铁道部令(第5号) 合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

第一篇：铁道部令(第5号) 合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

2000-10-1

发文单位：铁道部

文号：铁道部令第5号

发布日期：2000-10-1

执行日期：2000-10-

1第一章 总则

第二章 安全管理责任

第三章 运营条件

第四章 设备和运用安全管理

第五章 道口安全管理

第六章 行车事故处理和安全情况通报

第七章 罚则

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为规范对合资铁路与地方铁路运输企业（以下简称合资、地方铁路 企业）的行车安全管理，依据《中华人民共和国铁路法》（中华人民共和国主席 令第３２号）和《铁路运输安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第３９号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的合资铁路和地方铁路。

第三条 铁道部依法行使对合资铁路、地方铁路行车安全管理的职责，监督、检查铁路行车安全管理规章、标准和办法的落实情况，纠正违反铁路行车安全管 理规章、标准和办法的行为。

第四条 铁道部授权铁路局对指定的合资、地方铁路企业的行车安全管理工 作进行监督、检查和业务指导。

第五条 被授权的铁路局对合资、地方铁路企业行车安全管理的职责是：代 表铁道部对合资、地方铁路企业的行车安全管理规章、标准和办法的落实情况进 行监督、检查和业务指导；纠正违反行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第六条 中国地方铁路协会应积极开展对地方铁路行车安全管理的调研工作，总结交流行车安全管理工作经验，搞好行车安全工作的咨询和服务。

第二章 安全管理责任

第七条 合资铁路企业的控股单位和地方铁路企业的上级行政主管部门是该 企业行车安全工作的主管部门，对其行车安全工作负管理责任。

第八条 合资、地方铁路企业是本企业行车安全的责任主体，其法定代表人 是本企业行车安全管理工作的第一责任人。

第九条 合资、地方铁路企业应建立行车安全管理制度，设置专门的行车安 全监察机构。合资、地方铁路企业应定期分析、研究行车安全工作，及时处理行 车安全工作中的问题。

第十条 合资、地方铁路企业应建立完整的行车组织办法、设备管理制度和 作业标准，加强职工业务培训。合资、地方铁路企业的工作人员应符合铁道部《 铁路技术管理规程》（中华人民共和国铁道部令第２号）对铁路职工的素质要求。合资、地方铁路企业工作人员必须坚守岗位，各尽其责，按照岗位职责实行标准 作业，确保行车安全。

第十一条 合资、地方铁路企业委托国家铁路运输企业进行运输组织指挥或 其列车进入国家铁路运行时，应与有关运输企业签订行车组织及运输安全、事故 救援等协议，明确行车组织指挥内容、方式和各自职责范围。

第三章 运营条件

第十二条 合资、地方铁路经初验合格后方可进行临管运营，开行货物列车 ；经其主管部门组织安全评估合格后，方可开行管内旅客列车。

合资、地方铁路经正式验收，并由铁道部或铁道部授权的机构对其固定设备、移动设备、规章制度、安全管理及人员素质进行安全评估合格后，允许国家铁路 运输企业的旅客列车进入合资、地方铁路运行；合资、地方铁路企业的旅客列车 经铁道部或铁道部授权的机构评估合格、符合国家机车车辆技术标准的，允许进 入国家铁路运行。

合资、地方铁路企业具备条件并经铁道部审核批准后，方可开办军事运输和 超限、超长、鲜活易腐、危险品等特种货物运输。

货物装载和运输条件必须符合铁道部有关规定。

第十三条 合资铁路开行旅客列车时应设置机车信号、自动停车装置、无线 列调设备、有人看守道口报警装置、客车轴温报警器、机车信号的接近和站内地 面发码等必要的安全技术装备和行车安全保障设施。

地方铁路开行旅客列车时亦应逐步配备上述必要的技术装备和行车安全保障 设施。

第四章 设备和运用安全管理

第十四条 合资铁路企业内的固定设备、移动设备及客、货运主要设施和配 套设施的设置，应符合《铁路技术管理规程》的标准；设备、设施的运用、检修、管理应符合铁道部规定的运用、检修、管理标准和要求。

地方铁路企业行车主要设备的设置及运用、检修、管理，应基本符合上述要 求。

第十五条 合资、地方铁路企业要加强对铁路设备、设施的管理，按设备维 修规则定期检查、维修，保证其处于良好的技术状态。

第十六条 合资、地方铁路企业委托其他铁路运输企业运营，或租用机车、车辆，以及委托其他企业承担行车设备检修时，应与相关企业签订协议，明确安 全责任。

第十七条 合资、地方铁路企业管内运营的线路、信号等施工计划、施工管 理必须严格按照铁道部规定的申请、报批、下达和组织实施的程序进行。施工由 行车组织系统管理，施工命令由行车调度下达，并由有关单位和部门组织实施。第十八条 合资、地方铁路企业应根据当地气候特点和国家有关规定，制定 防洪、防汛等安全措施及恶劣气候条件下的行车办法，确保行车安全。

第五章 道口安全管理

第十九条 在合资、地方铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯 线路，埋置电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经合资、地方 铁路企业同意，并符合有关安全规定。

第二十条 合资铁路企业应加强对铁路道口的安全管理，按照原国家经委等 七部门公布的《铁路道口管理暂行规定》（经交〔１９８６〕１６１号）、国务 院办公厅转发的《关于对无人看守铁路道口加强管理的意见》（国办发〔１９９ ４〕６５号）、国家经贸委等七部门公布的《铁路无人看守道口监护管理规定》（国经贸运〔１９９５〕４６６号）等要求，抓好道口的拆、并、改、建及对无 人看守铁路道口的监护工作。要按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设 施。

地方铁路企业要按照《铁路无人看守道口监护管理规定》（国经贸运〔１９ ９５〕４６６号），由主要出资人组织力量对道口进行监护管理，确保道口安全。

第六章 行车事故处理和安全情况通报

第二十一条 合资、地方铁路企业应按照国家有关法规，比照铁道部《铁路 行车事故处理规则》（中华人民共和国铁道部令第３号）的规定，制定本企业行 车事故处理规则，报主管部门批准，并报铁道部核备。

第二十二条 发生铁路行车事故或路外伤亡事故时，合资、地方铁路企业应 积极采取措施，按照有关规定处理，协同有关部门迅速恢复列车正常行车。

第二十三条 合资、地方铁路企业发生行车重大事故和重大路外伤亡事故时，应按《铁路行车事故处理规则》的要求，立即向铁道部授权的铁路局或所属铁路 分局行车调度和安全监察室报告，同时向其主管部门报告。被授权的铁路局接到 事故报告后，要立即将事故情况分别报告铁道部运输局调度部和铁道部安全监察 司。

第二十四条 合资、地方铁路企业要在每半年、年度末后２０日内将安全情 况书面总结报主管部门和铁道部授权的铁路局，被授权的铁路局应在２０日内将 汇总资料上报铁道部。

第七章 罚则

第二十五条 合资、地方铁路企业及其所属单位从事行车工作的有关人员不 符合铁道部规定条件的，应及时调整其工作岗位；对因管理失职、没有及时调整 而造成行车事故的，铁道部、被授权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路 企业的控股单位或上级主管部门应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分。

第二十六条 对合资、地方铁路企业及其所属单位安全责任制不明确，规章 制度和作业标准不健全的，铁道部、被授权的铁路局应责令其限期改正；对逾期 未改、由此造成行车事故的，铁道部、被授予权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门，应按程序追究其领导者的责任，给予 通报批评、纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十七条 对管理不善、存在危及行车安全重大隐患的合资、地方铁路企 业及其所属单位，被授权的铁路局报铁道部批准，可撤销其开行铁路旅客列车与 货物列车的资格。

第八章 附则

第二十八条 本办法由铁道部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

第一条 为规范对合资铁路与地方铁路运输企业(以下简称合资、地方铁路企业)的行车安全管理，依据《中华人民共和国铁路法》(中华人民共和国主席令第32号)和《铁路运输安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第39号)等有关法律法规，制定本办法。

关联资料：宪法法律共1条 行政法规共1条

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的合资铁路和地方铁路。

第三条 铁道部依法行使对合资铁路、地方铁路行车安全管理的职责，监督、检查铁路行车安全管理规章、标准和办法的落实情况，纠正违反铁路行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第四条 铁道部授权铁路局对指定的合资、地方铁路企业的行车安全管理工作进行监督、检查和业务指导。

关联资料：部委规章共1条

第五条 被授权的铁路局对合资、地方铁路企业行车安全管理的职责是：代表铁道部对合资、地方铁路企业的行车安全管理规章、标准和办法的落实情况进行监督、检查和业务指导；纠正违反行车安全管理规章、标准和办法的行为。

关联资料：部委规章共1条

第六条 中国地方铁路协会应积极开展对地方铁路行车安全管理的调研工作，总结交流行车安全管理工作经验，搞好行车安全工作的咨询和服务。

第二章 安全管理责任

第七条 合资铁路企业的控股单位和地方铁路企业的上级行政主管部门是该企业行车安全工作的主管部门，对其行车安全工作负管理责任。

第八条 合资、地方铁路企业是本企业行车安全的责任主体，其法定代表人是本企业行车安全管理工作的第一责任人。

第九条 合资、地方铁路企业应建立行车安全管理制度，设置专门的行车安全监察机构。合资、地方铁路企业应定期分析、研究行车安全工作，及时处理行车安全工作中的问题。

第十条 合资、地方铁路企业应建立完整的行车组织办法、设备管理制度和作业标准，加强职工业务培训。合资、地方铁路企业的工作人员应符合铁道部《铁路技术管理规程》(中华人民共和国铁道部令第2号)对铁路职工的素质要求。合资、地方铁路企业工作人员必须坚守岗位，各尽其责，按照岗位职责实行标准作业，确保行车安全。

关联资料：部委规章共1条

第十一条 合资、地方铁路企业委托国家铁路运输企业进行运输组织指挥或其列车进入国家铁路运行时，应与有关运输企业签订行车组织及运输安全、事故救援等协议，明确行车组织指挥内容、方式和各自职责范围。

第三章 运营条件

第十二条 合资、地方铁路经初验合格后方可进行临管运营，开行货物列车；经其主管部门组织安全评估合格后，方可开行管内旅客列车。

合资、地方铁路经正式验收，并由铁道部或铁道部授权的机构对其固定设备、移动设备、规章制度、安全管理及人员素质进行安全评估合格后，允许国家铁路运输企业的旅客列车进入合资、地方铁路运行；合资、地方铁路企业的旅客列车经铁道部或铁道部授权的机构评估合格、符合国家机车车辆技术标准的，允许进入国家铁路运行。

合资、地方铁路企业具备条件并经铁道部审核批准后，方可开办军事运输和超限、超长、鲜活易腐、危险品等特种货物运输。

货物装载和运输条件必须符合铁道部有关规定。

第十三条 合资铁路开行旅客列车时应设置机车信号、自动停车装置、无线列调设备、有人看守道口报警装置、客车轴温报警器、机车信号的接近和站内地面发码等必要的安全技术装备和行车安全保障设施。

地方铁路开行旅客列车时亦应逐步配备上述必要的技术装备和行车安全保障设施。

第四章 设备和运用安全管理

第十四条 合资铁路企业内的固定设备、移动设备及客、货运主要设施和配套设施的设置，应符合《铁路技术管理规程》的标准；设备、设施的运用、检修、管理应符合铁道部规定的运用、检修、管理标准和要求。

地方铁路企业行车主要设备的设置及运用、检修、管理，应基本符合上述要求。

关联资料：部委规章共1条

第十五条 合资、地方铁路企业要加强对铁路设备、设施的管理，按设备维修规则定期检查、维修，保证其处于良好的技术状态。

第十六条 合资、地方铁路企业委托其他铁路运输企业运营，或租用机车、车辆，以及委托其他企业承担行车设备检修时，应与相关企业签订协议，明确安全责任。

第十七条 合资、地方铁路企业管内运营的线路、信号等施工计划、施工管理必须严格按照铁道部规定的申请、报批、下达和组织实施的程序进行。施工由行车组织系统管理，施工命令由行车调度下达，并由有关单位和部门组织实施。

第十八条 合资、地方铁路企业应根据当地气候特点和国家有关规定，制定防洪、防汛等安全措施及恶劣气候条件下的行车办法，确保行车安全。

第五章 道口安全管理

第十九条 在合资、地方铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经合资、地方铁路企业同意，并符合有关安全规定。

第二十条 合资铁路企业应加强对铁路道口的安全管理，按照原国家经委等七部门公布的《铁路道口管理暂行规定》(经交(1986)161号)、国务院办公厅转发的《关于对无人看守铁路道口加强管理的意见》(国办发(1994)65号)、国家经贸委等七部门公布的《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运(1995)466号)等要求，抓好道口的拆、并、改、建及对无人看守铁路道口的监护工作。要按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设施。

地方铁路企业要按照《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运(1995)466号)，由主要出资人组织力量对道口进行监护管理，确保道口安全。

关联资料：部委规章共2条

第六章 行车事故处理和安全情况通报

第二十一条 合资、地方铁路企业应按照国家有关法规，比照铁道部《铁路行车事故处理规则》(中华人民共和国铁道部令第3号)的规定，制定本企业行车事故处理规则，报主管部门批准，并报铁道部核备。

关联资料：部委规章共1条

第二十二条 发生铁路行车事故或路外伤亡事故时，合资、地方铁路企业应积极采取措施，按照有关规定处理，协同有关部门迅速恢复列车正常行车。

第二十三条 合资、地方铁路企业发生行车重大事故和重大路外伤亡事故时，应按《铁路行车事故处理规则》的要求，立即向铁道部授权的铁路局或所属铁路分局行车调度和安全监察室报告，同时向其主管部门报告。被授权的铁路局接到事故报告后，要立即将事故情况分别报告铁道部运输局调度部和铁道部安全监察司。

关联资料：部委规章共1条

第二十四条 合资、地方铁路企业要在每半年、末后20日内将安全情况书面总结报主管部门和铁道部授权的铁路局，被授权的铁路局应在20日内将汇总资料上报铁道部。

第七章 罚则

第二十五条 合资、地方铁路企业及其所属单位从事行车工作的有关人员不符合铁道部规定条件的，应及时调整其工作岗位；对因管理失职、没有及时调整而造成行车事故的，铁道部、被授权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分。

第二十六条 对合资、地方铁路企业及其所属单位安全责任制不明确，规章制度和作业标准不健全的，铁道部、被授权的铁路局应责令其限期改正；对逾期未改、由此造成行车事故的，铁道部、被授予权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门，应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十七条 对管理不善、存在危及行车安全重大隐患的合资、地方铁路企业及其所属单位，被授权的铁路局报铁道部批准，可撤销其开行铁路旅客列车与货物列车的资格。

第八章 附则

第二十八条 本办法由铁道部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：合资铁路与地方铁路行车安全管理办法2000.1001

【时效性】 有效

【颁布单位】 中华人民共和国铁道部

【颁布日期】 2000/10/01

【实施日期】 2000/10/01

【内容分类】 安全保护

【文号】 中华人民共和国铁道部令第5号

【题注】（２０００年８月７日铁道部部长办公会议通过）

合资铁路与地方铁路行车安全管理办法

第一章 总则

第一条 为规范对合资铁路与地方铁路运输企业（以下简称合资、地方铁路企业）的行

车安全管理，依据《中华人民共和国铁路法》（中华人民共和国主席令第３２号）和《铁路运输安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第３９号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的合资铁路和地方铁路。

第三条 铁道部依法行使对合资铁路、地方铁路行车安全管理的职责，监督、检查铁路

行车安全管理规章、标准和办法的落实情况，纠正违反铁路行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第四条 铁道部授权铁路局对指定的合资、地方铁路企业的行车安全管理工作进行监

督、检查和业务指导。

第五条 被授权的铁路局对合资、地方铁路企业行车安全管理的职责是：代表铁道部对

合资、地方铁路企业的行车安全管理规章、标准和办法的落实情况进行监督、检查和业务指导；纠正违反行车安全管理规章、标准和办法的行为。

第六条 中国地方铁路协会应积极开展对地方铁路行车安全管理的调研工作，总结交流

行车安全管理工作经验，搞好行车安全工作的咨询和服务

第二章 安全管理责任

第七条 合资铁路企业的控股单位和地方铁路企业的上级行政主管部门是该企业行车

安全工作的主管部门，对其行车安全工作负管理责任。

第八条 合资、地方铁路企业是本企业行车安全的责任主体，其法定代表人是本企业行

车安全管理工作的第一责任人。

第九条 合资、地方铁路企业应建立行车安全管理制度，设置专门的行车安全监察机构。

合资、地方铁路企业应定期分析、研究行车安全工作，及时处理行车安全工作中的问题。

第十条 合资、地方铁路企业应建立完整的行车组织办法、设备管理制度和作业标准，加强职工业务培训。合资、地方铁路企业的工作人员应符合铁道部《铁路技术管理规程》（中华人民共和国铁道部令第２号）对铁路职工的素质要求。合资、地方铁路企业工作人员必须坚守岗位，各尽其责，按照岗位职责实行标准作业，确保行车安全。

第十一条 合资、地方铁路企业委托国家铁路运输企业进行运输组织指挥或其列车进入

国家铁路运行时，应与有关运输企业签订行车组织及运输安全、事故救援等协议，明确行车组织指挥内容、方式和各自职责范围。

第三章 运营条件

第十二条 合资、地方铁路经初验合格后方可进行临管运营，开行货物列车；经其主管

部门组织安全评估合格后，方可开行管内旅客列车。

合资、地方铁路经正式验收，并由铁道部或铁道部授权的机构对其固定设备、移动设备、规章制度、安全管理及人员素质进行安全评估合格后，允许国家铁路运输企业的旅客列车进入合资、地方铁路运行；合资、地方铁路企业的旅客列车经铁道部或铁道部授权的机构评估合格、符合国家机车车辆技术标准的，允许进入国家铁路运行。

合资、地方铁路企业具备条件并经铁道部审核批准后，方可开办军事运输和超限、超长、鲜活易腐、危险品等特种货物运输。

货物装载和运输条件必须符合铁道部有关规定。

第十三条 合资铁路开行旅客列车时应设置机车信号、自动停车装置、无线列调设备、有人看守道口报警装置、客车轴温报警器、机车信号的接近和站内地面发码等必要的安全技术装备和行车安全保障设施。

地方铁路开行旅客列车时亦应逐步配备上述必要的技术装备和行车安全保障设施。

第四章 设备和运用安全管理

第十四条 合资铁路企业内的固定设备、移动设备及客、货运主要设施和配套设施的设

置，应符合《铁路技术管理规程》的标准；设备、设施的运用、检修、管理应符合铁道部规定的运用、检修、管理标准和要求。

地方铁路企业行车主要设备的设置及运用、检修、管理，应基本符合上述要求。第十五条 合资、地方铁路企业要加强对铁路设备、设施的管理，按设备维修规则定期

检查、维修，保证其处于良好的技术状态。

第十六条 合资、地方铁路企业委托其他铁路运输企业运营，或租用机车、车辆，以及

委托其他企业承担行车设备检修时，应与相关企业签订协议，明确安全责任。第十七条 合资、地方铁路企业管内运营的线路、信号等施工计划、施工管理必须严格

按照铁道部规定的申请、报批、下达和组织实施的程序进行。施工由行车组织系统管理，施工命令由行车调度下达，并由有关单位和部门组织实施。

第十八条 合资、地方铁路企业应根据当地气候特点和国家有关规定，制定防洪、防汛

等安全措施及恶劣气候条件下的行车办法，确保行车安全。

第五章 道口安全管理

第十九条 在合资、地方铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置

电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经合资、地方铁路企业同意，并符合有关安全规定。

第二十条 合资铁路企业应加强对铁路道口的安全管理，按照原国家经委等七部门公布的《铁路道口管理暂行规定》（经交〔１９８６〕１６１号）、国务院办公厅转发的《关于对无人看守铁路道口加强管理的意见》（国办发〔１９９４〕６５号）、国家经贸委等七部门公布的《铁路无人看守道口监护管理规定》（国经贸运〔１９９５〕４６６号）等要求，抓好道口的拆、并、改、建及对无人看守铁路道口的监护工作。要按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设施。

地方铁路企业要按照《铁路无人看守道口监护管理规定》（国经贸运〔１９９５〕４６６号），由主要出资人组织力量对道口进行监护管理，确保道口安全。

第六章 行车事故处理和安全情况通报

第二十一条 合资、地方铁路企业应按照国家有关法规，比照铁道部《铁路行车事故处

理规则》（中华人民共和国铁道部令第３号）的规定，制定本企业行车事故处理规则，报主管部门批准，并报铁道部核备。

第二十二条 发生铁路行车事故或路外伤亡事故时，合资、地方铁路企业应积极采取措

施，按照有关规定处理，协同有关部门迅速恢复列车正常行车。

第二十三条 合资、地方铁路企业发生行车重大事故和重大路外伤亡事故时，应按《铁

路行车事故处理规则》的要求，立即向铁道部授权的铁路局或所属铁路分局行车调度和安全监察室报告，同时向其主管部门报告。被授权的铁路局接到事故报告后，要立即将事故情况分别报告铁道部运输局调度部和铁道部安全监察司。第二十四条 合资、地方铁路企业要在每半年、末后２０日内将安全情况书面总结

报主管部门和铁道部授权的铁路局，被授权的铁路局应在２０日内将汇总资料上报铁道部。

第七章 罚则

第二十五条 合资、地方铁路企业及其所属单位从事行车工作的有关人员不符合铁道部

规定条件的，应及时调整其工作岗位；对因管理失职、没有及时调整而造成行车事故的，铁道部、被授权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分。第二十六条 对合资、地方铁路企业及其所属单位安全责任制不明确，规章制度和作业

标准不健全的，铁道部、被授权的铁路局应责令其限期改正；对逾期未改、由此造成行车事故的，铁道部、被授予权的铁路局可给予警告处罚；合资、地方铁路企业的控股单位或上级主管部门，应按程序追究其领导者的责任，给予通报批评、纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十七条 对管理不善、存在危及行车安全重大隐患的合资、地方铁路企业及其所属

单位，被授权的铁路局报铁道部批准，可撤销其开行铁路旅客列车与货物列车的资格。

第八章 附则

第二十八条 本办法由铁道部负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：合资铁路管理办法

合资铁路管理办法(试行)

铁道部l996年5月3l日 铁计[1996]55号

第一章 总 则

第一条 为贯彻执行，《国务院批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知》(国发[l992]44号)以及《〈关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》(计交通[1993]2200号),加强和规范合资铁路管理,促进合资铁路发展,制定本办法。

第二条 本办法适用于铁道部与其他部委、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。

第三条 铁道部对合资铁路实行行业归口管理,负责规划、指导、协调和监督工作。各铁路局

[含铁路(集团)公司,以下同]受铁道部的委托,指定专门机构对管内的合资铁路负责归口管理。

第四条 合资铁路的投资各方要充分发挥各自的优势,互相配合,给予优惠政策,创造宽松的环境,扶持合资铁路的发展。

第五条 投资各方应严格按照《公司法》的要求组建存限责任公司,或组建股份有限公司(以下简称公司),并按现代企业制度的要求规范运作。

公司作为项目法人,对项目策划、资金筹措、建设、经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程负责。

第二章 前期工作管理

第六条 合资铁路建设要服从国家的统一规划,按照国家基本建设程序,切实做好前期工作。

第七条 合资铁路项目的筹划。投资各方经协商可签署合资建路的意向书。意向书中应明确合资铁路项目的建设资金筹措方案,投资额或投资比例、优惠条件、建设及经营管理方式等有关事项。意向书签署后,可成立筹备组开展建设前期工作。

第八条 合资铁路项目的立项。由筹备组选定符合资格条件的勘测设计单位,对项目进行可行性研究,经投资各方联合审查后,共同编制项目建议书和可行性研究报告按有关程序报批。项目建议书除规定的一般内容外,还要明确投资各方的投资比例、资金来源、筹措方案等。可行性研究中要加强经济评价及项目资本金的论证工作,按预测运量提出铁路运价建议并进行风险分析。项目资本金不落实的项目,不得上报可行性研究报告。

可行性研究报告经审批同意后进行初步设计或扩大初步设计。

第九条 根据批准的项目建议书及可行性研究报告,投资各方共同协商签订合资协议书。协议书应明确对公司的项目资本金数额、出资比例、出资方式、投资各方授权的产权代表、董事会名额分配、公司名称和所在地、运营管理方式、优惠条件及其它重大问题等。

第十条 合资铁路建设需要对国家铁路(以下简称国铁)接轨站及其相关工程进行改扩建时,所需资金列入合资铁路投资范围,所形成的资产通过协议移交铁路局。与合资铁路相关的通路由铁道部统筹规划,安排建设。

第十一条 合资铁路的设计要严格按照批准的可行性研究报告进行。要充分体现改革思想,注重投入产出,合理选定建设规模和建设标准。初步设计或扩大初步设计由铁道部和各投资方联合组织审批。

第十二条 合资铁路的前期工作费用列入工程概算。公司成立前暂可由投资各方垫付。

第三章 合资铁路公司

第十三条 公司的章程以及成立公司申请报告由投资备方的产权代表共同起草,报铁道部和其他投资方联合审批。批复文件由控股方负责起草。

第十四条 公司的注册资本不得低于建设项目资本金总额,公司成立后需增加注册资本时,应经投资各方协商决定。

第十五条 投资各方注入公司的注册资本可分期缴纳,具体到位时间在合资合同书中规定。注册资本全部到位后,公司向投资各方签发出资证明书。首期缴纳注册资本不到位的项目不得开工建设。

第十六条 公司的注册资本是建设项目总投资的组成部分,必须首先用于工程建设。

第十七条 投资各方经协商确定的以实物资产或知识产权、专有技术等无形资产出资的,必须经具有资产评估资格的机构进行价值评估,并依法办理资产转移手续。

第十八条 投资各方依出资比例通过产权代表委派董事参与公司经营与管理,分享所有者权益,并依其出资额为限对公司承担责任。公司董事会是公司经营管理的决策机构。

公司主要管理者由董事会聘任。经理班子成员必须专职。公司生产经营管理机构以市场为取向,本着精干高效的原则,科学设置,合理定编。

第十九条 投资各方的投资须授权具有法人资格的机构作为各自的产权代表负责产权管理。授权方要对被授权方履行职责情况进行监督考核。

第二十条 产权代表选派的董事需经授权单位批准。产权代表要定期考核派出董事的工作情况,并根据考核情况进行奖惩。董事因不称职、工作变动、退休等原因不能正常履行职责时,要上报授权单位批准,及时更换。

第二十一条 公司要遵循和执行国家、铁道部颁布的有关建设、运输等法规和规章。其执行情况应按受项目所在地的铁路局的监督、检查和指导。

第二十二条 公司按照国铁有关统计法规向投资各方及时报送建没、运输、劳资等统计资料。具体实施细则另行颁布。

第四章 建设管理及验收交接

第二十三条 合资铁路项目的技术设计或施工设计由公司按批准的初步设计组织审查,并报投资各方核备。公司应根据资金筹措情况及运量需求确定施工组织实施方案。

第二十四条 合资铁路建设项目必须按照国家关于开展基本建设项目审计工作的有关规定进行审计。

第二十五条 合资铁路项目应按规定程序报批开工,其建设的组织工作可由公司自行组织或委托具有资质的单位进行。施工、成套设备采购按国家、铁道部有关规定程序,由公司通过招标 择优确定。招标、投标要坚持公开、公正、平等的原则,任何单位不得随意干预。投标单位必须具有相应资质条件。中标的施工单位不得转包。

第二十六条 合资铁路建设必须实行建设监理制度,监理的具体事宜按铁道部有关规定执行。第二十七条 合资铁路建设项目工程竣工验收严格按照铁道部的有关规定办理。

l.合资铁路项目由公司组织竣工初验,井向铁道部和其他投资方提出报告,由控股方向国家计委申请国家验收。

2.合资铁路可采取分段竣工、分段初验、分段运营的办法,由公司组织初验合格,与施工单位办理交接手续后,即可由公司组织运营并报铁道部及其他投资方核备,待工程全部竣工后再办理正式验收。

3.合资铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期分段竣工的工程,已具备投产条件的,应及时办理竣工验收交接,并按有关规定及时办理固定资产移交手续。交付使用时(包括分期、分段工程),竣工验收与交付手续均应齐备。

4.合资铁路工程竣工验收交接的其它有关事宜按铁道部铁路基本建设竣工验收有关规定执

行。

第二十八条 公司应在建设项目交付使用六个月内,编好竣工决算报告。交付使用第五年,由公司组织编制项目后的评价报告,报送投资各方主管部门。

第五章 投资和计划管理

第二十九条 合资铁路的建设计划按五年计划和计划，列人控股方的基本建设计划规模,投资分别在投资各方的投资计划中安排。

第三十条 合资铁路建设实行建设项目资本金制度,资本金总额原则上不低于项目总投资的30%。建设项目资本金以外的建设资金由公司负责筹措,投资各方应积极协助。

第三十一条 投资各方提供该项目资本金以外的建设资金,均按有偿使用,由公司办理借贷手续。

第三十二条 公司根据国家下达的投资计划及资金落实情况编制建设执行计划,由董事会批准后施行,并分别报投资各方备案。

第三十三条 公司对外投资,必须经公司董事会批准。

第六章 运营管理

第三十四条 合资铁路的运营管理方式主要是公司自管自营,也可与铁路局或分局(公司)联合经营,或由铁路局或分局(公司)承包经营。

第三十五条 合资铁路与国铁间的运输形式,可以商定直通运输或换票运输。

第三十六条 合资铁路与国铁办理直通运输时,按下列程序办理:

l.由公司向公司所在地的铁路局提出办理直通运输的申请报告。报告中应包括合资铁路的线路、车站名称及其主要技术条件,客货营业范围、办理种别等内容。

2.铁路局提出分界站名称,连同公司的直通运输申请报告一并上报铁道部运输局审批。

3.经铁道部运翰局核准后,予以公布。

第三十七条 合资铁路与国铁设立的分界站，按照铁路分界站管理的有关规定执行。

第三十八条 公司的客货列车进入国铁的有关业务和数量，必须同公司所在地的铁路局签订运输协议或合同，执行国铁的列车运行图和列车编组计划，服从国铁的集中统一指挥，执行国铁的有关规定。

第三十九条 公司与铁路局或分局(公司)确定联合经营或承包经营时，必须签订协议或合同。第四十条 公司的运输计划纳入与之签订协议或合同的铁路局的运输计划,按《铁路运输计划管理办法》(铁计[l991]l6号)的规定执行。根据合资铁路的客货运输工作量、运输组织方式等,公司的运输计划、月度货运计划和技术计划等相应纳入公司所在地的铁路局或分局(公司)的计划。

第四十一条 铁路局编制运输计划时,对合资铁路的过轨、排空、接重、运量分配、通过空车、车流径路和“限制口”装车量等,应征求公司的意见,在坚持总量平衡的原则下,予以合理安排。

第四十二条 公司与铁路局或分局(公司)间有关运营费用的清算,比照国铁办理。

第七章 财 务 管 理

第四十三条 公司要依照财务“两则”的规定，建立完善的公司财务、会计制度。公司控股方的产权代表应编制合并会计报表,报上级单位。公司应按有关规定向控股方报送合并会计报

表所需的资料。

第四十四条 公司的利润按规定提取法定公积金和公益金后,首先用于偿还债务和配套工程建设。向投资者分配红利,必须坚持同股同利的原则。在扩资、增资、送配股时不得侵犯任何一方的合法权益。

第四十五条 公司的财务报告,于会计终了的规定时间内,经法定机构审计验证后,报送投资各方,并接受投资方的监督。公司的所有生产经营活动要自觉接受国家审计部门的审计。

第八章 附 则

第四十六条 关于合资铁路劳动工资管理的有关规定另行颁布。

第四十七条 本办法铁道部负责解释。

第四十八条 以往发布的有关规定,与本办法有抵触的,以本办法为准。第四十九条 本办法自发布之日起试行。

第五篇：铁路行车安全

铁路一个永恒的话题------安全

铁路安全在铁路行业中是最重要的，一些安全的举措都是为了现实安全而准备，所以说安全文章要提前做。“安全第一预防为主” 安全生产依靠谁？铁路工人！安全就是一种责任，就是一种使命，数以千万计的旅客把人身安全交给我们，国家把上亿财产安全交给了我们，作为铁路职工，我们只有凭借自己的业务技能和强烈的责任心、一丝不苟的工作态度，来认真对待我们的铁路工作。“安全责任重于泰山”可见安全生产有多么的重要，什么是责任？对家庭而言我们是顶梁之柱，对铁路而言那是万千生命的保护神。我们分内的工作就是干好本职工作，这样才是一名真正的铁路职工，可能在现实社会人的眼中，我们是那么的无能，我们没有节假日，没有休息日，实行半军事化管理。安全对我们铁路行业来说放在首位，我们经常讲“安全第一”这就是我们的态度，也是我们的原则，安全是我们取得效益的前提，安全对于我们来说至关重要。因此我们就要事事讲安全、时时讲安全，不重视安全的后果是无法估量的、是要付出沉痛代价的。我们不能把安全第一只放在口头，只做成标语，只写进教材，我们要在思想烙上安全第一印记，在做每件事前都要考虑安全，在工作中时时刻刻不忘安全。安全是什么？安全就是一种经验。每出一个事故都能总结出教训，这些教训就成了我们的规章，血的教训换来了我们的规章制度，我们是靠规章制度来保证我们的安全，旅客和货物的安全。人类之所以不断的进步，就是人类关善于总结、并从总结中得到进步。安全是什么？安全就是一种荣誉。在经济高速发展的今天，市场选择铁路很重要的一个因素就是安全。我们铁路企业就是抓住了安全，才赢得了市场，取得效益，这是我们铁路行业共有的荣誉，我们铁路以安全、正点、优质服务在国人面前也出尽了风头，功劳的取得也和我们默默无闻、呕心沥血、谨慎细心，风里来、雨里去密不可分。追根结底，安全生产就是我们铁路的命根子，我们在自己的工作岗位上，干好自己的本职工作，在工作上真正树立安全第一的思想，克服种种困难，吸取别人的教训，遵章守纪、严格把关、搞活好自控互控，从工作中的每一分钟入手，从每办理一钩进路的安全入手。

讲安全，重在讲意识，讲态度。绝大多数的事故、违章都是安全意识的淡薄带来的结果。头脑里“我要安全”的这根“上梁”没有摆正，自然“下梁”——各种危险行为就会时时出现。不讲安全，不懂安全，哪怕是小小的一个违章就能导致事故的发生；不要安全，哪怕只是小小的一个意念,就能让操作中的生命处于危险。正是“安全”保持着铁路行业、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我们不断的走向发展壮大。

“安全” 是一个永久的话题。当创造和谐社会成为时代的主题时，安全则变得更为重要，和谐安宁的生活需要安全、经济的腾飞需要安全、时代的和谐发展更需安全。所以，我们将一如既往的将安全工作进行到底，真正做遵章守纪的模范，勇于向各种危害安全的行为作斗争，确实做到“时时处处想安全、人人事事讲安全”。让安全的警钟时常激荡在我们耳畔，让我们共同努力，一起拥有和谐美好的明天。