食品、公共场所卫生监督量化分级管理升降级办法

第一篇：食品、公共场所卫生监督量化分级管理升降级办法

餐饮、公共场所卫生监督量化分级管理升降级办法

第一章总 则

第一条为加餐饮、公共场所卫生监督量化分级管理，建立餐饮、公共场所卫生管理信用体系，提高餐饮、公共场所卫生监督管理水平和效能，增强餐饮、公共场所经营单位守法和自律意识，根据卫生部食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》的要求，结合我县实际，制定本摊。

第二条本办法适用于餐饮、公共场所量化分级管理评定的行业和单位。

第三条本办法所称升降级，是指已实施量化分级管理并已评定相应级别的餐饮、公共场所单位（含个体经营户），其卫生信誉度和风险度级别的提升和降低。

第四条餐饮、公共场所卫生监督量化分级管理升降级遵循以下原则：

（一）公正公平原则。级别升降评审必琳据法律法规及通用标准，实事求是，公正公平。

（二）动态管理原则。对确定级别的经营单位（户）根据日常监管、评估情况，随时降低其级别，降低级别后再提升级别必须满一年。

（三）依标定级原则。餐饮、公共场所经营单位（户）年度及风险度级别升降，应严格按只餐饮、公共场所卫生监督量化分级评审标

1准进行评审后，方可确定其级别升降。

（四）公开透明原则。食品、公共所经营单位（户）卫生信誉度

及风险度级别升降，及时向社会公示，接受社会监督。

第五条同一业主在同一地址经营餐饮及公共场所的，其量化等

级按分类分别公示。

第六条本办法中经常性卫生监督量化分级管理评审周期为一

年，具体自该单位上年评审之日起到下年评审之日止。

第二章升降级标准

第七条升降级管理一般实行逐级升降，特殊清况下可越级升降。

升级按新申报程序评定、报批。

凡同时符合下列条件的应提升卫生信誉度级别：

（一）卫生信誉度级别评审达到相应标准；

（二）经常性卫生监督量化评分达到相应标准；

（三）关键卫生监督项目全部符合相应要求；

（四）本年度未发生健康危害事故；

（五）本年度未受到行政处罚。

凡有下列情形之一的予以降低卫生信誉度级别：

（一）违反关键监督项目的；

（二）发生食物中毒及其他危害健康事故的；

（三）违反相关卫生法规禁止性条款受到行政处罚的，或一年内

受到两次（含两次）以上行政处罚的；

（四）连续两次经常性卫生监督量化评分低于原评定级别的，或

有一次经常性卫生监督量化评分结论为差的；

（五）餐饮卫生质量或空气卫生质量等主要指标不符合卫生标准的；

（六）其他违反卫生法规，需降低卫生信誉度级别的。

第八条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由A级降至B级：

（一）违反一项关键卫生监督项目（发生突发公共卫生事件除外）

经限期整改后仍不符要求的，或A级单位违反关键卫生监督项目达二

项的；

（二）连续两次经常性卫生监督量化评分为B、C级，或有一次经

常性量化评分为D级的；

（三）违反相关卫生法规禁止胜条款受到行政处罚的，或一年内

受到两次（含两次）以上行政处罚的；

（四）食品卫生质量或空气卫生质量等主要指标不符合卫生标准的；

（五）发生两次或以上卫生质量举报或投诉事件，且查实属经营

单位责任的。

（六）其它违反卫生法规，需降低卫生信誉度级别的。

第九条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由A级降至C级：

（一）发生一般食物中毒及其它突发公共卫生事件，但能主动消

除或减轻危害后果，并积极配合卫生行政部门查处违法行为的；

（二）违反关键卫生监督项目达三项以上的；

（三）其它违反卫生法规，需越级降低卫生信誉度级别的。

第十条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由B级降至C级：

（一）发生一般食物中毒及其它突发公共卫生事件，但能主动消

除或减轻危害后果，并积极配合卫生行政部门查处违法行为的；

（二）违反一项关键卫生监督项目，项已上（含两项）的；

（三）连续两次经常性卫生监督量化评分为C级的，或有一次经

常性卫生监督量化评分为D级的；

（四）违反相应卫生法规禁止性条款受到行政处罚的，或一年内

受到两次（含两次）以以上行政处罚的；

（五）食品卫生质量或空气等卫生质量不符合卫生标准的；

（六）其它严重违反卫生法规，需降低卫生信誉度级别的。

第十一条有下列情形之一的，卫生信誉度级别由B级降至D级，并按相关规定处理：

（一）发生三级及以上食物中毒或其它影响较大的突发公共卫生

事件，或一年内发生两次食物中毒及其它突发公共卫生事件的；

（二）发生一般食物中毒及大型食物中毒时，不主动消除及减轻

危害后果的；

（三）违反关键卫生监督项目，经两次以上限期整改仍不符要求的，或违反关键卫生监督项目三项以上的；

（四）连续三次经常性卫生监督量化评分结论为差的；

（五）连续两年卫生信誉度C级，经限期整改仍不符卫生要求的。

第三章升降级评定、审核

第十二条升降级评定与发证审批权一致，谁发证、谁负责升降

级评定，实行属地管理。第十三条申报食品、公共场所卫生信誉度A级的，由申报单位进行

自查评分，填写A级单位申报表后，由卫生监督局执法队初评后，报

卫生局卫生监督量化分级技术指导小组审核、验收。

餐饮、公共场所卫生信誉度A级单位降低其级别的，由属地卫生

监督机构依据监督检查评分清况，报市卫生监督量化分级技术指导小

组核准。

B级（含B级）以下级别的升降由局评定。

第四章升降级公示

第十四条餐饮、公共场所卫生信誉度级别升降每半年公示一次，特殊清况下可随时公示。第十五条食品、公共场所卫生信誉度级别升降晴况，在许可证、卫生

局网站和（或）新闻媒体公示。

第五章升降级奖惩

第十六条餐饮、公共场所卫生信誉度级别提升为A级单位的，每四年换发一次卫生许可证，减少监督检测频次；卫生信誉度级别为B

级的，每两年换发一次卫生许可证，坚持常规监督检测频次；卫生信

誉度级别为C级单位的，每年换发一次卫生许可证，同时增加监督检

测频次。

第十七条餐饮、公共场所卫生信誉度级别降低，应根据其违法违规情节给予行政处罚并公示。

第十八条 卫生信誉度被降为D级的单位，予以媒体曝光。

第十九条连续两年卫生信誉度C级，经限期整改仍不符合要求被降为D级的单位，及发生较大食物中毒或其它突发公共卫生事件被降为D级的单位，给予停业整改直至吊销卫生许可证，其法定代表人或主要负责人半年内不能申办同类行业。

第六章附则

第二十条本办法具体应用中的问题由卫生局负责解释。第二十一条本办法自发文之日起施行。

第二篇：公共场所卫生监督量化分级管理指南

公共场所卫生监督量化分级管理指南

公共场所经营者在经营活动中，应当遵守有关法律、法规和部门规章以及相关的卫生标准、卫生规范，预防疾病，为消费者提供良好的卫生环境。为促进公共场所经营单位加强自身管理，不断提高公共场所卫生水平，保护公众身体健康。卫生部在全国推行公共场所卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度），建立公共场所卫生信誉度评价体系。

一、总体目标

提高公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识；增强卫生监督信息透明度；提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。

二、适用范围

公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。

三、实施原则

（一）量化评价。

根据法律、法规、规章和标准、规范的要求，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，以客观公正地反映其卫生状况。

（二）属地管理。

省级卫生行政部门统一组织实施并指导本行政区域的公共场所量化分级工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责。

（三）动态监管。

公共场所卫生信誉度等级应根据每次日常监督量化评价的结果确定。监督频

次随量化评价结果做相应调整，以合理分配监督资源。

（四）公开透明。

公共场所卫生信誉度等级应向社会公示，并使用统一标识。增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。

四、实施方法

（一）确定量化评价内容。

在实施公共场所量化分级管理制度中，量化评价内容和项目是否科学合理直接决定量化评价效果。本指南中《住宿业卫生监督量化分级评分表》（见附表1）、《游泳场所卫生监督量化分级评分表》（见附表2）、《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》（见附表3）和《美容美发场所卫生监督量化分级评分表》（见附表4）是依据有关法律、法规和各类公共场所卫生规范要求制定的，对量化评价的主要内容、项目、分值、评价标准进行了具体规定。

各省（区、市）应结合本地实际，制定量化分级评分表，可调整本指南中确定的公共场所量化评价内容、项目，但对关键项目的调整不得低于本指南的要求。

（二）日常卫生监督量化评价。

对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。

卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。

（三）卫生信誉度等级的确定。

根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。

（四）卫生监督频次的确定。

公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次应越低。下表规定了不同卫生信誉等级的最低监督频次，各地应根据实际，合理调整监督频次。

由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。

五、公示卫生信誉度等级

卫生行政部门应当对实施量化分级管理、确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识（见附表5），并张贴在公共场所的醒目位置。

卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。

六、效果评估

省级卫生行政部门应当根据本地区公共场所量化分级管理制度实施情况，逐步开展效果评估。根据效果评估的结果，及时完善和调整实施工作，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标的实现。

附表：1.住宿业卫生监督量化分级评分表（略）

2.游泳场所卫生监督量化分级评分表（略）

3.沐浴场所卫生监督量化分级评分表（略）

4.美容美发场所卫生监督量化分级评分表（略）

5.公共场所卫生信誉度等级公示标识（样式）（略）

第三篇：湖州市公共场所卫生监督量化分级管理实施办法

湖州市公共场所卫生监督量化分级管理实施办法（试行）

第一条 为切实推行我市公共场所卫生监督量化分级管理制度，建立公共场所卫生信誉度评价体系，增加卫生监督信息透明度，提高公共场所卫生监管水平，根据《公共场所卫生管理条例》、卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级卫生行政部门对已获得卫生许可证并满一年的公共场所实施卫生监督量化分级管理工作。适用于住宿场所、游泳场所、沐浴场所和美容美发场所。

第三条 各县区卫生行政部门应加强对公共场所卫生监督量化分级管理工作的领导，成立公共场所卫生监督量化分级管理工作小组，负责本辖区的公共场所卫生监督量化分级管理具体工作。

第四条 公共场所卫生监督量化分级管理工作按照“谁发证，谁主管”的原则。发放卫生许可证的卫生行政部门负责公共场所卫生监督量化分级管理工作的组织、实施和评定，并负责B、C级单位标识发放；市级卫生行政部门负责A级单位的复核和标识发放，同时对辖区内量化分级管理工作开展情况进行质量控制；市卫生局对各地量化分级管理工作开展情况进行督导。

第五条 各县区卫生行政部门应积极组织开展公共场所卫生监督量化分级管理工作的宣传和培训。通过宣传和培训使社会了解量化分级管理工作的重要意义，主动配合、积极参与和监督；使经营单位自觉承担公共场所卫生安全责任，促进自身管理水平的提高。

第六条 各县区卫生行政部门在经常性卫生监督过程中，要按照浙江省公共场所经营单位卫生监督量化分级管理评分表（下简称评分表）对公共场所卫生状况进行量化评价，并根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。

卫生监督员现场填写评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。

第七条 各县区级卫生行政部门应当及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。同时将全省统一的《公共场所卫生信誉度等级公示》标识置于公共场所醒目位置，使消费者在知情的前提下做出消费选择，便于社会监督。

第八条 公共场所经营单位卫生信誉度分为A、B、C三个等级，A级为示范单位，B级为规范单位，C级为合格单位。公共场所卫生信誉度级别按下列标准判定如下：

（一）总得分在90分（标化后得分，下同）及以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；

（二）总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；

（三）总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；

（四）总得分低于60分或者关键项目（带※项目）不合格的，责令限期整改，并依法处理。

公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的公共卫生突发事件的，其卫生信誉度最高为C级。

第九条 各地要根据公共场所卫生监督量化分级评定结果并结合本地实际，确定监督频率。A级单位简化监督，监督频次不少于两年一次；B级单位常规监督，监督频次不少于一年一次；C级单位强化监督，监督频次不少于一年两次；未评级的单位重点监督检查。

卫生安全保障、应急事件调查、投诉举报处理等特殊情况而需要进行卫生监督时不受此频次限制。

第十条 对拟评为A级的公共场所经营单位，当地卫生行政部门应及时将名单上报市级卫生行政部门。市级卫生行政部门要组织进行现场复核。复核采取随机抽查方式，每批次申报单位数大于50家的抽查数不少于10家，少于50家的抽查率不低于20%。现场复核时，如有20%以上（含）单位达不到A级标准的，则整批不予通过，退回上报单位重新审查。

第四篇：公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案

【发布单位】卫生部 【发布文号】

【发布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

公共场所卫生监督量化分级管理试点工作方案

为进一步贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，探索新时期公共场所卫生监督管理模式，提高卫生监督工作效率，建立公共场所卫生监督长效机制，增强公共场所经营单位守法和自律意识，改善公共场所的卫生状况，有效开展公共场所量化分级管理试点工作，制定本方案。

一、工作目标

通过试点，总结公共场所卫生监督管理工作经验，提出旅店业等各类公共场所量化分级管理的指导意见，探索一套切实可行的量化分级管理方案，建立量化分级管理工作制度，从而达到合理配置卫生监督资源，科学监督管理，规范执法行为，提高卫生监督水平和效能的目的。

二、工作原则

公共场所卫生监督量化分级管理是根据公共场所经营单位卫生监督量化评价的情况将其分级，确定相应的监督检查频率。量化分级管理试点工作原则如下：

（一）量化评价的原则。依据公共场所卫生监督法律法规及规范，采用危险性评估原则，考虑影响公共场所安全的因素及对人体健康危害程度，制定量化标准，综合评价经营单位的风险度和信誉度级别。

（二）分级监督的原则。根据经营单位的风险度和信誉度级别，确定监督频率。

（三）动态管理的原则。根据日常监管情况，对确定级别的经营单位实施动态管理。视风险度评估情况，及时调整其级别，实施相应的监管。

（四）公开透明的原则。及时公开评价标准、方法和经营单位的量化定级结果，接受社会监督。

三、工作步骤

（一）制定方案

各试点地区，根据本地区的实际情况，确定试点的区域和公共场所类别，建立组织机构，制定工作方案。

（二）确定标准

1、制定量化评分表。根据每一监督项目权重确定分值。

2、分级依据。根据标化总分，确定级别，分别做出优秀、良好、合格的审查结论。

（1）得分为90分以上者，评为优秀，核定为A级；

（2）得分为70～89者，评为良好，核定为B级；

（3）得分为60～69者，评为合格，核定为C级；

（4）得分低于60者，评为差。

关键项目（带※号的项目）只要一项不合格者，评定为差。

3、监督频率。

（1）审查结论为优秀（A级）的，为低度风险、高信誉度，实施简化监督，每年一次；

（2）审查结论为良好（B级）的，为中度风险、一般信誉度，实施常规监督，每年二次；

（3）审查结论为合格（C级）的，为高度风险、低信誉度，实施强化监督，每年三次以上。

（4）审查结论为差的，按《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》规定责令停业整顿或吊销卫生许可证。

（三）组织实施。建立工作程序，培训卫生监督员，广泛宣传动员，全面组织实施。

（四）协作调研。卫生部成立协作组，到试点地区和单位调研，提出意见和建议。

（五）综合评估。试点单位，对原试点方案、方法的可行性和实施效果进行评估，撰写评估报告并及时上报。

（六）总结交流。卫生部根据各地区的试点工作经验，形成量化分级管理的规范性文件，建立公共场所卫生监督量化分级管理制度，推广实施。

四、工作进度

第一阶段：2005年10月前，制定工作方案和评分标准。

第二阶段：2006年8月前，完成具体实施工作。

第三阶段：2006年9月前，完成评估总结工作。

五、保障措施

卫生部监督司负责试点工作的组织、指导和协调，为试点工作提供政策支持；对试点工作实施质量控制；加强对试点工作的信息沟通，定期召开会议交流试点经验；卫生部对试点工作按项目管理提供部分经费补助。

试点地区所在的省级卫生行政部门在政策和经费方面给予支持。各试点地区卫生行政部门具体承担本地区试点工作，广泛宣传和舆论引导，负责解决在试点工作中出现的情况和问题，积极争取地方政府和相关部门的支持。

六、应注意的几个问题

1、量化分级工作，必须以现行的公共场所卫生法律、法规、标准和规范为依据，其它诸如价格、服务水平等因素不在考虑之列。

2、量化分级管理试点工作要因地制宜，切实可行，并将量化分级管理工作与日常卫生监督管理工作有机结合起来，突出重点，全面实施。

3、量化分级管理试点工作，是对公共场所卫生监督工作模式的一种有益尝试，不能片面理解为创优、评先等活动。

4、量化分级管理级别的评定实行谁发证、谁管理、谁评定的原则，简化程序，提高工作效率，不能搞层层审批，级级评审。

5、量化分级管理评定结果，可选择适当形式向社会公示，不宜采取挂牌形式。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：公共场所卫生量化分级管理经验交流材料

公共场所卫生量化分级管理经验交流材料

公共场所是人员密集的场所，公共场所卫生状况的好坏直接影响着消费者的身体健康。随着经济社会的发展，公共场所的数量大幅增加，服务内容、经营形式趋于多样，对传染病预防控制提出了更高要求。现在正值我市创建国家卫生城市进入攻坚阶段，而目前公共场所中“五小”类经营单位占相当大比例，一方面经营

单位的卫生设施简陋，另一方面从业卫生知识缺乏，操作技能不熟练，公共场所卫生工作出现两难。后续的长效管理如何建立，如何有效分配卫生监督力量，都是我们亟待解决的问题。

为了改善我市公共场所的卫生状况，推行规范化管理，提高我市公共场所卫生监督管理水平，我市从现在开始对公共场所卫生监督实行量化分级管理工作。

加强领导，精心策划

为在全市推行好公共场所卫生监督量化分级管理，我市加强领导，进一步明确职责，已成立了**市公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小组，并根据属地管理的原则，以《公共场所卫生监督量化分级管理指南》为具体操作规范和标准，有序开展工作。结合我市的实际情况首先选择在住宿业推行量化分级管理工作，待巩固和完善后再逐步推广到美容美发业、洗浴（桑拿）场所和游泳场所（馆）、歌舞娱乐场所、商场等其他公共卫生场所。重点从公共场所的卫生设施设备建设、日常卫生管理入手，进一步提高我市公共场所经营者的法制意识和安全卫生意识，建立起公共场所卫生管理信用体系和卫生监督长效机制。

制定标准，广泛宣传

公共场所卫生监督量化分级管理工作分为培训、宣传动员、检查评价、卫生信誉等级的确定、公示、效果评估等6个阶段。目前，全市各县（区）公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小组已组织卫生监督员集中学习了《公共场所卫生监督量化分级管理指南》，掌握了现场监督量化标准和要求，统一了评分标准和评审办法，同时完成了总体目标中住宿业等重点制定行业的摸底调查工作，把全市住宿业按照经营场所性质、规模和面积大小等情况进行了摸底调查，并按行业发放了《住宿业卫生监督量化分级评分表》等表格。

此外，还通过培训宣传了公共场所卫生监督量化分级管理制度的目的、意义，评审程序和要求。

由于公共场所卫生监督量化分级管理是一种新的监督模式，为了把这项工作做好，我市组织开展了公共场所量化分级管理的培训。采用集中统一培训、以会代训等形式，组织有关的单位负责人召开专项工作会议，集中培训。培训班通过宣讲量化分级管理的意义，提高培训班学员对搞好量化分级管理工作重要性的认识，鼓励企业加大硬件设施的投入。为使量化分级管理制度家喻户晓，使消费者参与，还采取多种形式宣传量化分级管理，向社会广而告之，动员社会力量加强监督，营造良好的氛围。例如，向公共场所经营单位送达开展公共场所量化分级管理的通知和工作方案，要求其开(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）展自查自纠，依法规范经营行为。同时还设定符合我市实际情况的评查内容，更好地争取管理相对人的理解和支持，主动投入到创a级的活动中。

动态监管，严格评审程序

公共场所卫生信誉度评级及监督频次分别为：总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为a级，监督频次不少于1次/2年；总得分在70~89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为b级，监督频次不少于1次/年；总得分在60~69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为c级，监督频次不少于2次/年；总得分低于60分的，责令限期整改，并依法处理。评定后，今年将在住宿业使用卫生信誉度等级公示标识（笑脸、平脸、苦脸），使市民一目了然。

今年7月至9月，我市12个县（区）的卫生监督员将按照量化评分标准，逐户对本辖区内实施公共场所卫生监督量化分级管理单位进行卫生监督量化评分。10月份，各县公共场所卫生监督量化分级管理领导小组将对本县的公共场所经营单位进行审查，确定卫生信誉等级，把名单上报市公共场所卫生监督量化分级管理领导小组。11月份，发放公示。市卫生行政部门还将根据各县的实施情况逐步开展评估，及时完善和调整实施工作。

公共场所卫生信誉分级不是固定不变的，对公共场所经营单位在经营过程中严重违反《公共场所卫生管理条例》以及《公共场所卫生管理条例实施细则》需要吊销卫生许可证的，或者违反关键监督项目的都实行降低等级管理。对情节轻微，经营单位在限期整改的时限内积极主动配合整改并达到卫生要求的，可以保持其等级。对日常经营过程中保持良好记录，并通过整改卫生条件明显提高的可向卫生监督机构申请评审，调高其信誉等级度。