市长在市政府全体经济会议上的讲话（范文）

第一篇：市长在市政府全体经济会议上的讲话（范文）

同志们：

为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和不足，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。

一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：

第一，从经济发展水平看。转型以来，我市生产总值结束了“九五”低速徘徊局面，步入快速发展轨道。特别是2002年、～年，连续两年保持20%以上发展速度，增幅一直保持在全省14个市首位。占全省的比重也由2000年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地区生产总值45.7亿元，增长18.4%，增幅由连续两年全省第一，降为全省第二位，占全省的比重降至1.61%。尽管上半年增幅达到了18.4%，但总量也仅增加7.7亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、朝阳增量分别为13.3亿元、13.5亿元。因此，尽管我市增幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。

从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1%、20.1%、12.4%，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由～年的全省第12位上升到11位，第二产业增加值曾在2002年超过朝阳，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值～年上半年已超过朝阳，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2%，其中，第一产业增加值完成进度24.2%，第二产业增加值完成进度36%，第三产业增加值完成进度42.5%。

第二，从工业发展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现46.6亿元，同比增长26.8%，完成年度计划的46.6%。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平29.2%比，还低2.4个百分点，在全省仅排名第12位，在辽西北五市中排最后一位，总量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分别是朝阳、营口、本溪，分别达到50.3%、45.2%、36.9%，分别比我市高出23.5、18.4、10.1个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差3.4个百分点，欠帐3.4亿元，40户增长点企业虽实现新增产值5.2亿元，但仅完成全年预期目标的36.8%。阜矿集团、发电厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业44.4%，但增速仅为14.2%和5%。对于阜矿集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还需要更多的增长点来拉动工业经济的增长。

第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由2000年的25.7亿元增加到～年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3%，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4%，规模为全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈阳市和营口市增幅均为75.2%，朝阳市增幅37%，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2%，要实现全年61亿元的目标，下半年必须完成42.6亿元。

第四，从对外开放水平看。上半年，全省直接利用外资平均规模为1.6亿美元，平均增长78.2%，我市直接利用外资734万美元，增长12.9%，总量为全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3个百分点，增幅居全省第12位。排在第1位的盘锦市增长362.6%、第2位的沈阳市增长150.7%，我市分别低于这两个市349.7和137.8个百分点，总量也居全省第12位，仅高于朝阳市和抚顺市，但朝阳市增幅为15.5%，比我市高出2.6个百分点。上半年，我市直接利用外资仅完成全年2400万美元目标的30.6%，下半年要完成1666万美元，才能保

证完成全年任务。

第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2%，我市完成2.71亿元，增长23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，辽西北五市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5%，辽西北五市平均水平的55.5%。与位居第13位的朝阳市相比，仅为朝阳市的65.8%。

第六，从人均水平看。今年上半年，全省人均生产总值6825元，我市人均生产总值2368元，仅为全省平均水平的34.7%；全省人均财政收入589元，我市为141元，仅为全省平均水平的23.9%；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市达到2854元，增长15.5%，增幅居全省第二位，但从总量上看，仅比铁岭多45元，与全省平均水平3997元相比，相差1143元。

认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。

从各县区看，地区生产总值增幅均超过全市平均水平，总量前3位分别是阜蒙县7.6亿元、彰武县3.8亿元、海州区3.5亿元；增幅前3位分别是开发区增长34.4%、海州区增长32.5%、农业园区增长31.3%。规模以上工业总产值增幅均超过30%，总量前3位是阜蒙县4.6亿元、太平区2.1亿元、新邱区2亿元；增幅前3位分别是细河区增长272%、太平区增长193.4%、开发区增长145%。直接利用外资，总量前3位分别是阜蒙县230.8万美元、开发区130.4万美元、清河门区62万美元；增幅前3位分别是海州区增长707%、阜蒙县增长507%、清河门区增长24%；开发区、太平区分别比上年下降15%和63%，彰武县、细河区和农业园区为零。财政收入，总量前3位分别是阜蒙县3940万元、海州区2236万元、彰武县1815万元；增幅前3位分别是清河门区增长78.2%、阜蒙县增长43.3%、彰武县增长41.7%；清河门区、新邱区、农业园区总量排在后3位，太平区、开发区、新邱区增幅排在后3位。城镇固定资产投资，总量前3位分别是开发区1.9亿元、阜蒙县1.7亿元、细河区0.59亿元；增幅前3位分别是太平区增长41.9%、开发区增长39.1%、农业园区增长33.3%；新邱区、清河门区、彰武县总量排在后3位，海州区、清河门区、彰武县增幅排在后三位。

从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标的19个部门，绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承担直接利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门直接利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年计划的106%、106%、50%和19.2%，其他15个部门均为零。

通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委九届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。

二、破除影响阜新加快发展的思想障碍，推进阜新转型发展向更高的目标迈进

思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进阜新转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响阜新转型发展的四大思想障碍。

第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态

骄傲自满和松口气思想是当前影响阜新加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，阜新各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有阜新今天的转型局面。市委九届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展情况与2000年之前比，确实有很大变化，经济发展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。

经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从阜新发展的紧迫感，从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决反对小成即满、小进即满、小富即满，坚

决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推进经济转型中，要站在全局的高度，用科学的办法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进娶雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。

第二，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚定开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责任意识

目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到矛盾和问题绕着走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，很多工作不能一抓到底，虎头蛇尾；工作主动性不强，推一推，动一动，甚至推也推不动；在对本地区、本部门的工作管理上，随意性很大，满足于浅层次上的管理水平和效果。

当前，尽管我市的转型发展取得了初步成效，但经济和社会发展中一些深层次的矛盾仍十分突出，社会还有大量不稳定因素。面对这些矛盾和问题，如果我们各级领导干部都绕着走、躲着走，将是一种对历史、对事业、对群众不负责任的表现。推进阜新转型复兴，必须坚决破除不负责任、不敢碰硬的思想倾向，进一步强化责任意识，牢固树立对人民负责和对事业负责的责任心，真正做到勇于负责、敢于负责、能够负责；要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和解决改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。

新一轮超常规、跨越式发展，面临的任务更加繁重艰巨，需要解决的矛盾和问题更多。要推动工作的落实，打开工作的局面，更需要有不畏艰险、不怕困难的信心和决心，有敢于破难题、啃硬骨头的勇气，要不回避矛盾、敢于担风险。要把是不是敢抓敢管作为检验领导干部素质和作风的重要标准，把是否善于处理和解决复杂矛盾和问题作为检验各级领导干部能力的重要尺码。

第三，破除懈气思想和懈怠情绪，坚定推进经济转型的信心和决心不动摇，坚持不懈地把经济转型进行到底

党中央、xx作出东北老工业基地振兴战略以来，标志着整个东北地区新的一轮经济发展时期的到来。各个城市和地区都在积极抢抓难得的历史机遇，大上项目，加快发展步伐。然而，在这种新的形势面前，我们的一些干部却认为东北老工业基地振兴淹没了阜新经济转型，阜新转型试点市不再有独占地位等，产生了懈气思想和懈怠情绪。表现在跑项目的力度不如以前大，争取支持的劲头不如过去足，打破常规、主动工作的意识不如以前强等等。实事求是讲，阜新经济转型启动这几年，确实得到了国家和省的高度重视和亲切关怀，已成为国内外聚焦的地区。但回过头来看，这都是我们这几年打破常规、积极争取的结果。如果我们不用超常规的办法，就不会赢得转型试点市，就不会赢得各方面的政策和支持。在今天东北老工业基地振兴战略开始实施的新形势下，我们以什么样的姿态去面对，以什么样的精神去工作，以什么样的劲头去争取，将直接关系我市在东北老工业基地振兴中的主动地位。在东北老工业基地振兴中，阜新经济转型已正式写入中央文件，这是东北其它地区无可比拟的优势，这就是我们的特殊性。阜新转型的地位将随着东北老工业基地振兴战略的深入实施，将会越来越突出。

在新的形势面前，我们必须以强烈的使命感和责任感，坚决做到转型热情不退、转型士气不懈、转型干劲不减。转型试点市，这是阜新的特殊优势，是阜新的一张扩大对外影响、争取上级支持的特殊“名片”，我们必须高举转型这张牌，把“转型牌”举到底。有关部门要冷静地做一番思考，在国家振兴东北老工业基地的新形势下，我们如何体现出阜新转型的特殊性，如何有针对性地去争取政策支持，如何请更多的上级部门来阜视察指导等等。在东北老工业基地振兴的新形势下，有些部门已经争取到了上级的特殊支持，有些部门还需要抓住新的历史发展机遇，继续向上跑，要发扬一盯到底的精神。要利用这几年转型打下的基础，用好“转型牌”、“感情牌”、“资源牌”，拿出一以贯之的韧劲，一抓到底的狠劲，一切求真的实劲，使经济转型取得更加显著的成效。

第四，破除大环境影响和等待观望思想，坚定项目拉动不动摇，不失时机地提升转型发展水平

去年下半年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，目前已经取得明显成效，经济开始向“软着陆”迈进。面对中央的宏观调控，有些干部产生了大环境影响和等待观望思想。实事求是地说，国家加强宏观调控确实对我市有些项目产生了“瓶颈”效应，如土地政策等，致使一些项目建设搁浅。但我们绝不能把固定资产投资、直接利用外资等工作的差距都归咎于大环境影响。同样的宏观调控形势，同样的土地、金融政策，上半年全国固定资产投资平均增长28.6%，全省平均增幅达到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，关键还是我们思想解放不够，没有很好地积极主动适应宏观调控的大环境。

加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲，当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想准备不足、认识不到位、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点，是要真正贯彻科学发展观，将各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，及时清除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲，如何在宏观调控大环境下，谋求新的发展，是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在，我们全市上下必须形成这样一个共识，就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整，促进经济增长方式转变的一个重要机遇，积极主动适应宏观调控，谋求阜新转型在更高层次上的推进。绝不能埋怨、观望、等待，往往这时就是一个机遇，谁抓住了，谁主动了，谁更快的适应了，谁就会在下一轮的发展中取得主动。积极主动适应宏观调控，要做好四方面文章。一是如何在国家产业政策上适应，在国家鼓励、支持的产业方面去寻

找项目、寻找对外合资合作；二是如何在土地政策方面适应，有针对性地利用国家、省在某些领域放宽土地政策的机遇，在项目用地上杀出重围，加快推进；三是如何在沿海发达地区产业转移方面适应，充分利用我市的资源、能源等优势，吸引一批项目落户阜新，实现合作；四是如何在经济转型、老工业基地振兴、加快辽西北发展等机遇面前适应，变等机遇为抢机遇，变给政策为争政策，努力提高我们把握政策的水平和争取政策的命中率。各县区、各部门都要把握大局，审时度势，善于在经济转折的复杂局面中抢抓机遇，把经济工作的立足点放在项目支撑上，采取更加灵活的措施，全力以赴争资金、上项目，通过上一大批项目，进一步增强阜新经济发展后劲，提升转型发展水平。

我们查找差距、破除思想障碍的目的就是促使全市各级领导干部务必始终保持清醒头脑，在全省发展的大环境中，审视自己、正视差距、迎头赶上。在认真分析差距的同时，我们必须充分看到加快发展的优势和有利条件。当前，尽管国际形势仍存在许多不确定因素，但世界对经济复苏总体上持乐观态度，产业梯度转移正在加速推进，国际资本流动有增无减，国际贸易迅速扩大；随着宏观调控，我国经济逐渐实现“软着陆”，经济环境将进一步好转，市场将会更趋活跃，发展空间将更加宽广。尽管地区之间竞争将会更加激烈，但经过几年经济转型的推进，我市的综合经济实力、城市发展承载能力、各级干部参与市场竞争的能力、广大人民群众承受改革的能力都得到了提升；阜新还具有加快发展的历史性机遇，做好下一阶段工作具备较好的基础和条件。全市上下必须有一种时不我待的思想，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中清晰思路，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现阜新新一轮超常规、跨越式发展。

三、突出重点，采取更加过硬的措施，全面完成今年经济工作各项任务

第二篇：市长在市政府全体经济会议上的讲话

市长在市政府全体会议上的讲话

（2004年8月2日）

同志们：

为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和不足，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。

一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：

从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1%、20.1%、12.4%，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由2003年的全省第12位上升到11位，第二产业增加值曾在2002年超过朝阳，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值2003年上半年已超过朝阳，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。

从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2%，其中，第一产业增加值完成进度24.2%，第二产业增加值完成进度36%，第三产业增加值完成进度42.5%。

第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由2000年的25.7亿元增加到2003年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3%，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4%，规模为全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈阳市和营口市增幅均为75.2%，朝阳市增幅37%，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2%，要实现全年61亿元的目标，下半年必须完成42.6亿元。

第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2%，我市完成2.71亿元，增长23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，辽西北五市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5%，辽西北五市平均水平的55.5%。与位居第13位的朝阳市相比，仅为朝阳市的65.8%。

认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。

从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标的19个部门，绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承担直接利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门直接利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年计划的106%、106%、50%和19.2%，其他15个部门均为零。

通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委九届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。

二、破除影响阜新加快发展的思想障碍，推进阜新转型发展向更高的目标迈进

思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进阜新转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响阜新转型发展的四大思想障碍。

第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态

骄傲自满和松口气思想是当前影响阜新加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，阜新各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有阜新今天的转型局面。市委九届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要继续保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在一定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展情况与2000年之前比，确实有很大变化，经济发展上了一个台阶。在成绩面前，有些干部便自觉不自觉地产生了骄傲自满的情绪和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作积极性不如以前高了；无私奉献的精神和雷厉风行的作风开始淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作开始按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次研究问题的态度，存在低层次的满足；贪图享乐的思想开始抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使很多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，认真对照查找，从内心里去查找。

经济转型是一个长期的过程，需要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从阜新发展的紧迫感，从我们的经济发展、社会发展所处在关键时期这样一个角度出发，去思考、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必须坚决破除骄傲自满情绪、松口气歇歇脚的思想，坚决反对小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推进经济转型中，要站在全局的高度，用科学的办法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进取、雷厉风行的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。

第二，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚定开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责任意识

目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到矛盾和问题绕着走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，很多工作不能一抓到底，虎头蛇尾；工作主动性不强，推一推，动一动，甚至推也推不动；在对本地区、本部门的工作管理上，随意性很大，满足于浅层次上的管理水平和效果。

当前，尽管我市的转型发展取得了初步成效，但经济和社会发展中一些深层次的矛盾仍十分突出，社会还有大量不稳定因素。面对这些矛盾和问题，如果我们各级领导干部都绕着走、躲着走，将是一种对历史、对事业、对群众不负责任的表现。推进阜新转型复兴，必须坚决破除不负责任、不敢碰硬的思想倾向，进一步强化责任意识，牢固树立对人民负责和对事业负责的责任心，真正做到勇于负责、敢于负责、能够负责；要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和解决改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。

新一轮超常规、跨越式发展，面临的任务更加繁重艰巨，需要解决的矛盾和问题更多。要推动工作的落实，打开工作的局面，更需要有不畏艰险、不怕困难的信心和决心，有敢于破难题、啃硬骨头的勇气，要不回避矛盾、敢于担风险。要把是不是敢抓敢管作为检验领导干部素质和作风的重要标准，把是否善于处理和解决复杂矛盾和问题作为检验各级领导干部能力的重要尺码。

第三，破除懈气思想和懈怠情绪，坚定推进经济转型的信心和决心不动摇，坚持不懈地把经济转型进行到底

党中央、国务院作出东北老工业基地振兴战略以来，标志着整个东北地区新的一轮经济发展时期的到来。各个城市和地区都在积极抢抓难得的历史机遇，大上项目，加快发展步伐。然而，在这种新的形势面前，我们的一些干部却认为东北老工业基地振兴淹没了阜新经济转型，阜新转型试点市不再有独占地位等，产生了懈气思想和懈怠情绪。表现在跑项目的力度不如以前大，争取支持的劲头不如过去足，打破常规、主动工作的意识不如以前强等等。实事求是讲，阜新经济转型启动这几年，确实得到了国家和省的高度重视和亲切关怀，已成为国内外聚焦的地区。但回过头来看，这都是我们这几年打破常规、积极争取的结果。如果我们不用超常规的办法，就不会赢得转型试点市，就不会赢得各方面的政策和支持。在今天东北老工业基地振兴战略开始实施的新形势下，我们以什么样的姿态去面对，以什么样的精神去工作，以什么样的劲头去争取，将直接关系我市在东北老工业基地振兴中的主动地位。在东北老工业基地振兴中，阜新经济转型已正式写入中央文件，这是东北其它地区无可比拟的优势，这就是我们的特殊性。阜新转型的地位将随着东北老工业基地振兴战略的深入实施，将会越来越突出。

在新的形势面前，我们必须以强烈的使命感和责任感，坚决做到转型热情不退、转型士气不懈、转型干劲不减。转型试点市，这是阜新的特殊优势，是阜新的一张扩大对外影响、争取上级支持的特殊“名片”，我们必须高举转型这张牌，把“转型牌”举到底。有关部门要冷静地做一番思考，在国家振兴东北老工业基地的新形势下，我们如何体现出阜新转型的特殊性，如何有针对性地去争取政策支持，如何请更多的上级部门来阜视察指导等等。在东北老工业基地振兴的新形势下，有些部门已经争取到了上级的特殊支持，有些部门还需要抓住新的历史发展机遇，继续向上跑，要发扬一盯到底的精神。要利用这几年转型打下的基础，用好“转型牌”、“感情牌”、“资源牌”，拿出一以贯之的韧劲，一抓到底的狠劲，一切求真的实劲，使经济转型取得更加显著的成效。

第四，破除大环境影响和等待观望思想，坚定项目拉动不动摇，不失时机地提升转型发展水平

去年下半年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，中央及时采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，目前已经取得明显成效，经济开始向“软着陆”迈进。面对中央的宏观调控，有些干部产生了大环境影响和等待观望思想。实事求是地说，国家加强宏观调控确实对我市有些项目产生了“瓶颈”效应，如土地政策等，致使一些项目建设搁浅。但我们绝不能把固定资产投资、直接利用外资等工作的差距都归咎于大环境影响。同样的宏观调控形势，同样的土地、金融政策，上半年全国固定资产投资平均增长28.6%，全省平均增幅达到32.3%，而我市只有5.4%。究其原因，关键还是我们思想解放不够，没有很好地积极主动适应宏观调控的大环境。

加强宏观调控，是中央着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲，当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想准备不足、认识不到位、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点，是要真正贯彻科学发展观，将各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，及时清除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲，如何在宏观调控大环境下，谋求新的发展，是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在，我们全市上下必须形成这样一个共识，就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整，促进经济增长方式转变的一个重要机遇，积极主动适应宏观调控，谋求阜新转型在更高层次上的推进。绝不能埋怨、观望、等待，往往这时就是一个机遇，谁抓住了，谁主动了，谁更快的适应了，谁就会在下一轮的发展中取得主动。积极主动适应宏观调控，要做好四方面文章。一是如何在国家产业政策上适应，在国家鼓励、支持的产业方面去寻找项目、寻找对外合资合作；二是如何在土地政策方面适应，有针对性地利用国家、省在某些领域放宽土地政策的机遇，在项目用地上杀出重围，加快推进；三是如何在沿海发达地区产业转移方面适应，充分利用我市的资源、能源等优势，吸引一批项目落户阜新，实现合作；四是如何在经济转型、老工业基地振兴、加快辽西北发展等机遇面前适应，变等机遇为抢机遇，变给政策为争政策，努力提高我们把握政策的水平和争取政策的命中率。各县区、各部门都要把握大局，审时度势，善于在经济转折的复杂局面中抢抓机遇，把经济工作的立足点放在项目支撑上，采取更加灵活的措施，全力以赴争资金、上项目，通过上一大批项目，进一步增强阜新经济发展后劲，提升转型发展水平。

我们查找差距、破除思想障碍的目的就是促使全市各级领导干部务必始终保持清醒头脑，在全省发展的大环境中，审视自己、正视差距、迎头赶上。在认真分析差距的同时，我们必须充分看到加快发展的优势和有利条件。当前，尽管国际形势仍存在许多不确定因素，但世界对经济复苏总体上持乐观态度，产业梯度转移正在加速推进，国际资本流动有增无减，国际贸易迅速扩大；随着宏观调控，我国经济逐渐实现“软着陆”，经济环境将进一步好转，市场将会更趋活跃，发展空间将更加宽广。尽管地区之间竞争将会更加激烈，但经过几年经济转型的推进，我市的综合经济实力、城市发展承载能力、各级干部参与市场竞争的能力、广大人民群众承受改革的能力都得到了提升；阜新还具有加快发展的历史性机遇，做好下一阶段工作具备较好的基础和条件。全市上下必须有一种时不我待的思想，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中清晰思路，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现阜新新一轮超常规、跨越式发展。

三、突出重点，采取更加过硬的措施，全面完成今年经济工作各项任务

第三篇：市长在市政府全体(扩大)会议讲话

市长宫成全

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2009年5月13日）

同志们: 这次会议是市政府研究决定召开的，目的是全面贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济更好更快发展”会议精神，认真回顾和总结全市上半年各项工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年及“百日奋战”各项工作任务，进一步振奋精神，凝心聚力，确保完成全年各项目标任务，为“奋斗三年，总量翻番”奠定良好基础。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化措施，求真务实，经济社会呈现良好发展态势 上半年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照年初的总体安排和部署，知难而上，破难而进，经济和社会事业继续保持良好的发展态势。

（一）国民经济继续保持快速健康发展

全市地区生产总值实现75.1亿元,完成年计划的44.2%，同比增长32.2%。其中，一二三产增加值分别完成4.9亿元、41.5亿元和28.7亿元，同比分别增长19.1%、39.2%和25.2%。全社会固定资产投资33亿元，完成我市“百日奋战”调后年计划（下 同）80亿元的41%，同比增长10.7%。招商引资实际到位资金27.5亿元,完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。一般预算财政收入实现44190万元,完成调后年计划106581万元的41.5%，同比增长41.6%。其中，国税收入完成23788万元，同比增长26.9%；地税收入完成17996万元，同比增长62.3%；财政非税收入完成2406万元，同比增长73.5%。财政支出33883万元，同比增长73.6%，保证了工资的按时发放和重点工作的顺利实施。

1．固定资产投资增长较快。全市开工新建续建项目153个，其中，亿元以上项目12个，完成固定资产投资12.5亿元。镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目按预定计划有序推进；鸿运大豆加工、中旺方便面、馋神畜禽屠宰加工、吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、万通包装、北亚钢构等一批项目年末即将建成投产；镍业5000吨电解镍、宏润生猪屠宰加工、大业方解石超细粉等项目已完成前期准备，将于近期陆续开工建设。

2．招商引资成效显著。全市共引进实质性项目125个（亿元以上项目16个），合同引资额81.5亿元，实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。其中，工业项目66个，到位资金18.4亿元，占实际到位资金的66.9%。进一步优化了投资环境，开辟了项目建设“绿色通道”，重新调整了乡镇街和市直重点涉经部门招商任务指标及考核办法。一批项目相继落户我市。3．工业经济发展势头强劲。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成74.1亿元、29亿元、72.8亿元和6.3亿元，分别完成调后年计划159.6亿元、60.1亿元、146.9亿元、10.6亿元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分别增长53.4%、51%、64%和43.2%。三大主导产业对经济发展的支撑作用显著增强，增加值实现22.2亿元、实缴税金2.3亿元，同比分别增长52.1%和9.8%。

4．开发区建设步伐加快。投资1093.4万元，完成道路、给排水等基础设施建设8项。引进实质性项目23个，实际到位资金5.6亿元；开工新建续建项目33个，完成固定资产投资16.8亿元，占全市固定资产投资的50.9%。上半年，两区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长27%；全口径工业增加值实现19.9亿元，同比增长34%；实缴税金实现1.74亿元，同比增长14.5%。

5．财政收入继续保持高幅增长。上半年，财政收入实现44190万元，增幅比去年同期高出21.7个百分点，突破历年同期收入水平。财政收入的大幅增长主要得益于我市工业经济的快速发展，是招商引资成果的逐步显现以及强化财税征收征管工作的结果。上半年增收1.2亿元，扣除建龙钢铁所得税体制调整5089万元和国税免抵调库2000万元后，企业纳税净增近5000万元。从税收大户上看，吉恩镍业股份有限公司实缴税金净增4625万元，吉林亚泰明城水泥有限公司实缴税金净增993万元，龙达铁合金实缴税金净增550万元。随着重点引资企业的陆续达产达效 和新引进项目的开工建设，对县域经济的贡献力将进一步增强。

6．民营经济发展迅猛。民营经济主营业务收入、增加值、实缴税金分别实现80.1亿元、30.7亿元和2.5亿元，同比分别增长4.5%、2.4%和56%。制定出台民营经济三年腾飞方案，积极为中小企业提供融资担保，共为48户中小企业提供贷款担保5900万元，办理“万民创业”贷款170万元；推介创业项目182个，新生成中小企业27户，个体工商户1308户。

（二）新农村建设取得新突破

围绕农业四大主导产业，开工新建续建产业化项目56个，完成投资4.4亿元；围绕龙头企业配套，新建特色产业基地31个、产业园区34个，培育各类产业大户480户、规模户4100户，全市从事特色产业农户达到5.7万户，占农户总数的68%；新组建各类农村经济组织33个，新增经纪人150人。建成农民培训基地6个，农村劳动力转移阳光培训4100人，转移3500人。投资9000万元，完成路、水、电等基础设施30项，开发房地产6万平方米，明城、烟筒山、红旗岭镇三个省级“十强镇”集聚和辐射功能进一步增强。新农村试点村镇共投资1320万元，开工建设道路、户用沼气池、有线电视以及产业化项目27项，完成村屯道路美化950公里。

（三）社会各项事业全面进步

1．基础设施建设力度不断加大。阜康大路东拓、振兴大街北延和石城大街新建正在基础施工；磐石河、挡石河二期治理，污水处理厂，垃圾处理厂，城区二次供水和天燃气建设工程正在紧张进行之中。棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米，搬迁1893户，开工7处，建筑面积10万平方米。省道长阿线一期工程已进入收尾阶段；牛心至黑石32公里三级水泥路垫层已全部完成，正在进行路面施工，预计10月末可竣工通车；磐朝线油路大修工程已进入防护施工阶段。完成亚吉水库节水配套工程和8处农村饮水安全工程。明城一次变电站主体工程已完工，预计8月末竣工投入使用。

2．社会稳定局面进一步巩固。围绕“平安磐石”创建，深入开展社会治安综合治理和“严打整治”行动，社会治安状况良好。受理群众集体访133批次2024人次，同比分别下降29%和11%；单访235件次406人次，同比分别下降51%和48%，一批重大信访问题得到有效解决。办结市长公开电话710件次，办结率100%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保费标准较去年都有较大提高。对城乡1.1万户2.1万人实施了最低生活保障，发放低保金1267.8万元。新型农村合作医疗受益人数达到28.9万人，参合率88.6%。全面实施再就业工程，284名“4050”人员和135名“零就业”家庭人员实现了再就业。278户残疾人危房改造工程正在有序进行。顺利通过省爱卫会组织的省级卫生城暗访复审验收。在全市范围内对非煤矿山、建筑工地、危险化学品、道路交通、食品以及学校等重点部位和重点行业进行了安全专项整治，下达强制措施决定书66份，安全形势总体 保持稳定。

3．教科文卫等其他各项事业稳步发展。中高考相继取得优异成绩，均名列外五县首位。投资850万元，启动了职教中心二期7600平方米综合实验楼工程。文化大厦主体工程建设顺利进行。组织开展了送文化体育进社区活动，带动了社区文体活动的蓬勃开展。投入80万元对全市14万名出血热重点人群进行了疫苗接种，流行性出血热发病率比去年同期下降88.7%。

此外，计划生育、国土、宗教、科技、环保、旅游、档案、老龄等项工作均取得了很好的成绩，为全市的经济发展和社会各项事业都作出了很大贡献，驻磐双管部门也都能够紧密围绕全市经济建设这个中心，结合本部门实际，创造性地开展工作，取得了显著成效。

全面分析上半年工作，总的看，发展态势较好，无论是经济增速，还是利税水平都保持了良好的发展势头，社会各项事业正在稳步发展。但是我们必须清醒地认识到，在工作中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，结构不优，企业对财政的贡献率还不高，财政收入占GDP的比重仅为5.4％，低于县一级8％的标准。二是后续项目匮乏，落地及露头项目数量少、规模小，完成我市今明两年的固定资产投资任务困难加大。三是财政收支矛盾突出，我市财政收入大幅增长，但可支配财力并不大。上半年，我市财政收入44190万元，可支配仅是19000万元，占总收入的43%。四是思想解放不够，一些干部在工作中自我加压 不够，内在动力不强，作风漂浮，干劲不足，面对发展中不断出现的新情况、新问题，缺乏大胆创新、攻坚破难、敢于负责的勇气与魄力。五是少数部门抓落实不够，主要是部门工作执行力不强，紧张程度不够，对市里部署的工作不落实，落不实，不到位，存在上紧下松、政令不畅问题。六是经济发展软环境建设仍有许多不尽人意的地方,主要表现为部门利益至上，大局意识淡薄，服务意识不强，有的部门及干部在软环境建设上甚至存在遇到“红灯”绕着走的现象。这些问题，一定要认真加以解决，否则，就会直接影响到全市经济社会发展的进程，因此，各部门一定要高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的工作措施着力加以解决。

二、认清形势，突出重点，确保全年目标任务顺利完成 目前，时间已经过半，后六个月是决定我市能否完成全年各项任务指标的关键时期，总的要求是：认真贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济社会更好更快发展”动员大会精神，咬定全年目标不放松，坚定争先进位决心不动摇，突出重点，狠抓落实，确保完成“百日奋战”和全年的各项任务指标。下半年，全市地区生产总值要完成94.9亿元，其中7-9月份要完成51.4亿元。固定资产投资47亿元，其中7-9月份38.4亿元。招商引资25亿元，其中7-9月份16.9亿元。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成85.5亿元、31.1亿元、74.1亿元和4.3亿元,其中7-9月份分别完成55亿元、21.6亿元、52.4亿元和 1.9亿元。一般预算财政收入6.2亿元，其中7-9月份3.08亿元。

要完成上述目标任务，目前看，困难不小，压力非常大：一是受国家宏观调控、节能减排、原材料涨价、市场波动以及竞争加剧等因素的影响，我市的项目建设和招商引资出现了前所未有的困难。从上半年招商情况看，项目引进难度不断加大，成本在持续上升，后续项目十分不足。二是省内前郭、乾安等县市，凭借得天独厚的资源优势，近年来发展速度异常惊人，经济总量不断攀升，经济实力日益增强，使我市在省内的经济领先地位受到严重的威胁。三是与地区各兄弟县市区相比，我市的主要经济指标尽管在总量上始终位居地区前列，但由于基数较大，指标增加一个百分点，就相当于有的县市区增长5个百分点以上的总量，因而在发展速度方面横向比较还有一定差距。从1—6月份指标完成情况看，在地区11个县市区横向排名中，我市除招商引资位列第一外，规模工业增加值、地区生产总值和固定资产投资分列第五、六和第四位，财政收入列第九位。从以上分析不难看出，下半年及今后一个时期我们面临的形势非常逼人，任务非常繁重，压力非常巨大。

但是，我们也应当看到，目前我市在发展中也面临着诸多良好的发展机遇：一是经济发展的外部环境良好。省委、省政府对发展经济的信心和决心很大，相继提出了项目建设年、工业提速增效、民营经济三年腾飞计划等多项工作部署，全省上下竞相发展的势头十分强劲；吉林市委、市政府在提出“奋斗三年，总量 翻番”的同时，根据今年前五个月经济发展情况，最近又开展了“百日奋战”活动，力争实现提前总量翻番和领先发展，地区发展经济的速度之快、热情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市领导高度重视我市在经济发展中存在的问题，各个部门也给予全力支持，这些都为我市提供了良好的发展环境。二是我市加快发展的物质基础坚实。近年来，我市坚持以招商引资和项目建设为着力点，狠抓固定资产投入，三大主导产业对经济发展的支撑作用日益增强，规模工业群体不断发展壮大，新的经济增长点不断涌现，综合经济实力不断增强，经济发展环境日益改善，为我市快速发展奠定了坚实的物质和产业基础。三是全市上下加快发展的思想基础牢固。通过近几年的探索和实践，我市加快发展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快发展的共识和人心思进的氛围已经形成，各级领导干部坚持“发展为第一要务”的思想更加坚定，广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈。四是有一支通过实践锻炼，懂经济、能攻关的干部队伍。在我市的经济领域，特别是招商引资、项目建设、固定资产投资等具体工作中，锻炼了一大批懂经济、会管理、能攻关、勇于破解难题的干部。这些因素表明，只要全市上下进一步解放思想，坚定信心，充分发挥我市的潜能和优势，用务实的作风狠抓落实，用强有力的工作措施推进各项工作，全年的目标就一定能够实现。

为确保“百日奋战”和下半年各项目标的完成，要努力实现 六个方面的突破：

（一）坚持快速推进，努力实现项目建设和固定资产投资新突破。一要加快落地项目的开工步伐。磐石和明城开发区、发改、商务、建设、国土、环保、公安、消防等部门要立即着手进行逐一调查，对列入今年开工计划但至今仍未开工的项目，认真梳理，弄清未开工的原因，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前全部开工建设；对已购臵土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。重点推进建龙、镍业、亚泰、冀东、宏润、馋神等一批投资大、带动性强、回报率高的项目开工建设。二要加快在建项目的建设速度。按照投资计划，逐月落实各乡镇街区及部门的投资任务，将任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，保证项目的投资数量和形象进度。确保吉华钢管、信弘耐火材料、鑫富源钢管、中旺方便面二期、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等一批项目年内竣工投产；抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目建设，确保如期推进。目前全市几个大项目进展顺利:镍业1.5万吨金属镍项目4月30日已经奠基，正在紧锣密鼓地建设中，2000吨的羰基铁、5000吨电解镍和6000吨的羰基镍二期将陆续上马，上述项目将再造一个镍业公司；亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料 及余热发电两个项目的前期工作已基本就绪，正在进行土地平整，即将奠基开工；建龙100万吨特钢项目已经迁到了吉林市，但项目所征的土地没有退回，通钢集团正在谋划在我市再上一个大项目。三要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年及明年的项目建设奠定基础。在具体工作中，要进一步强化市级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。

（二）坚持方式创新，努力实现招商引资新突破。一要进一步明确任务，落实责任。由于受国家宏观调控政策、节能减排等工作的深入开展以及招商引资竞争的日趋激烈等不利因素的影响，使我市的招商引资难度进一步加大。因此，全市上下要认清形势，坚定信心，采取超常规措施，不断加大招商引资力度，实现招商引资新突破。在坚持重点部门招商和两区三局专业招商的同时，我市于今年5月，以两办名义制定下发了《各乡镇街和市直重点涉经部门招商引资任务指标及考核办法》，对招商引资任务进行了重新调整，重点是对固定资产投资在500万元和1000万元以上工业加工型项目的引进任务进行细化分解，希望各乡镇街区、各相关部门要按照文件要求，结合自身实际，狠抓落实。其它部门也要切实做好招商引资工作，多收集招商信息和线索，及时提供给两区，开展专业招商，引资成果计入原单位，在全市形成合力招商的良好氛围。二要着力创新招商方式。在坚持“走出去”招商、以商招商、专业招商等既有的方式方法的前提下，立足资源、主导产业和规模工业企业，开展政企联合招商；通过在河北、天津、辽宁等地设立委托代理招商点，实施代理招商；围绕镍、钢铁等主要产品流向地，引进新的配套加工企业；结合三大主导产业，实施产业招商；加强与科研院所、大专院校合作，围绕我市资源优势、产业状况和招商引资的重点，科学包装项目，锁定重点区域实施重点招商。三要加强招商载体建设。进一步加大磐石和明城两个省级开发区的基础设施建设力度，不断完善承载功能，提高承载能力，加快项目引进和建设步伐。磐石开发区重点围绕食品、非金属加工业引进项目，明城开发区重点围绕钢铁、水泥、建材、五金制造业引进项目。各乡镇街、各部门要加快向两区摆放项目，两区要认真做好服务，确保项目顺利开工建设。四要制定项目管理办法。对项目在选址、建设和管理等方面进行深入研究，对项目进行综合评估，制定切实可行的管理办法。各乡镇街的闲臵土地的出租、变卖都要报请市政府批准，做好土地储备工作，充分利用这些闲臵土地，加快项目引进。五要进一步优化招商环境。严格执行市里制定出台的重大事项、软环境建设和政法机关经济发展法制环境报告制度、“绿色通道”制度等一系列文件规定，用硬措施整治软环境建设中的深层次问题，为 经济发展提供环境保障。

（三）坚持强化措施，努力实现工业提速增效新突破。一要狠抓增量拉动。着力抓好镍业2000吨羰基镍、通钢磐石10万吨Φ100无缝钢管、宝通6万吨石油套管、冀东80万吨水泥、东晟60万吨水泥、中旺5万吨方便面等建成项目的运行，促其尽快达产达效；全力抓好吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等在建项目，确保年内竣工投产；在政策、资金、技术和人才等方面，对有一定经济规模的成长型中小企业给予优先支持，使其早日进入规模企业行列，年内争取培育规模工业企业25户，总数达到90户以上；通过招商引资、政策优惠等措施，促进石墨公司、官马金矿、松山机械、啤酒厂等10余户停产、半停产企业尽快重组和盘活；对已经引进和建成但至今没有开工和投产的一些项目，要进一步加大工作力度，研究措施和办法，解决实际困难和问题，促其尽快开工和投产。二要推进企业挖潜改造和节能降耗。引导吉恩镍业、通钢吉林钢铁、亚泰水泥、冀东水泥、京华制管等企业，加强内部管理，降低能源消耗，提高资源综合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持续发展之路；引导星环阀片、飞跃模具等企业，改造落后工艺设备，引进先进技术装备，尽快实现上规模、上档次。三要强化服务。加大对地产品的宣传力度，拓宽产品销售渠道。各涉经涉企部门要组织相关人员深入企业调研，帮助企业研究解决发展中遇到的各种困难和问题，扶持企业满负荷生产；要积极引导 和扶持企业用过硬的产品打造品牌，争创名牌，走品牌发展之路，提高市场竞争力。

（四）坚持强化征管，努力实现财政收入新突破。一要层层分解任务。今年，吉林市下达给我市的“百日奋战”调后财政收入指标比年初收入计划75500万元净增31081万元，增幅达41.2%，下半年需要完成6.2亿元，必保5.8亿元，组织收入任务十分繁重。财税部门要将收入任务细化分解到基层单位，逐一落实到专管员和具体企业，一级抓一级、齐抓共管。细化分解任务要与奖惩挂钩，真正做到利益与工作成效的有机结合，确保任务的完成。二要深度挖掘税源。逐户开展税源调查，对纳税户的生产经营状况和纳税前景进行全面分析，掌握纳税户全年和各月份的税源情况，尤其是对纳税大户的税源底数，要做到情况明、底数清。三要依法实施征管。坚持依率计征，大力清缴陈欠，防止税收跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。进一步加强税务稽查和税收监管，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，维护税法的严肃性，确保税收及时足额入库。对于协税问题，我们既不要到吉林市协税，又要防止我市的税收被别人协走。税务和公安经侦部门要制定严格的制度和规定，加大对协税人及事件的查处力度，严肃追究责任。各乡镇也要看好自己的企业，发现问题及时上报。四要强化综合治税。动员全社会各方面的力量参与社会综合治税工作，形成严密的社会综合治税体系，营造法治、公平的税收征管环境。财政、国税、地税、建设、监察、地矿、公安、工商、文化等部门要按照市里的统一部署，成立相应工作组，对矿山、高消费餐饮娱乐、房地产开发等重点行业进行专项检查，确保税收征管工作依法有序进行。在税收征管中，政府承诺给企业的优惠政策，要严格兑现，不能因加大税收征管力度而改变对企业的承诺。五要强化调度。每月定期调度财政收入进展情况，及时解决组织收入中的具体问题，确保收入目标的完成。六要严控支出。严格财政收支和预算外资金管理，坚持“收支两条线”原则，加大财务审计监管力度，强化政府采购，切实纠正财务工作中的违纪行为，提高财政资金使用效益。同时要继续发扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子的思想，严格支出。在资金的使用上要千方百计保证工资的发放和重大事项的支出。

（五）坚持试点先行，努力实现新农村建设新突破。一要切实推进农业产业化建设。围绕农业主导产业，加大农业产业化项目的引进和建设力度；围绕龙头企业发展，加快产业基地和园区建设，不断拓宽农民增收领域；加强农村经济合作组织和经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。二要切实抓好小城镇和试点村镇建设。按照新农村建设总体规划，重点抓好明城、烟筒山、红旗岭三个省级十强镇及试点村镇的基础设施建设，增强小城镇的集聚和辐射功能；抓好镇村农田水利基础设施建设，努力适应生产发展的需要；强化村容镇貌整治，重点治理“脏乱差”，搞好绿化、美化和亮化。三要切实抓好“新型农民”教育。充分利用农民培训基地，加大对农民的思想教育和农业科技培 训，不断提高农民素质，为推进新农村建设提供智力支持，为剩余劳动力转移创造条件。四要切实为农民办实事。加大农民负担监管力度，严格执行“一事一议”制度，在尊重民意的前提下推进农村基础设施和公益事业建设。要切实把年初对农民承诺的七件实事落实好，尤其要把农村饮水安全工程实施好，彻底解决5100人饮用高砷高氟水问题，农村改厕、新型能源、有线电视、宽带接入、道路建设等项工作也要按既定目标，不折不扣地完成好。五要切实抓好防汛工作。今年的防汛形势不容乐观，发生局地暴雨和水灾的可能性很大。目前已进入主汛期，各责任单位要按照防汛会议要求，切实把此项工作摆上日程，完善各项应急预案，做好人员物资准备，做好值班值宿工作，确保粮食丰收，特别是人民群众的人身财产安全。

（六）坚持以人为本，努力实现和谐社会建设新突破。一要加强社会治安综合治理。围绕“平安磐石”创建工作，落实好社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系，坚持严打、严防、严治相结合。充分发挥社区警务室、巡逻队的作用，加大巡视巡察工作力度，增强群众的安全感。要加大市内交通秩序的整治力度，严厉打击黑车，公安、交警、建设、城管、交通等相关部门要明确职责，将任务细化落实到人头，彻底扭转市内交通秩序混乱的局面。二要高度重视和做好信访工作。严格落实信访工作责任制、责任追究制、分级负责制和属地管理的工作机制，依法规范信访秩序和行为，坚持重心下移、关口前移，超前 排查和化解各类矛盾。进一步加大信访工作的督察督办力度，提高信访案件的办理效率和工作水平。各部门要依法行政，学会做群众思想工作，对于合理访，要耐心解释，认真解决；对于影响正常工作秩序和扰乱社会治安的无理访、缠访、闹访，要坚决打击。三要扎实做好安全工作。把安全工作放在当前及今后工作的重要位臵，严格落实安全工作行政一把手责任制、责任追究制及重大事故一票否决制，强化隐患排查和整治，切实保护好人民群众人身财产安全。安监、公安、消防、交通、药监、工商、建设等有关部门要开展经常性的安全工作专项治理，对生产企业、公共聚集场所、道路交通、建筑工地等重点部位和特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消除隐患。对因责任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部门领导及具体责任人的责任。四要强化就业和社会保障工作。进一步健全和完善保障制度，强化养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金征缴和发放，推进城镇基本医疗保险和农村新型医疗工作，提高保障能力。认真落实就业、再就业政策，多渠道安排解决好“4050”人员及“零就业”家庭就业问题，对于低保困难户、边缘户以及困难学生要给予最大限度的救助，解决弱势群体的生产生活问题。五要抓好民生民利工程。抓紧推进本届政府在十六届人大一次会议上向人大代表和人民群众承诺的街路建设、河道治理、棚户区改造、二次供水建设、污水及垃圾处理、天然气管道铺设等11项工程，这些工程都是群众最关心、与群众关系最直接、群众需求最迫切 的问题，各责任部门要进一步加大工作力度，一件一件抓落实，一项一项抓推进，按照既定的工作目标，加快进度，确保完成。当前，要全力做好棚户区改造工作，加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，依法维护广大群众的根本利益。

三、恪尽职守，狠抓落实，全力加快发展

近年来，我市经济建设和社会事业发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干的工作作风是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全市人民的期望，与我们面临的新任务相比，还存在较大差距。面对全年，特别是下半年艰巨的工作任务，我们更要进一步解放思想，加强学习，严明纪律，提高效率，采取扎实有效的工作措施，把既定的目标和明确的任务变成发展的实绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。

（一）解放思想，振奋精神。总的来说，全市各级干部的精神状态是好的，绝大多数同志能够自我加压，迎难而上，扎实工作。但确有一些同志怕冒风险、怕担责任、因循守旧，丧失了很多机遇。造成这种反差的根本在思想。因此，各级领导干部务必进一步解放思想，振奋精神，敢于负责，敢于碰硬，只有这样，才能为我们全面完成工作任务提供思想保证。

（二）务实重行，真抓实干。各级领导干部要切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥。在具体工作中，要务实重行，少看过程，多看结果，切实提高工作效率和工作质量。现在有相当一 部分从事经济工作的同志，对地区生产总值、工业提速增效等主要经济指标体系的内在含义还不够清楚，影响了日常工作的开展。因此，各级领导干部和公职人员要进一步加强学习，不断提高自身素质，特别要加强经济领域、法律法规、依法行政知识的学习。要认真钻研业务知识，明确工作任务和责任，真抓实干，切实把各项工作落到实处。

（三）强化责任，狠抓落实。各乡镇街区、各部门，特别是上半年工作任务有欠帐的部门，要对照年初目标，对下半年的重点工作和目标任务进行再落实，进一步明确责任主体，量化工作任务，明确工作职责，严肃工作纪律。市级分管领导要按照分工做好日常督查工作，部门领导要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标进展情况，确保全年工作目标的全面完成。

（四）加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇街区之间、部门之间、条块之间的共同协作配合，做到目标同向、工作同步、落实同力。各乡镇街区、各部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但追求的目标和责任是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。

（五）强化服务，转变作风。具体说，就是要做到四个服务。一要做到务实服务。各级干部要实实在在地为投资者、为项目建设、为加快发展提供真心服务，碰到问题不躲、不绕、不推、不拖，全力以赴地抓紧解决。二要做到全天候服务。各部门要大力提倡零距离、无障碍、低成本服务，只要是涉及到加快发展的事项，都要立即研究办法，创造条件，加快推进。三要做到高效服务。凡是涉及到投资、项目和企业发展的事项，都要做到该办的保证畅通，梗阻的及时疏通，需要上级解决的主动沟通，在我们自己手里绝不能出现能办不办、能快不快的问题。四要做到全程服务。对于项目建设特别是重大项目，要强化从前期准备、开工建设到投产达效的全过程服务，真正建立起保障项目早开工、快建设、快见效的“绿色通道”。

（六）廉洁自律、勤政为民。各级干部特别是领导干部要模范遵守廉政建设的各项规定，管好自己的人，办好自己的事，时刻保持清正廉洁，不断增强拒腐防变的能力。要认真履行“一岗双责”，切实把廉政建设各项制度措施落到实处，抓好班子和队伍建设。要在全市上下倡导厉行节约、反对铺张浪费的风气，坚持勤俭办事业，把有限的资金用在为群众办实事、办好事上，用实际行动树立勤政为民、清正廉洁的政府形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。同志们，目前，各项工作已经进入关键阶段，全市上下要进一步坚定信心，求真务实，扎实工作，为实现“百日奋战”及全年各项工作目标，做出积极的贡献。

第四篇：市长在市政府党组（扩大）会议上的讲话

市长在市政府党组（扩大）会议上的讲话

有机会来___工作，我感到非常荣幸，也深感压力巨大。荣幸的是在___主任和___书记带领下，在大家的共同努力下，___各项事业取得显著成效、实现长足发展，呈现出政治生态风清气正、干部队伍充满活力、事业发展蓬勃向上的良好局面，为未来发展奠定了坚实基础。压力在于面对省委省政府的高要求、___人民的高期盼、事业发展的高起点，我们必须以忠诚的政治品格，干净的基本底线，担当的责任素养，务实的基本操守，高效的行政能力，为民的初心使命，倍加努力，接续奋斗，在更高起点上跑好接力赛，推动全市经济社会发展迈上新台阶。

第一，要坚定不移讲政治。___总书记强调，讲政治是第一位的，任何时候都是根本性的大问题。我们要把坚定不移讲政治落实到具体的工作当中，用贯彻落实___总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署的实际行动践行“两个维护”。要深化政治理论学习，深入学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会___总书记来x考察重要讲话重要指示精神，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强政治认同、思想认同、情感认同，始终同以___同志为核心的党中央保持高度一致。要永葆对党忠诚的政治品格，始终在以___同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责、扎实工作，把全部心思和精力用到察实情、出实招、求实效上，做到用党性报党恩，拿真心暖民心，以实干求实效。

第二，要团结一心谋发展。团结才有力量，团结才能成就事业。___有着班子团结的优良传统，有着非常好的氛围和凝聚力，我们要继承下去、发扬光大，让团结共事迸发出追赶超越的强大正能量。要像爱惜眼睛一样珍视团结，严格执行民主集中制，扎实开展批评与自我批评，共同维护市政府党组的团结统一。市政府班子成员和各部门负责人在日常工作中要求大同、存小异，顾全大局、分工协作，相互补台、携手共进。我们讲的团结是有原则、有质量的团结。市政府要在市委的领导下、市人大的监督下、市政协的协商支持下开展工作，这是基本的原则。市直各部门、各县区政府要不折不扣落实市政府安排部署的工作，这是基本的规矩，也是纪律的要求。只有大家都以尽责来履职、按规矩来办事，才能把___的事业谋划好、推动好、发展好。团结不是搞一团和气、当老好人。在今后工作中，凡是对安排部署的工作推诿扯皮、落实不力，甚至贻误事业发展的，决不允许客客气气了事、懵懵懂懂过关，一律严肃追究责任，绝不姑息迁就。

第三，要求真务实干事业。去年，___总书记亲临___考察调研、作出重要指示，饱含着对___发展的殷切期望，为做好___新时代各项工作指明了前进方向、注入了强大动力。全市政府系统一定要牢记嘱托、感恩奋进，不折不扣学习贯彻___总书记来x重要讲话重要指示精神，深刻把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧盯推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的总体要求，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，按照省委、省政府和全市既定目标及发展路径，紧扣___绿色循环发展主线，低调务实不张扬、埋头苦干，把实事做实，把好事办好，以卓越的工作成效为___人民谋福祉。当前要着力抓好以下重点工作：

一是扎实推进项目建设。

项目建设是地方经济社会发展的重要支撑。省委省政府对项目建设高度重视，今年上班第一天，就组织了全省重点项目集中开工仪式，传递出大抓项目、抓大项目的强烈信号，各级领导干部一定要把项目建设牢牢抓在手上，全力推动落实。要抓好项目谋划。目前我们已经拥有一些好项目，但总体来讲数量不够多、体量比较小，缺乏大项目和利于长远发展的项目。“十四五”规划已经策划了一大批项目，但项目谋划永远在路上，还需要持续推进。要加快建设进度。主动梳理项目建设中存在的问题，点对点研究方案，实打实解决问题。特别是各县区政府要对县上的重大项目建设情况了如指掌，对存在问题要清清楚楚，项目包抓领导要深入一线破解难题、全力推动项目建设。对尚未开工的项目要加快前期工作，确保早日开工建设，已开工项目要加快建设进度。要强化要素保障。项目招商不容易、落地不容易、建设推进更不容易。___营商环境位居全省前列，但还要继续提升。各级各部门要坚持要素跟着项目走，在项目招商引资、推动落地和建设过程中当好“店小二”，全力以赴做好土地、资金、手续办理等保障工作。要以事业发展为目的，既依法依规，又解放思想，不遗余力保障好项目建设。要用好___招商引资工作的好经验、好做法、好机制，按照市委常委会会议“四套班子总动员”的统一部署，全力推动招商引资，把各项措施做实做细，确保全面完成全年目标任务。

二是加大生态环境保护力度。

生态是___的最大优势。___总书记在___考察时首次明确提出“人不负青山、青山定不负人”的重要论断，为我们做好生态环境保护工作提供了根本遵循。要严格落实责任。夯实各县区生态环境保护的主体责任、相关部门的监管责任、镇村一线的直接责任，强化日常管护和网格化管理，确保责任落实到基层一线，落实到最小单元。要加大暗访督查力度。暗访督查是发现问题的重要手段，市、县（区）秦岭办和生态环境部门要履职尽责、主动作为，采取“四不两直”等方式，每月开展专项督查和暗访，及时发现存在问题，从严追责问责。要彻底整改存在问题。对于发现的问题要建立台账、挂牌督办、限期整改，确保所有问题全面彻底整改到位，决不能出现纰漏，影响全市乃至全省工作大局。

三是研究推动乡村振兴战略。

全面实施乡村振兴的广度、深度、难度都不亚于脱贫攻坚，要开好局、起好步，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要加强政策经验学习。通过举办乡村振兴专题培训班、走出去考察学习等方式，教育引导广大干部特别是领导干部学习政策、解放思想、更新观念，解决好工作中理论不足、经验不够、办法不多等问题，不断提升抓乡村振兴的能力和水平。要研究制定具体措施。准确把握中央、省委要求，吃透弄懂政策标准，因地制宜研究推进的具体措施，确保各项措施既符合上级有关规定要求，又符合___具体工作实际。要抓紧开展试点。依托产业基础和特色资源，实施好乡村振兴“十百千”工程，加快打造乡村振兴示范点，在不断总结经验的基础上纵深推进乡村振兴。

四是全力抓好防汛工作。

当前，主汛期即将来临，要坚持以防为主、防抗救相结合，认真细致检查防汛各项准备工作，全力保障人民群众生命财产安全。具体来讲，就是要做到“四查四确保”，即：查物资储备，确保救灾物资充足保障；查应急预案，确保情景构建与应对措施科学到位；查应急演练，确保县镇村组演练全覆盖；查责任落实，确保应急值守无空白。

五是坚决防范安全生产事故和不稳定事件发生。

近期，庆祝建党100周年各项活动集中开展，确保全市社会大局安全稳定是一项重大政治任务。要认真学习贯彻___总书记关于安全工作的重要指示精神，按照省委、省政府要求，时刻警醒、高度重视，扎扎实实把安全稳定各项工作责任落到位、措施落到位，确保不出事。城市安全、道路交通安全、非煤矿山安全、建设安全等容易出现问题的环节，要持之以恒抓实抓好。尤其是城市安全，如燃气爆炸、高层建筑失火、老城区消防通道等问题，要常态化开展隐患排查和问题整改，切实守住安全红线。要认真排查治理金融、房地产、社会治理等领域潜在的不稳定因素，强化源头治理，切实维护社会大局和谐稳定。

六是毫不放松抓好疫情防控工作。

全市防控工作总体平稳有效，但不能掉以轻心，必须始终绷紧思想这根弦。一方面要严格落实外防输入各项措施，另一方面要加快疫苗接种进度。市卫健委要把疫苗接种作为当前最重要的事情全力推动。各县区要认真做好辖区疫苗接种工作，切实提高接种率。市疫情防控指挥部要对排名靠后的县区进行约谈，决不允许在关键环节上出问题。

七是深度谋划和推动县域经济发展。

今年4月，省委、省政府专门召开了全省县域经济高质量发展会议，充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视。近期，我将深入各县区围绕县域经济发展等工作开展调研。各县区要对县域经济的发展定位、产业布局、项目谋划等工作进行再梳理、再明晰、再具体，必要时可以邀请专家团队共同参与，切实走出符合自身实际、富有地域特色的县域经济高质量发展新路子。

第四，要清正为民守底线。一要始终把人民利益放在心上。江山就是人民，人民就是江山。只有心里永远揣着人民，干事创业才不会出现偏差，才能不负组织的重托，才能得到人民群众的真心拥护和支持。二要始终把党的纪律挺在前面。做人做事要常怀敬畏之心，坚决守好底线。对于公民来讲，要守住法律底线；对于党员干部来讲，还要守住纪律底线；对于领导干部来讲，更要守住道德底线。三要始终把改进作风落到实处。作风是关系事业成败的重要因素。各级领导干部要牢固树立“勤快严实精细廉”优良作风，以身作则带好头，教育引导广大干部埋头苦干、奋勇争先，为全市经济社会发展提供坚强作风保障。

同志们，___的事业蒸蒸日上，___的明天充满希望，让我们在市委的坚强领导下，接续奋斗，团结拼搏，奋力谱写___新时代追赶超越新篇章！

第五篇：市长在市政府重点工作推进会议上的讲话

市长在市政府重点工作推进会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次政府重点工作推进会，主要任务是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的工作部署，推进政府重点工作落实，切实扭转经济下行态势，力争实现时间过半任务过半。刚才，XX就1-6月份相关工作进行了通报，XX副市长就分管重点工作进行了具体安排，麻超副市长进行了书面安排。请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、认真研判经济形势，切实增强责任感和紧迫感

今年以来，全市各级各部门围绕年初确定的目标任务,统筹推进各项工作落实，取得了积极进展。三大攻坚战有力推进，承接产业转移实现良好开局，招商引资取得新突破，巡视整改有力有效，营商环境不断优化，政府管理持续加强。但受宏观经济形势影响，全国全省经济下行压力传导进一步显现，全市经济下行压力持续加大，发展形势不容乐观。

第一，稳增长压力大。1-6月，全市主要经济指标除规模工业增加值增速较去年高X个百分点外，其余指标均有较大幅度下降。特别是拉动我市经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期大幅下降，加上当前企业运行困难，新型矿业复产达产存在较多不确定性，稳增长压力较大。

第二，稳投资压力大。由于重大项目储备不足，前期工作不够扎实，可研编制、土地报批及征拆、资金筹措等工作滞后，严重影响重点项目推进。1-6月，XX投资分别下降X%、X%、X%、X%，特别是湘西经开区下降幅度大，对全市影响较大。加上农村微建设、产业建设等方面投资没有入统，稳投资压力大。

第三，财政收支压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响，仅减税降费政策预计全年减少税费收入X亿元，财政增收困难。1-6月，全市财政总收入下降X%，XX总收入分别下降X%、X%、X%、X%。财政“三保”和精准脱贫、污染整治、民生保障等刚性支出资金量大，加之今年政府性债务需还本付息X亿元，财政支出压力大。

第四，防灾减灾压力大。我市地质灾害隐患点多，山塘水库多，尾矿库多，非煤矿山多，古城古镇古村落古民居多，农村公路线长面广，极易引发自然灾害。加上安全生产历史欠账多,基础比较薄弱，风险防范任务十分繁重。当前处于机构改革职能交接期，新的体制机制正在建立健全，防灾减灾压力大。

针对这些困难和问题，全市各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，保持战略定力和韧性，落实市委市政府的部署要求，坚持目标问题导向，强化措施抓推动，切实做到以月保季、以季保年，确保全年目标任务全面完成。

二、聚焦重点抓推进，切实扭转经济下行态势

我们必须坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，聚精会神抓发展，通过抓实重点工作，扭转经济下行态势。

第一，加快推进项目建设。对我市来说，稳增长必须稳投资，推进项目建设，扩大有效投资。一要抓好项目推进。各级各部门要多措并举，加快推进省市重点项目、民生实事项目、东西部协作扶贫项目和社会发展项目建设，形成工程实物量，尽快扭转投资下行态势。要全面盘清底数，实行项目台账管理，各县市区、市直各部门要在X月X日前，全面完成对本地区、本行业投资X万以上的基础设施、产业发展、生态环保、民生和社会事业等项目清理，市发改委6月X日前将全市清理结果按照竣工、在建和拟开工三类，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账。对未开工和拟开工的重大项目，牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理相关手续，需要上级办理的，相应职能部门要派专人跟踪衔接，协调攻克征拆、融资等难题，确保如期开工建设。对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要做好协调服务，找准症结，拿出具体解决措施。对于竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。6月中下旬，市政府将组织开展项目集中开工活动，市发改委要统筹做好准备工作，各县市区要认真筛选上报，确保一批项目集中开工，对此次开工项目，将给予工作奖励。二要抓实项目争取。全市投资下滑，有周期性因素，更是项目前期深度不够、谋划储备不足的问题。各级各部门要瞄准国家重大战略和新开口子，依托全市资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在X亿元以上，产业项目在X亿元以上，对储备的每个项目至少做到都有可行性研究报告，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目建设良性发展机制。要加大向上对接力度，每个县市区都要争取一批重大项目纳入2020年国省投资计划和“十四五”规划笼子。三要抓优项目环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，切实缩短项目落地周期。要加强项目资金保障，在全力争取上级资金的同时，积极融通金融资金，加强政银合作，在不增加政府性债务前提下，积极推介引导金融机构加大对重点建设项目、补短板重大项目、PPP推介项目、民生项目等项目的金融支持。要鼓励引导民间资金，用好《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》等文件，积极在基础设施补短板以及健康、养老、文化、体育、旅游等领域规范推广PPP项目，吸引民间资本参与合作。要积极采取城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡改造等办法，充分保障项目建设用地指标。要根据项目建设计划，有序对接、协调水、电、运、油、气等项目要素保障。

第二，全力抓好产业建设。产业是支撑经济高质量发展的关键。一要抓好承接产业转移示范区建设。承接产业转移示范区获批后，各级各部门启动推进，做了大量工作，实现良好开局。当前，要科学编制产业规划、园区规划，建立推动承接产业转移的目标体系、政策体系、责任体系，建立一套有效推进机制。要抓好产业“四区”基础设施和服务设施配套，统筹推进国家高新区创建、“135”工程升级版、海关平台、投融资平台、信息平台、科技创新平台等，夯实承接产业转移的平台基础。二要持续推进十大产业发展。去年以来，市委市政府立足产业基础和资源优势，确定了十大重点产业，成立了领导专班抓推进，取得了积极进展。最近调研发现，部门之间、县市区之间重视程度不一，有些牵头部门还没有成立专班，没有落实相关政策；有的县农村居民人均产业面积超过X亩，来势很好，有的还不足X亩，差距明显。市政府将按季调度十大产业建设情况，久久为功，持续推进，抓出成效。三要加大企业培育帮扶。在当前企业运行比较困难情况下，我们要积极兑现政策，抓好企业帮扶，帮助企业破解融资难、要素成本高、复产达产难等问题，让企业得到实实在在的支持，帮助企业渡过难关。今年以来，金融部门开展“百名行长联千企”活动，对X家民营、小微企业提供“一对一”金融服务，促进全市1-6月新增贷款X亿元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商项目落地。招商引资工作是扩投资、上项目、强产业、增后劲的有效途径，我们要在引进和落地上下功夫。一要开展精准招商。要总结X区招商的经验，做实招商基础工作，重点围绕十大重点产业延链、强链、补链，建立意向企业名录库和招商项目库，制定时间表、路线图，熟悉掌握每一个意向企业的投资方向和投资动态。对于有意来市投资的企业，要紧盯、紧跟、紧对接。要创新招商引资方式，加大园区招商力度，充分发挥政府驻外机构驻点招商和湘西（X）“科创飞地”园区作用，用好对外招商平台，推介好湘西项目，组织好精准招商。二要促进项目落地。要抓好签约项目调度跟踪服务，分层次建立跟踪联系服务制度，认真落实《2020年重点招商引资项目履约督办责任的通知》要求。各级各部门主要领导要亲力亲为、亲自过问、亲自协调、亲自督办，着力解决项目引进、落地、建设和运行中的困难与问题，对签约率、履约率、开工率实行一月一调度、一月一排名、一月一通报，促进项目落地。三要兑现优惠政策。要坚决兑现承诺的签约协议，落实好已出台的各项优惠政策，保持政策的稳定性、连续性，加强政府诚信建设，提高政府的公信力。

第四，持续优化营商环境。要牢固树立“抓环境就是抓发展”理念，全力优化营商环境。一要着力解决企业群众办事难问题。去年以来，市政府对标X等地先进经验，围绕方便企业和群众办事，扎实推进“放管服”改革，今年又出台了政府1号文件。各级各部门要对标对表，根据新机构的职能职责，重新梳理优化办事流程，要在6月底之前公布；要对证明事项实行负面清单管理，清单外的一律不需提供证明材料；要加强对规范性文件立、改、废清理。市优化办要每月通报一次进展情况，每年开展一次评估，对落实不到位的，移交纪委监委问责。要加快“智慧湘西”建设、应用和推广，推进数据的共链共享，加强“互联网＋政务服务”一体化平台与“互联网+监督”平台对接，优化精简审批服务流程。全市一盘棋按照市、县、乡、村四级政务服务工作导则建立实体大厅和“互联网+政务服务”体系，按照国省要求推进到位，努力实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”。二要打造公平市场竞争环境。要严格落实支持民营企业发展政策，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为。要认真对政府采购等涉及市场主体经济活动的文件和政策进行清理，对各类投资主体，只要法律、法规未明确禁止准入的，都可进入。三要构建“亲”“清”政商关系。建立“亲”“清”政商关系是优化营商环境的重要内容，我们要做到同企业家感情亲近、目标贴近，真心实意地为企业发展提供最优服务，但利益要清、边界要清、底线要清。

第五，切实用好用活国省政策。政策资源是最大的资源，各级各部门要高度重视政策研究，加强政策争取，推动政策落实。一要加强衔接汇报。党的十九大以来，国省从扶贫、基础设施补短板、产业、财税、金融、国土、生态等方面出台了支持深度贫困地区、民族地区的系列政策文件，近期中共中央国务院又印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这些政策都有利于我市争资上项，促进发展。各级各部门要加强衔接汇报，及时掌握政策动向，建立政策清单、项目清单、对接清单和责任清单，做到普惠性政策尽快落地见效，差异性政策确保全面落实，竞争性政策争取最大支持。二要加强资金争取。争取政府性资金是解决收支平衡的关键。要积极争取中央对地方转移支付、中央预算内资金和地方政府专项债券，今年中央对老少边穷地区转移支付安排X亿元、安排中央预算内投资X亿元、安排地方政府债券X万亿元，分别增长X%、X%、X%，目前全省新增债务限额达到X亿元，大家要抓紧做好项目谋划储备，加大资金争取力度，确保中央转移支付增长X%，中央预算内投资增长X%，地方政府债券增长X%。要积极争取卷烟易地生产指标，确保今年卷烟易地生产指标入库在X万大箱以上。要积极争取土地增减挂钩跨省交易指标，今年新增指标X万亩以上，并抓紧与省财政衔接，确保6月份去年X亿交易价款到位。三要加强政策落实。各级各部门要扭住政策执行这个关键不放松，认真制定实施方案和实施细则，明确政策执行的具体目标、任务、举措、责任，打通政策落实“最后一公里”。要加强政策协同，部门之间要做到资源共享，避免推诿扯皮，给基层落实带来困难。要定期对政策执行情况进行考核评估，确保政府承诺的事项坚决落实到位。

三、坚守底线保安全，切实防范化解重大风险

要牢固树立居安思危、未雨绸缪的风险防范意识，着力提升风险防范能力，增强风险防范实效。

第一，要防范化解安全生产风险。当前，我市已经进入安防重点期，根据省市气象、水文部门预测，今年我市汛期降水总量较常年偏多X成左右，防汛抗灾形势严峻。各级各部门必须立足防大汛、抢大险、救大灾，全面强化防灾减灾责任，提升防灾减灾能力。要做好道路交通、水库、尾矿库、非煤矿山等地质灾害隐患点的监测监控和监督检查，及时排除事故隐患，全面完成市政府挂牌督办的X处重大安全隐患和省、市督查交办的隐患和问题整改。要强化值班值守、监测预警和应急信息报送工作，打好防灾减灾主动战。最近，外来物种“草地贪夜蛾”的入侵蔓延,给我市玉米等农作物生长造成了严重危害，市政府已安排X万元防控经费，各级农业农村部门要集中力量打好歼灭战。同时，还要继续做好非洲猪瘟、松毛虫、松材线虫的防控工作。在这里，特别要强调的是，目前正处在机构改革的过渡期，各职能部门要落实责任，认真履职，已经下达三定方案的，按新方案落实责任，还没下达的，按原职责落实责任。对因职能移交不及时贻误工作造成事故的，要按照有关规定严肃追责。

第二，要防范化解政府债务风险。最近几年，我市正处于还款的高峰期，偿债压力较大。各级各部门务必牢固树立过“紧日子”的思想，多措并举确保“三保”资金保障到位。要依法规范地方政府性债务限额管理和预算管理，继续通过财政预算安排、新增地方政府债券、资产处置、土地出让、延期展期等多渠道化解债务，切实抓好政府性债务风险防范工作。

第三，要防范化解生态环保风险。目前，全市还有X件环保督察问题尚未完成整改，其中中央环保督察反馈问题X件、中央环保督察“回头看”交办问题3件、省环保督察交办问题X件、省环保督察反馈问题X件，加上污染防治攻坚战“2020年夏季攻势”必须整改完成的X大类问题。各级各部门务必高度重视，对标对表，加强整改，确保按时完成整改任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，推动我市实现绿色转型和高质量发展。

第四，要防范化解民生领域风险。深入学习贯彻习近平总书记在重庆考察重要讲话精神，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，切实解决好与群众生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房等问题，切实加快扶贫资金使用物化率，严防易地扶贫搬迁稳不住、已脱贫人口返贫、扶贫领域信访问题带来社会不稳定风险，提升人民群众满意度。

四、转变作风攻坚克难，切实推动工作落实

习总书记强调，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。当前，多重任务聚集，多种困难叠加，越是这种时候，越要理清头绪、分清主次，紧盯问题，转变作风，推动落实。一要集中精力。前不久，中办印发通知，将2020

年确定为“基层减负年”，省市正在开展整治形式主义官僚主义专项行动，最终都是为了让广大干部从繁文缛节中解脱出来，集中精力抓好工作落实。各级各部门要履行好“施工队”的职责，深入项目现场、深入企业、深入矛盾和问题多的地方，解决问题，推动落实。二要勇于担当。越是困难当头，越要勇于担当。各级各部门尤其是一把手要勇于担当，直面困难问题，攻坚克难。通过苦干实干，破解发展难题，实现发展目标。三要增强本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解新发展理念，吃透中央方针政策，结合我市实际，推动国省战略在我市落地实施。要善于运用创新思维、法治思维和底线思维处理问题，提高依法行政和驾驭风险的能力。四要强化督查。要完善抓落实的工作机制，健全督查督办、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，发挥督查考核的导向作用。坚持政府工作推进到哪里，督查指导就跟进到哪里。市政府督查室和相关职能部门要对政府重点工作实行按月按季督查调度，及时掌握工作进展，排除工作障碍，解决困难问题。要严查不作为、慢作为、乱作为行为，强化考核成果运用，让想干事、会干事、干成事者有干劲，有舞台，有奔头。

同志们，面对当前的经济形势，我们要坚持发展第一要务，聚焦重点稳增长，千方百计抓落实，力争实现时间过半任务过半，努力完成全年政府工作目标任务！