的广东只留下20%。二是，重庆承接加工贸易的离岸结算业务，使更多的增加值留在国内。

第二，开创“三个三合一”的开放体系。经过多年努力，重庆形成了水陆空三个国家级的枢纽、三个一类口岸、三个保税区的“三个三合一”。在所有省市中，重庆是中国唯一有这个特征的地方。

第三，加快“农转非”，实现城乡一体化发展。多年来，重庆已经把270万个农民工转为城市居民，加上这些农民工的家属，重庆市等于吸收了400万农村户籍人口进城。一方面增加城市生产及消费能力，一方面给留在农村的人口提供更大的农业集约化生产空间。

第四，地票制度资源优化配置。这是在不减少农村农业生产用地的前提下，为城市发展提供更多土地的创新机制。农民把宅基地复垦，用复垦的土地变成地票，市区的开发商，或其它企业，通过地票交易所，用每亩大约20万元的价格取得地票，才可能在市区买到等量的土地进行开发。

第五，投融资扶持战略性新兴产业发展。中国推出了“中国制造2025”，重庆政府在几十个产品的门类中，考虑优先发展十个行业：芯片及液晶面板等电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、石墨烯及新材料、轨道交通及通用航空等高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、综合化工、页岩气、生物医药、环保产业等。这十个行业去年是600亿产值，到2020年应该可以让它发展到1万亿，需要投资6000亿。黄奇帆提出用投融资形式，以政府为主导，帮助企业融资，集中力量推动重庆新兴产业发展。

黄奇帆市长讲话

各位嘉宾，上午好。今天，很高兴来参加中国经济新常态与深化改革国际研讨会，我首先代表市委、市政府对研讨会的举行，表示热烈的祝贺!按照会议的主题，我讲五个有关重庆经济社会发展、改革开放创新的小故事。通过这几个故事，来启发大家的一些思考，看看重庆在中国经济新常态下的发展轨迹。

内陆创新发展加工贸易

第一个故事，就是最近几年，我们改变了20多年来沿海地区加工贸易大进大出的发展方式，在内陆地区创新发展了大规模的加工贸易。

中国从80年代末，在沿海地区搞的加工贸易，最初是大进大出的“三来一补”，以后就形成了比较稳定的加工贸易发展方式。到去年底，中国的加工贸易占全部进出口45%左右，也就是说，我们4万亿美元进出口当中，有1.8万亿美元是加工贸易形成的产值。沿海的加工贸易有两个特点：一是它的产业链很短。比如一台电脑，如果产值是500美元的话，它的零部件、原材料一般占整个电脑产值的50%，就是250美元;它的零部件、原材料从全世界运到中国沿海，又从中国沿海把整机销售到世界，整个的物流运输、仓储、销售环节占100美元;然后品牌商的研发以及售后的服务，一般占75美元，所以500美元中最后在中国沿海的加工贸易只留下75美元的总装，也就是占15%左右增加值的这一块，这个是沿海加工贸易的一个 1 特点。

二是由于它两头在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了销售在外，所以它大进大出的物流结构的特点，决定了它一般只能在沿海，所以过去20几年，中国所有加工贸易几乎99%在沿海，内陆几乎是零，原因就是这个，物流成本以及物流的时间，就使得加工贸易放在内陆不合算，无法进行。沿海加工贸易发展20几年来，由于中国沿海劳动力成本，各种要素结构发生变化，所以最近几年，不少加工贸易订单转到越南等东南亚国家，都是沿海方便大进大出的地区。

如何把这一块经济既能保持，又能克服既有的缺陷?重庆进行了研究，我们形成了两个路数，改变了沿海加工贸易的两个薄弱环节：一是延伸产业链，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在重庆。重庆现在生产的每台电脑，它的产值的70%都在重庆，这个和沿海地区总装6000多万台电脑，产值可能只有15%、20%的情况不同，我们现在除了总装这个75美元留在重庆以外，零部件、原材料80%在重庆生产，所以250美元中的200美元落地重庆。

二是产品的销售结算，跨国公司销售结算的这一块现在也留在重庆。大家知道加工贸易的核心结算方式是一种离岸金融结算，过去中国任何银行法人、自然人，都不能有离岸金融结算账户，所以我和惠普搞了第一笔离岸金融结算的时候，那一天是圣诞节，惠普老总打电话说有1亿多美元要交给你们重庆财政，是离岸金融结算账户上的税收，你的账户在哪儿?我马上打电话问，发现我们开一个离岸金融结算账户很麻烦，各方努力协调，在12月30号把账户开了，这一笔账就进来了，重庆第一笔加工贸易离岸金融结算账户是2010年12月30号。中国现在1.8万亿加工贸易的结算，5000亿在新加坡，3000亿在香港，2000多亿在爱尔兰，还有一部分在首尔、台湾、东京，我们大陆基本没有离岸金融结算。我们向国家提出了申请，国家外管局、人民银行等有关部门都同意了重庆的试点，推动了重庆这一块的业务，重庆离岸金融结算2011年结算了200多亿美元，2012年有400多亿美元，2013年是600多亿美元，去年到800多亿美元，今年预计会有1000亿美元。总而言之，离岸金融结算，是一个加工贸易的主要结算方式，重庆把这件事也抓起来了。

这几块通通加起来有350多美元，占一台电脑500美元的70%。因此，重庆的加工贸易效益比较好，现在经济比较低迷，电子产业一般效益都是下降，但今年1—4月份，重庆电子产业利润涨66%，为什么我们能有这样好的效益?就是和创新了加工贸易发展方式有关，零部件、原材料大量本地化，前几年860多个零部件厂陆续在建设，现在正在大批投产，一下子把物流成本都降低了。

第二个，凡是要搞的加工贸易品种，都要形成集群，我们叫做三个集群在重庆。

1、零部件、原材料、整机上中下游产业链形成了集群，我们是5+6+860，五大品牌商，六大整机商，860多家零部件厂商都集聚在重庆。

2、同类项产品、同类企业形成了集群在重庆，在中国沿海，富士康、仁宝、纬创、英业达、广达基本上各个省，你占两个，他占两个，一山不容二虎，互相分隔开来。在重庆形成了中国沿海所有加工贸易总装厂都到了重庆，各种电脑、网络终端产品的品牌商也到了重庆，形成了集群。六大整机商生产了全球网络终端产品的90%，这样一来就形成了一个好的格局，东方不亮西方亮，这个企业订单少了，那个企业就多了，对重庆来说总体平衡，年年上升。

3、物流运输、销售结算等生产性服务业与制造业的集群。我们这个集群方式就是产业链整合的模式，克服了沿海加工贸易的两个薄弱环节，取得了成功。去年我们重庆笔记本电脑的产量是6300万台，全球去年销售2亿台电脑，我们占1/3，沿海地区所有的产量也是6000多万台。可以这么说，中国制造的笔记本电脑占全球2/3，重庆占1/3，沿海占1/3，一个世界级的笔记本电脑基地在重庆诞生。三中全会的第七章，讲到了中国下一步的内陆开放中有一个条款，就是讲要转变沿海的加工贸易发展方式，推动整机 2 加零部件垂直整合一体化的方式，在内陆开展加工贸易。这段话充分肯定了重庆的做法。这是我要讲的一个故事，如何用改革的方式，转变发展方式的方法，推动内陆的产业结构调整，使重庆形成了世界级的电子产业基地。

开创“三个三合一”开放体系

第二个故事，我想说的就是以渝新欧为代表，重庆形成“三个三合一”开放特征的故事。中国内陆开放滞后于沿海，内陆地区一江春水向东流，依赖于沿海地区走向世界，重庆作为西部的地区，原来也同样如此。我们在和惠普、台湾的企业、日本的企业各方面在合作的时候，引出了一个命题，就是全球的网络终端产品，各种智能设施，40%是欧洲，包括西欧、东欧以及俄罗斯这一板块在消费，30%是美国、加拿大、巴西这些地方在消费，还有30%是东南亚、日本、韩国，包括中国在消费。在这样一个格局下，如果到重庆搞世界级的电子产品基地，40%的产品要运到欧洲，从重庆运到广东，再从广东坐船到欧洲，差不多要一个半月甚至两个月时间，不仅消耗时间，还有到沿海2000多公里铁路，然后再加上2万公里海路的运费，这个划不来。我们为了解决这件事，当时看着世界地图想到渝新欧铁路，这条铁路从50年代以来一直就有，因为中国内陆到新疆的铁路几十年前就有，为什么没有把它变成欧亚之间的运输大通道? 我们一启动这件事，就发现三个问题。

1、沿线六七个国家，每个国家海关都需要来一次关检，一批货物出去，运到欧洲，五六个国家关检，关检的过程耽误时间，也消耗成本，不当心还损坏货物，如果是高附加值的东西，这个运输方式很不经济，很不合理，所以几乎没有人走这条线。

2、每个国家的铁路运输都有一个运行时刻表，如果没有编入它的运行时刻表，一个火车要横跨几个国家，你就是编外，就是慢车，开开停停的车，没有进行渝新欧协调之前，我们的火车开到欧洲要开25天。

3、还有一个价格，每个国家铁路运输价格都不同，有高有低，哈萨克斯坦是一个集装箱一公里0.6美元，中国是0.8美元，俄罗斯是1美元，所以有一个价格协调问题。我们当时觉得一定要把这个问题解决好，让重庆的三四千万台电子终端产品通过火车运到欧洲，一旦成功，就会从后位变成开放的前端，不仅重庆的货物可以不再通过海洋运到欧洲，还能吸引沿海的东西运到重庆再运到欧洲，劣势立马变成不可多得的战略优势。

我们努力把这件事做好，2010年我们花了6个多月时间，在国家有关部门支持下，6个国家海关的管理层到重庆，到我的办公室，我们开了多次会议，然后形成了一份协议，这份协议在2010年12月，家宝总理和普京总理一起站台，几个国家的海关签订了一卡通协定，欧洲人的说法是渝新欧自由贸易海关协议，使得现在重庆海关关检以后，一路过去，六个国家海关不再重复关检，叫做关检互认，执法互助，信息共享，反之亦然，欧洲一个国家关检一路过来，我们也不再重复关检，这是很重要的事情。

第二件事，我们把6个国家的铁路公司都召集一起，在重庆每年开一次会进行协调，形成了五定班列，五定班列就是定起点在重庆，定终点在德国杜伊斯堡，定路径就是沿线的1.1万公里只停12个车站，第四就是定运行时间，总的是13、14天，还有一个定价格，我们把这件事搞好了。起点站是重庆，就是渝，中间经过新疆，到欧洲，我也设想，欧洲这么多国家，这么多城市，我们都该去，所以就索性叫了一个“欧”，德国人很豁达，没有计较。渝新欧最早叫出来以后，国内其他省市纷纷跟进，义新欧、武新欧、郑新欧、蓉欧等等，都是中欧班列。这个协议签订以后，现在的渝新欧在整个的6个国家沿线1万多公里，是最高等级，它只要开过去，其他所有的特快、普快、快车、货车都让渝新欧，每小时120公里，出发十几天就到欧洲了。

第三件事是价格，大家有个求同心理，只要有一个是价格高的，其他低的都会支持高价的运输费，我们当然首先是协调俄罗斯，把他的铁路公司老总请来多次，大家一起协商，最初1美元，后来0.8美元，后来0.7美元，现在已经降到0.55美元。俄罗斯降到0.55美元，其他国家也都降下来。

去年在和中国铁路总公司谈的时候，当时国务院的十个部门的领导、部长都在，都支持降下来，但铁路公司说它亏本，说你们运输量太少，当时我们就打了个赌，我们两个人坐在一起，其他的部长作证，他说你如果今年能有100个专列，一个专列50个集装箱，有5000个箱子运行，达到这个规模，就降到0.6美元。我说行，100个专列我一定实现，现在就按0.6美元结账，如果我到不了100个专列，你的这部分钱我还你。结果我们开行了130个专列，实现了诺言，去年就降到了0.6美元，今年我们可以到250个专列，价格降到0.55美元。这个是鸡生蛋，蛋生鸡的过程，价格低，300个专列都可能实现。

今年规模上来以后，价格降到0.55美元，这是对渝新欧有里程碑的意义。这是什么概念?就是渝新欧的综合运价现在比海运便宜了。海运的运费，从沿海运到鹿特丹，一般需要2500美元一个集装箱，内陆的货，还需要从中国内陆运到沿海，欧洲到岸后也要转运到内陆，总共需要4000美元左右。此外一个集装箱的货物价值500万人民币，海运多出的一个月运输时间的利息也差不多五六千美元，所以资本利息加水上运输的费用加铁海联运或者汽车运输的费用，实际上要七八千美元，而我们渝新欧现在是五六千美元，所以从这个角度讲，价值比较高的货物都渝新欧比海运更划算。

我是认为，超过200万人民币以上的，价值量较高的应该走铁路渝新欧，如果超过1000万美元的集装箱应该走空运，200万以下，就该走海运，如果为了图时髦，把几十万一箱的箱子，通过铁路运到欧洲去，是不能长期持续的。这里边有一个概念，任何运输工具都有市场细分的定位，渝新欧的定位是一个箱子货值在200万以上的，走铁路是最划算的。

把这些问题解决以后，渝新欧就得以成功运行。去年3月份，总书记到德国访问，就和德国副总理参加了渝新欧的火车进入杜伊斯堡火车站的一个仪式。总书记说了，中国正在推动丝绸之路经济带发展，渝新欧是丝绸之路经济带欧亚大陆桥的一个主要通道，是中国内陆和欧洲德国的一个经济联动的桥梁。总书记的这个讲话，又进一步推动了渝新欧发展，去年一年时间，在国家有关部门的支持下，渝新欧得到了五个特许，五个重大利好。

第一、赋予渝新欧火车站，就是重庆团结村火车站，国家一类口岸。过去口岸都在沿海沿边，内陆没有口岸，渝新欧现在就是口岸，只要货上了渝新欧火车，一路开到欧洲去了，所以成了内陆的一类口岸。第二、既然是口岸，就需要保税区，所以国家批准渝新欧团结村火车站增加了一个保税物流园区。第三、中国和欧洲、俄罗斯，60年没有通过铁路邮政，从渝新欧开始，赋予渝新欧中欧邮政班列的功能。现在跨境电子商务快速发展，邮包满天飞，空运太贵，海运太慢，铁路运输当然很合适，所以渝新欧现在有了铁路邮政专列。第四、赋予渝新欧专门的欧洲食品、肉类进口的口岸功能。第五、汽车整车进口口岸。中国每年进口车辆120万辆，其中有70万辆是欧洲的，中国人喜欢买欧洲豪华车，以前欧洲车当然都是通过海运运到中国，所以中国4个最大的汽车整车口岸，大连、天津、上海、广州，都在沿海，渝新欧成了中国内陆可以把欧洲整车运到中国销售的一个口岸。有了这五个特许，渝新欧的货运量就能够得以极大的增长，除了渝新欧铁路，重庆又进一步的推动了航空运输。过去的五年，根据联合国的一个简报，世界100个最大的机场，旅客增长率第一是重庆，第二是迪拜，这是我去年看到的一个简报。这说明什么?我们在07、08年的时候，重庆旅客运输量刚刚突破1000万，现在到了3000万，今年会达到3300多万，我们已经进入了中国前7位。另外国际的货物运输量，原来是1 4 万吨，现在到了30多万吨，这个增长量使得重庆的机场也有了一个一类口岸机场和保税区。重庆的长江航运，从来是国家内陆的航运枢纽，它也是一类口岸，也有一个保税区。

因此，重庆的开放特征，就形成了水陆空三个国家级的枢纽、三个一类口岸、三个保税区的“三个三合一”。有这个特征的省市，大家如果拿中国地图看，重庆是唯一的。由于有了“三个三合一”开放特征以后，重庆就成了中国内陆的开放高地。开放高地一定是口岸高地，而口岸高地当然会有保税区，中国过去25年建保税区都在沿海，但是从重庆开始，内陆有了保税区，我们引领了时代的风潮。

由于这些开放的条件，使得重庆的外资企业大量入驻，这几年重庆引进的外资，已经连续四年每年超过100亿美元，全国超过100亿美元的就是十家，重庆处在全国第八、第九位。对外进出口贸易，我们这五六年每年都增长百分之几十，07、08年，我们只有60多亿美元，去年达到了950多亿美元，也就是说，金融危机以来，世界贸易都有所萎缩，但是重庆进出口贸易几年翻四番，涨16倍，现在我们进出口在全国排第九位，内陆地区排在第一位。

我讲这个故事，就是说渝新欧开始的开放特征的形成，水陆空大枢纽、大通道，同时大口岸，大的保税区平台，这些都是一个地区开放不开放的特征值，我们这个方面取得了成功。

户藉改革推动城乡统筹发展

第三个故事，城乡统筹要以人为本，本质上就是农民工怎么转变为城市居民的问题。城市化过程，不是城市居民生活自我改善，自我拔高的过程，本质上是农民进城的过程，几年前，重庆差不多有900万离开土地到城市打工的农民，500多万在重庆主城和区县城打工，300多万在沿海打工，我们就考虑把重庆主城、区县城这500多万农民工，工作三年、五年以上的，自愿留在重庆城里继续工作的，自愿申请城市户口的这些人，给他们城市户籍。

重庆这几年按照中央的要求，转移了270万农民工，加上一些家属，整个转进来的农村人口是400万，成为重庆城市户口。这个转户过程中，我们实现了城市和农村一体化的待遇，所有的农民工转过来，和城市居民五个一体化，他的就业、养老、医疗、住房、小孩读书各种待遇，都和城市居民一个样，同人同权同体系同待遇，这是一个方面。

第二个很重要的，就是农民工转户到城里以后，他在农村的三块地还能不能保留。有人说农村的三块地是集体产权，必须是集体一员，是这个村里，乡里的，才能分你耕地、林地、宅基地，你户口转出去了，不是集体一员，三块地是不是就没有了?我们觉得这是农民的基本利益问题，既然原来三块地分给他，转户后还可以继续留着，所以我们重庆对农民工转户后在农村的三块地，全部予以无条件保留，这样就保护了农民利益。所以，我们这400万人转户，高高兴兴，风平浪静，没有什么问题，因为符合老百姓利益。留在农村的地交给别人耕种，提高了劳动生产率，城里的农民工一旦变成城市居民，消费水平至少一年多1万块，促进了城市消费，同时也促进了社会人权生态。

有一个意料之外的事情是什么?从2012、2013年开始，这几年，每到一季度，就发现重庆进出口猛涨百分之七八十，我开始都没有搞清，一般一季度地方开两会，二月份春节，三月份有全国两会，真没有太多精力满世界招商，为什么一季度进出口会冒出来?后来发现，沿海地区一年12个月，9个多月上班，两个多月停摆，一到12月份农民工就开始回家，到2月份农民工回去复工，这中间企业就停工，老板、管理层都跟着回家，这是对生产力的摧残，农民工也像候鸟一样两头跑，苦不堪言。而重庆农民工户籍制度改革以后，成了城市工人，基本上就和我一样，也是小年夜放假，年初七上班，不存在两个月停摆的现象，所以老板就把沿海停的订单转到重庆，每年一季度订单上来，增长百分之七八十，三四月份又回去，全年增长百分之三四十。这个现象，属于生产关系改善和促进了生产力，是非常经典的一个经济 5 学案例，我们本意是为了解决农民工问题，结果变成了招商引资，进出口大发展问题。

总的意思，农民工户籍制度改革，一是解决了农民利益问题，二是提高了农村劳动生产率，三是增加了城市消费，四是还调整了中国这些年沿海形成的“九三学社制”的加工贸易生产方式，9个多月上班，近3个月回家，这样的一种运行方式。所以我觉得很有意义，改革能很好的促进生产力，实现资源优化配置，有利于人口红利的保持。

地票制度资源优化配置

第四个故事，我想特别讲一下重庆的地票制度。

诺贝尔经济学奖得主科斯发明过一个定理，也是因为这个定理得到诺贝尔奖，前不久刚刚去世。这个定理的基本要点就是凡是政府管理的、有总量管制的公共资源，都可以进行市场化交易，而市场化的交易一定会使政府的管理能够实现更好的资源优化配置，产生更好的效果。这个原理的一种应用就是全球的碳汇交易所，我们也是根据这个原理，实施了地票制度。

我们中国每年城市化、工业化要征用农地，这些年每年要征800万亩，我们原来有20多亿亩，现在是18亿亩耕地到了红线，必须守住。全世界有个经济现象，100年的城市化进程，耕地是越来越多，因为农民进城平均使用100平米，在农村要使用250—300平米，这个意思就是1亿人进城，在农村用了250亿—300亿平方米的建设性用地，到城里只要100亿平方米，就可以多出150亿—200亿平方米，就是1.5-2万平方公里。意思就是城市化过程是农村建设用地大量减少，城市建设用地少量增加，最后使得整个国家建设性用地总量减少，耕地增加，其他所有国家，无论发达国家还是发展中国家都如此。但中国2亿多、3亿多、4亿农民进城了，为什么耕地却一直在减少?城市刚性扩张当然要用地，每个人用100平方米，4亿农民差不多就是400亿平米，城市就这么扩张了，关键是农民两头占地，农村4亿农民差不多有10万平方公里的建设用地没有退出，两头占，这是我们出现问题的关键点。怎么让进城农民把农村的建设用地退出来，同时又保护农民的利益，这一直是个难题。

我们按照科斯定理，成立了重庆土地交易所，设计了一个地票，实际上就是土地的用地指标。农村的建设用地主要有三块，一是宅基地，农民在外边务工十年，已经不回老家，老家的房子即使卖掉，也只能卖两三万，但是把房子拆了，复垦为耕地，地票倒能卖十几二十万。第二就是在过去十年、二十年形成的乡镇企业，现在废弃了，也可以复垦为耕地，验收以后也可以产生地票。三是农村闲置不用的粮站、学校、公共场所也可以复垦为耕地。我们假定有农民100万人进城，这100万人在农村的2.5亿平方米宅基地退出了，在城里用1亿平米，这样就多了1.5亿平方米建设用地，把它复垦为耕地，耕地就会增加。农民把农村宅基地退出，形成地票，拿到土地交易所交易，城里人买了这个地票，就可以在城郊结合部的地方征地，发展房地产，这个过程是城市建设用地增加，农村建设用地减少的过程，有助于农民致富的过程。按照这个原理，我把这件事向国家有关部门汇报，建设部、国土部和发改委等部门都进行了研究，最后决定支持重庆搞这个试点。这些年来，我们每年3万亩，一共搞了15万亩的地票，地票最初每亩交易价9万，后来到20多万，这样15万亩地差不多300亿人民币进了农村，反哺了农民。城市房地产商买了地票去征地，搞他的房地产，农民卖出地票，双方的整个过程都是自觉、自愿，不是政府强制的。

总之，我们把大量的农村闲置的建设性用地复垦为耕地，把地票的交易价格扣除复垦的成本，15%归集体，剩下的85%全部归农民。总的来说，我们这个300亿进了农村，相当于农民增加了财产性收入，这就是我们的地票改革。

有了地票以后，我们现在建飞机场、学校、高速公路、医院这些基础设施、公共设施，6 用国家的指标，搞房地产就买地票，由市场来支持这件事。这是一个资源优化配置的案例，重庆绝对有把握的说，虽然城市化会带来城市建设用地的增加，但通过地票的退出，到2020年，重庆3400万亩耕地一亩都不减少，还能增加100多万亩。

最近我们又把地票的原理应用到了新的领域。我们现在希望大家用新能源车，用光伏电池，或者风力发电，政府的支持政策就是谁买新能源车，搞家用光伏就补贴，但都是启动的时候一次性补贴，后边怎么持续就没有了。现在我们除了启动的时候给一些补贴以外，更重要的是有持续支持的概念，就是算个账，你买了一辆电动车，一年开5万公里，本来每100公里要用10升汽油，5万公里就用5000升，5吨汽油，如果汽油燃烧，就有碳排放，现在电动车开5万公里，没有排放，算个账就是排放指标，可以拿这个指标到碳交易所卖掉，就鼓励用电动车的人持续用下去。所以，我们觉得科斯定理很有用处，对政府公共管理、指标管理怎样实现市场化，都是很好的应用。

投融资拓战略性新兴产业

第五个故事就是讲重庆怎样通过投融资支持战略性新兴产业和实体经济发展。

现在我们都在讲战略性新兴产业，推出了中国制造2025，重庆政府去年开始研究了这件事，在几十个产品的门类中，我们选了重庆有条件发展，也必须发展的十个行业，这十个行业包括芯片及液晶面板等电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、石墨烯及新材料、轨道交通及通用航空等高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、综合化工、页岩气、生物医药、环保产业等，这十个行业去年是600亿产值，我们做了一个规划，到2020年应该可以让它发展到1万亿。这十个行业，每个行业从小到大，要发展到1万亿的话，需要投资6000亿。这十个行业，要么不干，每个项目少则几十亿，多则几百亿，属于大资本、高技术、市场又是全球都短缺的。在这个情况下，市场没有问题，如果拉到了掌握技术的企业、团队一起干，技术也不是大问题，关键是大资本，一个项目通常几百亿的投资，靠一般的民营企业干活很难，大型国有企业也不容易，就是世界性的企业，如果光靠自己原始积累拿几百亿搞项目，也很困难，所以我们考虑到资本市场，推进了一个改革。

重庆一年要制造1亿台式电脑、笔记本电脑，需要大量的液晶面板，但是搞一条8.5代生产线，就需要300多亿，我们有市场，找了京东方，京东方有技术，它有1万多个专利已经被世界认可，但是给他说搞这个项目要330亿，他觉得很困难，尽管是上市公司，也不是轻易可以融资到300亿的。后来我们说钱我们来解决，由京东方增发100亿股股票，我们全部认购。当时股票市场市值2.1块一股，我们六七个重庆企业用210亿认购了100亿股。京东方拿到这210亿以后，再向银行借120亿，共330亿，去年3月开工，今年4月份全面完工，现在重庆多了一个330亿年产值的液晶面板企业，很大程度上满足了重庆电子产业零部件本地化的需求，另外一个好处是，因为我们这么大一笔投资，股市当然有反映，加上中国股市今年情况又比较好，所以去年京东方2.1块一股，现在已经变成近5块一股了，我们这100亿股就赚了250亿。

这个意义上讲，利用资本大市场融资，对战略新兴产业进行投入，这是个很重要的方式。战略新兴产业，如果没有资本市场的大格局引入资金，完全靠企业自身积累，是做不起来的。包括小型的风险投资，也是利用了资本市场、三板、四板、创业板的原理在进行，大型战略新兴产业，当然也要靠资本市场。

之后我们又做了一件事，六七个国有企业花了210亿，赚了250亿，你原来的210亿拿回去，赚来的250亿，产权归你们，由市政府建立一个高科技战略新兴产业的股权投资基金，你们就算LP，250亿放进去，还是你们的所有权，五年以后也许又翻番了，变500亿，大家 7 发财。这是重庆地方出了250亿，但不是财政出的，是几个国有企业，按市政府的要求，投入到这个基金里，另外我们还吸引了16个国内比较重要的投资者，比如说中国人寿，国家开发银行，中国社保基金会，还有各种金融机构，他们出550亿，加在一起就800亿，现在我们已经有了这800亿股权投资基金，我们不会自己赤胳膊上阵搞几十个项目，项目总体是有技术的企业来搞，他们也会带来资本。大体上，如果企业带来2块钱，我们基金参股1块，这样的话，我们800亿能够引入1600亿，形成2400亿的资金，这2400亿是资本金，再跟银行贷款3000亿，这就形成了5000多亿的投资，在几年时间里形成滚动投资，我就相信我们今后五年，这个五六千亿投资到位，1万亿产值就会出来。比如重庆页岩气，从去年13亿方今年可以发展到40亿方，页岩气的产值就能达到100亿，我们估计到2020年，重庆页岩气会到250亿方，它的产值有六七百亿，加上辅助的页岩气产业链的产值，会到1000亿，重庆已经成了中国页岩气开发的主战场。我讲这一段，就是说，我们谋划发展的战略性新兴产业计划性很强，但一切按市场规律办。比如液晶面板，京东方的产能有100万平方米，它以后再扩张一下，到150万，另外还有富士康、惠科的几个项目，总的重庆液晶面板会到300多万平方米产能，能够平衡重庆需要的四五百万平方米的百分之七八十，也不能什么事都自己干，总有一定的市场空间留给其他投资者。

我讲这个故事，代表资本市场用好用足它的市场空间，为高新技术战略新兴产业服务。

以上讲的五个故事，归根到底就是在经济发展新常态下，中国经济要按照中央的要求，转变发展方式，调整产业结构，要用改革、开放和创新来推动中国经济发展。改革是一种资源优化配置，是一种生产关系的调整，通过改革能够产生改革的红利，而这种改革的红利，会推动中国经济进一步的加快发展。开放是一种文化，是一种制度，它和地理位置没有直接关系，中国的开放因为从沿海开始，几十年下来大家容易形成固有思维，好象开放就是蓝色文明，忘了中国黄土地文明的开放可是几千年前就发生了，所以开放是种制度。三中全会讲了，今后30年，中国开放最大的潜力在内陆，中国将全方位的、全域化的开放，重庆的开放是其中的一个案例。创新驱动将是今后发展的根本动力，光靠投资拉动，劳动力投入，已经不是新常态下的基本要点，新常态的基本要点是要把创新驱动推上去，这个创新驱动要两头走，一方面是大众创业，万众创新，各种各样的苗圃、孵化器、加速器，众多的科研成果产业化，这个方面也是要投融资，就是风险投资，这一块要推上去。重庆现在政府出了50多亿，市场出150亿，形成了200亿的16个私募基金，投入各种中小企业。另一方面，一个就要几百亿的大项目，短周期的，大资本的高技术投资，我们自己还没有这么大的力量来投入，国内还没有这样的案例，所以这一块也要和资本市场相结合。

总之，通过这一类的改革、开放、创新，一定会使得新常态下的中国经济保持7%左右的持续稳健发展，到2020年，中国一定会实现比2010年人均GDP翻番的目标，全国如此，重庆也一定如此，我们大家一起来圆这个梦。