第一篇：县卫生局关于卫生许可与量化分级管理相结合的经验材料
县卫生局关于卫生许可与量化分级管理相结合的经验材料
近年来，我市在食品、公共场所等生产经营单位全面推行量化分级管理工作，在实施量化分级管理这个大背景下，我所将卫生许可与量化分级管理有机结合起来，以卫生许可为载体，创建量化分级管理品牌，取得了较好的成效。我们的主要做法和体会是：
一、加强沟通、强化服务，创新载体
作
为卫生监督执法部门，我们围绕市委、市政府提出的依法行政、转变机关作风，打造服务性机关的理念，坚持以人为本，倡导人性化监督管理方法。把加强沟通，强化服务贯穿于卫生许可和量化分级的全过程。一是以培训教育为抓手，真正提高经营单位的热情和认识，减少抵触和消除应付情绪，使他们变被动为主动，积极开展量化分级管理工作，形成卫生监督管理机构与经营单位互动的良好局面和机制。在这项工作中我们紧紧抓住经营单位的法人（总经理）、食品卫生管理员和厨师长三个层面的关键性人员的培训教育。通过不厌其烦多次登门拜访、召开座谈会面对面的宣讲和一对一的帮教等零距离接触的宣传教育，使新、改、扩项目的资金、实施方案和日常的自我管理真正落到实处，确保量化分级管理工作的顺利开展和高质量、高标准的建设；二是在技术上提供切实可行的服务，积极帮助经营单位排忧解难。为给量化分级管理工作提供科学的决策依据，按照量化分级管理标准和要求，我们对实施量化分级管理的经营单位的基本情况、硬件设施状况和软件管理水平等进行了摸底和调查，为量化分级管理工作提供了第一手资料，卫生监督员多次深入经营单位，依据经营单位存在的不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性和切实可行的整改意见，使经营单位在量化分级管理工作中做到了心中有数，有的放矢。
二、把好卫生许可关，创造卫生监督管理品牌
卫生许可质量是落实量化分级管理标准和要求，食品安全与实施日常有效监管的基础工作(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）和首要环节。我所严格卫生许可发放条件，进一步强化了预防性卫生监督工作，加大了对实施量化分级管理经营单位的新建、改建、扩建项目的预防性审查力度，从而使各种有害因素消灭在萌芽状态，监管对象经营条件从源头上得到了较好规范。
200*年以来，我所共对137家监管单位进行了预防性卫生监督，其中从事餐饮服务的有130家、食品加工厂7家。卫生监督人员依据食品生产经营单位卫生量化分级管理评审办法和评分表等要求，从选址、图纸审查、施工阶段到竣工验收层层把关、适时监督。从而使多数单位在硬件建设初期就得以规范化，减少了以后管理中的麻烦。服务相对人也因自己的项目能在装修阶段就一步到位而对我所的预防性审查给予了高度评价。
工作中，我们要求监督员：一是严把准入条件，认真做好预防性卫生监督工作。特别是食品行业，必须严格食品卫生准入条件。我们认为，决不能以降低准入条件来换取食品行业暂时的繁荣，在发放卫生许可证之前，严格依法进行预防性卫生监督，主动参与、指导企业的新改扩建工程的选址、设计和施工，帮助食品生产经营单位了解食品卫生的有关要求，培训生产经营人员，指导他们合理设置工艺布局和流程，告诉业主食品卫生质量控制的先进技术和标准，对不符合要求的坚决不发证；对于既无证又不符合卫生条件的，坚决予以取缔。同时在单位内实行发证问责制，对于不符合发证条件而发证的或不符合发证条件而长期无证状态的，将追究相关卫生监督员的责任；二是建立行业分户档案，对所有卫生许可申办资料、检查记录、量化分级评分表，科室和被监管单位均建立分户档，作为开展日常监管的依据；三是建立卫生许可综合评价制。为了强化对卫生许可发证的审查把关，确保审查发证质量，将各专业技术骨干集中起来，成立了食品、公共场所卫生许可综合评价组，凡大型单位申请卫生许可，由综合评价组负责最终审查。通过开展综合评价，既加强了发证审查把关，又及时对新建、改建、扩建食品、公共场所单位加强了卫生技术指导。四是建立卫生许可“五公开”、“三监督”制度。即办事程序公开、办理时限公开、收费标准公开、办理结果公开、办理人员身份公开和接受办事人员监督、社会监督、法律监督。为了加强对卫生许可发证的审查把关，确保审查发证质量，首先我们建立了卫生许可申请办理程序，所有卫生行政许可项目一律进入政务中心，实行“一站式”服务，“一条龙”审批。其次是设立专人负责受理把关，责任监督员现场审查把关，分管领导审核把关，再次是确立了限时办结制度和行政许可过错责任追究制度，做到了责任明确，工作规范、办事高效。几年来，我所在行政许可方面
无投诉，无超时办结，按时办结率每年为100％。
通过卫生监督员的辛勤工作和经营单位主动积极配合、支持，在我市食品生产经营单位的量化分级管理工作中，创建了“华西饭店”、“花溪渔港”、“外国语实验学校食堂”、“北街小学外实校食堂”、“机关幼儿园食堂”等一批名符其实的a级单位，特别是“华西饭店”、“花溪渔港”获得了成都市支队专家的一致赞誉，认为可以作为量化分级管理a级单位的样板，在成都地区进行推广。
第二篇：公共场所卫生量化分级管理经验交流材料
公共场所卫生量化分级管理经验交流材料
公共场所是人员密集的场所，公共场所卫生状况的好坏直接影响着消费者的身体健康。随着经济社会的发展，公共场所的数量大幅增加，服务内容、经营形式趋于多样，对传染病预防控制提出了更高要求。现在正值我市创建国家卫生城市进入攻坚阶段，而目前公共场所中“五小”类经营单位占相当大比例，一方面经营
单位的卫生设施简陋，另一方面从业卫生知识缺乏，操作技能不熟练，公共场所卫生工作出现两难。后续的长效管理如何建立，如何有效分配卫生监督力量，都是我们亟待解决的问题。
为了改善我市公共场所的卫生状况，推行规范化管理，提高我市公共场所卫生监督管理水平，我市从现在开始对公共场所卫生监督实行量化分级管理工作。
加强领导，精心策划
为在全市推行好公共场所卫生监督量化分级管理，我市加强领导，进一步明确职责，已成立了**市公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小组，并根据属地管理的原则，以《公共场所卫生监督量化分级管理指南》为具体操作规范和标准，有序开展工作。结合我市的实际情况首先选择在住宿业推行量化分级管理工作，待巩固和完善后再逐步推广到美容美发业、洗浴（桑拿）场所和游泳场所（馆）、歌舞娱乐场所、商场等其他公共卫生场所。重点从公共场所的卫生设施设备建设、日常卫生管理入手，进一步提高我市公共场所经营者的法制意识和安全卫生意识，建立起公共场所卫生管理信用体系和卫生监督长效机制。
制定标准，广泛宣传
公共场所卫生监督量化分级管理工作分为培训、宣传动员、检查评价、卫生信誉等级的确定、公示、效果评估等6个阶段。目前，全市各县（区）公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小组已组织卫生监督员集中学习了《公共场所卫生监督量化分级管理指南》，掌握了现场监督量化标准和要求，统一了评分标准和评审办法，同时完成了总体目标中住宿业等重点制定行业的摸底调查工作，把全市住宿业按照经营场所性质、规模和面积大小等情况进行了摸底调查，并按行业发放了《住宿业卫生监督量化分级评分表》等表格。
此外，还通过培训宣传了公共场所卫生监督量化分级管理制度的目的、意义，评审程序和要求。
由于公共场所卫生监督量化分级管理是一种新的监督模式，为了把这项工作做好，我市组织开展了公共场所量化分级管理的培训。采用集中统一培训、以会代训等形式，组织有关的单位负责人召开专项工作会议，集中培训。培训班通过宣讲量化分级管理的意义，提高培训班学员对搞好量化分级管理工作重要性的认识，鼓励企业加大硬件设施的投入。为使量化分级管理制度家喻户晓，使消费者参与，还采取多种形式宣传量化分级管理，向社会广而告之，动员社会力量加强监督，营造良好的氛围。例如，向公共场所经营单位送达开展公共场所量化分级管理的通知和工作方案，要求其开(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）展自查自纠，依法规范经营行为。同时还设定符合我市实际情况的评查内容，更好地争取管理相对人的理解和支持，主动投入到创a级的活动中。
动态监管，严格评审程序
公共场所卫生信誉度评级及监督频次分别为：总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为a级，监督频次不少于1次/2年；总得分在70~89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为b级，监督频次不少于1次/年；总得分在60~69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为c级，监督频次不少于2次/年；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。评定后，今年将在住宿业使用卫生信誉度等级公示标识（笑脸、平脸、苦脸），使市民一目了然。
今年7月至9月，我市12个县（区）的卫生监督员将按照量化评分标准，逐户对本辖区内实施公共场所卫生监督量化分级管理单位进行卫生监督量化评分。10月份，各县公共场所卫生监督量化分级管理领导小组将对本县的公共场所经营单位进行审查，确定卫生信誉等级，把名单上报市公共场所卫生监督量化分级管理领导小组。11月份，发放公示。市卫生行政部门还将根据各县的实施情况逐步开展评估，及时完善和调整实施工作。
公共场所卫生信誉分级不是固定不变的，对公共场所经营单位在经营过程中严重违反《公共场所卫生管理条例》以及《公共场所卫生管理条例实施细则》需要吊销卫生许可证的，或者违反关键监督项目的都实行降低等级管理。对情节轻微，经营单位在限期整改的时限内积极主动配合整改并达到卫生要求的，可以保持其等级。对日常经营过程中保持良好记录，并通过整改卫生条件明显提高的可向卫生监督机构申请评审，调高其信誉等级度。
第三篇：阿克陶县卫生局卫生监督所2011上半年公共场所量化分级管理工作总结
阿克陶县卫生局卫生监督所2011上半年公共场所量化分级管理工作总结
为了规范公共场所量化分级管理工作程序，根据自治区卫生厅《卫生厅关于推行公共场所量化分级管理制度的通知》，建立健全公共场所管理制度，建立公共场所长效监管制度，促进公共服务行业发展。通过实施公共场所量化分级管理制度，实现公共场所由定性管理向定性定量的动态管理转变，将单纯监督转向监管和技术指导并重的模式。
一、组织领导情况
根据自治区卫生厅《卫生厅关于推行公共场所量化分级管理制度的通知》，我局做了大量工作，取得了明显成效，主要有以下两个方面的突出特点：
（一）领导重视，组织机构健全。
县政府对《卫生厅关于推行公共场所量化分级管理制度的通知》的贯彻实施比较重视，执法机构和执法体系建设不断加强，县卫生局还同县卫生监督所签订了卫生监督目标管理责任书，把公共场所量化分级工作作为一项重要内容列入考核，为《公共场所量化分级管理制度》的贯彻实施奠定了基础。根据本地情况，制定了实施计划、实施方案，明确了职责分工，并且把责任落实到了人。
（二）法律宣传扎实有效，群众的法律知晓率比较高。《公共场所量化分级管理制度》推行以来，县卫生局开展多种方式广泛进行了宣传，使《公共场所量化分级管理制度》的社会知晓率不断提高。执法人员也能坚持依法办事，没有发现违法执法的情况。
二、工作开展情况
《公共场所量化分级管理制度》推行以来，卫生局不断完善监管措施，规范监管手段，强化监管力度，有效地提高了公共服务质量，较好地保障了公共卫生安全。我县现有住宿行业6家，实施量化分级单位6家；量化率100%。美容美发场所10家，实施量化分级单位4家；量化率40%。我所认真落实卫生许可证制度，坚持按规定审换和签发卫生许可证，并对公共服务人员进行预防性健康检查，从源头上遏制了各类传染病的滋生和危害，并定期不定期的对住宿业进行监督检查，从源头上制止了各类传染病的滋生和危害，比较好地发挥了职能作用。
阿克陶县卫生局卫生监督所
二○一一年七月六日
第四篇：公共场所卫生监督量化分级管理指南
公共场所卫生监督量化分级管理指南
公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关法律、法规和部门规章以及相关的卫生标准、卫生规范，预防疾病，为消费者提供良好的卫生环境。为促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康。卫生部在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度），建立公共场所卫生信誉度评价体系。
一、总体目标
提高公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识；增强卫生监督信息透明度；提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。
二、适用范围
公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。
三、实施原则
（一）量化评价。
根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。
（二）属地管理。
省级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的公共场所量化分级工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。
（三）动态监管。
公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频
次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。
（四）公开透明。
公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。
四、实施方法
（一）确定量化评价内容。
在实施公共场所量化分级管理制度中，量化评价内容和项目是否科学合理直接决定量化评价效果。本指南中《住宿业卫生监督量化分级评分表》（见附表1）、《游泳场所卫生监督量化分级评分表》（见附表2）、《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》（见附表3）和《美容美发场所卫生监督量化分级评分表》（见附表4）是依据有关法律、法规和各类公共场所卫生规范要求制定的，对量化评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体规定。
各省（区、市）应结合本地实际，制定量化分级评分表，可调整本指南中确定的公共场所量化评价内容、项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。
（二）日常卫生监督量化评价。
对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。
卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。
（三）卫生信誉度等级的确定。
根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。
公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。
（四）卫生监督频次的确定。
公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。
由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。
五、公示卫生信誉度等级
卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识（见附表5），并张贴在公共场所的醒目位置。
卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。
六、效果评估
省级卫生行政部门应当根据本地区公共场所量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估。根据效果评估的结果，及时完善和调整实施工作，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标的实现。
附表：1.住宿业卫生监督量化分级评分表（略）
2.游泳场所卫生监督量化分级评分表（略）
3.沐浴场所卫生监督量化分级评分表（略）
4.美容美发场所卫生监督量化分级评分表（略）
5.公共场所卫生信誉度等级公示标识（样式）（略）
第五篇：北京市餐饮业卫生量化分级管理实施办法
北京市餐饮业卫生量化分级管理实施办法
第一条 为加强餐饮业的卫生管理，保障消费者健康，规范餐饮业卫生量化分级管理工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业与集体用餐配送单位卫生规范》以及《卫生部关于推行食品卫生监督量化分级管理的通知》等要求，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于餐饮单位、集体食堂和集体用餐配送单位，以下统称为餐饮业。
50m2以下的小型餐饮单位、民俗旅游接待户、建筑工地食堂和以制售冷热饮为主，仅提供简单餐饮服务的咖啡厅、茶社、饮品店暂不进行卫生等级评定。
第三条 餐饮业食品卫生分为A、B、C、D四个等级，卫生行政部门依据《北京市餐饮业卫生量化分级管理评分标准》（以下简称《评分标准》）评定卫生等级。对被评为A、B、C级的餐饮单位分别采取简化监督、常规监督和强化监督。具体监督频次由各区县根据各自监督工作量，按照简化监督1次/年、常规监督不少于2次/年、强化监督不少于3次/年的原则确定。另外，在特殊情况下如接到投诉举报或进行重大活动保障时应及时进行监督。对被评为D级的餐饮单位，要求其限期改进，并依法给予相应的行政处罚，直至吊销卫生许可证。
第四条 对大中型宾馆饭店内同一法人所属各个独立经营的餐厅应分别进行卫生等级评定，但确定卫生等级时要与食品卫生许可证相对应，未单独办理食品卫生许可证的餐厅不予评定卫生等级。
第五条 申报食品卫生等级
食品卫生等级评定采取自主申报和监督评定相结合的办法。餐饮企业在取得食品卫生许可证３个月后，可以向当地卫生行政部门提出食品卫生等级评定申请。对未申报的餐饮企业，卫生行政部门按照有关程序和《评分标准》在日常监督中评定其食品卫生等级。
餐饮企业应按照《评分标准》，先进行初步自查评估并做出相应的整改，然后自行向属地卫生行政部门申报拟评定卫生等级，卫生行政部门在受理企业申请后，按申报先后顺序依次进行考核验收。
第六条 自查整改和监督指导
在企业自查和整改的基础上，卫生监督人员按照《评分标准》，对餐饮企业卫生管理、卫生设施和加工过程卫生状况三个方面进行现场监督检查，根据现场监督发现的问题，向餐饮企业提出需改进的项目和改进意见，并进行技术指导。
第七条 评定食品卫生等级
各区县卫生行政部门成立辖区餐饮业卫生量化分级管理等级评定小组，小组成员由具有相应资质的卫生监督人员组成。卫生监督员或等级评定小组要严格按照统一的《评分标准》，对餐饮企业进行现场评分，现场评定时要求餐饮企业负责人、食品卫生管理员及相关人员参加。
评定食品卫生等级按下述程序和内容进行：
（一）听取餐饮企业量化分级管理工作开展以来自查自纠整顿情况汇报；
（二）查阅食品卫生许可证、卫生管理制度、从业人员健康体检和培训情况、采购索证管理、餐用具消毒等相关记录资料；
（三）现场查看食品生产加工、经营等环节，陪同人员介绍餐饮企业各环节的卫生状况，卫生监督人员按《评分标准》打分；
（四）向餐饮企业反馈评定中存在的问题，提出改进意见或措施、期限等并制作必要的现场卫生监督文书，餐饮企业负责人就现场检查意见陈述、表态。
第八条 确定食品卫生等级
卫生监督员或等级评定小组根据现场检查、审核情况，结合《评分标准》得分情况进行评议，对有争议重点项目要集中进行讨论，确定本次监督得分情况，然后标化得出最终评分。将连续两次监督评分均达到的食品卫生等级确定为餐饮企业的食品卫生等级。A级餐饮企业的食品卫生等级要由等级评定小组进行终审确定。
餐饮业食品卫生等级评定由各区县卫生行政部门组织实施，必要时市卫生行政部门可以对已评定单位进行抽查复核。
第九条 公示食品卫生等级
确定餐饮企业食品卫生等级后，各区县卫生行政部门应在餐饮企业明显部位标示食品卫生等级，并在食品卫生许可证右上角加贴蓝色的食品卫生等级标识。卫生行政部门应及时将餐饮企业的食品卫生等级在北京卫生监督网上向社会公示。
第十条 食品卫生等级的升降级管理
对已经完成食品卫生等级评定的餐饮单位，实行动态管理。在日常监督检查中，对于评分结果连续两次高于原食品卫生等级的餐饮企业，依照程序予以升级。
对凡有下列情形的餐饮企业予以降级，造成严重后果的吊销食品卫生许可证：
（一）发生食物中毒责任事故；
（二）连续12个月内累计受到卫生行政部门两次以上（含两次，下同）的行政处罚；
（三）连续12个月内累计受到两次以上消费者的食品卫生投诉举报，经查实负有相应的责任；
（四）连续12个月内累计两次以上卫生监督抽检结果不符合国家卫生标准；
（五）在监督中发现存在违法行为，提出整改意见，要求限期改进，逾期不予整改或整改不合格。
餐饮企业被确定食品卫生等级3个月后可向卫生行政部门提出食品卫生等级升级申请，卫生行政部门应根据餐饮企业整改情况决定是否受理并通知企业接受审核。
第十一条 食品卫生等级的延续
餐饮企业在取得食品卫生等级后，延续食品卫生许可证时，若不存在升降级因素，食品卫生等级保持原有级别不变。
第十二条 食品卫生等级为A级的餐饮单位可享受下列优惠政策：
（一）在食品卫生许可证延续时可免予现场审查；
（二）可视情况减少或免除监督、抽检频次；
（三）可享受卫生行政部门规定给予的其它优惠政策。
第十三条 餐饮企业食品卫生等级信息平台管理
卫生监督员应使用卫生监督执法手持机对餐饮企业进行食品卫生等级评定，评定完毕后应及时将数据上传至北京卫生监督工作平台。
北京卫生监督工作平台建立餐饮业卫生量化分级管理模块，内容包括基本信息、进展情况、统计功能以及与其它功能模块的互联。
第十四条 档案管理
对确定食品卫生等级的餐饮企业，各区县卫生行政部门应建立卫生监督量化分级管理档案。档案内容包括与食品卫生许可证发放有关的资料、日常监督抽检和受处罚情况等。
第十五条 各级卫生行政部门在开展餐饮业卫生量化分级管理工作中要严格遵守本实施办法的规定，对违反本实施办法规定的行为，将给予通报批评、追究责任。
第十六条 本实施办法由北京市卫生局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。
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