中国第一家农村合作银行现身宁波

第一篇：中国第一家农村合作银行现身宁波

中国第一家农村合作银行现身宁波

“鄞州农村合作银行的方案都已经准备齐全，正在等待中国人民银行同意挂牌成立的最后审批，如果顺利，中国第一家合作制银行将在3月底4月初诞生。”宁波鄞州农村信用合作社朱定国说。

在鄞州农村信用合作联社基础上筹建的宁波鄞州农村合作银行，已经得到了中国人民银行总行《关于筹建宁波鄞州农村合作银行的批复》，已于3月3日召开第一届股东大会第一次会议。

农信社重病缠身

据中国人民银行统计，截至2002年6月末，全国农村信用社各项存款余额高达18673亿元。但根据民建中央的调查，2001年年底，农村信用社不良贷款率达到44％，比国内任何一家银行的坏账率都要高！民建中央的调查表明，目前农村信用社面临五大问题：首先是农村信用社“官办”状况没有改变，产权不清，法人治理结构不完善，股东权责不明，风险责任未落实，自我发展、自我约束机制没有形成。其次是农村信用社历史包袱沉重。根据民建的调查，2001年年底，农村信用社不良贷款率达到44％，资不抵债的信用社占58％。在此之前，农村信用社的坏账情况和经营状况数据一直是个公开的秘密。第三，农村信用社的服务方式和服务手段不适应农村经济发展的需要，农民“贷款难”问题比较突出。四是农信社资金来源渠道狭窄，而由于邮政储蓄可在中央银行稳获“无风险收益”，因此比农村信用社有更高的吸存优势，等于从农村抽走大量资金。

五是农信社人员素质相对较低，不少地方从业人员中，大专以上文化程度的还不到30％。中国第一家合作银行

鄞州合作银行作为中国农村金融体制的改革试点，其产权设置无疑成了今后农村信用社改革的一个“样本”，也将直接关系着中国农民、农业、农村经济和企业“贷款难”问题的解决。

鄞州农村信用合作社秘书周宏说：“合作银行股东由两部分组成：一是银行内部员工、农民、个体工商户及其他自然人；二是企业法人和其他经济组织。

合作银行的股本构成分为资格股和投资股两种。资格股主要针对自然人，认购资格股最低限额在1000

股（1股为1元），只要参股，股东就可享受合作银行的优惠服务，三年后可按规定退股。投资股主要针对企业法人和其他经济组织，先认购资格股10000股后，方可认购投资股，可转让，但不得退股。

银行员工股东、其他自然人股东和法人股东分别根据2∶3∶3的比例，按资格股1人1票、投资股每10万股1票选举产生股东代表，组成合作银行股东代表大会。”

“一人一票”的合作制和“一股一票”的股份制是有本质区别的。对此，鄞州农村信用合作社主任朱定国没有给予明确说明，只是说，合作银行的方案在审批中，还没有最终确定。

周宏认为，这样的产权设置，在治理结构上既防止被少数人、大股东或关联企业控制，从而不会削弱对农民、农业和农村经济的支持力度，与中央农村金融体制改革保持一致；又解决了银行内部人控制问题，不会造成内部制约机制、监督机制乏力的局面。

入股合作银行只为贷款

想方设法解决农民“贷款难”问题，成了今年“两会”关注的话题。那么合作银行能挑得起这副担子？“合作银行新颖的产权改革，就引起了银行员工、农民、个体工商户和企业的兴趣，他们大多是冲着招股书上写的„股东可享受合作银行的优惠服务‟这一款来的，”周宏说，“当公布自然人可以参股合作制银行的消息时，报名人数一下子就达到上万人。由于采用分区域定向募股，自然人和企业名额、款额也受到限制，否则将会有更多的人成为合作银行的股东。”

目前，鄞州合作银行企业法人股东、银行内部人员股东、其他自然人股东总数已达上万人，共有股本金在2．201亿元。每个股东至少都入1000股，有个企业法人甚至还入了500万股。

参股30万元的鄞州农信社百丈办事处负责人周海如说：“合作银行以合作制为基础，同时又吸取股份制优点，产权设计比较好地体现出农村信用社今后发展的一种趋势。股东不仅可以享受合作银行的优惠服务，而且在投资分红上也比较有把握。”

五州星集团陈会计陈佩恩说，农信社一直是该集团的开户银行，也是集团发展路上的重要资金扶持者，入股合作银行50万元，主要是贷款可享受合作银行的优惠服务，比如优先贷款、利率优惠等，也是一个非常好的融资渠道。

周宏认为，农信社涉及到各乡镇村，以小额存贷款为主，合作制银行的建立一定程度上正是为了降低农民贷款“门槛”，让本辖区内个人能比较容易地获得贷款。很多农民股金只有几千元，不像城里股民买上市银行的股票为分红，还可以享受合作银行的优惠服务。

家住在蔡郎桥村的种植业大户卢方兴说：“我每年都要到信用社贷款20万元，用于购买农产品和材料。现在成为合作银行股东，就可以享受优先贷款，利率也可以优惠一点。”

鄞州信用合作社百丈路办事处职员方月琴说：“我用房子抵押贷款5万元入股合作银行，主要是信用社经营效益不错、发展前景好，投资分红一定大于存款利息，还有银行优惠服务。同时，作为自己银行的股东，心里也觉得塌实。”

那么，股东可享受合作银行的那些优惠服务？对此，鄞州信用合作社的高层领导表态说，股东肯定有合作银行的优惠服务，具体方案还在审批中。

农信社改革的方向

从首个合作银行的产权设置来看，似乎也验证了中央银行对农信社改革的大致方向。1996年，农村信用社与中国农行脱钩后，国务院发布的有关农村信用社的几个重要文件明确规定，农村信用社管理体制改革的核心：把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的“合作性金融组织”。去年底今年初，人民银行总行曾向各地分行下达了名为《进一步加强和促进城市信用社管理及发展》的文件，对农信社保留提出了一年期限和一些具体化要求，如增资扩股提高资本充足率，使之达到8％；不良资产及其占比“双降”等，这意味着更多的农信社有可能朝着合作制或股份制银行方向发展。

人民银行、农业银行和国务院扶贫办将在农村小额信贷上有更大的动作，抓紧进行试点。据有关人士透露，仅合作制银行的试点，人民银行合作司就一直在紧锣密鼓地研究方案和措施，相应办法有望近期公布。

2001年8月，原中国银行行长戴相龙来鄞州农村信用联社调研，联社领导提出鄞州农信社改革的想法。9月份，鄞州农村信用联社管理层提出两套改革方案：成立农村合作银行或者农村商业银行。10月，联社确定鄞州农村信用联社向农村合作银行方向改革。

据了解，在鄞州合作银行组建过程中，已进行了清产核资和资产评估工作，对原信用社净资产确认基

础上提出处置方案。再根据银行员工、农民（个体工商户）等其他自然人和企业法人在一定比例上进行增资扩股，解决了农村信用社产权模糊的问题。

赚钱和支农有点矛盾

鄞州农村信用合作社秘书周宏认为，商业银行以追求利润最大化为目标，合作银行则既要企业发展，更要对“三农”（农民、农业和农村经济）加大扶持；但现在没有现成的法律依据，只有在摸索完善。有专业研究人士指出，合作制银行主要是通过自然人、企业法人共同集资，按照一定的协议成立，并且在成员内部可以享受到一定的优惠服务。与严格按照《公司法》建立、成员为企业法人的股份制银行相比，合作制银行形式上比较松散和灵活。

由于合作制银行是以自然人和企业法人共同的信用为基础，而在我国目前没有个人信用制度的前提下，合作制银行实际上意味着比股份制银行有更大的风险。凭什么担保合作制银行资金的正常运行，如果遇到资金抽逃等风险情况如何处理等都是需要考虑的问题。

据了解，以色列、西班牙和孟加拉等国家也都有合作制银行比较成功的典范，但是在这些区域，合作制银行成功运行的前提是合作社几十年的信用做担保。因此，我国合作制银行的建立更需注重风险防范，需要一定的制度作为保证，也需要监管部门在制定相关条例时更加谨慎把握。

■新闻附件

农村信用社发展大事记1．1927年，湖北黄冈县农民协会创办我国第一个农村信用社。

2．、1950年3月，在人民银行召开的第一届全国金融工作会议上，确定了信用社试办的方针和任务。

3．1954年2月，人民银行召开全国首次农村信用合作社工作座谈会，确定了发展信用合作社的方针、步骤和具体计划。同年4月12日《人民日报》发表社论《积极发展农村信用合作》，为信用合作推波助澜。

4．1969年1月，中国人民银行总行在天津召开信用合作社改革座谈会，会议确定信用社改革的两个根本性的问题：贫下中农管理；职工不脱产，走亦工亦农的道路。

5．1996年8月，国务院以国发33号文件颁布《关于农村金融体制改革的决定》，确定了农村信用社今后的改革方向，主要内容包括：建立和完善以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农

村金融体系；农村信用社和农业银行脱离隶属关系，其业务管理和金融监管分别由农村信用社县联社和中国人民银行承担；决定在城乡一体化程度较高的地区，已经商业化经营的农村信用社，经整顿后合并组建成农村合作银行；增设中国农业发展银行的分支机构。

6．2000年7月15日，农村信用社改革试点的大幕最先在江苏拉开，当时提出用3－5年的时间使大部分农村信用社成为自主经营、自担风险、自我发展的适应农村经济发展需要的金融组织。

7．2001年11月29日，全国第一家农村股份制商业银行———张家港市农村商业银行正式成立并对外营业。之后，江阴、常熟相继组建农村商业银行。

第二篇：05 宁波鄞州农村合作银行保密制度

宁波鄞州农村合作银行保密制度

为保障宁波鄞州农村合作银行(以下简称“本行”)重要的政治、业务秘密的安全、增强全体员工保密意识，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，结合本行实际，制定本制度:

一、本行员工必须严守国家秘密和本行商业机密。

二、员工对下列事项必须保守秘密，不得泄露和失密：

(一)中央、省委及有关部门和国务院部委办、本行与发的属于秘密的文件和资料;

(二)未对外公布的方针、政策、重大金融制度办法、领导内部讲话、机构调整以及未公布的利率调整政策、金银外汇牌价等;

(三)未发行的钞券票样、国库券、公债券和钞券的鉴别手册、密押、密码代号、重要联行印章、暗记，各种假票特征；

(四)守库押运使用武器弹药配备情况；

(五)本行信贷资金收支计划及其执行情况、贷币发行、回笼数，有关业务、财务统计资料;

(六)现金库存数、库房设置、结构、档案、钥匙的管理情况及设计图纸、科技档案;

(七)劳动人事档案，未经公布的工资调整方案、干部任免、调动、奖惩、统一考试的试卷、命题等情况;

(八)重大案件及侦破情况群众检举揭发材料;

(九)行长办公会议和办公室会议记录;

(十)属于本行创造性的各类制度、办法或各类知识文件资料;(十一)其他属于需要保密的秘密事项。

三、凡文件首页上标有“秘密、机密、绝密”字样的为主级文件，有的虽未标明密级字样，但其内容系秘密性的也一作为密级文件处理。

四、密级文件的拆封、登记、传递，均应由专管人员办理，在传递过程中，必须严格交接手续，一律纵传，不得横传。送往外地的密件，应专人传送，不得使用普遍邮件。

五、秘密文件应在办公室阅读，不得将秘密文件带至宿舍或其他公共场所。阅读范围要严格按规定执行，不得擅自扩大。

六、秘密文件不得自行复印。确因工作需要，需履行审批、登记手续。对与工作直接有关的内容需要摘录时，必须摘录在指定的专用笔记本，用后收回，由办公室统一销毁。

七、严格控制文件印发的份数，秘密文件在起草打印过程中，形成的草稿、修改稿、眷印纸等，除需归档外，其余均应及时销毁。

八、因工作需要查阅秘密件或摘抄秘密资料，应按规定经过批准，并办理登记手续。未经办公室主任或行长室成员批准，任何人都不准随意查看和摘抄秘密文件资料。查看和摘抄必须登记。

九、秘密文件、资料的销毁应按规定开列清单，由办公室负责办理，任何人不得私自销毁，严禁把秘密文件、资料当作废纸出卖。发给工作人中的内部刊物及记有秘密资料的工作笔记本，在工作调动时，应上交办公室处理，不得转送或随身带走。

十、秘密文件、资料必须妥善保管，如发现有失密、散失等情况，应及时报告办公室，认真进行追查。

二零零五年五月十日 宁波鄞州农村合作银行

第三篇：中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行

中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行 农村商业银行市场准

入监管有关问题的通知

（银监发„2006‟80号 2006年11月2日）

各银监局（西藏除外）：

为进一步明确在地级市以及县（市、区）设立的农村合作银行及农村商业银行（以下统称农村银行）市场准入条件，提高市场准入工作质量和效率，现就有关事项通知如下：

一、规范市场准入条件，保证市场准入质量

在地级市以及县（市、区）设立农村银行，其设立条件应符合•中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法‣（中国银行业监督管理委员会令2006年第3号，以下简称•实施办法‣）的有关要求。为此，有必要对•实施办法‣有关条款进行进一步明确。

（一）关于•实施办法‣第五十四条、第六十三条有关审慎性条款

1．核心资本充足率不低于4%，资本充足率不低于8%

2008年底以前设立农村合作银行，其申请人辖内农村信用社及其联合社或农村信用合作联社（以下统称农村信用社）的资本充足率、核心资本充足率（均为合并计算，下同）应按照•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）‡的通知‣（银监发„2004‟1号）中资本充足率、核心资本充足率的有关规定计算（相关规定修改后，按照新规定执行）。

为逐步实现农村合作银行监管与商业银行审慎监管要求相一致的目标，申请人在提交筹建申请时，应同时提交在2008年底前资本充足率的达标规划。资本充足率应按照•商业银行资本充足率管理办法‣（中国银行业监督管理委员会令2004年第2号，以下简称•管理办法‣）的要求计算。规划的主要内容应包含2008年底前机构的发展规划、信贷资产规模增长计划、资产质量改善情况及贷款损失准备计提情况预测、盈利情况分析、通过不同渠道补充资本的计划等。

从2009年起，设立农村合作银行，其申请人辖内农村信用社资本充足率、核心资本充足率指标应严格按照•管理办法‣的要求进行计算。

设立农村商业银行，其申请人辖内农村信用社的资本充足率、核心资本充足率指标按照•管理办法‣的要求进行计算。

2．不良贷款比率低于15%

申请人在申请筹建前，应完成对辖内农村信用社信贷资产的风险分类工作（下称贷款五级分类），且申请人辖内农村信用社实施贷款五级分类后按照合并财务报表测算其不良贷款比率低于15%。

3．所有者权益大于等于股本

经过清产核资与整体资产评估后（可考虑用中央银行票据臵换不良资产及历年亏损挂账等因素），申请人辖内农村信用社合并计算所有者权益剔除股本后大于或等于零。凡剔除股本后所有者权益小于零的，其相应缺口原则上由地方政府以现金方式足额弥补。如确实无法全部以现金方式足额弥补的，地方政府也可用固定资产、土地使用权等非货币资产无偿弥补相应差额，但用非货币资产弥补缺口的金额不得超过全部缺口的50%，且在开业前完成相关资产的变现工作。申请人在申报筹建时，地方政府弥补缺口的现金及非货币资产必须足额到位，申请人应同时提交其现金到账证明、受赠资产的所有权证书、完税证明或分年缴纳税款的文件、计提折旧或逐年摊销的规划及对其正常经营可能产生的影响、地方政府关于捐赠资

产开业前变现的承诺书（承诺按期变现且变现后实现的金额能够足额弥补相应缺口）等材料。

4．关于其他审慎要求

申请人辖内农村信用社应按照•财政部关于印发†金融企业呆账准备提取管理办法‡的通知‣（财金„2005‟49号）、•财政部关于呆账准备提取有关问题的通知‣（财金„2005‟90号）等文件要求，及时、足额提取呆账准备，同时按规定提取一般准备。考虑到设立申请人的实际情况，2008年底前设立农村银行，申请人应计提的呆账准备最低要求包括两个方面：一是根据贷款五级分类结果，按可疑类贷款的50%及损失类贷款的100%足额计提的贷款专项准备；二是按照风险资产期末余额的一定比例从净利润中提取的一般准备。在足额提取上述准备后，其净资产仍有结余的，应继续提取其他贷款损失准备、坏账准备、长期投资减值准备及一般准备（未提足部分）。申请人在申报筹建时要根据辖内农村信用社的资产质量及经营情况，提交与资本充足率达标规划相结合的2008年底前呆账准备分年计提规划及不良贷款处臵计划。

从2009年起，设立农村银行，申请人辖内农村信用社的贷款损失准备充足率应符合商业银行的审慎监管要求。

（二）关于•实施办法‣第一百七十二条、第一百七十四条有关农村银行董事长、副董事长及行长、副行长等拟任人的学历要求

拟任人的学历证明应是国家承认的学历证书，主要包括：国家教育主管部门批准具有举办学历教育资格的普通高等学校（含培养研究生的科研单位）、成人高等学校、民办学历学校所颁发的学历证书，通过自学考试、由国务院自学考试委员会授权各省（自治区、直辖市）自学考试委员会颁发的自学考试毕业证书，经国家教育主管部门批准在党校、成人高校、军事院校设立的全日制普通班中就读的学生所取得的毕业证书，学历文凭考试学校颁发的毕业证书，普通高校以远程教育形式举办的高等学历教育所颁发的毕业证书，以及符合•中国人民解放军院校学历证书管理暂行规定‣所颁发的学历证书。

拟任人持符合上述条件的学历证书可视为符合相关学历要求。其中，拟任人在1991年以后获得的学历证书，可在中国高等教育学历证书查询网站（中国高等教育学生信息网，网址http://.cn）查询或由全国高校学生信息咨询与就业指导中心及其授权的代理机构进行学历认证；对拟任人在1991年以前获得的、确实无法查询或认证的学历证书，拟任人应提交由省级教育行政主管部门出具的确认其学历的有效证明。

对在县（市、区）设立的农村银行，其董事长、副董事长、行长或副行长等拟任人的学历未达到上述要求，且不符合•实施办法‣第一百七十五条、第一百七十六条规定的，如监管机构认为拟任人具备拟任职务所需的专业知识、技能、从业经验与管理能力，且拟任人已通过监管机构对其进行的考试、考核的，监管机构可依据•中国银行业监督管理委员会办公厅关于对农村信用社省联社等机构高级管理人员任职资格不再进行个案审核有关问题的通知‣（银监办发„2006‟51号）的要求，仅就其学历方面进行个案审核，但个案审核人数不得超过1人。

（三）关于农村银行法人机构及其分支机构的冠名方式

1．在县或县级市（以下统称县（市））设立的农村银行，冠名为“省（区、市）名＋县（市）名＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”或“地级市名＋县（市）名＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”。

2．在地级市设立的农村银行，冠名为“省（区、市）名＋地级市名＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”或“地级市名＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”。

3．在地级市的市辖区设立的农村银行，冠名为“省（区、市）名＋地级市名＋市辖区名农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”或“地级市名＋市辖区名＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”。

4．在地级市内跨市辖区或跨县（市）设立的农村银行，冠名为“省（区、市）名＋地级市名＋字号＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”或“地级市名＋字号＋农村商业银行股份有限公司/农村合作银行”。

5．农村银行的支行冠名为：“××××银行××（地名或街道名）支行”；分理处冠名为：“××××银行××（地名或街道名）分理处”；储蓄所冠名为：“××××银行××（地名或街道名）储蓄所”。

申请人在申请筹建农村银行前，应向企业登记机关申请名称预先核准。申请人递交筹建申请等材料时，应同时提交由企业登记机关出具的•企业名称预先核准通知书‣。

（四）关于农村银行分支机构准入及开业问题

农村银行一经成立，其设立申请人辖内原农村信用社即应依法自行解散，相关债权、债务由新设立的农村银行承继。对在原农村信用社住所设立农村银行分支机构的，在银监会核准农村银行开业后、农村银行办理注册登记前，由相关银监局一次性核准其分支机构开业的申请事项。申请人应在规定期限内上缴原农村信用社金融许可证并领取农村银行法人机构及其分支机构金融许可证，到工商行政管理机关办理农村银行的注册登记手续及原农村信用社的注销手续。农村银行设立后，本部及其分支机构均应启用新的金融许可证、营业执照、印章、凭证、牌匾等。

对农村银行成立后新设分支机构的，银监局一律按照•实施办法‣规定的条件和程序受理、审查并决定。

二、加强市场准入监管，做好市场准入工作

（一）坚持标准，规范流程，提高市场准入工作的质量和效率

各银监局应严格按照•实施办法‣以及本通知的要求，对辖内农村银行设立事项进行受理、初步审查或受理、审查并决定。

各银监局应认真做好农村银行设立的事前指导工作，发现问题要及时通知并要求申请人予以改进和纠正，切实提高市场准入质量。要严格按照行政许可事项的条件、程序、期限等要求，规范农村银行市场准入的工作流程和操作程序。在审核农村银行设立事项的过程中，要重点审查申请人辖内农村信用社资产质量及贷款五级分类情况、呆账准备提取情况、财务状况及盈利能力、资本充足情况、受赠资产变现情况以及拟设立机构的公司治理或法人治理、资本结构、经营规划和策略、预计财务状况以及资本充足率等内容，发现隐患，要督促申请人及时进行整改。对经过整改仍不符合准入条件的，监管机构可依法做出撤销其筹建的行政许可，并办理相关注销手续，防止将不稳健因素带入农村银行。同时，各银监局要建立法人机构和分支机构市场准入的审慎评估机制，在监管综合评级、经营状况、社区需求和金融市场容量等方面进行综合评估的基础上，指导农村银行合理布局。

（二）加强对董事和高级管理人员任职资格管理，做好对董事和高级管理人员履职评价工作，做到从任职资格管理到履职评价的持续监管

各银监局应按照•实施办法‣和银监办发„2006‟51号文的要求，依法审核农村银行董事和高级管理人员的任职资格，严格控制个案审核人员的数量。要引导并鼓励农村银行面向社会公开招聘符合任职资格条件的、能够带领农村银行实现现代金融企业目标的高级管理人员，以更新经营管理理念，提高经营管理水平。要建立董事长、副董事长和高级管理人员任职资格考试制度，考试不合格的，不能取得任职资格。要坚持资格监管与行为监管并重的原则，认真做好对董事和高级管理人员履职行为的评价工作，建立正向激励机制。要加强对董事和高级管理人员勤勉尽责情况的考核和问责，对履职行为评价不合格的，应在及时采取监管措施或行政处罚的同时，责成农村银行的有权机构及时予以罢免或解聘其职务；对有严重违法、违纪或违规行为以及因失职造成重大损失的董事长、副董事长和高级管理人员，要依法取消其一定年限直至终身的任职资格，确保其依法合规履行职责，为提高农村银行经营管

理水平和促进其稳健发展提供保障。

（三）加强对创新业务、中间业务的研究，依法做好业务准入工作

各银监局要按照加强监管、防范风险的要求，加强对农村银行创新业务的前瞻性研究和窗口指导，推动农村银行适应农村经济发展的要求，创新服务手段、交易工具和业务品种，大力发展结算、信用卡以及理财服务等中间业务，督促农村银行从引进人才、加强培训、加大技术投入、IT支持、风险管理、绩效考评等方面创新激励机制，在内控先行、风险可控、成本可算的前提下加大业务创新力度，并依法做好农村银行的业务准入工作。

（四）建立信息共享机制，提高市场准入监管的有效性

各银监局要加强农村银行市场准入工作与非现场监管、现场检查以及风险查处等工作的有机结合，建立沟通、协调以及信息共享机制，并根据非现场监管、现场检查以及监管综合评级结果，对农村银行在分支机构设立、新业务开办等方面适时采取监管措施，以建立扶优限劣、激励与约束相结合的市场机制，提高监管的有效性。

（五）加强对监管人员的培训，做好市场准入工作

各银监局要加强对农村银行市场准入监管人员的业务培训，进一步提高监管人员的业务水平，在为申请人提供优质服务的同时，应确保在市场准入环节充分体现监管的公平、公正和效率原则。

请各银监局速将本通知转发至辖内农村信用社、农村银行。

第四篇：苍南农村合作银行

关于浙江苍南农村合作银行的调查

浙江苍南农村合作银行是一家股份合作制地方性金融机构，其前身为苍南县农村信用合作联社，是苍南县存贷款规模最大、信贷支农最多、网点最多、服务范围最广的金融机构。苍南农村合作银行创行以来，一直以成为“法人结构严谨、经营管理科学、内部控制严密、服务功能完善、财务效益良好、企业文化和谐”的“百年信合”为发展目标，坚持服务“三农”、支持中小企业的市场定位，不断推进业务创新和管理创新，努力提高金融服务水平，为苍南县发展做出积极贡献。苍南农村合作银行长期致力于服务“三农”经济。特别是2006年以来，大力推进经营转型，以农户劳动力作为农户授信的重要标准，颠覆了传统的以有效抵质押物作为贷款认定标准的模式，解决了农户贷款的担保难问题。同时，通过开展农户信用档案建设、实施“四个一”支农服务工程、大力推广农户小额贷款、推进20亿元信贷支农工程、完善农村金融服务网络等措施，进一步提升了服务“三农”的水平。截至2011年年底，全行涉农贷款余额76.19亿元，占全部贷款78.3％；小额贷款户数101783户，约占全县农户数的34.3％。

（一）银行业务

浙江苍南农村合作银行的业务有个人金融、企业金融、资金业务、国际业务、结算业务、中间业务、存款利率表、网银业务八大业务。其中，（一）个人金融包括个人储蓄，个人信贷，银行卡等业务。

（二）企业金融包括储蓄业务和贷款业务。储蓄业务包括单位通知存款、单位定期存款、单位活期存款。单位通知存款是指存款人在存入款项时不约定存期，支取时需提前通知我行，约定支取存款日期和金额方能支取的存款。单位通知存款不论实际存期多长，按存款人提前通知的期限长短划分为1天通知存款和7天通知存款两个品种。1天通知存款必须提前1天通知我行约定支取存款金额，7天通知存款必须提前7天通知我行约定支取存款金额。单位通知存款起存金额为50万，最低支取金额10万，需一次存入，一次或分次支取。此产品的特点是通知存款的利率高于活期存款，但低于定期存款，其取款的灵活性高于定期存款。能为存款单位带来较多的利息收入。单位定期存款是指企业、事业、机关、团体等单位将符合规定的，单位所拥有的暂时闲置不用的资金，按约定的期限存入我行的整存整取存款。单位活期存款是指不约定存款期限，可以随时办理存取的，并依照人民银行公布的活期存款利率按季计取利息的存款。企业在我行开立活期存款账户，可以凭现金或结算凭证存取，如支票、汇票等。

（三）资金业务包括承兑汇票和同业存款、资产买卖。承兑汇票有有银行承兑汇票转贴现、银行承兑汇票贴现、银行承兑汇票三种类型。银行承兑汇票转贴现是指贴现银行将其持有的已贴现的尚未到期的银行承兑汇票转让给其他银行的行为。银行承兑汇票贴现是指持票人将其合法持有的银行承兑汇票转让给我行，我行按票面金额扣除贴现利息后，将余额付给持票人的票据融资行为。银行承兑汇票是我行作为承兑人，根据申请人的申请，承诺在汇票到期日对收款人或持票人无条件支付汇票金额的票据。经工商行政管理机关核准的企业法人之间进行的商品交易可使用银行承兑汇票。

（五）结算业务包括柜面通、农信银、银行汇票业务、本票业务、支票业务等业务。柜面通”业务即跨行通存通兑业务是指个人客户通过代理行依托人民银行小额支付系统，对本人或他人在开户行开立的人民币个人存款账户实时办理现金存取、资金转账和账户信息查询业务。农信银是全国农村信用社、农村合作银行、农村商业银行个人账户通存通兑业务是客户通过农信银机构办理的农信银机构间跨省市个人支付结算业务，是现有个人银行卡（折）结算业务受理范围的扩大和延伸。只要您持有在农信银机构开户的银行卡或活期存折，就可以方便、快捷地在全国任意一家农信银机构（限开通此项业务的机构）柜台办理存取款、查询、转账等业务。

（六）中间业务，代收代付业务是苍南信用合作联社利用自身的结算便利，接受客户的委托代为办理指定款项的收付事宜的业务，例如代理各项公用事业收费、代理行政事业性收。

（二）热点产品

近年来，苍南农村合作银行的热点产品有富民30号、个人通知存款、“粮农乐”贷款、零存整取储蓄存款。

（一）富民30号（理财开始日2013年3月29日，理财到期日2013年7月2日），本产品将投资于同业存款，其中99.5％固定收益，0.5％与shibor挂钩浮动收益。根据苍南农村合作银行内部评级标准，本产品为低风险产品，预期收益不能实现的概率较低。本理财产品全部投资于同业存款，同业存款以存放当日上海银行间同业拆放利率（shibor）为定价基础，采取三个月shibor利率加点的形式定价，在预期上加50-250个基点（即增加0.5％-2.5％）。近一年以来三个月shibor利率均值维持在4.2％左右，考虑到利率下降趋势，如果本期理财产品起息日当天三个月shibor利率值大于2.8％，则5-万-50万客户预期年化收益率为4.8％，50-万-100万（不含）客户预期年化收益率为4.9％，100万（含）以上客户预期年化收益率为5.0％；如果本期理财产品起息日当天三个月shibor利率小于等于2.8％，则客户预期收益率为4.8％。

（二）个人通知存款指存款人在存入款项时不约定存款存期，支取时需提前通知营业网点，约定支取日期和金额方能支取的一种储蓄方式，个人通知存款起存金额为人民币5万元。通知存款是界于定期存款与活期存款之间的一种存款，同时具有定期存款和活期存款的优点，其利率高于活期存款。有提前一日、提前七日通知2个档次。

（三）“粮农乐”贷款适用于从事粮食生产20亩以上、信用良好的种养大户，经农户申请，合作银行审批后，以信用方式，每亩给予150元贷款，以保证方式，每亩给予650元贷款，利率实行基准利率，期限为一个农业生产周期。

（四）零存整取储蓄存款。开户起存金额为5元，存期分为一年、三年、五年三个档次，存款金额由储户自定，多存不限，适合每月有小量积蓄的储户，积少成多。每月存入一次，中途如有漏存，应在次月补存。未补存的，视同违约，违约后存入部分支取时按活期利率计算。存款到期一次支取本息，到期支取时，按实存金额和实际存期计算利息。

（三）用人计划

浙江苍南农村合作银行现下辖1家总行营业部、21家支行、32家分理处，5家农村金融服务点，共59家营业网点，截至2013年7月底，全行存贷款余额达290.8亿元，2012年纳税达2亿元以上。苍南农村合作银行视人才为企业最宝贵的财富，目前在岗员工840多人，其中本科及以上学历员工占在岗员工总数的65.3%，研究生学历员工21人。用人方面还是很得当的.（四）个人体会

我认为,在如今网络技术发达的推动下,银行的产品不断地创新,为更多的人提供了便利,如“粮农乐”“渔农乐”“茶农乐”“新家园”等贷款为农民带来了很多帮助。2006年，苍南遭受了特大台风“桑美”的袭击后，灾区农房倒塌严重。苍南农合行及时创新推出了“新家园”农民建房贷款，帮助灾民迅速实现了灾后房屋重建。如今在苍南，农家学子考上大学有生源地助学信用贷款，种粮大户有“粮农乐”贷款，渔民有“渔农乐”船舶抵押贷款，下山移民有移民贷款，茶农有“茶农乐”贷款，农民建房有建房按揭贷款„„苍南的农村金融服务“遍地开花”，众多农民获得了更及时、更优惠的“贴身”服务。数据显示，截至2011年9月末，苍南农村合作银行涉农贷款余额为85亿元，占全部贷款的79.81%，贷款农户为10.5万户。并且苍南农合行结合农户信用电子档案建设，分级推进信用镇、信用村建设。使更多的客户信用等级不断提高，更及时，有效地还贷款。此举不仅解决了农民贷款难的问题，也使贷款能够更好的落实和收回。还有丰收小额贷款卡、丰收E网、丰收贷记卡、丰收支付宝、水电费代缴、社会养老保险金代发和代扣、小额助农取款等业务，满足了县域多层次、多样化的金融服务需求。但是，农合行的业务还是有些不足的，比如个人网上银行业务还不够完善，也存在一些安全隐患。不过相信在不久的将来，此业务会越来越完善，更多的便民产品也会不断脱颖而出。

第五篇：农村合作银行工作总结

****农村合作银行 二O—O年工作总结

2010年，我行紧紧围绕省联社、**办事处工作会议精神及“风险防范优先、注重经济效益、持续协调发展”的工作思路，牢固树立科学发展理念，以创新思路、提升服务为切入点，以打造企业合规文化、完善内控制度、规范经营管理为抓手，以整顿经营作风、防范经营风险为重点，以顺利实现体制转型、全面完成工作任务为目标，使风险防控与业务发展齐头并进，整体发展态势良好，现将本工作总结如下：

----存款保持稳定增长。截止12月末，各项存款 万元，比年初增加 万元，增幅达 ％；完成办事处下达任务 万元的％。

----信贷规模有效扩张。截至12月末，各项贷款余额 万元，较年初增加 万元，增幅 ％，完成办事处下达任务 万元的 ％，其中农业贷款余额 万元，占贷款总额的 ％，累计收回贷款 万元，存贷比为 ％。

----资产质量不断提高。按四级分类不良贷款余额为 万元，占比 ％，较年初增加 万元，较办事处下达任务 增加 个百分点。按五级分类不良贷款余额为 万元，占比 ％，较年初增加 万元，较办事处下达任务 增加 个百分点。年底四级不良余额计划控制在 万元，占比 %；五级不良余额计划控制在 万元，占比 %。

----经营效益稳步提升。截至12月末，全辖实现各项收

二是加大对公存款的攻关力度。我县内新创办的企业有限，新设立单位、项目有限，原有的老客户早在各专业银行开户入驻，所以我们一边靠服务、靠产品让客户主动过来，一边就是靠“攻关”。针对我行攻关理念落后，攻关人才匮乏，攻关队伍没有形成，攻关手段不足等问题，领导班子认真分析，采取果断措施：一是领导班子携分支机构负责人瞄准县直属部门和驻靖单位不放松；二是借政府力量，以服务惠农兑付资金为突破口，取得乡镇单位认可，迎来政府的青睐；三是找准管户部门积极投入人力、物力争取账户资金。至11月底对公存款净增加1170万元。在对公存款的“攻关战”中取得了一定的成绩。

三是加大宣传力度，提升合作银行形象。通过全省农村合作金融机构存款突破2000亿元大型宣传活动、合作银行开业等重大活动期间利用报纸、电视台等新闻媒体的广泛宣传，使我行的知名度扩展到社会各个层面。

四是提倡规范化服务，吸引和留住客户。通过制定的规范化服务实施细则，以制度来规范、约束窗口服务，将规范化服务与合规文化建设年活动有关要求结合起来，推动规范化服务工作向纵深发展，使我行对外服务工作上了一个新台阶。

五是强化硬件设施。加强网点基础设施建设，更新基层办公设施。在新办公楼乔迁之际提升了总行及营业部的办公条件，并对北大街支行、东郊、统万分理处进行了迂址，装修了镇靖、东环路、北郊分理处，对基层的青阳岔、小河等分理处也进行了维修、改造，至此全辖所有机构的基础设施基本得到了改善，使我行对外形象不断提升，竞争力增强。

保证了建档内容的真实、准确、完整及成效。初步完成12923户建档工作，使建档农户达到有效住户31.62%，评级户达到建档户100%。

五是创新服务方式，增设柜台服务窗口，解决农民贷款难问题，把对农户的服务用在引导农民使用银行卡、学会用银行卡的具体行动中来，把金融支农服务落实在为农民提供政策、信息、资金的日常工作中来，不断创新服务措施，拓展服务范围。

六是根据**银监发【2010】13号《关于印发<**林市银行业贯彻落实“三个办法，一个指引”实施方案>的通知》精神，制定了《***农村合作银行“三个办法一个指引”执行年活动实施方案》，在全辖以悬挂横幅的形式进行了宣传，并于6月1O日，组织各单位业务骨干进行了“三个办法一个指引”的培训，培训会上各单位业务骨干观看了银监局副局长**同志关于“三个办法一个指引”的讲座录像，认真听取了业务部对“三个办法一个指引”的讲解，以及个人贷款合同资料的辅导，会后对“三个办法一个指引”知识进行了笔试，经测验与会人员全部合格。

七是做好空白乡镇、机构设立及延伸服务工作。目前中山涧分理处已经的得到银监局的批复，将会在近期开业。杨桥畔、新城分理处正在规划迁址恢复当中。

四、突出发展中间业务，拓宽收入渠道

以富秦卡、富秦家乐卡和POS机为依托，不断拓展新的业务领域，至12月末，共发行富秦卡 张，存款余额 万元；发行富秦家乐卡 张，授信总额度 万元，累计发放贷款 万元，累计收回 万元，贷款余额为 万元；发展了33台商户POS机和银

收贷，对不合规、不合法的贷款逐笔加以完善，使其具有法律效力，共起诉25户，金额109.7万元，已执行收回6户，收回24.1万元，其余部分已进入执行受理阶段。通过依法收贷，起到了执行一户，震动一方，教育一片的效果，同时净化了金融生态环境。全行不良贷款清降工作已初见成效。全年累计收回五级不良贷款 万元，四级不良贷款53095元，其中领导包户收回80.7万元，不良贷款完成年初计划任务 %。

六、突出制度执行，提升管理水平。

以合作银行成立为契机，我行领导班子按照股份合作制的运行机制，强化法人治理结构。

一是按照董事会、监事会及经营班子各负其责、相互制衡的法人治理经营机制，制定了“三会”职责、议事规则等，以进一步增强“三会”民主决策、接受监督的意识，确保了经营决策的科学、民主、高效。

二是实行授权管理，董事长对行长授权，行长对基层分支机构授权，做到分级经营，责任明确。

三是按照“用制度管人，用制度约束人”的原则，加快对全辖各个层面内控制度的疏理，重新整理修改了原有的规章制度并加以完善。在完善内控制度的同时，督促各职能部门加强对制度执行情况的监督，确保规章制度的贯彻落实，充分发挥其制约作用。

四是强化内控建设，真正做到有章必循、违章必究。

1、选拔德才兼备、责任心强的人员担任重要岗位和关键业务环节的工作，重要岗位人员定期进行轮换，并按规定实行强制

4、为适应合行发展需要，我们全面规范了人事、信贷、财务、信息、安全保卫、稽核审计等59个内控制度，对全辖业务进行了全面的整顿，建立起了“岗有标准，人有职责、有章可循、按章办事，违章必究”的精细化管理体系，使各项工作纳入制度化、规范化管理的轨道。

七、突出以人为本，优化人力资源

(一)优化营业网点岗位设臵。结合我行自身实际情况，根据《****农村合作银行会计主管委派制实施办法》，采取竞聘上岗的方式，对营业网点的主会计进行了调整，并增设了主出纳岗，形成了一套科学规范、相互制约、相互监督的员工内部管理体系。(二)调整平衡员工队伍。一是实行员工异地轮岗。根据亲属回避制、要害岗位轮岗制等一些制度，今年我行对 名干部员工作了长期异地轮岗，做好了全行人力资源的平衡工作。二是公开招聘录用员工。月向社会公开招聘了7名大专以上学历毕业生，充实到临柜一线，缓解了内部员工紧缺的局面。

(三)提高员工综合素质。一是组织开展员工短期培训，举办了2期综合业务技术培训班、2期会计业务培训班、1期ATM机安全管理培训班、1期POs机业务培训班、2期贷款新规培训班等，并积极组织人员参加了办事处的《新会计准则培训》，全年累计培训员工达260人次，使全员的政治思想、法制意识、政策水平、业务操作技能等方面得到了有效提高。二是开展员工业务技术比赛。本着“针对性、科学性和实效性”原则，我行于7月29日举办了第一届业务技术比赛，来自各支行、分理处的41名选手参加了5个项目的角逐，最后有13名选手获奖，并选拨了

基础”就是按照新会计核算制度，统一操作流程，统一规范核算科目，不论过去的管理有多少缺陷，有多么的参差不齐，都将今年作为一个新起点，用一个标准一把尺子规范，做到会计核算真实、准确、合规、合法。一是认真组织实施了会计主管委派制，结合实际出台《***农村信用社会计主管委派实施细则》，按程序审核会计主管任职资格，提交决策层聘任，切实发挥财务会计部门职能作用，积极配合考评委员会对会计主管的考评与监督。二是组织总行机关全体、各支行行长、分理处主任、会计主管参加了会计综合业务培训两次，会计业务实务培训一次，培训业务技术能手一次，培训人员达160人次，通过培训提高了会计出纳人员的业务技能水平，为我行会计基础管理工作规范化夯实了基础。

(三)提高安全保卫工作水平。一是坚持“谁主管，谁负责，一把手负全责”的原则，把安全保卫工作放在一切工作的首位来抓，没有安全就没有发展的保障，所以从认识上要高度重视，从组织实施上不走过场，扎扎实实抓安全，全心全意保平安。二是加强领导，层层落实责任制，特别注重责任追究，确保执行力。三是8月中旬组织各营业网点开展了防抢、防盗、防火等一系列的应急预案演练，使员工的人防意识、技防能力得到了有效提高。四是经过我行综合部和保卫部的严格审核，抽调了5名身体素质好、政治思想过硬、文化水平高、工作认真负责的员工对总行原有的保卫人员进行了充实调整。五是投资近45万元对部分网点的金库、金库门等安防设施进行了更新。通过上述措施确保了我行人、财、物的安全，各项业务稳健发展。

一些网点在绩效分配上仍然存在平均主义，“按绩取酬”未能一贯到底，在一定程度上影响了职工的工作积极性；二是一些员工小富即安、小成则满的思想依然存在，进取心不强。

(三)创新意识不够，业务范围窄、金融创新能力差、业务品种单

一、缺乏吸引力，远远适应不了市场的变化和要求。(四)三项制度改革不够彻底，“双聘”工作亟待加强，员工的新老更替不能及时跟进，人浮于事现象仍然存在。

针对以上问题及不足，在2011年的工作中，我行将继续坚持与时俱进的发展观念，进一步创新经营管理，加强全员学习与制度执行力，强化核心竞争力，实现可持续发展。2011年重点要做好以下几方面工作：

一是要强化服务意识。培养员工敬业奉献的意识，提高全行干部员工的综合素质，在我行形成一股多读书、读好书的学习风气；将一线服务转移到以客户服务和提高客户满意度为中心来，以此建立持久的竞争优势。

二是积极推进三项制度的改革，以双聘打破干部不履职、员工不尽责的瓶颈。

三是要加强规范管理，提高执行能力。各部要建立各项工作运行管理规范，使全行管理向决策程序化、组织系统化、业务流程化、服务行为规范化、绩效考核定量化要求逐步靠近，使每个岗位、每个环节都知道自己该做什么、怎样做、做到什么标准，以此来切实提高全行干部员工的执行力，确保全行管理工作科学、高效运作。

四是要加强业务管理，继续扩大规模，拓展中间业务。在存