镇 江 市 教 育 局

第一篇：镇 江 市 教 育 局

镇 江 市 教 育 局 镇 江 市 教 育 工 会

镇教发„2009‟113号

镇教工„2009‟ 22号

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关于表彰镇江市师德先进个人和师德标兵的决定

各辖市、区教育局，镇江新区社会发展局，市属各学校（单位），各辖市区教育工会、各直属基层工会：

为贯彻落实新修订的《中小学教师职业道德规范》，大力弘扬教师爱岗敬业、爱生奉献的高尚师德情操，营造尊师重教的良好社会风气，切实加强教师职业道德建设，努力推进教育改革和发展，经基层民主推荐和市教育局、教育工会审核，决定在教师节期间表彰一批先进，授予吴益斐等10名教师“镇江市师德标兵”称号；授予金林霞等50名教师“镇江市师德先进个人”称号。

希望受到表彰的师德标兵和师德先进个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，发扬无私奉献、开拓进取精神，再创佳绩。

教师担负着教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、1

提高民族素质的使命，教师的师德关系到国家的未来和希望。各级各类学校要大力宣传师德标兵和师德先进个人的先进事迹，充分发挥典型示范作用。全市广大教育工作者要向师德标兵和师德先进个人学习，以他们为榜样，坚持社会主义荣辱观，为人师表，教书育人，敬业爱生，在实现镇江教育跨越发展、率先当强中作出新的贡献，培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

附件：镇江市师德标兵和师德先进个人名单

二○○九年九月七日

主题词：评选师德先进个人通知

——————————————————————————— 抄送：省教育厅、省教育科技工会、市总工会

——————————————————————————— 局内发送：局有关领导、教育工会。

——————————————————————————— 镇江市教育局办公室2009年9月7日印发 ———————————————————————————

附件：

镇江市师德标兵名单（10名）

吴益斐丹阳市正则幼儿园

吴云丹阳市华南实验学校

朱小富江苏省句容高级中学

沈富忠句容市第二中学

朱丽华扬中市文化新村幼儿园

杨晓红镇江市桃花坞小学

殷琴镇江市丁卯中心小学

李国建江苏省镇江中学

张菊镇江市外国语学校卞桂宏镇江市丹徒区职业技术教育中心

镇江市师德先进个人名单（50名）

金林霞丹阳市云林初级中学

史芬兰江苏省丹阳师范学校附属小学 陆建平丹阳市全州中心小学

俞建华丹阳市第六中学

王伟兰丹阳市珥陵中心小学

仇金娅丹阳市折柳初级中学

殷银霞丹阳市第五中学

葛明辉丹阳市陵口中心小学

梅娟丹阳市界牌中心小学

徐华丹阳市延陵中学

徐庆

殷忠新

戴冬琴

陈国钰

虞锁芳

戴继业

张莉萍

陈明义

张诚

高虎

孟纪军

沈俊涛

许平国

赵正斌

纪梅花

陈宏

杨德洪

黄勇

于守其丹阳市新桥中心小学丹阳市全州初级中学丹阳市运河初级中学丹阳市埤城中心小学丹阳市前艾初级中学丹阳市后巷中心小学丹阳市司徒中学句容市大卓中学句容市春城中学江苏省句容经济开发区中心小学校句容市华阳中心小学句容市二圣中心小学句容市茅山中心小学句容市天王中心小学句容市白兔中心小学句容市青少年学生校外活动中心江苏省扬中职业教育中心扬中市第一中学扬中市西来桥学校

秦安美扬中市第二实验小学

吴润洪扬中市永胜中心小学

李红梅扬中市实验幼儿园

陶春燕镇江市丹徒区高桥中心小学朱益民

韦方平

黎建新

张须华

倪梅芳

王旌

唐敏

谢雪岭

冀红卫

汪素英

柏萍

仲凌

廖维俊

傅建林

张群

赵玉霞

曹国华镇江市丹徒区教育局教研室镇江市丹徒区宝堰中心小学镇江市丹徒区辛丰中学镇江市丹徒实验学校镇江市江滨实验小学镇江市南门小学镇江市五条街小学镇江实验学校镇江市第三职业技术教育中心镇江市官塘中学镇江市朱方路小学镇江新区实验小学镇江机电高等职业技术学校镇江市第四中学镇江市第六学校镇江市实验初级中学镇江市江滨中学

第二篇：镇江市教育局2013年12月份主要工作

镇江市教育局2013年12月份主要工作

1．开展“大回访”活动

2．开展“向人民汇报，听人民意见，让人民满意”活动 3．做好新一轮6名援疆教师选派工作 4．市首届基础教育成果奖评选揭晓 5．拟发高效课堂建设年实施方案 6．全市中小学特色建设现场推进会 7．镇江市中小学心理健康教育推进会 8．优秀（精品）社团评选、活动录制

9．2014年预算编制培训布置、审核汇总和上报工作 10．做好2013年年终决算工作 11．召开全市教育经费统计布置会议 12．做好接受总工会考核准备 13．镇江崇实女子中学校长面试工作

14．党政目标管理考核工作结果形成及新一轮目标责任状的制定工作 15．组队参加省技能状元大赛镇江选拔赛（钳工）16．举办镇江市退役士兵职业技能竞赛 17．2014年省职业院校技能大赛组队训练 18．组织职业教育教学成果奖评比 19．文明机关创建材料申报 20．机关工委目标考核迎检工作

21．与市纠风办、市电台协调，做好教育局走进市“政风行风热线”直播室上线工作

22．“双创”督导评估

23．辖市区政府教育工作督导考核

24．迎接市纪委党风廉政建设与惩防体系重点工作目标任务专项检查 25．省、市“平安校园”学校考核验收

26．征求《镇江市青年教师“1358工程”目标要求与考核办法》（初稿）修改意见和建议

27．做好人事统计年报工作

第三篇：镇江市财政局

镇镇镇镇

江江

市江江

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市济市市

贸

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局 会 局 局

镇财综（2004〕10号

关于印发《镇江市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知

各辖市、区财政局、计经局、建设局、规划局、墙改办，市各有关建设单位：

为规范新型墙体材料专项基金的征收管理，根据《财政部、国家经贸委关〈关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知（财综〔2002〕55号）》、《江苏省财政厅、经贸委关于〈江苏省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》）[2003] 153号）、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》（江苏省人民政府令第100号）的有关规定，经市政府同意，我们制定了《镇江市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：镇江市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

二○○四年二月十八日

附件：

镇江市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一章总则

第一条 为贯彻实施可持续发展战略，加快推广料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据《江窝材料专项基金征收和使用管理实施细则》和国家、省定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称“专于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财“收支两条线”管理。

第三条 新型墙体材料专项基金由地方各级墙钅公室（以下简称“墙改办”）负责征收管理。

新型墙体材料目录详见附件。

第四条 专项基金的征收、使用和管理应当接受新型墙体材料行政主管部门的监督和检查。

第二章征收

第五条 凡在本市行政区域内的新建、改建、扛程，应当在工程开工前，按照工程概算的建筑面积向：其委托的代收部门缴纳专项基金预收款，标准为每平为每平方米8元。建设单位持专项基金预收款票据，向有关部门证和施工许可证。未按规定缴纳专项基金预收款，规划部门不得发放建设工程规划许可证，建设行政主管部门不可证，建设施工单位不得开工建设。

第六条 除国务院、财政部和省政府规定外，任单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大伯征收标准或减、免、缓征专项基金。

第七条 收取专项基金预收款和专项基金应分部门统一监制的“江苏省新型墙体材料专项基金门据”和“江苏省新型墙体材料专项基金专用收据”。管理按照省财政部门的统一规定执行。

第八条 在收取专项基金预收款时应开具“江材料专项基金预收款专用收据”，该票据不作为报单位结算后，墙改办按实际缴纳的专项基金开具“体材料专项基金专用收据”，同时收回“江苏省新型基金预收款专用收据”结算联。

第九条 为便于征收管理，各地征收的专项基全额缴入同级财政专户，对转作专项基金的再由财入国库。

各级财政部门在财政专户内设置“新型墙体和收款”和“新型墙体材料专项基金”两个明细科目，分别进行核算。

对结算后结余的专项基金预收款及规定不予返退的专项基金预收款应全部转入专项基金。

第十条 专项基金缴入国库，填列“基金预算收／类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料入”；财政部门拨付专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。

第十—条 专项基金实行省、市、县三级分成。罐的专项基金应通过财政专户按当年征收净额（当年莫当年实际返退额一当年支付代征单位的手续费）的缴，并按规定缴入国库。具体按苏财建〔2001〕103号文件规定的有关规定执行。

第十二条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第三章返退

第十三条 建设单位应分别在单体建筑基础工；填上前）及主体工程完工后（未粉刷前），分别向市增础及主体工程应用墙材专项验收，并在两次验收结束写《镇江市专项基金返退申请表》，提交下列文件资基金结算手续，逾期不予办理。

1、专项基金预收款结算联；

2、购进新型墙体材料原始凭证；

3、工程招标预算书；

4、建筑设计说明（设计选用墙体材料证明文件及设计变更）；

5、采用粘土空心制品的工程，须提供孔洞率检测报告（生产厂家提供）；

6、由于改制等原因，造成接收返退专项基金的纳专项基金预收款单位名称不符的，需提供改制证明文件。

墙改办在收到建设单位的完备资料后，应在7据现场验收情况，签署返退意见，并按照第十四条的基金预收款的结算手续，多退少补。各级财政部门签署查验意见的返退表并核实无误后30日内拨付资金。

第十四条 按规定缴纳新型墙体材料专项基金，且使用经市级以上墙改办认定、质量达合格以上的新型墙体材产品的工程，在扣除代征手续费后，可按以下规定返退专项基金预收款：

1、建筑工程的单体建筑中（含基础部分），使用的，按实际应用比例返退：

2、建筑工程单体建筑中（含基础部分），使用原少于30％的工业废渣等生产的孔洞率不小于25％和不小于40％的粘土空心砖的，按实际应用比例乘专项基金预收款，但返退比例最多不超过35％。

第十五条 专项基金预收款在下列情况下不予返退：

1、未及时向墙改办提出验收申请，难以查验墙（含基础、墙面）；

2、逾期未申请返退、提交资料及办理结算专项；

3、违反国家和省、市有关规定在建筑工程中使或其它禁用、淘汰的墙体材料产品的；

4、使用未经市级以上墙改、建设等部门认定的墙体材料的；

5、因墙材产品质量问题，引发工程质量事故或彐格的；

6、在办理专项基金结算手续时，发现有以骗取诺款为目的的弄虚作假行为的。

第四章使用

第十六条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改建新型墙体材料生产线工程项目的定额补贴；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的定额补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费、政策制定、表彰奖励费用；

（六）经财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，原则上不得少于当年专项基金支出总额的90％。

第十七条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。第十八条 专项基金用于新型墙体材料基本建设或技术改造项目的，必须是符合国家产业政策以及新型建筑材料导向目录要求的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位书面向市墙改办提出申请及项目建设可行性报告，竣工项目应报项目竣工验收报告；

（二）由墙改办组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）银行贷款合同，拨付凭证，利息结算清单；

（四）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（五）经墙改办审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算：

（六）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算和有关资料拨付项目资金。负责审批的财政部门要会同同级墙改办加强对项目的跟踪管理，发现投入资金未用于项目建设的，应责令其改正或收回已拨付的资金，并停止拨付后续资金。项目完工后，各级墙改办要组织检查验收。

第十九条 专项基金用于科研项目的，应组织讲科研项目立项要求的，由项目承担单位提出科研项计书，各级墙改办组织专家论证后报同级财政部门承担单位签订《江苏省／镇江市墙材革新科研项目合同书》。项目完成后，由墙改办会同有关部门验收。

申请省级专项基金补贴的，应由市墙改办会同上报省墙改办、财政厅。

第五章法律责任

第二十条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙改办及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。对拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。

第二十—条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由墙改办及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十二条 各级墙改办及其委托单位不按本办法规定征收专项基金，不按规定使用省财政部门统一监制的票据，截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。各级墙改办不按本办法规定比例使用专项基金的，由上级财政部门和经贸委责令改正。

第二十三条 建设单位违反国家和省有关禁止使用粘土实心砖的规定，在建筑主体工程中仍使用粘土实心砖的，按照国家和地方的有关规定进行处理。

在与建筑工程配套的围墙、临时建筑等工程中采用粘土实心砖的，在办理结算时，除不予返退主体建筑工程的专项基金外，由县级以上建设行政主管部门责令改正，根据情节轻重，依据江苏省人民政府令第100号《江苏省发展新型墙体材料与推管理规定》第三十条的规定，并处3000元以上30000以下的罚款。

第二十四条 建设单位违反本办法第二十一涤规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

附件：

《新型墙体材料目录》

－、非粘土砖

（一）孔洞率大于25％非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准CB 13544 2000和GB13545 － 1992）的技术要求）。

（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545-2003的技术要求）。

（三）烧结页岩砖（符合国家标准CB／T5101 － 1998的技术要求）。

二、建筑砌块

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家CB8239 － 1997的技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准CB／T5229－ 2002的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准CB／Tl1968-1997的技术要求）。

（四）石膏砌块（符合行业标准JC／T698 － 1998的技术要）。

三、建筑板材

（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称CRC合行业标准JC666 － 1997的技术要求）。

（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JＣ26／Ｔ－ 1996的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准CBl5762-1995的要求）。

（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC／T3029 － 1995的技术要求）。

（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623-1996的技术要求）。

（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板）其中：纸面石膏板（符合国家标准GB／T9775 － 1999的技术要求；石膏空心条板（符合行业标准JC／T829 － 1998的技术要求）。

（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板）。其苯金属面聚笨乙烯夹芯板（符合行业标准JC689 － 1998的技术；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC／T868-2000的技术要法语）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC／T869-2000的技术要求）。

（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板及验收规程》的技术要求）。

四、原料中掺有不少于30％的工业废渣、农作物秸杆、垃圾江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品（实心砖除外）。

五、预制及现浇混凝土墙体。

六、钢结构和玻璃幕墙。

第四篇：镇江市文明办

镇江市文明办 镇江市教育局 共青团镇江市委

镇文明办„2008‟7号

关于转发中央文明办《关于组织“抗震 救灾英雄少年”评选投票工作的通知》的通知

各辖市区文明办、教育局、团委，市属各相关学校：

现将中央文明办《关于组织“抗震救灾英雄少年”评选投票工作的通知》（中文发电„2008‟16号）转发给你们，请按照有关通知精神，结合本地、本单位实际，认真组织实施。各地、各单位要切实加强领导。充分认识开展评选表彰“抗震救灾英雄少年”活动的重要意义，把评选表彰“抗震救灾英雄少年”作为精神文明建设的重要工作，作为加强和 1 改进未成年人思想道德建设的有效抓手，集中力量，全力以赴地把这项工作抓紧抓好。

要精心组织评选。这次评选表彰活动时间紧、任务重、要求高。各地各单位要认真研究，做出具体细致的工作计划和安排，确保在规定的时间内把这项工作完成。要广泛发动群众和青少年学生踊跃参与，努力扩大参与面，通过策划组织团日活动、队会、班会等活动，组织开展好“抗震救灾英雄少年”评选投票和发表感言评论工作。将学习宣传“抗震救灾英雄少年”活动贯穿到“七彩的夏日”活动中去，与“做一个有道德的人”主题实践活动紧密结合起来，使评选表彰的过程变成学习宣传“抗震救灾英雄少年”先进事迹和优秀品德的过程，变成广大青少年自觉参与、自我教育的过程。

要着力加强宣传。各地主要媒体要全面介入、全程参与，开辟专版专题专栏，大张旗鼓地进行宣传。大力宣传灾区少年儿童在地震灾害中所表现出的沉着镇定、临危不惧、勇于救人的感人事迹和优秀品德，宣传社会各界对评选表彰活动的热烈反响和积极评价，宣传评选表彰活动的进展情况和产生的效果，使英雄少年的先进事迹广为人知、深入人心，在广大青少年中形成学习先进、崇尚先进、追求先进的浓厚氛围。建立每天信息例报制度。6月16日—30日，请辖市区文明办在每天上午11：00前至少上报一条评选活动的社会反响、群众投票、新闻宣传等工作动态。各高等院校和中小 2 学校要将本单位活动动态信息通过电子邮件及时发送至市文明办。电子邮件标题和WORD正文标题保持一致，具体格式举例如下：6月18日 XX市 英雄少年评选材料（刘玉祥收）。

联系人：刘玉祥，联系电话：84400090。电子邮箱：zjwmb05@sina.com。特此通知。

附：国家教育部内部明电（特级）

镇江市文明办 镇江市教育局 镇江团市委

2008年6月15日

抄送：市各有关部门、各高等院校 中央精神文明建设指导委员会办公室 中文发电〔2008〕16号

关于组织“抗震救灾英雄少年”评选

投票工作的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办：

根据中央文明办、教育部、团中央《关于开展“抗震救灾英雄少年”评选表彰活动的通知》（以下简称《通知》）要求，6月16日，全国活动组委会将“抗震救灾英雄少年”候选人的主要事迹和照片在中央和地方主要新闻媒体发布，同时公布网络投票和手机投票方式。6月16日至21日，动员群众通过网络、手机短信进行投票。为切实做好事迹发布和群众投票工作，现将有关事项通知如下：

一、协调地方媒体刊发候选人事迹

6月16日，请各地文明办按照《通知》要求，协调本地党报、都市类报纸及主要新闻网站、商业网站、文明网开辟专版专栏，集中发布“抗震救灾英雄少年”候选人的事迹、照片，公布群众投票的时间和方式。请各地党报、都市类报纸直接刊发新华社发布的候选人事迹通稿，并于6月15日19时后，从中国文明网下载候选人名单、照片、主要事迹及投票办法。请地方网站于6月15日19时30分后，在首页显著位臵与央视网投票页面建立链接。

二、发动群众参与投票评选活动 请各地层层发动群众特别是青少年踊跃参与投票。投票时间为6月16日0时至6月21日24时。投票采取网络投票和手机投票两种方式。

1、网络投票。网民可以直接登录央视网（www.xiexiebang.comtv.com)，进入“抗震救灾英雄少年”专题，参与投票。

三、组织青少年学生发表感言评论

请各地利用学校、社区的网络教学服务设施，组织广大青少年学生对本次评选活动和“抗震救灾英雄少年”候选人的先进事迹发表感言。网民可登陆各网站“抗震救灾英雄少年”栏目留言，手机用户可编写感言内容发送至公益短信专用服务号码“10666116”。

联系人：古晓峰，联系电话及传真：010-83083402。

中央文明办 2008年6月12日 国家教育部内部明电（特级）教电〔2008〕273号

中央文明办 教育部 共青团中央关于组织中小学生 积极参与“抗震救灾英雄少年”评选投票工作的通知

各省、自治区、直辖市文明办、教育厅（教委）、团委，新疆生产建设兵团文明办、教育局、团委：

按照中央文明办、教育部、共青团中央《关于开展“抗震救灾英雄少年”评选彰好的的通知》（文明办【2008】15号）的安排，6月16日，中央和地方主要报纸、网站将刊登“抗震救灾英雄少年”候选人的事迹和照片。为切实做好学习宣传“抗震救灾英雄少年”的工作，现将组织中小学生积极参与“抗震救灾英雄少年”评选活动的有关事项通知如下：

一、投票时间为6月16日至6月21日，采用网络投票和手机投票两种方式。6月15日19：00，央视网将开通投票页面。中小学生可直接登录央视网（www.xiexiebang.com），或点击中国文明网、人民网、新华网、中青网、中青在线、光明网、中国广播网和搜狐网、新浪网、网易网、腾讯网、悠视网等网站的相关链接，进入“抗震救灾英雄少年”评选表彰公众投票页面参加投票。同时，每位候选人设有唯一的数字编号，手机用户可将候选人对应的编号，用短信的形式发送至公益短信专用服务号码“10666116”（此号码不另收信息费）进行投票。对这次评选表彰好的的感言评论，中小学生可登录各网站“抗震救灾英雄少年”栏目留言，手机用户 6 可编写感言内容发送至公益短信专用服务号码“10666116”。

二、各地中小学校要高度重视组织中小学生参与评选投票工作，广泛发动学生按照上述投票方式，登录相关网站或利用手机短信进行投票，发表感言评论。要利用板报、橱窗、广播站、电视台和校园网等宣传阵地，转发和转播“抗震救灾英雄少年”的事迹。利用召开主题班团队会等多种形式，引导学生畅谈学习的收获体会。6月底，组织学生收看中央电视台播出的“抗震救灾英雄少年”特别节目。

三、各地教育行政部门和共青团、少先队要把组织中小学生参与投票，作为加强青少年社会主义核心价值体系宣传教育的有利契机，作为加强学校德育的具体举措，高度重视，精心组织，周密安排，认真部署，切实抓好落实。通过组织评选表彰“抗震救灾英雄少年”，激励灾区少年儿童在灾难中磨砺意志、在危难中坚韧成长，自强自立，不屈不饶，努力学习，不断增长本领，共同建设美好家园；教育全国广大青少年学习“抗震救灾英雄少年”的先进事迹和优秀品德，提高自身思想道德素质和意志品质，形成学习先进、崇尚先进、追求先进的浓厚氛围。

请各地及时将工作情况报中央文明办未成年人工作组、教育部德育办和共青团中央少年部。

中央文明办 教育部 共青团中央

二○○八年六月十三日

第五篇：镇江市2010年政府工作报告

2010年政府工作报告

来源： 时间：2010-01-18 [ 大 中 小 ] 浏览次数：21 [打印] [关闭] [ 收藏]

各位代表：

现在，我代表镇江市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

去年工作回顾

刚刚过去的2009年，令人难忘。

一年来，在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻中央和省决策部署，紧紧依靠全市人民，积极应对金融危机的深度影响，危中抢机、逆势而上、奋力拼搏，除进出口指标外，全面完成市六届人大二次会议确定的各项任务。预计全市实现地区生产总值1580亿元，同比增长13.5%；地方财政一般预算收入101.6亿元，增长18.6%；全社会固定资产投资1010亿元，增长40.6%；实际利用外资13.2亿美元，增长10%；社会消费品零售总额490亿元，增长19.5%；城镇居民人均可支配收入21240元，实际增长12%；农民人均纯收入9695元，实际增长12.1%；城镇登记失业率2.35%；单位GDP能耗下降4.65%，化学需氧量削减2.2%，二氧化硫排放量削减4%。全社会固定资产投资、实际利用外资等多项主要经济指标增幅一直位居全省前列。“抢抓机遇、跨越发展”成为过去一年镇江最鲜明的特征。

1．抢抓产业振兴机遇，结构调整取得较好进展

主动对接国家和省产业振兴规划，加快推进结构调整。“千百亿工程”深入推进。装备制造等五大产业实现销售2515亿元，增长14.8%，占工业总量的83.6%。10个项目列入全省100个重大产业项目计划，一大批薄膜太阳能、风能、核能及航空装备、新型节能环保项目成功落户。签定央企项目10个，总投资220亿元。金东、大亚、奇美3家企业销售超百亿元。“千企技改”全面实施，完成技改投入480亿元，占全部工业投入的80%。高新技术产业加快发展。实现产值1063亿元，占规模以上工业的比重达33.1%。建成科技孵化中心25万平方米，镇江大学科技园升格为国家级。全市科技进步贡献率达51%，第七次被评为“全国科技进步先进市”。“331人才计划”顺利实施，34个新兴产业项目、172名高层次人才得到资助。现代服务业加速提升。增加值占GDP的比重达37.7%。软件产业营业收入达65亿元，增长116.7%；成为省级国际服务外包示范城市；金山大剧院、沃尔玛超市等一批项目建成开业；商品房销售457.3万平方米，增长113.6%；私人轿车新上牌数突破3万辆，增长71.7%；旅游收入增长26%。现代农业提速增效。完成“三资”投入农业34.5亿元。新增高效农业22.4万亩，其中设施农业5.8万亩，高效农业面积占耕地面积的34.9%，农民现金收入中16.8%来自高效农业。4个中型水库除险加固项目争取中央扩大内需资金9034万元，丹阳、扬中通过省级农村河道疏浚验收。

2．抢抓扩大内需机遇，城乡面貌发生显著变化

利用国家实施4万亿投资的有利时机，一手抓拆迁，一手抓重大基础设施建设，投资量、拆迁量和建设工程量均创历史新高。完成城乡建设投资305.1亿元，同比增长31.7%。实行依法、阳光、惠民、和谐拆迁，市区完成拆迁381万平方米，增长1.1倍。南徐新城、北部滨水区、大市口AB地块、双井路片区和“三铁一桥”等建设顺利推进，金港大道、南山西入口、新南门汽车站、滨江旅游专线等工程顺利竣工，完成50万平方米老住宅小区整治。开通两条大运量公交线，完成出租车更新，城市照明控制中心建成启用。城管重心全面下移，“数字城管”正式运行。7个省级开发区基础设施投入98亿元，增长75.3%。在全省率先试点万顷良田建设工程。农村“三集中”有序推进，新建农民集中居住点63个，面积257万平方米。农村区域供水入户率、卫生户厕普及率、行政村班车通达率、互联网接入率进一步提高。家电下乡销售7.98万台，获财政补贴2038万元。生态市创建全面推进，“青山绿水”工程加快实施，21个乡镇通过全国环境优美乡镇省级考核，秸秆禁烧效果明显好于往年，已建和在建污水处理厂34座，太湖流域140项重点整治工程基本完成。

3．抢抓宏观政策机遇，改革创新力度不断加大

充分利用国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的宏观环境，筹措资金、深化改革、推进开放。获得中央预算内和省级配套专项资金5.17亿元，发行企业债券30亿元，BT融资40亿元。金融机构本外币各项贷款余额1348.3亿元，新增贷款382.6亿元，均创历史之最。华夏、民生、浦发、大新、招商等5家银行分支机构落户镇江。成立5家中小企业金融服务中心，“淡马锡”融资模式为540户中小企业发放贷款31亿元。成立8家农村小额贷款公司。新增7家创业投资公司。利华国际在纳斯达克成功上市。调整市区财税分配关系，顺利实施市直行政事业单位零基预算。市县政府机构改革、开发区综合改革、军转干部安置方式改革、市属事业单位分类改革和国企改革扫尾工作有序推进。农村改革强力推进，新增合作组织531家，新增入社农户4.2万户。涉农乡镇全部建立土地流转服务中心。

4．抢抓保障民生机遇，社会事业协调全面发展

认真落实中央和省一系列惠民政策，加快改善民生。脱贫攻坚“两消除”任务全面完成。镇江被评为首批“中国创业之城”，新增私营企业4828家、个体工商户1.82万户，累计注册资本达661亿元；新增城镇就业5.2万人，转移农村劳动力3.3万人，返乡农民工基本实现再就业；镇江籍高校毕业生就业率达90%。实现低收入住房困难家庭应保尽保。构建起“两基本一补充”社会养老保障体系，城乡医保人口覆盖率92.3%。人口出生缺陷发生率降至9‰。成为全省唯一公立医院改革试点城市，成立两大医疗集团，医药卫生体制改革取得良好开端。新二院整体搬迁工程、一院内科医技楼、中医院门诊综合楼建设加快推进。公共卫生服务能力显著增强，有效防控甲型H1N1流感疫情。全面完成县级区域教育现代化创建，率先发放义务教育绩效工资。文化产业发展迈开步伐，新广电中心、金山演艺广场、西津渡老码头文化创意园投入使用，成功举办“大爱镇江”、“万人红歌会”、“迷笛音乐节”和市民大讲堂等活动，数字电视整体转换率达92%。体育会展中心、职工文体活动中心等开工建设，竞技体育和全民健身运动蓬勃开展。“平安镇江”、“法治镇江”建设深入推进，再次获得“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。信访工作扎实有力，为全局发展作出重要贡献。援建绵竹板桥镇的卫生院等5个重点工程交付使用。双拥工作再创佳绩，安全生产、食品药品安全和民族宗教、外事、侨务等工作取得新进展。

5．抢抓“效能建设”机遇，行政水平进一步提升

坚持创新思路。树立“产业兴则镇江兴”、“结构调整定输赢”的工作导向，全力推进结构调整。深入研究长三角一体化新格局下加快提升城市软硬实力的具体办法。坚持克难奋进。实施“保增长促发展”六大工作机制，开展“服务中小企业千户行”等活动，及时出台扶持房地产、外贸发展等政策，完善土地收储办法，加强投融资平台建设，有效解决了资金、用地等难题。坚持真抓实干。开展招商、推进项目、组织拆迁、建设工程等各项工作，都做到只争朝夕、责任到人、取信于民。坚持依法行政。建立权力阳光运行系统和大督查机制，在全省率先开通市政府“12345”服务热线，继续深化“两集中、两到位”工作，切实加强对重要领域、重点项目和资金使用的审计监督。自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，主动加强与政协的民主协商，办理人大代表建议219件、政协提案459件，满意率达97%以上。充分听取人大代表和政协委员的意见建议，做到科学民主决策，切实依法行政。

伴随着城市的发展与变化，我们欣喜地看到：在实干兴市的氛围中，在经济指标的升位中，在城乡面貌的巨变中，在发展成果的共享中，镇江人坚定了跨越发展的信心，激发了建设家园的热情，找到了苏南城市应有的自豪感，迎来了大刀阔斧干事业的新时代。现在的镇江，城市充满了活力，人民满怀着希望！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持镇江发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少薄弱环节。主要是：经济结构不优，新兴产业占比偏小；城市创新能力不强，综合实力偏弱；城乡居民收入水平偏低，对消费的拉动作用不强；城市管理需要进一步加强；等等。这些问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。

今年主要工作

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议以及市委五届九次全会精神，坚持“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”，以转变发展方式为主线，以全面加速城市化为手段，加快结构调整，完善城市功能，推进城乡一体，切实改善民生，促进社会和谐，建设充满活力、古代文明与现代文明交相辉映的现代化山水花园城市。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长17%；实际利用外资增长10%；研发投入占GDP比重达到2%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到35%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量全面完成“十一五”削减任务。

围绕上述目标，我们将全力抓好以下六个方面：

（一）推进经济结构调整，增强城市实力

坚持转变方式、创新驱动，乘势而上、强抓投入，确保全年产业类投资完成850亿元。

大力发展新兴产业。围绕形成规模、产值增长40%以上的目标，在新能源领域重点发展薄膜太阳能和核电、风电装备制造，薄膜太阳能形成从设备制造、电池生产、TCO玻璃、发电站到农业发电大棚的产业链，核电、风电装备制造形成核心部件、整机制造及配套能力；在新材料领域重点进行碳纤维、高温合金等的研发生产，形成集聚优势；在电子信息领域重点发展物联网、智能电网和集成电路；在海洋工程领域重点发展船舶设计和核心部件制造以及深海钻井平台配套等。

推动支柱产业升级。通过引进技术、自主研发、改进工艺与装备等途径，加速产业升级，加快推进“千百亿工程”向纵深发展，五大产业实现销售增长20%以上，新增3家销售超百亿元企业。新增省级高新技术企业50家，省级高新技术产品120个，高新技术产业产值突破1400亿元。继续实施“千企技改”工程，完成技改投资600亿元，坚决淘汰落后产能。大力开展节能降耗、清洁生产和循环经济试点，构建秸秆生物质能开发利用等循环经济产业链，积极探索“绿色制造”和低碳经济发展路子。

加快发展现代服务业。力争服务业增加值占GDP比重达到40%。引进和新建薄膜太阳能、电力电器、智能电网等10家省级以上研发机构和检测中心，新建100万平方米科技孵化中心。加快西津渡文化产业园、南山文化休闲园等园区建设，吸纳各类资本推动文化产业大发展。着力推进大港四期工程和中石油长江项目、惠龙国际等物流基地建设，新建现代物流仓库20万平方米。深入实施“软件千企”工程，加快服务外包产业发展。完善市场政策，保持房地产业稳定健康发展。改造提升传统商业业态，新建高端商业场所100万平方米。按照把旅游业培育成为战略性支柱产业的要求，加大投入力度，主动对接上海世博会，开工建设8家左右五星级标准酒店，积极推动“三山”、茅山创建国家5A级旅游景区，开通一批乡村旅游专线。

积极发展现代农业。加快土地流转步伐，建设3—5个核心区域1万亩以上的现代农业园区，新建投资1000万元以上的高效农业规模基地50个，新增高效农业22万亩、其中设施农业5.5万亩。加强市场建设，强化科技支撑，突出为农服务，培育现代农民。坚持量质并举，大力发展“四有”合作经济组织，新增入社农户占比达25%以上。全面完成县乡主要河道疏浚和中小水库除险加固工程。

继续提升开放水平。切实加大招商选资力度，力争新批外资大项目15个以上，投资超亿元的央企项目10个以上、民资项目80个以上。创新利用外资方式，大力引进创业投资基金、股权基金。推动各开发区由规模化产业集群向高效化创新集群转型，由单一功能区向叠加功能区转型，由外延式扩张向可持续发展转型，推进镇江经济开发区升格为国家级。大力优化出口产品结构。继续实施创新创业领军人才集聚工程，引进10个以上领军团队、30名以上领军人才，引进硕士以上人才1000名。继续开展国际友好交流等活动，提升镇江知名度。

（二）树立现代城市理念，提升城市品质

围绕凸显山水花园城市的特色和个性，切实提升主城的规划、建设和管理水平。

构筑“一中心四区域”大格局。大市口核心圈进一步强化中央商务区功能，加快推进大市口A、B地块和双井路片区等建设，提升周边环境。南徐新城以办公、居住、康体功能为主，新行政中心、档案馆、市民公园、文化公园和新二院一期工程交付使用，商务办公A区、体育会展中心、职工文体中心和市场服务中心综合楼主体封顶，开工建设商务办公B区、交通综合楼和高铁场站，花园城基本成型。北部滨水区凸显文化、旅游功能，全面完成内江控水各项工程，贯通滨江外环线，实施内江北岸景观改造，启动文化艺术中心、长江文化主题公园和西津湾不夜城建设，着力打造长江最美的城市港湾和江南最美的城市名片。丁卯科技城致力于打造新兴产业功能区，新增科技创新载体50万平方米以上，建成科技园中心研发区、专家公寓酒店和1号研发楼，确保2号研发楼主体封顶，开工建设产业集聚A区等项目。南山——官塘板块强化生态、休闲、商住功能，整治南山周边环境，完成南山森林防火通道和旅游绿色通道建设，建成开放莲花洞景区，促使南山成为城中“绿肺”；完成官塘片区控制性规划编制，有序推进基础设施建设和土地一级开发整理。

推动城市品位快提升。进一步提升规划水平，坚决做到规划不成熟、不动一寸土。实施5个危旧房片区和10个城中村改造，完成50万平方米老小区成片整治，基本完成市区菜市场改造任务，推进邻里中心建设，在各类新建筑群和风光带同步配套公共服务设施。完成市区高速公路三大出入口整治，建设苏宁、万达、九润等一批融购物、休闲、商住等为一体的城市综合体，开工建设一批高层或超高层建筑，提升城市形象，丰富城市天际线。提高建筑形态、风格和色调的设计水平，实现长江路、南徐大道、中山路和解放路等重点地段形象设计全覆盖。进一步加快西津渡等历史文化街区的保护性开发，传承城市文脉。

推进精致管理全覆盖。积极应用信息技术、物联网技术，启动“智慧城市”建设。提高数字城管水平，完善城管执法体制，落实城管重心下移责任，增强实时监测与动态控制能力。整治违章搭建和占道经营，强化对各类工地和渣土运输的管理，防治二次扬尘污染。对南徐大道、金港大道、中山路、解放路和长江路等干道实施智能化管理，新增一批停车泊位，缓解交通拥堵和停车难问题。实施无物管小区集中整治，落实长效管理措施。

（三）推动城乡一体发展，扩展城市空间

加快城市组团发展。顺应当前城市之间集群化、互补性、联动式发展的趋势，强化主城区的辐射带动作用，促进丹阳向中等规模城市发展，句容与南京同城同建，扬中向全岛城市化迈进，丹徒新城与主城无缝对接，大港板块建设滨江产业生态新城。

优化城镇布局规划。加快城郊结合部镇改街道、村改社区的步伐，促进农民变市民，推进土地等资源集约利用。深化农村综合配套改革，以城乡挂钩、万顷良田工程和“双置换”、“三集中”为手段，建设10个左右新市镇、新社区示范点和30个左右中心村集中型新社区，推进未成年人社会实践基地建设。

统筹基础设施建设。加快主城区“三横九纵”路网建设，基本消除丁字路、断头路，打通交通节点，做到“外部高速成环、内部加密成网”。继续推进“三铁一桥一枢纽”等重大项目建设，开工建设泰州大桥东、西高速接线工程，实现全市域半小时内上高速目标。实施338省道、238省道新区段拓宽改造工程。加快推进公交全覆盖，建成城际综合客运枢纽站，开通大运量公交3、4号线，建成丹徒新城、镇江新区等公交停车场和枢纽站。推进农村公路及客运班车向较大自然村延伸。加快天然气管网向乡镇延伸，完成区域供水管网263公里，解决农村10万人饮水安全问题。

（四）加强生态文明建设，彰显城市特色

全力推进生态市创建。坚持整治与建设并重，夯实生态市建设基础，达到国家生态市创建标准。句容、丹徒、丹阳和扬中达到国家生态县建设标准，全市80%以上的乡镇达到环境优美乡镇标准。加强环保基础设施建设，34座污水处理厂形成减排能力，城市污水集中处理率达到85%以上，47个村污水处理设施完成建设任务。加大饮用水源地保护力度，治理农业面源污染，确保集中式饮用水源水质达标率为100%。突出抓好重点行业和企业的环境整治，加强机动车尾气污染防治。

全面完成“青山绿水”工程。全部拆除主城区山体周边和河道两侧的违法建设和不符合规划的破旧建筑，退房还山、修复生态、完善景观，完成11座山体和古运河中段等3条通江河道整治，新增12个开放式公园，实现山水城林融为一体。

全民行动美化家园。在主城区重点抓好垂直绿化、精细绿化和小区绿化，大力建设城区小游园，努力做到相距500米有绿地；在辖市大力推进村庄以及沿铁路、公路和河道的绿化，确保全年植树造林10万亩。深入推进农村环境卫生长效管理，进一步提升镇村环境面貌。

（五）提高人民生活品质，促进城市和谐

建设创业城市。培育创业文化，大力推动自主创业、全民创业。加强创业载体建设，每个辖市建设1个高标准综合性创业孵化基地，高校建设一批创业基地。建成苏南人力资源市场，建立四级创业指导服务体系。全年成功扶持创业6500人，带动就业3.5万人，争创国家级“创业型城市”。坚持创业带动就业，突出抓好大中专毕业生、城镇就业困难群体、农村劳动力和被征地农民就业。完善零就业家庭动态清零长效机制，率先建成“充分就业市”。

建设幸福城市。同步推进社保制度和参保人群两个“全覆盖”，实施“五险合一”统一征缴，企业职工基本养老保险新增扩面3万人，职工参保率达95%以上，城乡居民养老保险覆盖率达70%以上。有序将新农合整体纳入城乡居民医保制度，实现城乡居民医保一体化运行，全市各类医疗保险覆盖率达95%以上。加强廉租房、经济适用房和公共租赁房等保障性住房建设。全面完成以公立医院改革为核心的医药卫生体制改革，认真落实国家基本药物零差率制度，继续减轻群众就医负担。加强对甲型流感等各类传染病的防控，完善突发公共卫生事件应急机制。继续加大对社会困难群体的救助力度，大力发展老龄和慈善事业。继续做好扶贫和茅山老区开发工作。

建设人文城市。以争创全国文明城市为抓手，提升市民文明素养，增强城市软实力。积极实施“文化营销城市”策略，提升“文化嘉年华”品牌，开展“文心公益行动”，举办“长江迷笛音乐节”，推动大运河申遗，催生新兴文化业态，加大城市形象宣传力度。切实推进义务教育均衡发展，加大中小学校舍安全工程推进力度，加快教育资源整合和布局调整，推进更高水平的教育现代化。广泛开展全民健身活动，积极备战省第十七届运动会。加大“双拥”六创全国模范城力度，扎实推进“双拥”八大工程，切实做好外事、侨务、人口计生、民族宗教和妇女儿童等工作。

建设平安城市。密切关注企业的生产经营，依法保护职工权益，防止经营风险转化为社会风险。严格落实安全生产责任制，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现事故起数、死亡人数连续九年“双下降”。大力推进质量兴市战略，强化食品药品监管，规范市场经济秩序。加强社会治安综合治理，做好“五五”普法末期考核验收工作，积极创新社会管理机制，切实提升技防水平和应急能力，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，认真做好信访和矛盾调解工作，扎实推进“法治镇江”、“平安镇江”建设。

（六）加强政府自身建设，引领城市升级

城市管理者的眼光，决定着城市的未来。加快城市化，必须进一步提升政府工作水平。

坚持开放创新。全体公务人员将按照建设学习型政府的要求，加强学习，努力以全球观念和战略眼光，研究城市化和城乡一体化的规律，更加热爱城市、熟悉城市，更好地建设城市、管理城市。自觉树立市场观念和开放意识，善于依据市场规律经营城市；完成新一轮政府机构改革，继续深化投融资体制改革，全面放开城市建设各类市场，引进更多的外来投资者参与城市化进程。

坚持以人为本。在加速城市化进程中，一定更加注重利民、便民、亲民。联动推进户籍等配套制度改革，让城市化为人民群众提供更多的安身之所、生活之便、创业之需和富裕之路。继续坚持依法、阳光、惠民、和谐拆迁，确保人民群众的合法权益；始终把人民群众的需求放在第一位，每项工作的安排与推进，每个工程的设计与建设，都自觉做到以满足人民、服务人民为根本。

坚持依法行政。市政府及工作部门将始终坚持依法行政、公正透明。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，定期报告工作，自觉接受监督。不断加强与市政协的民主协商，主动听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的意见。对事关群众利益的重大决策，深入研究论证，广泛听取意见。

坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进行政权力网上公开透明运行，严肃查处违法违纪行为。强化审计监督和行政监察，带头厉行节约，保持政府机关清廉、为民、务实的良好形象。

各位代表，2010年是充满挑战而又令人期待的一年。让我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，继续开拓创新、真抓实干、合力攻坚，为全面加速城市化、提升竞争力，为实现镇江跨越发展、后发先至而努力奋斗！