镇江市人民政府办公室文件

第一篇：镇江市人民政府办公室文件

镇江市人民政府办公室文件

镇政办发〔2009〕174号

关于市直义务教育学校绩效工资的实施意见

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关部门：

为切实做好我市市直义务教育学校绩效工资实施工作，根据〘省政府办公厅转发省人事厅等部门〖江苏省义务教育学校绩效工资实施意见〗的通知〙（苏政办发〔2009〕84号）文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、实施范围和时间

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校的正式工作人员，从2009年1月1日起实施绩效工资。

出国出境学习、探亲等逾期未归的人员暂不列入范围；立案（或停职）审查人员，在审查期间暂不列入范围，待审查结案后再确定是否列入范围；因受处分领取生活费的人员不列入范围；受行政开除留用察看处分，处分期未满的人员暂不列入范围，待处分期满正式分配工作后重新纳入范围。

二、绩效工资总量和水平核定原则

义务教育学校绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由市人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于市直公务员平均工资水平的原则确定。

义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行。

绩效工资总量随基本工资和学校所在行政区域公务员规范后津贴补贴的调整作相应调整。

三、绩效工资的构成

绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70％。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，占绩效工资总量的30％。

1．基础性绩效工资

基础性绩效工资设立岗位津贴和生活补贴两项。按执行基本工资所对应的岗位，根据本人的工作年限，对照〘镇江市市直义务教育学校在职人员基础性绩效工资标准表〙（见附件1）确定基础性绩效工资标准。基础性绩效工资按月发放。

（1）工作年限的计算按我省原有规定执行。在确定基础性绩效工资标准时，未计算工龄的大专以上学龄可和工作年限合并计算。工作年限的计算截止到2009年1月1日。

（2）直接从各类学校毕业生中录用的管理和技术人员，见习期（初期）的基础性绩效工资分别按管理十级和技术十三级最低档标准执行；新招用工人，试用期、学徒期、熟练期的基础性绩效工资按普通工最低档标准执行。

（3）调动人员比照本单位同等条件人员执行相应的基础性绩效工资标准。

（4）变动岗位的人员，从变动岗位的次月起，按新任岗位的工作年限执行相应的基础性绩效工资标准。

（5）工作人员按〘镇江市市直义务教育学校在职人员基础性绩效工资标准表〙（见附件1）确定基础性绩效工资后，凡工作年限达到上一个档次基础性绩效工资年限的，从达到年限当年的1月1日起，按新的标准执行。

2．奖励性绩效工资

奖励性绩效工资在项目设置上可由学校根据实际情况，设立班主任津贴、一线骨干教师津贴、超课时津贴、教育教学奖励等项目，也可自主设立其他奖励项目，并制订具体发放办法。除班主任津贴按月发放外，其他项目在年度考核后发放。

原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴合并，不再分设，纳入绩效工资管理。班主任津贴400元/月，按月考核发放。教师担任班主任期间享受班主任津贴，离开岗位后的次月不再享受。

校长奖励性绩效工资，由市教育主管部门制定实施办法并报市人事、财政部门核准后实施。校长奖励性绩效工资的实际发放水平，由市教育主管部门根据校长的年度考核结果，在人事、财政部门核定的总量范围内统筹考虑确定。

市教育主管部门要制订绩效工资考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的工作人员倾斜。

学校在制订奖励性绩效工资分配办法时，要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究并经学校教职工代表大会通过后，报主管部门批准。

四、相关政策

（一）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校退休人员发放生活补贴。退休人员生活补贴标准，根据其执行基本退休费的职务、技术等级和工作年限（未计算工龄的大专以上学龄可和工作年限合并计算），对照〘镇江市市直义务教育学校退休人员生活补贴标准表〙（见附件2）确定。

建国前参加革命工作，并按原劳动人事部〘关于建国前参加革命工作的老工人退休待遇的通知〙（劳人险〔1983〕3号）的规定，享受原工资100%退休费的义务教育学校退休工人，对照〘镇江市市直义务教育学校建国前参加革命工作退休老工人生活补贴标准表〙（见附件3）执行相应的生活补贴标准。

按国发〔1978〕104号文件规定办理退职手续的义务教育学校退职人员，生活补贴标准为1927元/月。

义务教育学校中五十年代（含1960年）原享受退职生活补贴的退职人员生活补贴标准为590元/月。

义务教育学校中2009年1月1日之后退休（职）的人员，从计发基本退休（职）费的当月起，改按退休（职）人员相应的生活补贴标准执行。

义务教育学校离休人员按照原有规定执行。

（二）义务教育学校在职人员及退休人员除国家规定的基本工资外，对以下津贴补贴项目进行归并：

在职人员为职务岗位津贴、综合补贴、地方岗位补贴（阳光工资）、夏季清凉饮料费、班主任津贴、年终一次性奖金的省标部分、中小学管理和工勤人员2006年7月工改时保留的原基本工资提高10%的部分、特殊教育津贴超过国家规定的部分、省市为推进教育全面发展出台的各项奖励性补贴以及教育主管部门和学校自行发放的津贴补贴。

退休（职）人员为职务岗位津贴、综合补贴170元（1993年工改前退休人员各项补贴超过170元的部分纳入基本退休费发放）、地方岗位补贴（阳光工资）、市发生活补贴150元、以及教育主管部门和学校自行发放的津贴补贴。

五十年代退职人员为生活补贴51.5元。

（三）取消省、市和各部门、各学校自行建立的岗位津贴；取消各学校违规使用政府非税收入发放的津贴补贴；取消各学校超过规定范围和标准发放的津贴补贴。

（四）在核定的绩效工资总量外，暂时保留国家规定的中小学教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴。暂时保留〘中共中央办公厅、国务院办公厅转发〖中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〗的通知〙（厅字〔2005〕10号）下发前，国家认可的改革性补贴项目，主要有住房公积金、提租补贴、医疗保险补贴、养老保险补贴等。

（五）义务教育学校工资项目。在职人员除岗位工资、薪级工资、教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴外，其他项目为基础性绩效工资（分为岗位津贴、生活补贴）、奖励性绩效工资、改革性补贴。退休人员除基本退休费外，其他项目为生活补贴、改革性补贴。

实施绩效工资后，义务教育学校不得在核定的绩效工资和规定保留的项目外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并按照市纪委、市监察局印发的〘关于规范公务员津贴补贴的纪律规定〙（镇纪发〔2008〕50号），进行严肃处理。

（六）长病假人员的基础性绩效工资中岗位津贴纳入病假工资计发基数，生活补贴按原标准照发。奖励性绩效工资由学校自主确定。

（七）2009年1月1日后，因受处分领取生活费的人员，从领取生活费的当月起停发绩效工资。在国家没有新的规定前，生活费暂按基本工资加上170元的60%发放。

（八）年度考核为基本合格以及因个人原因参加考核不定等次的人员，其基础性绩效工资中的岗位津贴在考核结果审核备案后的次月起停发3个月；年度考核为不合格的人员，其基础性绩效工资中的岗位津贴在考核结果审核备案后的次月起停发6个月。生活补贴按原标准发放，奖励性绩效工资不得发放。

（九）为保持完全中学内部收入分配关系的合理性，对其中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。学校统筹确有困难的，由市政府统筹考虑。

五、绩效工资的核定程序和发放形式

（一）核定程序

基础性绩效工资由各义务教育学校申报，经市教育局审核后，报市人事局核准，市财政局备案。

奖励性绩效工资总量，由市人事、财政部门根据核定的基础性绩效工资和上年度12月份教职工基本工资确定，每年年初核定一次。市教育主管部门在人事、财政部门确定的总量内，根据考核结果提出市直各义务教育学校具体奖励性绩效工资总量，经政府人事、财政部门审核备案后实施。

今后，因岗位、工作年限变动或退休等因素要调整绩效工资标准的，由学校按上述程序报批。其中，基础性绩效工资的正常变动，应及时申报核定；奖励性绩效工资总量的正常变动，按年度进行。

（二）发放形式

义务教育学校工作人员绩效工资一律通过财政国库集中支付系统发放。在职人员的基础性绩效工资中的岗位津贴、特殊岗位津贴、改革性补贴、奖励性绩效工资，退休人员生活补贴，由国库集中支付系统发放到个人工资卡，在职人员基础性绩效工资中的生活补贴发放到个人福利卡，各部门、各单位一律不得发放现金，并依法缴纳个人所得税。

本实施意见由市人事局、财政局、教育局负责解释。

附件：1．镇江市市直义务教育学校在职人员基础性绩效工资标准表

2．镇江市市直义务教育学校退休人员生活补贴标准表

3．镇江市市直义务教育学校建国前参加革命工作退休老工人生活补贴标准表

第二篇：富阳市人民政府办公室文件

富阳市人民政府办公室文件

富政办〔2011〕123号

转发市发改局市建设局关于富阳市建设工

程

推广应用预拌砂浆实施意见的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

市发改局、市建设局拟订的〘富阳市建设工程推广应用预拌砂浆实施意见〙已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月二十日

富阳市建设工程推广应用预拌砂浆实施意

见

（市发改局、市建设局 二○一一年九月三十日）

根据〘浙江省促进散装水泥发展和应用条例〙、省经贸委等六部门〘转发商务部等六部门关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知〙（浙经贸商发展〔2007〕344号）和〘杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市建设工程推广应用预拌砂浆管理办法的通知〙（杭政办函〔2011〕32号）的规定，为加快推进我市限期禁止现场搅拌砂浆工作，特提出如下实施意见：

一、积极开展推广应用宣传工作。使用预拌砂浆对确保工程施工质量，提高工作效率，节约建筑材料，降低工程费用，改善劳动强度和工作条件，减少粉尘排放，保护生态环境，都有着十分重要的意义，也是发展循环经济、开展节能减排、推进环境立市的重大举措。市建设局、市发改局等部门要积极宣传推广应用预拌砂浆的重大意义，提高各单位和个人应用预拌砂浆的自觉性和积极性。

二、市建设局负责本辖区内预拌砂浆的推广应用管理工作，负责预拌砂浆建筑工程应用资格认定工作，编制和发布预拌砂浆的定额指导价格，负责对施工现场预拌砂浆的应用和质量监督检查工作，以及对不合格产品生产企业在应用资格上的处理，定期发布取得工程应用资格和不合格产品的生产企业名单。

三、市发改局负责做好禁止施工现场使用水泥搅拌砂浆的宣传工作，加强对预拌砂浆生产、运输和物流配送等全过程的协调、服务和管理，对符合条件的预拌砂浆生产企业进行资源综合利用认定，具体工作由市散装水泥办公室负责。

四、本实施意见所称的预拌砂浆是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等按一定比例，经搅拌站（厂）集中计量拌制后通过专用运输车辆运至使用地点的砂浆拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

五、推广应用预拌砂浆工作分两个阶段实施。第一阶段自2012年1月1日起在富阳主城区范围内新建、改建、扩建的市政基础设施和房屋建筑工程，以及主城区范围外的政府投资建设项目和房地产开发建设项目（包括已在建但未进入主体结构施工的政府投资建设项目和房地产开发建设项目）必须使用预拌砂浆；第二阶段自2012年6月1日起在全市范围内新建、改建、扩建的市政基础设施和房屋建筑工程，必须使用预拌砂浆。

六、预拌砂浆生产企业应按照〘浙江省住房和城乡建设厅关于发布〖浙江省建设领域推广应用技术公告〗和〖浙江省建设领域淘汰和限制使用技术公告〗的通知〙（建设发〔2010〕210号）要求及有关规定，持〘杭州市干混砂浆生产企业备案证书〙到市建设局对其生产的预拌（干混）技术（产品）进行登记。

七、有下列情形之一的，经市建设局会同市散装水泥办公室审查同意，建设单位可在施工现场搅拌砂浆：

（一）建设工程需使用特种砂浆或有其他特殊要求，而预拌砂浆生产企业目前尚不具备生产供应条件的；

（二）因道路交通原因，运送预拌砂浆的专用车辆无法到达施工现场的；

（三）建设工程砂浆使用总量在50立方米（100吨）以下的；

（四）因其他原因确需在施工现场搅拌砂浆的。

八、建设工程招标人应将使用预拌砂浆作为必备条件列入招标文件，投标人应将使用预拌砂浆的费用列入投标报价范围。

九、招标文件备案时，市招标办应对使用预拌砂浆的有关内容进行审核，核查建设工程招标人是否将使用预拌砂浆作为必备条件列入招标文件，是否将使用预拌砂浆的费用列入投标报价范围。市招标办应定期发布预拌砂浆定额和造价信息。

十、工程监理单位应加强对建设工程使用预拌砂浆情况的监理，对必须使用预拌砂浆而没有使用预拌砂浆的建设工程，监理单位应及时向市建设行政主管部门报告。

十一、建设、施工、监理、设计单位、施工图审查机构违反规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令其限期整改。情节严重的，给予通报批评，并予以行政处罚，作为不良行为实行建筑市场和施工现场联动。

（一）建设单位未将使用预拌砂浆的费用计入工程造价，或明示、暗示施工单位在施工现场搅拌砂浆的；

（二）施工单位未经批准在现场搅拌砂浆，或未按照相关技术规定进行施工的；

（三）监理单位发现施工单位在施工现场搅拌砂浆未予制止的、未及时报告的；

（四）设计单位对应按规定使用预拌砂浆的工程项目，未在设计文件中明确相关使用要求的；

（五）施工图审查机构对设计单位设计文件中未明确使用预拌砂浆的工程项目，出具图审合格意见书的。

十二、预拌砂浆型式检验、出厂检验和交货检验（进场复验）按国家标准〘预拌砂浆〙（GB/T25181-2010）和〘预拌砂浆应用技术规程〙（JGJ/T223-2010）执行。预拌砂浆进场时，供方应按规定批次向需方提供质量证明文件，质量证明文件应该包括型式检验报告和出厂检验报告等。

十三、市建设工程质量安全监督站对现场使用预拌砂浆的情况纳入日常监督检查内容，并作为绿色工地和优质工程评选的依据。

十四、根据〘浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法〙（浙财综〔2010〕59号）规定，使用预拌砂浆的建设单位，应自建设工程决算完成之日起三个月内，凭工程决算报告、预拌砂浆销售发票复印件和发货小票原件等有效证明，到市散装水泥办公室办理结算手续。

建设单位未在规定期限内办理结算手续的，市散装水泥办公室应当自期限届满之日起一个月内书面通知其办理。施工单位违反规定擅自现场搅拌混凝土、砂浆的，建设单位预缴的专项资金不予退还，缴入国库。

十五、本实施意见由市建设局、市发改局负责解释。

主题词：城乡建设 工程 管理 通知

抄送：市委各部门，市纪委，市人大常委会办公室,市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，市各群众团体，市各民主党派。

富阳市人民政府办公室 2011年11月21日

第三篇：鹤壁市人民政府办公室文件

鹤壁市人民政府办公室文件鹤政办〔2010〕9号

鹤壁市人民政府办公室

关于转发鹤壁市地源热泵系统建设应用管理

暂行办法的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门：

市住房和城乡建设局《鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鹤壁市地源热泵系统建设应用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水、污水、工业废水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。

地源热泵系统包括土壤源热泵系统、地下水源热泵系统、污水源热泵系统和工业废水源热泵系统。

第三条 在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 鹤壁市住房和城乡建设局是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。

市供热燃气管理办公室具体负责地源热泵系统建设应用的监督管理工作。

市规划、国土资源、水利、电力、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，配合做好地源热泵系统建设应用管理工作。

第五条 地源热泵系统的建设及应用，应当坚持统一规划、综合利用、注重效益、开发与环境保护并重的原则。

第六条 对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费享受市政府有关优惠政策。

第七条 采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤集中供热区域的相关优惠政策。

第八条 市政府对在地源热泵系统建设应用管理方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰。

第二章 建设管理

第九条 市住房和城乡建设局应当制定《鹤壁市地源热泵应用专项规划》，纳入城市总体规划，报市政府批准后实施。

第十条 符合《鹤壁市城市供热专项规划》和《鹤壁市地源热泵应用专项规划》要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建项目，以及耗能大的单位，应当优先采用地源热泵系统。

第十一条 应用地源热泵系统建设项目的建设单位，应当履行以下有关要求：

（一）建设项目应依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等法定要件；

（二）建设项目应符合《鹤壁市地源热泵应用专项规划》；

（三）委托具有相应资质的单位编制地源热泵供热制冷项目可行性研究报告；

（四）与供热特许经营企业签订安装和经营管理协议。第十二条 地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。

热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。

第十三条 设计单位在设计地下水源热泵系统时，应当采用可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。

第十四条 安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。

第十五条 地下水源热泵系统抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。

第十六条 地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。

第十七条 对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位，实行备案制度和市场清出制度。

第三章 应用管理

第十八条 全市地源热泵系统建设和应用实行一体制，地源热泵系统建设单位要同时承担项目的后期管理工作，确保项目建成后用户的供热质量以及项目经营管理的持续性和稳定性。

第十九条 在我市从事地源热泵供热建设经营的企业必须取得集中供热特许经营权，并与市住房和城乡建设局签订特许经营协议。鼓励本地的地源热泵设备生产企业取得供热特许经营权，参与地源热泵系统的建设和经营。

第二十条 取得集中供热特许经营权必须具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）有切实可行的经营方案；

（七）具有相应的生产和安装资质；

（八）法律法规规章规定的其他条件。

第二十一条 取得集中供热特许经营权的地源热泵供热建设经营企业进行供热项目建设前，应按照有关规定办理井位布置审查、凿井、取水、施工许可等相关手续。

第二十二条 地下水源热泵系统投入运行后，市环保行政主管部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。

— 5 — 第二十三条 地下水源热泵系统的抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实施水量监测。对于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。对于差额部分收取水资源费。

第二十四条 地源热泵供热建设经营企业应当制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对地下水源热泵系统建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施予以解决。

第二十五条 地源热泵供热建设经营企业应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。

第二十六条 地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。

第二十七条 采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。

第四章 法律责任

第二十八条 对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法、违约行为，由市住房和建设、规划、水利、环保、质量技术监督等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，按供热特许经营协— 6 —

议的约定进行处理。

第二十九条 对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本办法自发布之日起施行。

抄送：市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常

委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开 发区管委，浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室

2010年3月17日印发 校对：南

君

（共印240份）

第四篇：吴江市人民政府办公室文件

吴江市人民政府办公室文件 吴政办„2008‟59号

关于印发吴江市人才柔性引进 与人才工作证规定的通知

各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

《吴江市人才柔性引进与人才工作证规定》经市政府第6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吴江市人才柔性引进与人才工作证规定

为进一步加快人才强市步伐，创新人才引进机制，盘活人才智力资源，推进我市经济社会又好又快发展，根据市委、市政府《关于构筑人才新优势加快人才强市步伐的意见》吴发„2006‟13号文件精神，本着“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，特制定本规定。

第一章

总

则

第一条

本规定所称人才柔性引进，是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的，经政府引导、市场调节、契约管理的非吴江户籍人才的人才引进方式。

第二条

《吴江市人才工作证》（以下简称《工作证》）是柔性引进的人才在吴江市工作、创业、居住、生活和享受相关政策待遇的凭证。

第三条

市机关各部门要积极支持人才柔性引进，有关部门要加强对人才柔性引进的管理和服务工作。

第二章 引进的对象、方式

第四条

柔性引进的对象应是本市企业发展所急需的、属本市紧缺的具有研究生（硕士）以上学历（学位）或高级以上职称

— 2 — 的专业技术人才和管理人才。相关法律、法规规定暂时不得流动的人员除外。

第五条

柔性引进国内外人才的方式：

（一）智力引进。人才与用人单位签订智力服务合同书，承担项目开发、课题研究、技术咨询等，提供智力服务；

（二）智力借入。人才在本市企业的市外或境外的技术研发机构、办事机构、实验室等，承担科学实验、项目开发、课题研究等智力服务；

（三）业余兼职。人才在不侵犯所在单位知识产权并保守商业秘密的情况下，与用人单位签订兼职合同书，来我市企业兼职；

（四）人才创业。人才经工商行政管理部门注册登记来我市创办企业；

（五）其他方式。如人才派遣等多种途径。

第三章 《工作证》的申办、变更及时效

第六条

用人单位向市人事行政部门报送《吴江市人才工作证申请表》，经市人事行政部门核准后，发放《工作证》。

第七条

用人单位或来吴江创办企业的个人须填写《吴江市人才工作证申报表》并提供以下材料：

（一）用人单位提交企业法人营业执照及用人单位与人才签订的合同书；来吴江创办企业的提交所创办企业法人营业执照；

（二）人才本人的居民身份证或国（境）外护照及本人1寸彩色证件照2张；

（三）人才的学历（学位）证书或专业技术职务任职资格证书或科技成果证书。

第八条

市人事行政部门在发放《工作证》的同时，建立吴江市柔性引进人才临时档案。

第九条

持有《工作证》的人才，在本市因工作单位等情况发生变化的，本人或新工作单位应当持变动证明材料到市人事行政部门办理《工作证》变更登记。

第十条

《工作证》的有效期最长为5年。《工作证》有效期满，需要申领新的《工作证》，逾期将自行失效。持证人离开本市的，用人单位应负责收回《工作证》，并上交市人事部门备案。

第十一条

《工作证》遗失的，持有人凭居民身份证及单位证明到市人事行政部门办理补发手续。

第四章 政策待遇

第十二条

《工作证》持有人可享受以下优惠政策：

（一）可申办科技型企业和研发机构，参与科技项目招投标，申报科技项目及经费资助，申报科技奖励及其他评比奖励活动。

（二）可在吴江市申报评审专业技术职务任职资格；可参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。

（三）符合《吴江市引进紧缺人才资助办法》(吴政发„2008‟134号)第（一）至

（十）类所列资助对象，具备下列条件之一，— 4 — 并不受年龄限制，持有《工作证》后，经审核确认，下起可分5年每年享受吴政发„2008‟134号文件规定的相应资助金的20%。

1．在省内外知名企业等担任中高级管理职务的经营管理人员，熟悉相关领域业务的规则、有丰富实践经验的管理人员或技术人员；

2．对某一专业或领域的发展有过较大贡献，其成果处于本行业本领域技术前沿且为业内同行认可的管理人员或技术人员；

3．拥有技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，并在技术及成果转化中为企业创造重大经济效益或社会效益的专技人员；

4．具有特殊专长并为企业管理或生产中不可或缺的特殊人才；

5．其他企业认可的骨干人才。

（四）符合计划生育规定的子女需在吴江接受义务教育的，可凭其父母的《工作证》及有关证明材料就近到有接收条件的学校就读。

第五章

附

则

第十三条

用人单位要严格按规定的条件和程序办理《工作证》手续，禁止假签合同等弄虚作假、徇私舞弊行为；对违反本规定的，市人事行政部门应当取消其所享受的相应政策待遇，收

— 5 — 回《工作证》，追回已享受的政策待遇，并追究有关单位及当事人的责任。

第十四条

单位和个人之间在人才柔性引进问题上发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，由主管部门进行调解；调解未果的，可按规定向人事争议仲裁委员会或劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第十五条

本规定由吴江市人事局负责解释。

第十六条

本规定自2008年7月1日起执行，吴政办[2007]77号同时停止执行。

主题词：人事 柔性引进△ 待遇 规定 通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体，存档。

吴江市人民政府办公室 二○○八年七月二十八日印发 打印：张育英 校对：王红 共印：5份

第五篇：江门市人民政府办公室文件

江门市人民政府办公室文件

江府办［2008］115号

关于进一步扩大内需促进我市经济平稳

较快发展的实施意见

各市、区人民政府，市直各单位：

根据国务院、省政府关于进一步扩大内需,有效促进经济平稳较快发展的部署，市政府制定了《关于进一步扩大内需促进我市经济平稳较快发展的意见》（江府［2008］48号），现提出如下实施意见：

一、加快基础设施建设

（一）加快交通运输体系建设。2009年安排交通重点项目投资26亿元。加快推进广珠铁路和广珠城际轻轨江门段的工程建设，同时要配合推进西部沿海铁路、南沙铁路项目工程的前期工作。加快推进与港珠澳大桥连接项目前期工程，争取尽早动工（由市发展改革局牵头,会同市财政局、市国土资源局、市国资委等单位负责落实）。加快江肇高速公路江门段、江顺大桥、广佛雅瑶至佛开三堡段扩建工程江门段、鹤南西江大桥等项目建设。加快崖门水道5000吨级航道整治工程、新会港二期万吨级泊位等航道和港口项目建设。（由市交通局牵头,会同市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市国资委、江门航道局，各市、区政府等单位负责落实）

（二）加快能源基础设施建设。2009年安排能源重点项目投资165亿元。加快推进台山核电、国华台电二期、双水发电厂热电联供机组项目，争取年内动工建设，促进台山上川岛风电场一、二、三期主体工程完成。落实电源项目出线走廊，做好规划布控和我市电

源输出线网工程建设工作。（由市发展改革局牵头,会同市经贸局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市环保局、市规划局、江门供电局，各市、区政府等单位负责落实）

（三）加快水利工程建设。2009年安排水利重点项目投资5亿元，加快农村饮水安全工程建设，力争2010年前完成全市农村饮水安全工程，解决全市农村11.5万人的饮水安全问题。加快推进全市19宗21项水利防灾减灾工程建设，力争2010年底前全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。2009年全市计划筹集资金11亿元，加快江海堤围达标加固、城市防洪工程、大中型病险水库除险加固、灌区改造以及内河整治等工程建设。（由市水利局牵头、会同市发展改革局、市财政局、市农业局、市环保局，各市、区政府等单位负责落实）

二、加快现代产业发展

（四）加快发展先进制造业。2009年安排先进制造业重点项目投资40亿元。加快推动维达纸业（江门）有限公司、江门市益利达电子有限公司等续建项目工程建设，抓紧开展广东华泰纸业有限公司项目、新会区丰顺造船等项目的前期工作，争取2009年开工建设。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升造纸、金属制品、食品、纺织、材料等传统优势产业，推动传统产业优化升级。（由市经贸局牵头,会同市高新区管委会、市国土资源局、市外经贸局、市环保局，各市、区政府等单位负责落实）



（五）加大产业园区建设和产业招商力度。市级将投入7亿元，带动50亿元的资金投入，加快推进省级产业园区、开平和恩平产业转移园区的建设（由市经贸局牵头,会同市高新区管委会、市发展改

革局、市财政局，新会区、开平市、恩平市政府等单位负责落实）。市级财政将增加重大项目工作经费和招商引资资金，促进招商引资工作开展，吸引重大投资和鼓励增资扩产。（由市财政局牵头，会同市经贸局、市外经贸局等单位负责落实）



（六）加快现代服务业项目建设。2009年安排现代服务业重点项目投资11亿元,重点抓好江门市大昌慎昌保税加工物流园区、高保隆新会物流基地等续建项目（由市经贸局牵头，会同市交通局、市外经贸局等单位负责落实）和江海区海逸酒店、恩平盛林生态旅游项目等新建项目。（由市旅游局牵头，会同市发展改革局、市经贸局、市外经贸局，江海区、恩平市政府等单位负责落实）

（七）加快推进现代农业发展。加大农村基础设施建设力度，加快发展农村沼气，扶持规模化养殖场建设大中型沼气工程。继续推进农村公路建设，进一步完善农村公路网络。推进现代标准农田建设，提高农业综合生产能力。加大扶贫力度，推进农村泥砖房改造工程建设，2009年力争完成800户泥砖房改造工程。做好项目跟踪、协调和服务工作，推动20亿元现代农业发展项目建设。加强农村信息工程建设，全力推动农村信息直通车工程，确保2010年全市农村信息“村村通”。（由市农业局牵头,会同市科技局、市交通局、市信息产业局，各市、区政府等有关单位负责落实）

三、加强宜居环境建设

（八）促进房地产市场健康平稳发展。抓好国家、省关于促进房地产市场各项措施的落实，力争明年房地产投资保持两位数以上增长。推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,提高住房公积金缴存比例和贷款额度,加快发展二手房市场和

住房租赁市场,满足多层次住房需求。(由市建设局牵头,会同市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市房产局，各市、区政府等单位负责落实)

（九）加强生态环境建设。2009年安排环保重点项目投资12亿元。推进建设城镇污水处理设施和截污管网工程,市级投入4亿元,重点支持文昌沙水质净化厂二期扩建、江海污水处理厂(首期)、潮连污水处理厂(首期)及截污管网等项目。2009年底前建成荷塘镇、双水镇、司前镇、古井镇、斗山镇、广海镇、海宴镇、水口镇、苍城镇、赤坎镇、雅瑶镇、址山镇、共和镇、沙湖镇等14个中心镇级污水处理设施项目(由市环保局牵头,会同市发展改革局、市财政局、市建设局、市国土资源局、市规划局、市市政局，各市、区政府等单位负责落实)。加快建设城镇生活垃圾处理设施和危险废物处理设施。重点建设旗杆石生活垃圾卫生填埋场、鹤山市马山生活垃圾卫生填埋场改造及扩容首期工程等项目。（由市市政局牵头，会同市财政局、市国土资源局、市建设局、市环保局、市规划局、鹤山市政府等单位负责落实）



（十）加快市政项目建设。2009年安排市政重点项目投资10亿元，重点推进市区路桥建设,公共基础设施建设,重点支持滨江大道雁山出口互通立交、东海路至南环路连接线(由市公路局牵头，会同市发展改革局、市财政局、市规划局等单位负责落实)、东华大桥、滨江新区天沙河路、滨江新区新南路、跃进路扩宽改造等路桥建设项目。市级将投入7亿元，加快滨江新区建设。(由市市政局牵头,会同市发展改革局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市公路局等单位负责落实)

四、促进企业发展

（十一）加大对企业的资金扶持力度。在全市择优挑选100家高增长、有品牌、有市场、自主创新能力强的企业给予重点扶持。帮助有竞争力和成长性的劳动密集型企业解决困难，推动企业转型升级。市级财政将投入2180万元，作为中小企业发展专项资金。（由市经贸局牵头,会同市财政局、市劳动保障局，各市、区政府等单位负责落实）

（十二）减轻企业负担。适当降低企业的医疗保险和工伤保险缴费费率，对加工制造企业从低收取行政事业性收费、缓征堤围防护费、减征土地使用税，切实帮助企业减负4.8亿元。（由市经贸局牵头,会同市财政局、市劳动保障局、市水利局、市外经贸局、市物价局、市地税局,各市、区政府等单位负责落实）



（十三）加大金融保障支持力度。每月在全市范围内举办1次政银企信息交流会，促进企业建立合作伙伴关系。鼓励设立各类信贷公司，完善担保机制，探索建立中小企业担保基金和区域性再担保机构，安排专项资金以创业补助、业绩奖励或风险补偿等方式扶持担保公司建设，增强实力和抵抗风险能力。支持设立创业投资引导基金。大力推动优质企业上市融资。适时组建地方商业性银行。支持有条件的地区组建农村合作银行或农村商业银行。加快恩平村镇银行的筹组工作。支持辖内5家农信联社改革。（由市金融办牵头,会同市发展改革局、市经贸局、市财政局、人行江门市中心支行、江门银监分局，各市、区政府等单位负责落实）



（十四）促进出口稳定增长。贯彻落实国务院关于调整出口商品退税率的有关措施，加快办理出口退税，缓解企业经营压力。重

点支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品扩大一般贸易出口、企业开拓新兴国际市场的商品出口。（由市外经贸局牵头，会同市发展改革局、市财政局、江门海关、市国税局、市外汇管理局，各市、区政府等单位负责落实）



（十五）支持企业开拓国内市场。设立企业开拓市场奖励资金，鼓励内外源企业开拓国内市场，扩大内需。推进加工贸易特别是港资企业转型升级，支持扩大内销。（由市经贸局牵头，会同市发展改革局、市财政局、市外经贸局、市国税局，各市、区政府等单位负责落实）

（十六）优化投资软环境。进一步解放思想，强化服务意识，提高办事效率，致力打造民本政府、法治政府、人民群众满意政府（由市直机关工委牵头，会同市人事局、市法制局等单位负责落实）；营造尊重和保护知识产权、鼓励创新的法制环境，加大保护知识产权的宣传和执法力度，完善知识产权保护机制，严厉打击各种侵犯知识产权的行为，保障知识产权权益(由市科技局牵头，会同市文广新局等单位负责落实)；优先发展教育事业，持续培育蓝领人才，建立完善的教育体系。（由市教育局牵头，会同市发展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、区政府等单位负责落实)

五、推进社会发展和改善民生

（十七）提高城乡居民收入。提高城镇职工特别是中低收入人群的收入水平；千方百计增加就业岗位，促进社会充分就业；大力实施“千企扶千村”就业工程，加快农村劳动力转移步伐，明年免费培训农业富余劳动力4万人，实现转移就业3万人，促进农民增

加非农收入（由市劳动保障局牵头，会同各市、区政府负责落实）；严格执行国家粮食最低收购保护价制度，提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准，加快推进农村土地承包经营权流转，提高农业集约经营效益。（由市农业局牵头，会同市粮食局，各市、区政府等单位负责落实）

（十八）健全社会保障体系。明年安排安居工程项目投资3亿元，加快廉租房和经济适用房建设，解决低收入家庭住房难问题（由市建设局牵头，会同市财政局、市房产局，各市、区政府等单位负责落实）；以建立健全被征地农民养老保险制度为重点，推进农村养老保险工作；加大社会救助力度，关爱困难群众，完善五保供养机制（由市民政局牵头，会同市财政局等单位负责落实）；提高城乡低保标准以及企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准；增加劳动欠薪准备金，防止企业劳动欠薪引发的社会问题。〖HTK〗（由市劳动保障局牵头，会同市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市农业局,各市、区政府等单位负责落实）

（十九）加快医疗卫生发展。市级投入3亿元推进医疗卫生重点项目建设，推进江门市妇幼保健院北新区新院、江门市基层中医药人才临床培训基地项目、江门市中心医院外科住院大楼、新会人民医院综合住院大楼等项目建设。加强农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心建设，完善疾病防控体系，健全城乡卫生服务体系，推进中医药名市建设和民营医疗机构发展。市级投入2500万元，将城镇居民医疗保险覆盖面和农村合作医疗保险覆盖面分别提高到80%和95%以上。（由市卫生局牵头，会同市财政局、市劳动保障局,各市、区政府等单位负责落实）

（二十）加快文化教育事业发展。市级投入1亿元加快“教育强市”建设，积极推进义务教育学校规范化建设和江门职业技术学院等项目建设(由市教育局牵头落实)。发展公共文化事业，推进农家书屋和新家庭文化屋工程、文化信息资源共享工程建设；投入5000万元,加快建设五邑华人华侨博物馆项目、江门市青少年宫二期、开平碉楼与村落保护设施等项目建设。（由市文广新局牵头，会同市教育局、市财政局、市人口计生局、市信息产业局、团市委,各市、区等单位负责落实）

为抓好各项政策措施的贯彻落实，要强化目标责任制管理，成立各专责工作小组，由牵头单位分管市领导任组长，负责组织制定工作方案和配套措施。牵头单位要切实负起责任，加强组织协调，相关部门要积极配合。各级、各部门必须增强工作主动性，加快工作进度，确保各项政策措施尽快启动、顺利实施，促进我市经济平稳较快发展。

 江门市人民政府办公室

二○○八年十二月一日