华安县人民政府办公室文件

第一篇：华安县人民政府办公室文件

华安县人民政府办公室文件

华政办〔2004〕

号

华安县人民政府办公室

转发县教育局等部门关于华安县 中小学、幼儿园及少年儿童安全管理 专项整治行动实施方案的通知

各乡、镇（开发区）人民政府，各中小学、幼儿园、职业学校、教师进修学校：

县教育局等七部门联合制定的《关于华安县中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

附件：华安县中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治

行动领导小组及办公室成员名单

二00四年十二月 日

华安县中小学幼儿园及少年儿童安全管理 专项整治行动领导小组及办公室成员名单

组

长：

林炳章

华安县人民政府副县长

副组长：

成员：

办公室主任：林源土（兼）副

主

任：黄林财（兼）

邹跃彬

华安县人民政府办公室副主任 钟南雄

华安县公安局局长 林源土

华安县教育局局长 黄林财

华安县教育局副局长

王建民

华安县司法局局长

林慧聪

华安县建设局局长 李金德

华安县文体局局长 邹明辉

华安县卫生局局长 简天祥

华安县工商局局长

林瑞勇 华安县公安局治安科科长

关于华安县中小学、幼儿园及少年儿童

安全管理专项整治行动实施方案

县教育局

县公安局

县司法局

县建设局

县文体局

县卫生局

县工商局

二00四年十二月

为贯彻中央、省有关开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动的部署，结合华安实际，制定本实施方案。

一、专项整治行动的指导思想

开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，从立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，充分认识加强中小学和幼儿园安全工作对于维护社会稳定，全面加强中小学、幼儿园安全管理工作的重要性，齐抓共管、各司其职、各负其责，认真组织实施好此次专项整治行动。

二、专项整治行动的工作目标

经过专项整治行动，各地要普遍建立起较为完善的中小学、幼儿园安全工作体系，充实完善管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度；中小学、幼儿园内部各种设施的安全隐患明显减少；学校及周边环境安全状况明显改善；清理整顿不合格办学机构和排查教职工队伍的工作基本完成；师生安全意识和防范能力明显增强；全社会对少年儿童的安全保护程度明显提高。

三、专项整治的重点

（一）彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合校园特别管护区建设，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和 电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求的，应工即限期整改，整改后仍达不到标准的依法予以取缔。

（二）全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要对学校食堂操作规程、消防设施、学生宿舍的防火意识和学校门岗的保卫工作进行重点的隐患排查。

（三）全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍。按照法律法规的规定，对民办幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改；对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改；对中小学、幼儿园教师队伍进行清理，对不符合任职资格条件的人员要坚决调离教师岗位，对不符合条件的其他工作人员要及时调离或辞退。

四、专项整治的方法步骤

全县中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动在县人民政府的领导下，按组织部署、排查摸底、综合治理、检查验收四个步骤展开。

（一）组织部署。时间从12月上旬至12月15日。各乡镇（开发区）要在政府的统一领导下，成立由政府分管领导任组长，教育、公安、建设、文化、卫生、工商等部门主要负责人参加的专项整治领导小组，统一行动，各负其责。领导小组办公室由当地教育、公安等有关部门的负责同志组成，具体负责组织实施当地专项整治行动。

（二）排查摸底。时间从12月16日至12月20日。各中小学校、幼儿园要认真按照本方案的要求，进行一次自查摸底，分析原因，研究具体的整改办法。

各地可参照本方案提出的主要检查项目，制定本地学校 开展检查工作的具体要求和程序。

（三）综合治理。时间从12月21日至12月25日。各地对自查中发现的学校安全隐患和整治部门按职能分工和权限，进行综合治理。

（四）检查验收。时间从12月26日至元月30日。按照实施方案的要求，组织有关部门对专项整治行动情况进行验收，认真检查和处理专项整治工作中遗漏的单位和安全隐患以及执法不到位的问题各地专项整治行动领导小组应将验收情

况向县教育局（联系单位：德育股）和县公安局（联系单位：治安科）作出书面反馈

五、专项整治工作的要求

（一）统一思想，加强领导。各乡、镇（开发区）政府、各有关部门要充分认识这次专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作摆上重要议事日程，王要领导亲自过问、分管领导具体抓，精心组织，务求实效．

（二）部门联动，形成合力。各地对本次专项整治行动提出的四项重点工作，要在当地专项整治行动领导小组的统一部署下，确定牵头部门，尽快组织实施。

开展校园周边环境治理行动。由各地教育、公安、司法、建设、文化、卫生、工商等有关部门在当地政府的统一组织下开展工作。要对学校周边的治安状况进行全面排查，对校 园周边道路安全设施和交通秩序进行彻底整治，依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、音像制品经营店、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所，使校园周边环境有明显改善。

严肃查处一批重大案件。由各级公安机关组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点，对于已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，集中力量，挂牌督办，限期侦破对破获的案件，司法机关要依据国 家法律从重从快判决。

（三）广泛宣传，加强舆论监督。各地要加大对中小学、幼儿园安全工作的置传力度，充分运用报刊、电视、广播、网络等宣传载体、大力宣传专项整治的重要性、必要性，宣传好国家有关法律、法规、万针、政策，加强对专项整治行动的跟踪报道。要充分发挥舆论监督作用，对存在重大安全隐患和治安问题的单位和违法行为实施跟踪报道，坚决予以曝光。

（四）建立长效机制，巩固整治成果。要认真汲取以往屡经治理、多有反复的教训，切实贯彻“综合治理、标本兼治’，的原则，认真研究总结各项行之有效的监管措施，特别是对各部门之间协调配合、形成监管合力的措施和工作方法，要进行巩固和完善，形成工作制度。

六、专项整治行动主要检查项目

（一）整治中小学、幼儿园周边环境

1、校（园）周边交通状况(1)交通安全设施是否齐全

(2)是否有专人维持交通秩序

2、校（园）周边违章建筑

(3）有无各种噪音及易倒易塌的危险建筑

(4)紧急疏散通道是否安全、畅通

3、校（园）周边营业场所

(5）学校周边200米范围内有无网吧

(6）学校周边有无非法经营的报刊点、音像摊点、娱乐场所、小卖部、饮食摊点等

4、校（园）周边治安报警机制

(7)学校周边是否设有报警点，接警、出警是否及时

(8)学校周边有无定点巡逻制度

(9)校园周边环境整治协调工作机制是否有效建立

（二）全面检查中小学、幼儿园内部安全工作

1、组织领导

(10)各级教育行政部门是否指定专门机制和人员负责中小学、幼儿园安全工作

(11)校（园）长安全负责制是否落实、是否有一位副校（园）长分工负责、是否有专门人员负责校园内部安全保卫工作

2、制度建设（下列各项均要求有正式文本）

(12)是否层层签订安全责任书

(13)是否有安全工作会议制度

(14)学校内部的各个岗位是否都有明确的安全责任要求

(15)有无并严格执行门卫、保卫的值班、巡逻制度

(16)有无食品卫生安全管理制度

(17)有无并严格执行实验室安全操作规程

(18）有无并严格执行体育活动、社会实践等集体活动的安全要求和防范措施

(19)学校开展勤工俭学劳动中是否有保证学生安全的要求

(20)学生集中上下楼梯有无规定专门线路及专人负责疏导和指挥机制

(21)校园网对反动、色情、暴力等不良信息能否有效防范

(22)有无事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警机制

(23)是否严格执行事故责任追究制度

(24）有无社会、家庭参与学校安全工作的机制

(25)有无严格的儿童接送制度

(26）有无并严格执行定期的安全检查制度

3、安全教育

(27)安全教育课程课时安排情况，教育内容是否充实有效(28)是否坚持开展丰富的“全国中小学生安全教育日”宣传教育活动

(29)每年是否有定期的安全自救演练，师生能否正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法

(30)师生是否了解和遵守学校的各项安全制度，龙其是对预防溺水和遵守交通规则有关制度的了解情况

(31）对有不良行为的学生有无专门的帮教措施

4、建筑及设施

(32）楼梯、走廊、护栏的设计和体育设施，玩教具等是否符合安全要求

(33)楼道、走廊及其它通道是否安全、通畅，照明设备是否经常处于正常状态和及时维修

(34)有无存在安全隐患的围墙、门窗和厕所

(35)食堂建筑、设备与环境是否符合卫生标准及有关要求

(36）校园内电网铺设及电器设备是否符合国家有关安全标准

(37)图书馆、学生宿舍等是否符合安全标准

(38）消防器材是否定期检查，定期更换

(39)教学实验用的危险物品有无专人保管和专门地点妥善存放，锅炉等特殊设备是否按国家规定定期检查

5、卫生及健康

(40)学校医务室医务人员有无执业资格，是否定期检查药品质量和有效期，学校食堂是否有有效的卫生许可证

(41)学校食堂食品的购买、运输、储存、加工及留样等是否符合卫生标准和有关要求

(42)食堂工作人员和幼儿园保教人员是否持健康证上岗和定期体检

(43)食堂是否严格执行定期消毒的制度

(44)有无防范突发流行性疾病、传染病和食物中毒的措施

(45)是否做到学生定期体检

6、交通安全

(46)校内车辆有无定期保养、维护，保证安全的规定

(47)租用的车辆和其他交通工具是否符合合法手续和安全要求

(48)是否能够做到租用的车辆不超载，学生不上超载车

（三）清理整顿不合格办学机构和教职工队伍

1、民办学校（园）

(49)有无教育部门办学许可证，办学条件是否符合有关规定

(50)对各类违规的民办学校是否有限期整改的措施

2,教职工管理

(51)现有的教职工和从业人员是否符合有关的资格，有无精神病和传染病等

(52）新录用或聘任教职工〔包括临时人员）时是否有严格的准入制度和用人标准

(53)是否有妥善安置不适合在学校工作的人员的措施(54)是否有对教职工严格的职业道德要求和违反职业道德的处理办法

（四）严肃查处伤害中小学生及儿童的案件

(55)伤害中小学生及儿童的重大案件是否及时侦破

(56)对破获的案件是否依法丛重从快惩处

(57)是否能严厉并及时有效打击滋扰校园、侵害少年儿童安全的流氓恶势力，防范学生被侵害的治安措施是否得到落实。

主题词：教育

安全管理 方案

通知

抄送：县委办公室、县委宣传部，县人大教科文卫委，县政协文教卫体委。

华安县人民政府办公室

2004年12月 日印发

第二篇：象山县人民政府办公室文件

象山县人民政府办公室文件

象政办发„2008‟41号

关于公布象山县政府采购目录及标准的通知

各镇（乡）政府、街道办事处，县政府各部门：

根据《中华人民共和国政府采购法》规定及财政部新公布的《政府采购品目分类表》和《宁波市政府采购目录及标准》（甬采购办[2007]999号），结合象山实际，制订了新的《象山县政府采购目录及标准》，现予以公布，并将有关事项通知如下：

一、各行政事业单位、各镇（乡）政府、街道办事处使用财政性资金，采购政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务，应当按照政府采购目录及标准编制政府采购预算，并严格按照批准的预算执行，依法开展政府采购活动。

二、政府采购目录中的通用性项目应当委托集中采购机构采购；专用性采购项目可以由部门依法组织集中采购，或委托集中采购机构、或具备资格的政府采购社会中介机构实施采购，具体

见政府采购目录及说明。政府采购目录中已实行协议采购制度管理的项目，应当严格按各自相应的协议采购规定执行。

政府采购目录以外但在采购限额标准以上的项目，依照专用性采购项目的采购组织形式实施。

三、公开招标数额标准以上的项目，需采用非公开招标方式采购的，事前应当报县财政局批准，并报市财政局备案。

四、本目录及标准由县财政局负责解释。

五、《象山县政府采购目录及标准》从发文之日起实施。

附件：

1、象山县政府采购目录及标准

2、象山县政府采购有关说明

二○○八年三月十一日

附件1：

象山县政府采购目录及标准

一、政府采购目录

（一）货物类

1、通用性货物：

（1）台式计算机（含图形工作站）、便携式计算机、PC服务器、针式打印机、激光打印机、喷墨打印机、票据打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、数码照相机、数码摄像机、空调器、纸张、汽车（载货汽车、越野汽车、牵引汽车、载客汽车、轿车、专用汽车、汽车挂车和其他汽车）、摩托车。以上货物必须委托集中采购机构采购。

（2）预算金额单项5万元或年批量10万元以上的锅炉及原动机、起重设备（含电梯）、制冷空调设备（含中央空调系统）、档案和保密设备、水上交通运输设备（含机动船）、通信设备、监控设备、音响设备、电子计算机及其外围设备（含大小型机、网络设备、网络安全设备、网络存储设备、机房专用UPS电源、计算机成品软件等）、厨房设备、家具用具、服装（执法部门制服）、发电机、图书资料、燃料。以上货物限额标准以上的必须

委托集中采购机构采购，限额标准以下的可由各单位自行组织采购，但采购价格报集中采购机构核价。

2、专业性货物：预算金额单项5万元或年批量10万元以上的医疗器械、公安消防设备、教学专用设备、广播电视设备、专用仪器仪表（含教学专用仪器）、文艺设备、体育设备、农业和林业机械、环境污染防治设备、气象设备、地震仪器、卫生防疫专用检验设备、殡仪火化设备、救灾物资、防汛物资、抗旱物资、储备物资、农用物资。以上货物限额标准以上的必须委托集中采购机构采购，如遇特殊情况，经县财政局批准，可以委托社会中介机构采购。限额标准以下的按照象政办发【2007】63号文件《关于调整部分物品采购方式的通知》第二条“行业专用设备采购办法”执行。

（二）工程类

工程项目，包括各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等按象山县工程建设招投标有关规定办理。

（三）服务类

印刷、汽车保险。

预算金额5万元以上的公共服务、维修维护、国内培训、物业管理、软件的开发与服务、系统集成、广告和网络工程服务和咨询、评估、监理。以上服务类项目必须委托集中采购机构采购，-4-

限额标准以下的可由各单位自行组织采购，但采购价格报集中采购机构核价。

二、采购限额标准

预算金额单项5万元或年批量10万元以上的其它货物和预算金额5万元以上的其他服务项目，也必须进集中采购机构采购。限额以下的由各单位自行组织采购,但采购价格报集中采购机构核价。

三、公开招标数额标准

政府采购的货物或服务类项目，单项或批量预算金额一次达到30万元以上的，必须采用公开招标采购方式。

附件2:

有关说明

（一）采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价方式的，有关招标、中标信息必须在指定媒体上公布。

（二）教育系统学生校服和学生人身保险采购，执行政府采购程序，通过集中采购机构进行采购。

（三）本目录发布后，因特殊情况需要修改、补充的，由县财政局另行公布，并报市财政局备案。

（七）各部门、各单位要把执行政府采购制度作为一项改革传统采购方式，加强财政支出管理的有力措施来抓。各部门要加强对所属单位政府采购事项的管理和监督，严格依法采购，并自觉接受县财政局、县交管办、县监察局、县审计局和社会各界的监督。各级政府采购监督管理部门应会同有关部门加强对重大政府采购活动的管理和监督检查。

（八）《中国财经报》、宁波市政府采购网（http:///）、象山县公共资源交易中心网（http:///zbtb/）为本县指定的政府采购重要信息的公布媒体。

主题词：财政政府采购目录标准通知

抄送：县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，象山海关、象山检验检疫局，象山海事处，各人民团体。

象山县人民政府办公室2008年3月11日印发-6-

第三篇：监利县人民政府办公室文件

监利县人民政府办公室文件

监政办发[2008]6号

监利县人民政府办公室关于

印发《监利县2008年政府采购目录及标准》的通知

各乡、镇人民政府，人民大垸、荒湖管委会，县政府各部门：

为进一步规范政府采购行为，提高财政资金的使用效益，经

县政府同意，现将《监利县2008年政府采购目录及标准》印发给你们，请遵照执行。

二OO八年四月九日

监利县2008年政府采购目录及标准

一、政府集中采购目录及限额标准

（一）货物类

1、一般设备

单项和批量采购额0.2万元已上(含0.2万元)的计算机、复

印机、速印机、投影仪、摄影、摄像器材、打印机、传真机、扫

描仪、不间断电源、碎纸机、电视机、洗衣机、吸尘器、空调（含

除湿设备）、电冰箱。

2、交通工具

轿车、越野汽车、卡车、旅行车、客车、救护车、洒水车、道路清扫车、垃圾车、工程汽车、工具汽车、消防车、警车、通

讯和广播用车、其他专用汽车、摩托车、船只。

3、专用设备

系统集成、网络设备（服务器、路由器、交换机、调制解调

器、其他网络设备）、通讯设备、印刷设备、照排设备、发电设

备、电梯和起重机、炊事设备、锅炉、医疗设备和器械、计划生

育设备、农用机械设备、工程机械、园艺机械、道路清扫设备、教学设备、监控设备（不含交通管理监控设备）、税务专用物资

装备、广播电视影像设备。

单项和批量采购额1万元以上（含1万元）的消防设备、文

艺设备、体育器械、保安设备、灯光音响设备。

4、专用材料

单项或批量采购2万元以上（含2万元）的制服及劳保用品、药品、医疗耗材、工具和仪器、应用软件。

5、《自主创新产品目录》产品。

（二）工程类

单个项目汇总10万元以上（含10万元）使用财政性资金及

与财政性资金配套的各类建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除和修缮。

（三）服务类

1、县直公务用车的保险、维修、加油。

2、县直一、二类会议。

3、单项或批量采购1万元以上（含1万元）的印刷、培训、物业管理、软件开发、工程监理，聘请中介机构审计、评估、评

审等。

二、部门集中采购目录及限额标准

（一）货物类

质量技术检测设备、食品药品检测设备、公务卫生检验监督

监测设备、交通管理监控设备、气象专用仪器设备、人工影响天

气作业设备、航测设备、地震设备、防雷设备、警用器械、海关

专用物资装备、检察诉讼设备、法庭内部装备、保密设备、教学

专用仪器、课桌椅、办公家具、科研和医疗专用家具。

生物制品及监测试剂、动物疫病检测防治用品、艺术部门用

材料和用品、图书资料。

单项和批量采购额0.2万元以下的打印机、传真机、扫描仪、不间断电源、碎纸机、电视机、洗衣机、吸尘器等。

单项和批量采购额1万元以下的消防设备、文艺设备、体育

器械、保安设备、灯光音响设备。

单项或批量采购2万元下的制服及劳保用品、药品、医疗耗

材、工具和仪器、应用软件。

农用物资、储备物资、救灾物资、防汛物资、抗旱物资。

（二）工程类

10万元以下的各类建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装

修、拆除和修缮。

（三）服务类

单项批量采购额1万元以下的印刷、培训、物业管理、软件

开发、工程监理，聘请中介机构审计、评估、评审等。

政府集中采购目录和部门集中采购目录以外，单项和批量采

购额1万元以上的货物和服务项目，必须实行部门集中采购。

三、公开招标数额标准

（一）单项和批量采购额一次性达到30万元以上（含30万

元）的货物（汽车采购根据实际情况确定）和工程（包括系统集

成、网络工程）。

（二）计算机、办公自动化设备、公务用车、空调、办公家

具、公务用车保险、维修、加油等通过公开招标等方式确定

政府采购协议供应商。

主题词：财政政府采购目录标准通知

抄送：县委各部门，县人武部，各人民团体。

监利县人民政府办公室2008年4月9日印发

第四篇：东营市人民政府办公室文件

东营市人民政府办公室文件

东政办发„2010‟15号

东营市人民政府办公室关于开展规范性文

件清理工作的通知

各县区人民政府,市政府各部门、单位: 为加强规范性文件管理,维护法制统一,优化发展环境,根据《山东省人民政府办公厅关于开展规章清理工作的通知》(鲁政办发„2010‟28号)要求,经市政府同意,现就做好规范性文件清理工作有关事项通知如下:

一、清理范围

本次规范性文件清理的范围是市、县区、乡镇政府及其所属部门单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的现行有效的规范性文件。政府及其所属部门单位制定发布的内部工作制度、技术操作规程及项目批复、行政许可(审批)、行政处罚等对外部具体事项作出的行政处理决定,不在清理范围内。

本通知所称规范性文件是指市、县区、乡镇政府及其所属部门、单位依照法定权限和程序制定发布的,涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则等文件的总称。

二、清理标准

规范性文件清理工作严格遵循法制统一、公开透明、合法有效的原则。具体清理标准如下:(一)下列规范性文件应当修改,重新发布: 1.文件主要内容合法且需要继续执行,但个别内容与法律、法规、规章或上级政策规定不一致;2.文件部分内容的程序性、可操作性不强,需要予以细化和完善;3.经实施机关评估需要修改。

(二)下列规范性文件应当废止: 1.设定内容超越法定权限的规范性文件,具体包括:(1)设定行政许可及面向社会实施的非行政许可审批;(2)设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目;(3)无法律、法规、规章和上级政策规定依据,不适当地限制公民、法人和其他组织权利或增加其义务。

2.不符合经济社会发展实际的规范性文件,具体包括:(1)违法规定市场准入条件;(2)违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容;(3)违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则;(4)违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩原则;(5)违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求;(6)适用期已过或者调整对象已不存在,致使规范性文件实际上已经失效;(7)经实施机关评估需要废止。

3.主要内容与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件。

4.制定依据被废止或代替的规范性文件。

5.已被新文件代替,但尚未明令废止的规范性文件。(三)文件制定主体、权限、内容合法,程序科学合理,符合实际情况,需要继续执行的,确认继续有效。

三、清理主体及分工

规范性文件清理,以现行法律、法规、规章和上级政策规定为依据,按照“谁制定、谁负责,谁实施、谁提出清理意见”的方法进行。

(一)市政府办公室和市政府法制办负责组织清理市政府和市政府办公室制发的规范性文件,市政府各部门、单位负责本单位实施的市政府和市政府办公室文件清理的基础工作。

(二)市政府各部门、单位负责清理本单位制发的规范性文件。联合发文的,由牵头单位负责组织清理。

(三)县区政府负责组织对本级政府及其部门单位、乡镇政府的规范性文件清理工作。

四、工作步骤

清理工作自9月份开始,至10月上旬结束,分为3个阶段进行。1.自查阶段(9月上旬)。市政府各部门、单位对本单位起草实施的市政府规范性文件进行认真梳理,特别是对涉及加重企业负担、地方保护、行业保护等内容的规范性文件,按照清理标准认真审查,提出应予废止、修改或继续有效的建议,形成清理工作报告,填写市政府规范性文件清理建议表,经单位主要负责人签字并加盖公章,与规范性文件正式文本一起,于9月10日前报市政府法制办。

2.集中审查阶段(9月中旬、下旬)。市政府法制办对各部门、单位提出的清理建议进行汇总、整理、分析,分别提出应予废止、修改或继续有效的处理建议,报请市政府常务会议审定。经审定确认有效的规范性文件目录在政府公报和政府网站上公布。未列入公布有效目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

3.总结阶段(10月上旬)。市政府法制办要认真总结全市规范性文件清理工作,形成规范性文件清理工作报告,按要求上报省政府。

各县区政府规范性文件清理工作情况报告以及清理后继续有效的规范性文件及其目录,要于10月5日前报市政府法制办。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任。各级各部门、单位要充分认识这次规范性文件清理工作的重要意义,加强领导,精心组织。各部门、单位主要负责人为清理工作的第一责任人,对清理工作负总责,并-45-

第五篇：鹤壁市人民政府办公室文件

鹤壁市人民政府办公室

关于开展资源产出率统计工作的通知

各县区人民政府、开发区管委会，市发改委、市统计局：

国家发改委、国家统计局决定在6个省份全辖区和11个省份的部分地市、重点企业开展资源产出率统计试点调查工作，鹤壁被列为开展资源产出率统计试点。作为国家资源产出率试点城市，为全面贯彻落实《循环经济促进法》，科学评价循环经济发展成效，进一步完善资源产出率统计调查方案，做好开展资源产出率统计工作。现就有关情况通知如下：

一、充分认识开展资源产出率统计工作的重要性

从经济意义上讲，循环经济是指以“减量化、再利用、资源化”为原则，以更少的资源消耗，生产出更多的社会最终产品和劳务的一种经济发展模式，其核心是提高资源产出效率。因此资源产出率是评价循环经济综合发展水平的核心指标，同时也是反映资源节约型、环境友好型社会建设的重要指标。

党的十七届五中全会明确提出要以提高资源产出效率为目标推动循环经济发展。为此，“十二五”规划纲要确定了五年“资源产出率提高15%”的发展目标。这是党中央、国务院加快转变经济发展方式、加快“两型”社会建设的一项重要举措，体现了国家调整产业结构、鼓励资源深加工和高效利用，支持循环利用，最终降低经济发展对原生资源及资源性产品依赖的政策导向，体现了当今世界绿色发展的时代要求。

二、试点工作的目标和范围

（一）工作目标。通过主要资源实物消费量统计调查试点，进一步检验统计调查方案，探索地区层面资源产出率指标的统计核算方 1

法，为进一步完善循环经济统计评价指标体系、建立循环经济统计评价考核制度奠定基础。

三、工作安排

（一）召开启动会。市发改委、市统计局召开全市资源产出率统计工作会，对资源产出率统计工作进行部署，就统计范围、调查方案进行解释说明。

（二）开展报表填报。7月－8月，各试点地区按照试点方案要求开展2010年、2011年主要资源消耗量统计调查的布置和填报工作。

（三）数据汇总与分析。8月10日前，各县区、各单位将电子版统计数据报市统计局。市发改委、市统计局将对各县区和各单位的统计数据进行分析研究。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为保证资源产出率统计工作顺利展开，市政府决定成立鹤壁市资源产出率统计统计工作领导小组，市委常委、常务副市长桂玉强任组长、市政府副秘书长郝志军任副组长，成员包括市发改委主任肖海水、副调研员姚智，市统计局局长薛保春、纪检组长张献方，领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，张献方任办公室主任。本次统计工作由市发改委与统计局共同组织实施。具体统计工作由统计部门负责，包括确定调查单位、人员培训、报表布置、数据采集、审核及处理。发展改革部门要提供包括必要经费在内的保障措施，确保统计工作取得实效。

（二）完善保障措施。各县（区）应成立相应的综合协调机构，增加或明确专人负责相关统计工作；工作经费主要由县（区）自行筹措解决，市政府将对给予适当补助，市直相关部门对此应给予大力支持。对完成效果好的地区，市政府将给予表彰。

（三）注重协调配合。各县区要根据实施方案要求，结合各自实

际，统筹安排，认真抓好落实，保证统计试点工作取得实效。各地发展改革部门与统计局要密切配合，共同协调解决试点中出现的问题。

（四）确保数据质量。统计数据的质量是统计工作的核心。各级统计部门要以认真负责的态度对填报的数据进行严格审核，确保数据的真实性和可靠性。

（五）及时跟踪报告。各县区发展改革部门与统计局应按照本通知要求认真开展资源产出率统计工作，及时将进展情况及相关建议报送市发改委（环资科）、市统计局（能源科）。市发改委、市统计局将加强对试点工作的指导，及时解决试点中的问题。

附件：资源产出率指标有关说明

市政府办公室

二〇一二年七月十三日

附件：

资源产出率指标有关说明

一、统计指标

资源产出率是指主要资源实物消费量的单位消耗量（包括：主要能源资源、主要矿产资源、木材和工业用粮）所产出的地区生产总值（按不变价计算）。应注意区分资源消耗量和资源开采量的关系。

资源产出率 = 地区生产总值（亿元不变价）

主要资源实物消费量（万吨）

二、纳入统计范围的资源种类

1、能源资源（共3种）：煤炭、石油、天然气；

2、矿产资源（共9种）：铁矿、铜矿、铝土矿、铅矿、锌矿、镍矿，石灰石、磷矿、硫铁矿；

3、木材；

4、工业用粮。

三、国家指标与地区层面指标的关系

为解决地区资源分布不平衡的问题，省域层面的资源产出率将采用资源性产品折算的方式获得。本次统计的数据为基础数据，不能直接相加获得省域层面的资源产出率，需要国家统一将资源性产品消耗量按照一定比例关系进行折算。该评价方法不适用于市县评价，国家将根据试点成果研究发布市、县、园区和企业的循环经济评价指标和方式。