钢铁工业经济税收交流材料

第一篇：钢铁工业经济税收交流材料

一、我省钢铁工业经济与税收发展状况

（一）钢铁工业发展状况

1.从业企业数量进一步增加。一是重点企业快速增加，*年末全省规模以上钢铁企业只有4户，分别是新余钢铁厂、南昌钢铁厂、萍乡钢铁厂和洪都钢铁厂。经改制和新设，到20*年底，规模以上钢铁企业增加到7户，分别为新余钢铁有限公司、新余钢铁股份公司①、南昌钢铁有限公司、萍乡钢铁有限公司、安源钢铁有限公司②、江西洪都钢铁公司和江西金沙港钢铁公司。二是外资和民营资本进入使规模以下钢铁企业数量迅速增加，20*年末已达246户，其中：炼铁企业25户、初级炼钢企业18户，钢材延压加工企业2*户。所有253户企业中直接从事钢坯钢材生产的企业有21户。

2．企业资本和产品结构趋向优化。一是“*”期间全省重点钢铁企业先后实施完成股份制改造，现代公司制企业模式初步确立，产权多元化格局初步形成。二是产品结构调整呈现向好势头，随着20*年4月新余钢铁厂120万吨中厚板项目建成投产，结束了我省长期以来只能生产低端建筑钢材的历史，至20*年末，中厚板产量已达113万吨，占全省钢材总产量的11.1%。

3.钢铁工业规模进一步扩张。一是全省钢材产量迅速提高，20*年全省成品钢材产量达到1*7.82万吨，比*年增加了734.92万吨，年均增加147万吨，平均增速高达29.2%。二是占全国钢材产量比重提升，20*年江西成品钢材产量占全国的2.7%，比*年提高0.5个百分点。三是企业规模不断壮大，20*年全国49户钢铁企业入选中国500强，我省新余钢铁厂、萍乡钢铁厂和南昌钢铁厂分别列49户钢铁企业第24位、43位和46位，而20*年由于产量提高其排名分别提高到第22位、23位和37位，当年规模以上单户产量规模排名我省列全国第三位，仅次于上海和北京。

4.企业利润规模逐步攀升。“*”期间随着产能不断扩张，利润规模也提高到新水平。如重点企业新余钢铁厂、萍乡钢铁厂、南昌钢铁厂和洪都钢铁厂20*年实现利润合计8.51亿元，比20*年增加5.32亿元，年均增加1.33亿元，年均增长27.8%。

（二）钢铁工业税收状况

1.钢铁工业税收规模提升。一是行业税收规模攀升，“*”时期入库钢坯钢材增值税50.51亿元，比“九五”时期增加40.1亿元，增长3.85倍。二是行业税收比重逐年提高，20*年钢材钢坯增值税入库14.22亿元，占当年全省国内增值税收入总额的10%，比*年占比提高了3.2个百分点。三是规模以上钢铁企业比重提升，以增值税为例，*年南昌钢铁厂、洪都钢铁厂、新余钢铁厂和萍乡钢铁厂入库增值税合计4.36亿元，占当年全省国内增值税收入的7.1%，20*年入库增值税达13.79亿元，占当年全省国内增值税的10.1%，比重提高了3个百分点。

2.钢铁工业税收发展加快。纵向看，“*”时期我省钢坯钢材增值税增速大幅提高，年均增幅高达27.6%，比“九五”时期加快3个百分点。横向看，“*”时期我省钢材增值税年均增幅比全国年均增幅高2.8个百分点。

3.钢铁税收产能依存度提高。由经济税源转化为税收，其增长主要受销量和价格增减变化共同影响，即税收发展速度（T）=销量发展速度（S）×价格发展速度（p），已知T和S则p可称为价格敏感系数。在企业产销率较高的前提下，产量可视同为销量，因此p=1时，税收仅对产量敏感；p<1时，税收对产量依存度较高，价格次之，且越小产量依存度越高；p>1时，税收增长对价格依存度较高，产量次之。“*”时期我省钢铁行业价格平均敏感系数为0.99，低于1，同期全国为1.*，说明我省钢铁税收对产销依存度比全国水平高。

二、我省钢铁工业与税收发展存在的主要问题

(一)企业竞争能力较低。一是产品低水平竞争。钢铁行业资本的引入和准入门槛降低，近年来中小钢铁企业发展迅速，低端钢铁产品如建筑钢材产量大幅提高，而我省几大重点钢铁企业又基本生产建筑用线材和棒材，造成了我省钢铁企业只能在低附加值基础上面对市场激烈竞争和冲击的局面，竞争能力进一步弱化。二是抵御市场风险能力较弱。我省钢铁产品结构决定了钢铁工业的主要下游产业是房地产行业，因此房地产行业的发展对钢铁需求将产生直接波动。经测算，我省房地产投资额与钢坯钢材税收发展的相关系数达0.99。近两年受国家宏观调控政策影响，我省房地产开发投资快速回落直接下拉钢铁税收回调，且年度内因房地产行业宏观调控作用显现及季节性等因素影响，导致钢铁税收各月份大起大落，涨跌交替，在20*年下半年表现得尤为明显。突出说明我省钢铁工业发展存在的极大市场风险和不和谐的企业成长环境。

(二)成本制约因素较多。钢铁工业是高资源投入和高能源耗用产业，原材料、能源自给能力和市场容量将直接影响成本控制水平，我省钢铁工业受此影响则更为直接。其一，资源自给率低抬高采购成本。20*年我国原铁矿自给率为64.5％，而江西境内铁矿的基础储量仅占全国的0.51%，因此自给率远低于全国水平，重点钢铁企业铁矿石进口依存度达到70%—90%。据统计，受国际市场资源性产品价格上涨影响，我省重点钢铁企业20*年进口铁矿石价格在20*年上涨基础上再次上涨31%，大大抬高了采购成本。其二，大宗原料采购抬高运输成本。一方面，江西为内陆地区，进口铁矿石需经港口装卸进行铁路二次转运；另一方面，钢铁冶炼大量使用的焦碳基本靠省外采购运输，因此在近年运力紧张的情况下，运输成本无形被抬高。其三，本土市场容量有限抬高销售成本。江西属欠发达地区，经济规模总量较小，虽然近年来对钢材需求逐渐提升，但与产能高速增加势头相比，本地钢材市场消费容量则显有限，因此必须向省外或境外拓展销售渠道，如20*年全省铁及合金、钢材出口增速分别达到55.9%和82%，相应增加了销售费用。

(三)产业发展政策不完善。一是低水平重复建设。虽然我省钢铁行业总体呈现企业增加和产能提升局面，但必须指出，我省新增企业包括重点企业如20*年安源钢铁有限公司仅是原企业的克隆和翻版，仍然从事低端产品生产，导致整个行业高附加值产品如各型板材缺失，无法有效提升整个行业产品结构水平及获利稳定性，相反却加速了原有低端市场供求裂变和竞争。二是产业发展不配套。钢铁工业的下游产业一般为房地产、机械和汽车制造等产业。“*”时期，我省机械③和交通运输设备制造业发展迅速，两者规模以上企业各年销售收入环比增幅均分别保持在30%和15%以上，为机械用钢材和车用钢材供给提供了足够的需求空间。而我省钢铁行业未能抓住这一市场机遇积极进行产品结构调整，填补本地市场需求，因而让渡了高端产品市场份额和利润增长点。

(四)钢铁税负逐年下降。主要表现在两个方面：一是行业税负逐年下降，以黑色金属冶炼及压延加工业增值税/规模以上黑色金属冶炼及压延加工业销售收入计算税负④，“*”期间我省该行业税负由20*年的6.4%降至20*年的3.8%，平均每年降低0.65个百分点。二是重点钢铁企业微观税负逐年下滑，20*年南昌钢铁厂、新余钢铁厂、萍乡钢铁厂和洪都钢铁厂增值税税负分别为3.3%、5%、4.3%和1.5%，分别比20*年下降了3.4、1.9、2和2.4个百分点。

三、加快我省钢铁工业及税收发展的措施及建议

(一)壮大企业规模，提高规模效益。根据国家《钢铁产业发展政策》要求，到2*0年我国前10家钢铁企业产量比重将超过50%，意味着大量的中小钢铁企业将被陶汰或合并。一是尽快组建全省钢铁集团，将新钢、南钢、萍钢和洪钢进行企业重组，届时钢铁产能将直逼千万吨，提前进入全国前10位，赢得主动权。二是按照现代企业制度，实施集团式管理，统一资产、技术、品牌、采购，发挥规模优势，降低采购和管理等费用。三是统一销售网络，进一步利用和整合好现有企业的省内外和境外销售渠道，提高企业和品牌知名度，降低销售费用。实现资源由散户向大户集中，经营理念由做大向做强转变，提高企业抵御市场风险能力，为钢铁行业税收发展奠定基础。

(二)推进上市融资，拓宽资金来源。江西总体经济实力薄弱，财力有限，而钢铁工业属资本密集型产业，规模扩张或产业升级均需大量资金投入，因此推进上市融资是加快发展的便捷途径。一方面为集团企业发展积聚资金，节约资金使用成本；另一方面进一步改善资本结构，优化经营管理，确保集团企业投资和经营更趋稳健。

(三)优化资源配置，提高税负水平。一是充分整合研发资源，壮大研发实力，为产品结构升级提供强力支持。二是合理配置生产能力，区别现有各钢铁厂的比较优势，将不同产品生产向具有比较优势的企业集中，提高盈利能力，从而提高税收成长能力。三是积极研发和生产高端产品，并逐步提高其比重，推进产业结构升级，提高增值能力，逐步降低税收对产能依存水平，培育税收发展源动力。

(四)强化产业配套，提高税收稳定性。一是延长产业链条，大力精深加工，通过提高成品钢材生产能力消化和降低生铁和钢坯外销数量。二是立足本省，积极与机械和汽车制造产业配套，满足机械用钢材和车用钢材的市场需求，实现钢铁产业与机械和汽车制造产业协调发展和共赢，确保全省相关产业经济与税收的持续、稳定发展。

(五)优化税收服务，促进税收健康发展。一是积极开展税收服务，为钢铁企业开展税收政策辅导，提高依法办税水平。二是全面落实税收优惠政策如出口退税政策等，扶持钢铁企业发展。三是加强日常管理，以纳税评估为手段，强化税收入库，减少税收性罚没支出和降低税收风险。

（作者单位：江西省国税局）

① 新余钢铁厂因实行股份制于20*年拆分为新余钢铁股份公司和新余钢铁有限公司，本文中新余钢铁厂20*年以后包含上述两户企业。

② 萍乡钢铁厂于20*年新办关联企业——安源钢铁有限公司，本文中的萍乡钢铁厂20*年以后包括安源钢铁有限公司。

③ 本文机械行业主要包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械及器材制造业。

④ 由于黑色金属冶炼压延加工业主要是铁、锰和铬三种金属，我省基本上为铁，且钢铁行业产销额较大，绝大部分钢铁企业均能达到规模以上企业标准，本文以规模以上企业替换全部黑色金属冶炼压延加工业。

第二篇：2013年钢铁工业经济运行情况

2013年，钢铁工业深入贯彻落实党的十八大及二中、三中全会和中央经济工作会议精神，把化解产能严重过剩矛盾作为钢铁工业结构调整的重点，推动各项工作的落实。加强钢铁行业规范管理，建立和完善行业规范管理体系。推动上下游合作，推广应用高强钢筋等高性能钢铁材料。加快淘汰落后产能工作进度，推动行业节能减排和清洁生产。落实大气污染防治计划，行业环境保护意识不断加强。企业积极应对各种挑战，行业经济效益略有好转。同时，受国内宏观经济增速放缓，钢铁产能继续较快释放,产能严重过剩等影响，行业生产经营依旧困难重重、步履维艰。

一、2013年粗钢生产消费保持增长

（一）粗钢生产增幅高于上年同期。2013年，全国粗钢产量7.79亿吨，同比增长7.5%，增幅较去年同期提高4.4个百分点；钢材（含重复材）产量10.7亿吨，同比增长11.4%,较去年同期提高3.7个百分点。中国粗钢产量占全球比重为48.5%，同比提高1.8个百分点。

分月份看，日产水平最低点和最高点分别为12月份的201万吨和2月份的221万吨，3-11月份均保持在210万吨及以上较高水平。分品种看，重轨产量同比增长33.4%；长材（型钢、棒材、钢筋和线材）增长12.5%；中、厚及特厚板增长3.0%；冷热轧板带增长10.4%；涂镀板增长11.4%；电工钢增长28.4%；管材增长7.7%。分地区看，宁夏、广西、云南、河南、甘肃和辽宁等地粗钢产量增速超15%；河北、江苏、山东等地同比分别增长3.5%、10.6%和2.7%；贵州和上海等地则有所下降。分企业类型看，中小钢铁企业粗钢产量增幅下降，重点大中型企业是产量增幅的主导力量。2013年，重点大中型钢铁企业粗钢产量6.28亿吨，同比增长8.0%；中小钢铁企业粗钢1.51亿吨，同比增长5.5%，占全国粗钢产量比重为19.3%，同比减少0.4个百分点。从增长情况看，中小钢铁企业粗钢产量增幅比重点大中型企业低2.5个百分点。

（二）钢材出口增速快于进口。2013年，我国出口钢材6234万吨，同比增长11.9%；进口钢材1408万吨，增长3.1%；进口钢坯55万吨，增长53%。坯材合计折合净出口粗钢5073万吨，同比增长14.4%，占粗钢总产量的6.5%。

从进出口价格看，钢材进出口价差仍很明显。出口钢材均价854美元/吨，同比下降7.6%。其中棒线材605.4美元/吨，降13%，板材807.1美元/吨，降2.6%，管材1191.3美元/吨，降2.8%；进口钢材均价1211.1美元/吨，同比下降7.1%，其中棒线材1509.9美元/吨，降11%，板材1008.8美元/吨，降8.5%，其中，进口电工钢板（带）降16%。管材4009.3美元/吨，降1.5%。从进出口国别看，从日本、韩国和欧盟（27国）进口钢材分别为601.7万吨、424.6万吨和114.2万吨，合计占进口总量的81%；向东盟、韩国、中东、南美、非洲和欧盟（27国）出口钢材分别为1742.5万吨、972.4万吨、718.6万吨、497.2万吨、456.1万吨和361.3万吨，合计占出口总量的76.2%。

（三）主要下游行业钢材消费量稳定增加。据冶金工业规划院测算，全国建筑行业消费钢材约3.8亿吨，同比增长4.4%；机械行业消费钢材1.44亿吨，增长4%；汽车行业消费钢材4650万吨，增长11.2%；能源行业消费钢材3100万吨，增长4%；船舶行业消费钢材1250万吨，下降21.9%；家电行业消费钢材1000万吨，增长8.7%。根据对下游行业进行调研分析，估计2013年我国钢材实际消费量约6.86亿吨，增长4.9%。

从各行业钢材消费量占比看，建筑行业钢材消费量占钢材实际消费量的比重为55.5%，同比下降0.3个百分点；机械行业占19.4%，提高0.3个百分点；汽车行业占6.8%，提高0.4个百分点；能源行业占4.5%，下降0.1个百分点；造船行业占1.8%，下降0.6个百分点。

二、钢铁工业结构调整取得成效

（一）品种质量持续改善

工业和信息化部会同住房城乡建设部全面落实《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，修订钢筋混凝土用钢标准，全面推广应用400MPa及以上高强钢筋、淘汰335MPa热轧带肋钢筋。建立了高强钢筋推广应用工作动态通报制度。开展了河北、江苏、云南、新疆、重庆5个示范省市推广应用高强钢筋的工作评估和部分省市的抽查工作。部分地区2013年高强钢筋平均产量约占热轧带肋钢筋总产量80%，提前两年实现了“十二五”工作目标。工业和信息化部成立高性能电工钢推广应用协调组，研究建立高性能电工钢生产应用示范平台，推广应用高性能电工钢，推进高效电机和节能变压器应用示范，淘汰热轧电工钢。

行业品种质量持续改善。钢铁行业冶金产品达到国外先进实物质量水平认定并获得“金杯奖”产品已达500多个，生产量占钢材总产量的比重达到40%左右。研发一批新产品，一些依赖进口的特殊品种钢材成功实现国产化。宝钢生产的第三代汽车高强钢实现全球首发，600℃超超临界火电机组用各种钢管实现国产化；武钢、宝钢已能生产全部高牌号取向硅钢并形成了自己的核心专利技术；鞍钢直径5mm高碳钢拉丝线材轧制成功，打破了国外企业对极限规格线材生产的垄断局面；首钢已生产出X80级超厚度管线钢卷板；马钢生产的350公里高速铁路车轮用钢即将进入试用阶段。

（二）装备水平与技术创新能力提升

炭化室高7m大容积顶装焦炉炼焦技术、超大型高炉高效低耗技术集成、300t转炉铁水“三脱”与少渣冶炼工艺技术、高效RH真空精炼关键技术及工业应用、热轧板带钢新一代TMCP技术及应用等科技创新成果显著。重点大中型钢铁企业入炉焦比361.4kg/t，下降1.7%，燃料比536.5kg/t，下降8.9%。宝钢、鞍钢、武钢、首钢和太钢等国内大型钢铁企业都结合企业自身实际，建立起完善的技术创新体系，企业的技术中心整体水平和研发能力在全国排名位居前列。钢铁工业已建成国家重点实验室16个，工程实验室5个，工程技术中心12个，工程研究中心10个，企业技术中心33个，创新型企业17个。

重点大中型钢铁企业主体生产设备已达国际先进水平。构建了以鲅鱼圈、曹妃甸为代表的可循环钢铁生产流程，并实现了稳定顺行。拥有5000m3以上高炉、COREX3000熔融还原炉、5500mm大型宽厚板轧机、2250mm宽带钢热连轧机和2180mm宽带钢冷连轧机等世界最现代化、最大型的冶金装备。1000m3及以上高炉已占炼铁总产能60%左右，100t及以上转炉（电炉）占炼钢总产能54%左右；已建成热轧宽带钢轧机77套、中厚板轧机84套、冷连轧轧机40多套。

钢铁企业信息化取得显著进展。近50家钢铁企业建立了能源中心，实现了能源远程监控、集中调配。基于互联网和工业以太网的ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）和SCM（供应链管理）等取得成功应用。

（三）节能环保工作力度加大

企业环保意识增强，节能环保工作力度不断加大。宝钢集团八钢公司主动加大环境治理力度，投资建设了多项节能、环保设施，厂区环境大为改善。太钢新建2×300MW空冷余热回收项目和高炉冲渣水余热回收项目，为太原市城区新增供热面积600万平方米。同时，太钢还在行业内率先启动了PM2.5减量工作，更好地承担起社会责任。

在粗钢产量保持增长的情况下，吨钢综合能耗和污染物排放总量均实现同比下降。2013年，重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗为592千克标煤/吨，同比下降2%。烧结、球团、焦化、炼铁、转炉炼钢、电炉炼钢、钢加工等各工序能耗分别下降2.5%、2%、4.4%、1.1%、16.4%、9.1%和2%。吨钢耗新水量3.5m3/t，下降5.4%。外排废水4.9亿m3，下降8%；化学需氧量排放下降14.2%；氨氮排放下降22%。外排废气中二氧化硫排放下降3.4%，烟粉尘排放下降1.1%。

目前，重点大中型钢铁企业投产运行的干熄焦装置已达134套，合计处理能力1.4亿吨；全行业在建和建成投运的烧结脱硫设施373套（455台烧结机），脱硫技术发展迅速；全行业共有600余座高炉配套有干式除尘TRT，约占配套TRT高炉的90%左右。以高炉渣、转炉渣、含铁尘泥为代表的固体废弃物资源综合利用率和以焦炉、高炉、转炉副产煤气为代表的二次能源利用率均大幅提高。

（四）区域兼并重组活跃

山东、云南、四川等地开展区域性兼并重组工作初见成效。由云南曲靖地区7家企业共同出资组建的云南曲靖钢铁集团有限公司于2011年10月正式挂牌成立，该集团健全法人治理结构，完善内部管理，不断深化实质性整合，逐步实现集团公司的规范化运作。辽宁方大集团重组萍乡钢铁公司后，方大集团控股的江西省钢铁企业粗钢产量占全省比重已达59.2%，区域市场优势明显。山东省新组建的邹平钢铁集团有限公司、临沂鑫德钢铁联合有限公司，完成了工商注册登记，并已挂牌运营。

宝钢、武钢、鞍钢、首钢等大型钢铁企业着力进行企业兼并后的调整工作。宝钢加快产品与制造技术的移植与推广，深化内部协同，2013年集团下属主要钢铁亏损单元经营状况都得到了大幅改善，梅钢、宁钢和韶钢均实现了扭亏为盈。

（五）布局调整取得进展

我国钢铁产业布局逐渐由资源型布局向沿海沿江、消费型转变。湛江、防城港钢铁基地已开始进入建设阶段。首钢贵阳特殊钢和青岛钢铁启动了城市钢厂搬迁工作。鞍钢鲅鱼圈、首钢京唐、宝钢宁波等沿海钢厂的布局基本形成，宝钢、武钢、沙钢、马钢等沿江布局钢厂的影响力逐渐增强。

（六）铁矿石资源保障能力提高

依托铁矿石保障协调机制工作组，推动解决铁矿石资源保障相关工作，形成了长协供应、现货平台交易、期货市场交易等多种交易方式，国产矿、权益矿、进口矿等供应渠道不断拓宽，钢铁协会铁矿石价格指数逐渐得到行业认可。2013年我国进口铁矿石8.19亿吨，同比增长10.2%，对外依存度约67%。进口铁矿石平均单价129美元/吨，同比增长0.2%。国内已形成年产铁矿石原矿16亿吨的生产体系，折算成品矿产能超过5亿吨/年。鞍钢卡拉拉铁矿项目竣工投产，年可生产磁铁矿石2100万吨，选矿厂年可生产高品位铁精矿800万吨。武钢利比里亚邦铁矿项目一期工程竣工投产，海外权益矿回运600多万吨。河北钢铁集团与阿尔德隆公司签约，将合作开发佳美铁矿，其资源量约为10亿吨。

（七）国际化步伐加快

钢铁行业国际化意识不断增强。宝钢、武钢等企业已在国外设立研发中心，武钢收购蒂森克虏伯集团汽车拼焊板项目，我国企业开始利用海外科研资源，加深与国外先进企业的技术合作。天津钢管在美国建设50万吨无缝钢管项目一期工程预计2014年底完成。河北钢铁集团唐钢公司参股德高国际贸易控股公司（DITH），占有10%的股份。在国内，钢铁企业积极“引进来”，加强了与韩国浦项、日本JFE、新日铁、三井、德国蒂森克虏伯、安赛乐米塔尔等国际化大企业集团的合资合作。河北钢铁集团唐钢与美国哈斯科集团签订协议，合作建设全球首个转炉煤气发酵法制燃料乙醇商业项目。重钢集团与韩国浦项签订了FINEX综合示范钢厂项目合作协议书。

（八）多元产业适度发展

近10年来，钢铁行业非钢投入达700多亿元。特别是2013年以来，在钢铁主业经营困难的情况下，有条件的钢铁企业围绕钢铁主业适度发展相关多元产业，一批钢铁企业从战略高度规划多元产业发展布局，培育新的经济增长点。武钢先后在钢材深加工、燃气运营、资源综合利用、高新技术等产业与国内外优秀企业成功合作。首钢结合工业厂区的土地规划与开发，在北京地区大力发展高端金属材料、高端装备及汽车零部件业、生产性服务业、房地产及建筑业、文化创意产业等新产业，形成各产业相互支撑协同发展。沙钢大力发展钢铁物流，抓好集现货和期货交易、剪切加工、运输配送、进出口保税、电子商务及金融担保为一体的玖隆钢铁物流园。广州南沙钢铁综合物流园有限公司增资扩股签约仪式在广州举行，鞍钢正式入股成为该公司第一大股东。河北钢铁集团大力发展现代物流产业，加快曹妃甸和黄骅港两大港口物流园区建设及临港产业发展，构建属于自己的“出海口”。华菱钢铁成为首个获得页岩气探矿权的钢铁企业。

（九）行业掀起管理创新和机制体制改革的新浪潮

在困难形势下，一批钢铁企业眼睛向内苦练内功，完善公司治理结构、推动管理模式创新。宝钢集团董事会试点工作得到国资委的充分肯定；鞍钢集团公司开展建设规范董事会工作；武钢集团董事会成立。同时，一些钢铁企业将市场机制引入企业的经营管理中，使管理水平明显提升，钢铁企业之间走访学习先进经验热情高涨。河北钢铁集团唐钢大力实施直面市场的生产组织模式变革，提升成本控制能力和产品创效能力，全力推进国际化战略。山东钢铁集团济钢改革创新，使企业管理进一步贴近市场，决策效率和市场反应能力不断提高。华菱集团实现扭亏为盈；南钢在钢产量减少的情况下，实现利润大幅上升；兴澄特钢品种结构经过“普转优”、“优转特”、“特转精”三次调整，目前高档、高利润品种的比例已经占产量的三分之一。

（十）行业积极应对贸易摩擦

2013年，钢铁协会组织企业积极应诉，并协调各方共同努力，现已取得成效。4月印尼取消对武钢热轧卷板征收16.32％反倾销税的裁定，维持零税率；11月欧盟对外径大于406.4毫米无缝管反倾销调查以申请方撤诉结案；12月澳大利亚反倾销反补贴案终裁，济钢中厚板获得零税率；12月泰国反倾销案终裁，太钢冷轧不锈钢产品获得零税率。

三、我国钢铁工业发展中的突出问题

（一）抑制产能过剩任重道远

我国已有炼钢产能近10亿吨，产能利用率仅72%，明显低于正常水平。2013年，钢铁行业固定资产投资6726亿元，同比增长0.7%。其中黑色金属矿采选业投资1666亿元，增长10.4%；黑色金属冶炼及压延业投资5060亿元，下降2.1%。估算2013年新增粗钢产能约4000万吨。

（二）大气污染防治，环保压力加大

钢铁行业是大气污染防治的重点行业之一。2012年10月1日起开始实施的钢铁工业污染物排放新标准大幅收紧了颗粒物和二氧化硫等排放限值，并对环境敏感地区规定了更为严格的水和大气污染物特别排放限值。京津冀、长三角和珠三角等地区作为“十二五”大气污染物特别排放限值地域，钢铁行业节能环保监管将更加严格。相当一部分钢铁企业不能满足环保新标准要求，企业尚需加大环保投入，生产经营成本将进一步上升。

（三）高成本、低价格，企业盈利水平偏低

2013年，进口铁矿石均价为129美元/吨，同比增长0.2%，进口炼焦煤均价131.3美元/吨，下降9.9%。同期重点大中型钢铁企业炼焦煤采购价格下降20%。但全年钢铁企业生产成本仍处于高位。而钢材价格低位波动，同比大幅下滑。2013年末，中国钢材综合价格指数99.14点，同比下降6点，降幅5.9%。企业努力降本增效，行业效益较去年同期略有好转，但盈利水平仍很低。2013年，全行业主营业务收入到达88608亿元，同比增长7.5%；实现利润2588亿元，销售利润率2.9%，处于工业行业最低水平。

（四）负债率上升，企业经营风险加大

2013年，重点大中型钢铁企业资产负债率为69.4%，同比上升0.6个百分点。资产负债率在80%以上钢厂33家合计年产钢约1.2亿吨。与行业效益最好的2007年末相比，企业资产负债率上升了12.5个百分点。产成品资金占用同比增长9％；企业银行借款同比增长8.4%。同时，应收、应付账款同比分别增长7.3%和3.1%。企业财务费用支出规模偏大，2012年，大中型钢铁企业支出财务费用802.8亿元，2013年财务费用同比下降3%，但仍支出高达786.2亿元，远高于实现利润水平，钢铁企业资金压力日益增大，企业经营风险加大。

（五）产业集中度不升反降致竞争加剧，同质化竞争进一步向高端产品蔓延

2013年，粗钢产量前十名的钢铁企业集团产量占全国总量的比重为39.4%，同比下降

6.5个百分点；前30家占55.1%，下降5.9个百分点；前50家占65.3%，下降4.6个百分点。产业集中度不升反降，加剧了市场竞争。大型钢铁企业精品板材项目不断增加，板材产能开始集中释放。越来越多的企业将重点放在了高端产品方面，甚至是重复研发其他企业的产品，造成高端产品同质化竞争加剧的现象。同时，在行业产能严重过剩的情况下，多数钢材品种均处于过剩状态，其中高端板材中的精品取向电工钢和无取向电工钢目前已供大于求。此外，钢材市场出现的恶性竞争值得关注，企业价格战加剧，钢铁企业长期实行的不给钱不发货原则在一些品种上已难以坚持。

（六）全球贸易摩擦冲突加剧

近两年国际钢材需求增长缓慢，市场容量有限，钢材出口竞争激烈导致出口均价进一步下降；加之部分国外钢铁企业为自保不断对政府施压，多个国家对我国钢材产品采取了贸易保护措施。泰国对含硼热轧产品、马来西亚对含硼线材产品、巴西对镀锌板产品、美国对电工钢产品、欧盟对钢管产品等纷纷提起反倾销诉讼，国内钢材直接出口压力进一步加大。仅2013年前10个月境外对我钢铁企业发起的贸易救济措施调查就达17起。

四、2014年钢铁行业发展趋势分析

国际金融危机的深层次影响仍在持续，世界经济处于深度调整期，经济形势依然错综复杂多变，不稳定不确定因素仍然较多。发达经济体复苏基础并不牢固，新兴经济体和发展中国家普遍面临经济增长趋缓、通胀压力上升等问题。

随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，国内需求将逐步释放，发展空间将进一步拓展。十八届三中全会全面深化改革将更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府职能加快转变、民营经济的发展环境持续优化，将进一步激发发展活力。我国经济发展长期向好的基本面没有改变。但我国经济增长过度依赖投资、大量消耗能源的粗放式发展模式将逐步进行转变，经济结构的变化将使经济增长面临一定下行压力。预计2014年我国经济总体上保持稳定增长态势。

2013年，国家相继发布了《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《国务院化解产能严重过剩矛盾指导意见》（国发〔2013〕41号）等文件，有关配套政策措施将陆续出台。国家将加大化解产能严重过剩、大气污染防治、淘汰落后等工作力度，各项政策措施的实施将对钢铁产能释放产生一定影响。高强钢筋等高性能钢铁材料将逐步替代低品质钢材，钢材升级换代加速，将进一步促进下游行业减量化用钢。

综上，预计2014年我国钢铁生产需求仍将保持增长，但增速会有所回落。在需求增幅下降，进出口未有较大波动的情况下，预计2014年粗钢产量增幅将下降，在供需基本面难以有效改善的情况下，2014年国内钢材市场价格仍将低位运行。进口铁矿石价格被垄断，仍将易涨难跌。同时，国家要加大资源、能源价格改革步伐，钢铁生产成本整体仍将处于高位。行业总体仍将维持微利状态，生产经营形势依然严峻。此外，2014年是钢铁行业新政策的实施年，钢铁行业落后及过剩产能的治理效果将更加显现。

第三篇：工业经济会议交流材料

高举工业强镇大旗推进菇乡跨越发展

（2012年1月31日）

三里岗镇地处大洪山风景区北麓，随岳高速、212省道穿镇而过，交通便利，区位优势明显。近年来，我镇在县委县政府的正确领导下，高举工业强镇大旗，内强动力，外引资金，狠抓主导产业和重点项目建设，加快推进新型工业化，着力夯实工业经济发展环境，努力实现了全镇经济社会又好又快地发展。截止2011年底，全镇实现工业总产值14.7亿元，实现规模企业总产值11亿元，外贸出口达1.4亿美元，招商引资1.8亿元，固定资产投资完成6.9亿元，立项争资394万元，财政收入突破3000万元，农民人均纯收入达8970元。我们的主要做法如下：

一、搭建特色产业发展平台，增强工业经济内在驱动力。一是依托龙头企业，拉长产业链条。依托裕国、银兆、永安、三岗等一批现代化农业产业化龙头企业，推进产业化经营，实施科技发展战略，将科技与市场有效结合，积极探索香菇产品的深加工和多样化发展。开发了鲜香菇罐头、香菇即食食品、香菇保健食品和香菇调味食品等精深加工产品，最大限度的提高了资源利用率，增加了产品附加值，提升了工业经济内在动力。二是突出项目带动，发展产业集群。按照“龙头企业—产业链—产业集群”的发展方向，发挥产业基础优势，做强龙头、推进创新、提升质量，着力做大做强香菇产业集群。不断整合资源，将我镇食用菌科研中心、袋料香菇标准化示范基地、香菇交易大市场与各大企业相链接，建立了一套完善的香菇科研、生产、加工、销售、1出口体系，工业化程度大幅提高，集群聚合效应进一步显现，市场竞争力明显增强。三是加快园区建设，打造良好平台。先后建成了 “香菇一条街”、香菇加工新区和新型现代化香菇工业园，全面打造香菇出口创汇的“航母”。同时，大力增加出口种类，提高外向度。在加工出口香菇制品的同时，开发鲜香菇、木耳、板栗、白果、干鲜果、脱水蔬菜等农副产品加工出口，努力形成了以香菇木耳为主的一主多元出口结构。截止2011年底，三里岗镇共有香菇加工企业100余家，其中自营出口公司8家，省级龙头企业5家。通过加快园区产业结构优化升级进程，全面提高企业核心竞争力，我镇的香菇工业园将逐步建成为农业产业化示范区、财政收入的税源区、集镇建设的亮点区。

二、加快招商引资工作步伐，提高工业经济外在转化力。一是优化投资环境。成立招商专班，做好宣传工作，提供优质服务，营造良好投资环境。二是明确发展战略。立足本镇实际，确定了“税源经济为根本，工业化为核心，民营化为主体，招商引资为抓手，深化改革和扩大开放为动力，城镇化战略为拉动”的战略目标，全力构建以香菇产业集群为重点的园区经济。三是创新招商方式。立足本地资源优势，培育引资主体，引进外资，采取合资、合作、独资、入股等行之有效的方式，采取“以商招商，以亲招商，以会招商，以网招商”等多种方式，把外地的人才、技术、资金吸引到本地来投资发展。引进了包括湖北品源食品有限公司、长久菌业有限公司、福瑞园林有限公司在内的一批工农业企业，引进中型水库、沟渠硬化、堰塘整修等大小项目100余个，引资近2亿元。

三、实施外贸出口品牌战略，提升工业经济综合实力。坚持政府引导、企业为主、市场运作的原则，突出企业的主体地位，建立和完善内在创新机制，探索切实可行的自主出口品牌发展模式，重点选择一批基础条件好、发展潜力大的自主出口品牌，集中力量予以培育，通过示范效应带动全镇自主出口品牌建设工作。“大洪山”、“楚风”等5个品牌通过了国家检验检疫总局原产地标记保护认证，“大洪山”牌香菇获评“湖北省著名商标”，众多的外贸出口品牌已成为我镇工业经济外向发展的明珠。2011年我镇外贸出口额达1.4亿美元，比上一年增长30.8％。

四、完善行政工作体制机制，凝聚工业经济发展合力。在发展中，我镇坚持不断创新思维，优化发展环境，推进制度创新，引导各方力量向工业凝聚，各种资源向工业汇集，各项政策向工业倾斜，形成推动工业经济发展的强大合力。一是完善发展评价机制。实行“六考核”，即考核项目的投资规模、投资强度、建筑密度、建设周期、产业方向、税收贡献，引导各发展主体，在项目建设上下功夫、见实效。二是强化奖励激励机制。今年我镇拿出10万余元专项资金，奖励超额完成目标的企业，激励企业科学投入、加快发展、提升境界、做大做强。三是健全协调服务机制。实行领导联系项目制度，协调帮助解决企业发展中的土地、资金、能源、人才等瓶颈问题，全力营造工业发展的良好氛围。

做大做强工业经济是基层板块发展的必由之路，是提升国计民生的应有之义，对我们来说是责任也是使命。在探索工业经济的道路上，我镇虽然取得了一定成绩，但离上级党委政府和人民的要求还有一定差距，在“十二五”时期的下一个关键年，我们将继续围绕发展工业经济的方针政策，高举“工业强镇”大旗，开拓创新，锐意进取，推动菇乡三里岗跨越发展，为“三个随县”、“四个随州”建设贡献力量！

第四篇：全县工业经济工作会议交流材料[推荐]

全县工业经济工作会议交流材料

全县工业经济工作会议交流材料--坚定以工兴镇战略造强跨越发展主体

十五期间，我们××镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以工兴镇不动摇，强势推进招商引资和项目建设，工业经济长足进步，来自工业的国内生产总值达到14419万元，占总量的34.9，比“九五”末增长了320，年平

均增幅达到23.8，各类工业企业由2000年的4个发展到45个，并实现了亿元投入项目和外资项目的的新突破，年工业销售收入由“九五”末的4000多万元，增长到5.2亿元，工业用电量达到750万千万瓦时，工业入库税收达到950万元，占财政总收入的62.9，初步确立了工业在全镇经济发展中的主体地位。

事实让我们更加清醒认识到，没有项目就没有一切，项目是发展的最大动力，因此，在实现小康宏伟目标最关健的“十一五”中，我们××镇将继续坚持以工兴镇战略，抢抓新机遇，增创新优势，确保在十一五末，实现注册外资、自营出口总额一年翻一番；固定资产投资额、工业销售收入二年翻一番；规模工业增加值、工业税收三年翻一番，工业gdp四年翻一番的“1234”目标。

2006年是“十一五”的开局之年，夯基之年，我们将在新一届县委的正确领导下，创新思维，创新思路，创新举措，创优服务，科学运筹，超常推进，努力为实现“十一五”目标奠定坚实的基础。我们的主要奋斗目标是：实现合同引资3亿元，其中引进固定资产投入达1000万元的项目10个，5000万元以上项目2个，亿元以上项目1个，外资项目1个，进县两个集中区项目4个，实现工业gdp19050万元，比上年增长21，工业技改投入达到2.2亿元，比上年增长29.4，销售收入6.66亿元，比上年增长28，实现工业税收1300万元，比上年增长36.8，占财政总收入65.9。工业用电量达到900万千瓦时,比上年增长20。围绕上述目标，我们将扎实抓好以下几方面的工作：好范文版权所有

一、坚定“招商引资”战略，确保工业投入高增长。

以招商引资为主动力，扩大投入规模，坚持“项目优先”，进一步喊响“没有项目就没有一切”的口号，继续把招商引资作为加大投入、造强主体的关键性措施。一方面努力拓展招商引资的内涵和外延，在致力引进化工、针纺、制造等工业项目的同时。发挥资源特色优势，力求在农副产品深加工和三产项目上取得大突破，力争引进5个农产品深加工和三产项目，以工业大发展，实现财政的大增长，带动农民收入的大提高。另一方面，突出主要领导招商、引资招商；加强专业招商、驻点招商；注重以商引商、委托招商、网上招商、中介招商。立足长三角、举足珠三角，插足“好望角”，确保引进一个亿元大项目，一个海外“洋”项目。固定资产投入总量达到2.2亿元。再一方面，强化考核，严格奖惩，坚定“以实绩论英雄”不动摇。做到“三挂钩”：一是奖惩挂钩。把招商引资和兴办私营企业作为评优、评先的重要标准。二是与干部的选拨任用挂钩。将工业实绩作为使用干部的重要依据，工业率先，提拔任用优先。三是报酬挂钩，将干部的报酬与发展工业实绩直接挂钩，重奖重罚。

二、掀起全民创业新高潮，努力扩张工业经济总量。

结合“凤还巢”工程，制定更加优惠的政策，创造更加宽松的创业环境，让创业者在政治上有荣誉、经济上有效益、群众中有威望。支持和鼓励、吸引更多的能人回乡、更多的企业回家、更多的资金回流。结合“双强型”干部队伍建设，在全镇建立不抓工业、不带头上项目就不是好干部、就不可能大有作为的用人导向。鼓励党员干部带头兴办企业，组织农村富裕户合作合股办企业，从小老板做起，从小厂长干起，不管项目大小，但求铺天盖地，不论项目类型，但求前程似锦，力争在今年使村村都有工业企业，组组都有农产品加工项目。好范文版权所有

三、加强工业小区建设，提升项目承载能力。

按照县委“土地集约化经营，产业集群化发展，资源循环式利用”的要求，积极抢抓省委振兴苏北，苏南部分企业将向苏北转移，我镇工业集中小区可利用土地资源较大等有利机遇，千方百计加大投入，加快小区建设速度，完善小区功能，改善配套环境，增强承载能力。重点发展针织、五金制造和农副产品深加工等劳动密集型、环保型工业项目，确保今年有三个投入达千万元的企业落户镇工业小区。

四、坚持零缺陷服务，加快企业投产达效。

一是进一步完善班子成员挂钩联系企业制度，主要领导联系重点企业，突出加强对宇翔、科华、恒盛等大项目的服务。做到一周一联系，一月一拜访，为企业服务，帮企业解忧，层层强化工作责任，凡因服务不周到使企业不能按时开工，准时投产达效的，一律严肃追究联系人责任，决不对客商说不，也不让客商说不，确保谈成的项目早开工，开工的项目早投产，投产项目早达效。二是严格落实各项优惠政策

全县工业经济工作会议交流材料

全县工业经济工作会议交流材料--坚定以工兴镇战略造强跨越发展主体

十五期间，我们××镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以工兴镇不动摇，强势推进招商引资和项目建设，工业经济长足进步，来自工业的国内生产总值达到14419万元，占总量的34.9，比“九五”末增长了320，年平均增幅达到23.8，各类工业企业由2000年的4个发展到45个，并实现了亿元投入项目和外资项目的的新突破，年工业销售收入由“九五”末的4000多万元，增长到5.2亿元，工业用电量达到750万千万瓦时，工业入库税收达到950万元，占财政总收入的62.9，初步确立了工业在全镇经济发展中的主体地位。

事实让我们更加清醒认识到，没有项目就没有一切，项目是发展的最大动力，因此，在实现小康宏伟目标最关健的“十一五”中，我们××镇将继续坚持以工兴镇战略，抢抓新机遇，增创新优势，确保在十一五末，实现注册外资、自营出口总额一年翻一番；固定资产投资额、工业销售收入二年翻一番；规模工业增加值、工业税收三年翻一番，工业gdp四年翻一番的“1234”目标。

2006年是“十一五”的开局之年，夯基之年，我们将在新一届县委的正确领导下，创新思维，创新思路，创新举措，创优服务，科学运筹，超常推进，努力为实现“十一五”目标奠定坚实的基础。我们的主要奋斗目标是：实现合同引资3亿元，其中引进固定资产投入达1000万元的项目10个，5000万元以上项目2个，亿元以上项目1个，外资项目1个，进县两个集中区项目4个，实现工业gdp19050万元，比上年增长21，工业技改投入达到2.2亿元，比上年增长29.4，销售收入6.66亿元，比上年增长28，实现工业税收1300万元，比上年增长36.8，占财政总收入65.9。工业用电量达到900万千瓦时,比上年增长20。围绕上述目标，我们将扎实抓好以下几方面的工作：好范文版权所有

一、坚定“招商引资”战略，确保工业投入高增长。

以招商引资为主动力，扩大投入规模，坚持“项目优先”，进一步喊响“没有项目就没有一切”的口号，继续把招商引资作为加大投入、造强主体的关键性措施。一方面努力拓展招商引资的内涵和外延，在致力引进化工、针纺、制造等工业项目的同时。发挥资源特色优势，力求在农副产品深加工和三产项目上取得大突破，力争引进5个农产品深加工和三产项目，以工业大发展，实现财政的大增长，带动农民收入的大提高。另一方面，突出主要领导招商、引资招商；加强专业招商、驻点招商；注重以商引商、委托招商、网上招商、中介招商。立足长三角、举足珠三角，插足“好望角”，确保引进一个亿元大项目，一个海外“洋”项目。固定资产投入总量达到2.2亿元。再一方面，强化考核，严格奖惩，坚定“以实绩论英雄”不动摇。做到“三挂钩”：一是奖惩挂钩。把招商引资和兴办私营企业作为评优、评先的重要标准。二是与干部的选拨任用挂钩。将工业实绩作为使用干部的重要依据，工业率先，提拔任用优先。三是报酬挂钩，将干部的报酬与发展工业实绩直接挂钩，重奖重罚。

二、掀起全民创业新高潮，努力扩张工业经济总量。

结合“凤还巢”工程，制定更加优惠的政策，创造更加宽松的创业环境，让创业者在政治上有荣誉、经济上有效益、群众中有威望。支持和鼓励、吸引更多的能人回乡、更多的企业回家、更多的资金回流。结合“双强型”干部队伍建设，在全镇建立不抓工业、不带头上项目就不是好干部、就不可能大有作为的用人导向。鼓励党员干部带头兴办企业，组织农村富裕户合作合股办企业，从小老板做起，从小厂长干起，不管项目大小，但求铺天盖地，不论项目类型，但求前程似锦，力争在今年使村村都有工业企业，组组都有农产品加工项目。好范文版权所有

三、加强工业小区建设，提升项目承载能力。

按照县委“土地集约化经营，产业集群化发展，资源循环式利用”的要求，积极抢抓省委振兴苏北，苏南部分企业将向苏北转移，我镇工业集中小区可利用土地资源较大等有利机遇，千方百计加大投入，加快小区建设速度，完善小区功能，改善配套环境，增强承载能力。重点发展针织、五金制造和农副产品深加工等劳动密集型、环保型工业项目，确保今年有三个投入达千万元的企业落户镇工业小区。

四、坚持零缺陷服务，加快企业投产达效。

一是进一步完善班子成员挂钩联系企业制度，主要领导联系重点企业，突出加强对宇翔、科华、恒盛等大项目的服务。做到一周一联系，一月一拜访，为企业服务，帮企业解忧，层层强化工作责任，凡因服务不周到使企业不能按时开工，准时投产达效的，一律严肃追究联系人责任，决不对客商说不，也不让客商说不，确保谈成的项目早开工，开工的项目早投产，投产项目早达效。二是严格落实各项优惠政策[page_break]，打造诚信品牌，促进光华、鼎龙、华天等分批投入的企业，尽快新上二期工程。三是加强同客商、同××在外工作知名人士、创业有成老板的密切联系，通过走访、慰问、帮助解决其生产生活中的实际困难，增进相互之间的感情，让客商成为××招商的大使，让××在外人员成为家乡招商的主人，确保我镇工业经济在新的一年里实现新的突破。

第五篇：企业资本市场税收交流材料

内容提要：本文从宏观经济和微观经济的角度分析了企业内部资本市场的发展创新与税收政策对接的必要性，并在此基础上，从企业所得税的角度探讨了当前我国如何完善明晰现行的资本市场税收政策问题，以期为推动我国资本市场的长足发展有所裨益。

关键词：内部资本市场;二元所得税制 可转换债券

一、我国企业内部资本市场的发展创新与税收政策对接的必要性

资本市场可以分为外部资本市场和内部资本市场。之所以出现内部资本市场是由于企业作为资本的使用者与外部资本市场之间存在着严重的信息不对称性，当这种不对称性发展到一定程度时，企业就会通过兼并、分立、重组、投融资等活动的资源配置行为建立其内部资本市场，以满足生产和资源配置的需要。在我国资本市场尚不完善、纳税人从间接融资转向直接融资的“跛行”过程中，利用税收手段促进内部资本市场的完善是非常必要的。从宏观经济的角度看，其必要性体现在以下三个方面：

1.有利于社会主义市场经济的完善与发展。资本市场是现代市场经济的核心，其资源配置主要是通过资本市场来进行。以股票（权）为核心的现代资本市场的发展既是现代市场经济发展的必要条件，也是现代市场经济发达程度的标志。中国经济体制的转轨能否成功在很大程度上取决于资本市场的发展，作为市场形成和发展的外部条件，合理完善的资本市场税收政策和制度不仅能够促进资本市场健康快速发展，也有利于社会主义市场经济的完善和发展。

2.有利于资本在国际市场上的流通。世界经济一体化和与之相伴的金融全球化使资本的跨境流动成为不可避免的趋势。长期以来由于体制的问题，国内资本市场与国际资本市场长期分割，国内市场投资成本明显高于海外，这部分成本中税收占了很大比重。在其他条件相同的情况下，投资者会选择投资成本较低即税率较低的国家进行投资，这就造成大量资本外流。要使国内资本在国际市场上流通，国内资本市场与国际资本市场接轨，吸引外资和先进的技术及管理经验，税收政策是必要的保障。

3.有利于资本市场的创新发展。我国资本市场的改革创新进入了关键时期，一方面大量外资涌入我国的资本市场，另一方面资本市场发展面临的深层次矛盾已经逐步暴露出来。当前资本市场面临的问题需要依靠资本市场的产品创新、技术创新和制度创新来解决。上市公司的产品创新为资本市场带来了活力和新的机遇；信息化、电子网络化及全球电子交易平台的建立等资本市场的技术创新使其更大规模发展成为可能。从实际情况看，我国资本市场不断发展，金融衍生品市场逐渐活跃，相关的税收政策却没有跟上，税制的发展明显慢于资本市场的发展，适时出台相应的税收政策是促进和引导资本市场健康发展的当务之急。

二、完善优化我国企业内部资本市场的现行税收政策

（一）实行“二元所得税制度”，防范国内资本的“锁定效应”①

许多人认为我国应该开征资本利得税。从理论上讲开征该税是有道理的。但从实际情况看，近期我国开征资本利得税有许多的困难，如对股市的影响等。另外开征资本利得税还会产生“锁定效