有关锡林郭勒盟义务教育的调查报告（5篇范例）

第一篇：有关锡林郭勒盟义务教育的调查报告

有关锡林郭勒盟义务教育的调查报告

目的：更为全面深入地了解锡林郭勒盟的义务教育情况

时间：2010年8月

地点：锡林郭勒盟

一、前言

从“马背学校”到苏木乡镇集中办学，再到苏木学校撤并集中到城镇办学，几十年间，锡林郭勒盟的教育经历了一个又一个历史性演变，每一次演变都见证着锡林郭勒盟教育的跨越式发展。

上个世纪90年

模最大的国家教育

贫困地区义务教育

地区，当时来自锡

调查报告这样写

荒漠，经济贫困，流动性大，儿童上

长一段时间，“马背

勒盟牧区孩子们上代中期，我国规扶贫工程“国家工程”挺进西部林郭勒盟牧区的道：该地区草原地广人稀，牧民学难。在过去很学校”是锡林郭学的唯一方式，但就是这种“马背教育”也解决不了让所有牧区孩子上学的问题，适龄儿童更多的是站在马背下翘首以待——何日蹬鞍读课本?“普九”工程挺进西部后，锡林郭勒盟幸运地成为试点之一，集中财力物力师资在苏木、市镇建校办学。

经过走访盟教育局﹑盟政府、学校我进行了此次实践调查，从而更好地了解几十年间锡盟的教育发展状况。

二、调查情况

（一）﹑教育投入加大，办学规模与质量提高

解放前，锡盟教育基础薄弱，只有6所小学。到改革开放前，学校、教学点发展迅速，全盟中小学达到1800余所，但是，师资贫匮，决大多数教师都没有经过正规的师范院校培训。1978年召开的党的十一届三中全会是一个伟大的转折，国家重新树立了尊重知识，尊重人才，尊重教师劳动的观念，整顿了教学秩序。自此，锡盟教育事业也步入恢复、调整和发展的轨道，2004年启动了教育布局调整工程，首先从牧区学校布局调整抓起，2006年牧区学校全部撤并到旗所在地或建制镇办学，同时对农区及城镇周边一批规模较小、质量偏低的学校和教学点进行了调整撤并，截至目前，共撤并学校134所，教学点119个，学校布局基本适应教育教学需求，并使有效的教育资源得到优化配置，促进了盟域内教育的均衡发展。

2008年全盟各级各类学校（幼儿园）优化整合为198所，在校生15万人，教职工1.3万人。基础教育不断巩固和加强。幼儿园建设和管理不断加强，现建有自治区示范幼儿园3所、一类甲级幼儿园6所、一类乙级幼儿园6所,幼儿学前一年入园（班）率达到88.5%，3-6周岁幼儿入园（班）率达到60.4%。坚持“两基”的“重中之重”地位，2000年普及初等义务教育，2005年普及九年义务教育，2007年以优异的成绩通过了国家教育督导团的“两基”督导抽查。在扩大教学规模的同时政府也不断加大教育投入，办学条件得到大力改善。政府坚持投入为主体的经费保障机制，合理安排教育性收费用于教育事业。教育预算内财政拨款由1984年的2362万元提高到2009年的10.9亿元，增长46倍。全盟小学生均教育事业费由1984年的84元到提高到2009年的4069元，增长48倍；初中生均教育事业费由1984年的220元提高到2009年的5794元，增长26倍。全盟小学生均预算内公用经费由1984年的32元提高到2009年的1312元，增长41倍；初中生均预算内公用经费由1984年的94元提高到2009年的2233元，增长23.8倍。“十五”以来，全部兑现了教师工资并做到了按时足额发放。“十五”以来，认真实施了“农村牧区中小学寄宿制学校建设工程”、“农村牧区中小学危房改造工程”、“锡盟教育布局结构调整集中办学试点示范工程”等，累计改善办学条件投入9.3亿元，新建、改建校舍78.1万平方米，维修校舍51.2万平方米，消除危房10.15万平方米。根据我盟工程总体规划和年度实施计划，2010年校安工程重点整合了自治区义务教育阶段校外寄宿生生活用房项目。按照自治区人民政府逐步解决全区20万义务教育阶段校外寄宿生食堂和宿舍问题的有关决策部署，2008-2010年我盟计划用三年、通过建设27个项目，全部解决1.5万名中小学校外寄宿生的生活用房。实施义务教育阶段校外借宿生生活用房建设工程，全盟共安排资金9484万元，其中：自治区财政安排6597万元，盟本级财政安排598.5万元、旗县财政安排2288.5万元。今年是该工程实施的最后一年，结合中小学校舍安全工程的实施，应完成11个项目的建设任务，建筑面积36150平方米，总投入4150万元，其中：自治区财政安排2876万元，盟本级财政安排366万元、旗县财政安排908万元。

（二）﹑积极推进义务教育的均衡发展

1、巩固提高“两基”整体水平。认真落实“两基”巩固提高新 的指标体系，继续完善“两基”档案建设，义务教育阶段学生辍学 率控制在国家规定标准以内。巩固扫盲工作成果，重点扫除妇女 儿童文盲和少数民族文盲。

2、大力推进中小学校标准化建设工程。按照自治区《中小学 办学条件标准》，结合实施的校舍安全工程，大力改善全盟中小学 办学条件，年内各地至少实现1-2所城镇中小学办学条件整体达 标，全部寄宿制学校生活用房及配套设

施达标，新生年级班容量全 部符合适度规模的标准，力争使全盟城镇三分之一的中小学达到 自治区标准化学校要求，缩小校际间的差距。

3、加快推进教育信息化建设。全面贯通全盟教育城域网，丰 富锡林郭勒盟教育门户网站资源，实现教育信息资源共建与共享。加强远程教育资源应用和管理，加强电教系统自身建设和教师技 术队伍能力建设，指导学校应用好优质教育资源。按照自治区有 关要求，指导义务教育学校提高“蒙汉文教学资源网”服务器应用 水平，切实为教师教学提供良好的教学手段和丰富的教学资源。

4、锡林郭勒盟已于2005年全面完成了“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”工作任务，普及九年义务教育地区人口覆盖率达到100%。截止2009年底，全盟幼儿学前一年受教育率达到91.1％，学前三年受教育率达到63.9％，分别比上年提高了2.6和3.5个百分点。小学适龄儿童入学率为99.9%，其中适龄女童入学率达到99.9%，小学5年巩固率男、女生均为100％；初中阶段毛入学率为112.44 %，其中女生毛入学率为111.62％，初中三年巩固率97.27%，其中女生97.44%，初中辍学率控制在0.46%；高中阶段毛入学率达到82%，其中女生达到81%；青壮年非文盲率保持在98％。残疾儿童入学率达到90.38%。至此，《两纲》涉及教育系统的目标任务全部完成，部分指标超计划完成。

（三）﹑积极扩大扶困助学覆盖面，努力构建教育助学体系

盟政府在义务教育方面重点实施了国家、自治区的助学政策和措施，先后实施了“基础教育扶困助学工程”、“两免一补”政策和农村牧区义务教育经费保障机制，全盟的义务教育阶段学生全部纳入到“经费保障机制”补助范围。义务教育经费保障机制进一步落实，2009年共落实补助资金1.32亿元,使义务教育阶段10万名学生全部受益。

为了提高蒙生素质，政府加强提高民族教育入学（园）率。全盟蒙语授课 3-5周岁幼儿入园（班）率达到75%，提高3.5个百分点，蒙语授课高中阶段教育普及率达到85%，同比提高1.5个百分点。积极扶持蒙古语授课幼儿接受正规教育，提高蒙语授课幼儿入园率。2008年3月，制定实施了《锡盟蒙古语授课学前教育补助暂行办法》，对蒙古语授课幼儿实行“两免一补”政策,受助幼儿达到8861人次，补助资金303万元。所有蒙生 在义务教育、高中阶段的学费全部免除。

（四）、规范义务教育收费体制

盟政府大力加强教育系统惩防体系建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全惩治和预防体系各项制度，深入推进廉政教育和廉政文化进校园活动，营造风清气正的发展环境。

开展教育内部审计工作，加强对重点建设项目、教育收费、财务收支、助学资金的审计。加强教育系统行风建设。加强对义务教育阶段教育经费保障机制落实情况，高中阶段教育收费及助学资金落实情况的监督检查，巩固提高“规范教育收费示范旗县市”创建成果，年内创建自治区级规范教育收费示范地区一个，进一步规范教育收费行为。

三、总结

现如今锡林郭勒盟的办学条件明显改善，各级各类学校的占地面积和校舍建筑面积基本达到国家规定标准，城镇中小学基本实现楼房化。计算机、投影仪等越来越多的现代化教学设备和多媒体教学等现代化教学手段开始走进学校，走进教室，给课堂教学带来了重大变革。昔日草原适龄儿童站在马背下翘首以待——何日蹬鞍读课本的情景已不再现。越来越多的孩子坐进了宽敞明亮的教室，接受着现代化教育，成为栋梁之才。

总之经过各项数据统计不难发现，锡林郭勒盟的教育事业发展的有声有色，正向着一个更为先进的教育模式发展。

第二篇：义务教育调查报告

社会实践调查报告

——本地区义务教教育发展状况调查 内容摘要

义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。对义务教育的诠释，随着社会的发展，其内涵也随之深入。21世纪，随着国力的增强，义务教育不只是限于父母的义务，也扩展到政府的义务。家庭和政府两方面的结合，构成一种立体的、前瞻的基础教育责任。义务教育关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对社会的发展具有深远的历史作用。

关键词 农村

正文

自从实行义务教育以来，涿州市从农村稳定大局出发，在各级政府的领导下，先后两次向各乡镇、办事处发函，征求对中小学布局调整和标准化学校建设的意见，并派出调研组进行实地勘查论证，多次修改方案，确保了布局调整的科学性、合理性和可行性。我市教育工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，针对我市义务教育城乡发展差距较大、区域发展不协调、校际发展不平衡、企业剥离后的学校发展不同步等不均衡等问题，采取了一系列措施，深化教育改革，不断改善办学条件，积极地推进全市义务教育的均衡发展，并取得一定成效。目前，涿州中小学数量已由1996年的402所撤并为112所，建成标准化学校15所，各校均按标准购置了课桌凳、音体美器材、实验仪器和电教设备，新建多媒体教室70个，13所学校的286个教学班实现了“班班通”，中小学信息技术教育普及率达到了100%，初步实现了城乡教育资源均衡配置和学校规模、效益、管理、质量协调发展。为提升农村薄弱学校办学活力和教学水平，涿州在大力开展城乡教师对口交流和支教工作的同时，将全市中小学划分为7个协作区，建立了23个校本研训基地，每个协作区设1所示范校，每所示范校负责2-3个研训基地。各协作区成立有研训课改领导小组，示范校负责协作区校本研训的组织管理、工作协调及对基地研训活动的评价，示范校和基地校每学期都组织两次规模较大的研训活动，为校际间、教师间相互交流搭建起广阔平台，有力促进了教师专业水平提高。

涿州将保障贫困生、特困生有学上、上好学作为构建和谐教育的重要内容，在保证义务教育阶段贫困生全面享受国家各项“免、补”政策的同时，还将政策延伸至高中阶段，先后有4778名贫困生受到政策资助，占中小学学生总数的10%。去年，通过开展“山花工程”和“志愿者行动”等活动，筹集捐助资金25万余元，对230名家庭贫困学生进行了救助。此外，涿州市采取以特教中心为主，随班就读为辅的方式，全面实施文化教育、职业教育、康复教育、心理健康教育和毕业就业相结合的五位一体特教模式，保证了残疾儿童都能和健康孩子一样受到良好教育。

不足

1、农村及城郊偏远学校发展困难。一是农村中小学校虽然经过“普九”后条件大为改善，但长期以来由于投入不足，加上债务沉重，很多农村学校校舍得不到很好的及时维修和改善，日渐陈旧；教学仪器和设施既简陋又严重缺乏；因教学条件差有不少骨干教师也流向城镇。这些严重地

制约着农村学校的生存和发展。二是边远学校和城区中心学校办学条件差距大，无论是校园设施还是师资力量都难以和中心城区学校相比，因而学生大量地流向城区中心学校

2、教育投入仍显不足。教育投入不足主要表现，一是教育发展经费未能依法到位。在农村，义务教育经费保障新机制实施后，学校不再收杂费了，教学设施的添置特别是信息化建设的资金没有稳定的来源，造成一些学校开课困难；寄宿制学校校舍的维修及学生的水电费用也困扰着学校。二是教师津贴没有落实。教师工资除财政预算部分到位外，津贴部分各地到位每月每人75元--150元不等，其余应发津贴靠各学校自行解决，学校既不能收费又没有经济收入，所以绝大部分学校教师津贴未能足额到位，还有的学校因教师紧缺所聘用教师要自筹经费，这些都无不影响到学校教育教学工作。三是教育费附加没有完全足额征收到位，教育费附加也有很大一部分没征收到位，而还有的教育费附加则没有做到专款专用，一部分用作了平衡财政预算，因而给学校建设发展带来一定的影响。

教师队伍结构性矛盾较为突出。一是教师年龄结构不合理，农村及偏远学校教师年龄老化，在农村及偏远学校多年进不来年轻的教师，男教师55岁、女教师50岁以上的占50%以上，因而社会流行着 “爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的说法；二是教师学科结构性缺陷，在小学方面语文和数学学科教师严重超编，英语和微机以及音、美、体等专职学科教师缺乏，有的学校不得已由语数教师转岗或兼职，有的学校还无法开设英语和微机课程。三是小学与初中教师编制不平衡。不少学校因为教师严重不足，在职在岗教师长期超负荷工作，有的则很多学科无法正常开课，有的学校为了教学正常运转不得已外聘人员，学校又得自己想办法支出工资，这些无不对义务教育的均衡发展带来很大的影响。

4、教育行政管理部门职能设置不合理。我市各级教育行政管理部门普遍存在着有“事权”,而无“人”权和“财”权状况，导致熟悉教育发展规律的教育管理部门，无法有效地配置有限的教育资源，严重地制约了我市教育的均衡发展。

建议

一、加快改善农村中小学办学条件

制定全省小学、初中生均拨款的最低保障线，提高公用经费保障水平。设立农村中小学设备更新和校舍维修专项资金。继续加大农村教育经费的投入力度。

二、加强中小学教师队伍建设

加强对农村中小学教师编制的核定工作。解决农村及城镇教师待遇问题，落实绩效工资。实行城乡教师交流制度。

三、进一步加强领导责任，努力促进义务教育的均衡发展。

首先各级政府要认真贯彻落实科学发展观，认识义务教育不均衡发展有着长期的、深刻的历史原因，解决这个问题是一个长期的、动态的、辩证的历史过程，因而要把它作为一项战略方针放在首位，持之以恒地长抓不懈。其次要明确推进义务教育均衡发展的职责，并纳入各级政府工作目标管理考核范围，作为重要工作，采取有力措施，帮助教育基础薄弱地区和农村学校加快发展，全面提高义务教育阶段学校的办学水平。

4．提高教育经费的资金使用率

当前，我国义务教育经费在层层拨款的过程中，存在不少挤占、挪用甚至贪污等现象。我国各级政府应根据划拨对象去年的教育经费使用情况和今年的学生数额及基建需要，对所需教育经费、一般转移支付、专项转移支付进行科学预算，并向社会公开。建立层层“问责制”，通过法律、法规对教育经费的使用情况由专人负责监督管理，定期做好汇报工作，一旦出现问题，由其调查并承担相应责任。对“乱收费”现象仍要高度重视，尤其是隐性违规收费，采取暗访和鼓励群众匿名举报的方式对其进行监督，严防“旧疾复发”。

第三篇：农村义务教育调查报告

浙江农村义务教育调查报告>>

改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就，农村义务教育调查报告。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。

一、调查的基本情况

本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇，调查报告《农村义务教育调查报告》。

本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（2003）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是2003年春季。

这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、农村义务教育收费现状

（一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准

省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（2003）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从2003年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。

（二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元

据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。

第四篇：义务教育调查报告

关于农村义务教育的实践报告

系部名称： 专业： ______

年级______ 班级：_________ 姓名： _____ 学号:____

实践主题：农村义务教育现状调查

实践单位：滨州市滨城区三河湖实验学校

实践时间： 2011 年7月--日 至 2011 年7月--日 共--天

一、实践目标

目标：深入了解并反映当今农村义务教育的形状，找出其已经取得的进步和发展，总结

经验并开拓思想，用以更好的发展社会主义农村义务教育，为农村的全面发展做出更大的贡献。找出其中的不足，为农村教育出谋划策，以达到共建美好家园，进而建设美好祖国的目的。

意义：（1）改变学习方式，拓展学习资源，拓展发展空间。

（2）参与社会实践，激发学习兴趣，增进生存体验。

（3）主动服务社区，形成服务意识，强化社会责任。

实践单位概况及发展情况：三河湖实验学校始建于2004年九月，是一所国有民办学校，占地123亩，现有教学班28个，学生1300余人，教职工108人，由省市区

级学科带头人、教学能手、优秀教师、先进教育工作者、创新人物50余人，教师学历达标率100%。几年来，学校发展迅速，先先后成功举办了区校本研

究现场会、省校本研究现场会、省危改现场会、市级课堂开放日、市级办学水

平观摩会、视导反馈会议等现场会。先后获得“省级规范化学校”、“省级电

化教学示范学校”、“省级校本教研先进单位”、“市级示范学校”、“市级

教学示范学校”、“市级师德师范学校”等十多项省市级荣誉称号。

二、实践内容：

实践安排概况,包含时间,内容,地点等

按照安排次序逐项介绍具体实践流程与实践工作内容、专业知识与专业技巧在实践过程中的利用。以记叙或白描伎俩为基调,在完整介绍实践内容基础上,对

自己认为有重要意义或需要研究解决的问题重点介绍,其它一般内容则简述。

三、实践成果

（一）当前农村义务教育的现状和问题

自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。经2004年的调查发现，我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是2002年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距

由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环 1

境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障

由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量。用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺

目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在GDP的2.5%—2.7%之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到GDP的4%，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要。

2005年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生中收取的教育集资和中央专移支付；税费改革后，教育集资和教育附加被取消了，乡级政府和农村不再直接承担义务教育的财政责任，其经费基木上全落在县级政府身上，而大多数县财政较为紧张，基本上为吃饭财政。这使部分财力落弱的县不堪重负，于是出现了教师工资难以兑现、教育负债偿还无期、学校正常运转困难等问题。在缺乏国家财政拨款大力支持的前提下，农村教育部门由于财政困难，不得不把增收超过学费的杂费变成最主要的经济来源，来维持学校的正常运转。尽管农村中小学校教师的工资发放已基本有了保障，但是农村中小学公用经费和修缮投资经费不能得到落实，学校公用经费运转困难重重;有部分学校欠债问题久拖不决，利上加利，学校已不堪重负。义务教育课程设置的滞后性

实施义务教育的过程是一个相当长的错综复杂的改革过程，其中的改造教育思想、重新设计课程、制定评价标准、改革教学活动等都需要有专门的研究。

从目前中国的实际情况来看，农村主要还是在追求“应试教育”，片面追求升学率阻碍着课程改革。同时，课程改革总是受到具有守旧思想的教师、学校和家长的强烈反对，因此改革总是迟缓的。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不断升入高一级的学校外，再没有其他的功能。农村与城市采取相同的教材、教法、进度，这与农村的实际情况相距甚远，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，根本不可能都去上大学。绝大多数的农村学生，只能成为极少数尖子生的陪衬，成为这种教育体制和目标的牺牲品。他们中的大多数，苦读八年（小学五年，初中三年）只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬处境，农民感受不到教育的经济效益。但是同时，乡镇企业面临缺乏大量的初、中级技术人员、经营管理人员和有一定技术基础的工人的尴尬局面。学生辍学较多，读书无用论出现回潮

一方面受传统愚昧思想的影响认为读书无用而排斥教育，一些贫困地区地理位置僻远，与外界社会联系甚少，世代相传的生活方式和风俗习惯依然盛行。不少人思想观念陈腐，认为孩子在家劳动是天经地义之事，而送孩子(尤其是女孩)上学是一大损失；另一方面又受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业无法就业，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育的出口又被堵死或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育极不发达，导致学了知

识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多小学都没有毕业。6社会发展过程中出现的一些新问题

随着我国计划生育的深入开展和人员流动的加强，农村的生源数量在不断下降，产生了一系列的新问题。主要表现在：(1)由于生源不断减少，人口分散，有些地区非常偏僻，学校进行合并后，学校不能相对集中，无法达到规模效益。加上交通等条件的限制，贫困地区“一师一校”、“小学三年级以前教学班”或“复式教学班”屡见不鲜，使教学质量难以提高，比如说武汉市江夏区的青山岛小学，处在梁子湖上的小岛上，几个年级就2个老师，代所有的班级，所有的课程，这样的教学效果令人堪忧。(2)农村流动人口子女的义务教育也处于尴尬的境地。据推算，全国约有200万流动人口的子女处于义务教育阶段，确保他们享受义务教育是全社会的共同责任。然而，由于流动人口的特殊性以及各项配套措施尚不完善，又受到政策、经费管理困难等多方面的限制，他们的教育也常常是名存实无。

（二）导致农村义务教育问题的产生的因素农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因

中国这几十年的发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，稍微有头脑和能力的农民又都去打工，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但是他们给城市所作的贡献更大，进一步拉大了工农业之间的差距。农村的发展需要政府加大投入和政策扶持的力度。发达国家一般是在工业化10年左右就已经开始反哺农业，我国已经进行了20多年，反哺农业已经是迫在眉睫的事情了。当然国家这几年对于“三农”的问题已经开始高度重视了。农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位

现行农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村大学入学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。绝大多数的农村学生，苦读八年（小学五年，初中三年）只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。

同时教育支出是农民最大的负担，很多家庭为此负债累累，陷入恶性循环。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。但农村职业学校和继续教育受体制和农村产业化还不发达等多重条件的影响，还没有发展起来，导致“有校无生”的状况。财政体制、教育体制的改革，造成农村义务教育经费的不足

县、乡财政难以承担两次税费改革后的财政责任。长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。

税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担9％，省里面承担13％，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常克扣其他的教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距一般是在一倍以上，按照市场经济的运行规律，必然是使得好的资源流向城市，进而造成了城市越来越发展、农村越来越困难的马太效应，陷入了农村义务教育发展的恶性循环。社会、家庭、家长和其他因素的影响

教育产业化改革后，每年有大量大学生找不到工作。最现实的结果就是很多农民不愿意承担这种高昂的教育风险投资，读书无用论开始上升。20世纪90年代以来，由于乡镇企业调整、农业生产资料价格上升、农业劳动力过剩等因素的影响，农村家庭收入增长甚少，甚至相对还在下降。家庭收入的减少直接影响农村学生的求学积极性。很多特困户、贫困户家庭辍学的原因就在于此。加上农村很多地区观念陈旧，家长文化水平低，没有法制观念，认为孩子上不上学是自己的私事，不知道送适龄子女读书是家长法定的义务。而某些家长只顾眼前利益，不顾长远利益，让学生辍学早点赚钱，也是一种很普遍的现象。

（三）推进农村义务教育持续发展的几点建议促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键

解决农村义务教育的关键是要发展经济。政府要转变解决农民、农村问题的指导思想，制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，让农民有其利、有其权、有其教。要废除一切与民夺利的政策，建立支持和保护农民、农业的法律政策体系，通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。要提高农村的社会地位，这既要清除来自社会的障碍，又要清除农民自身的障碍，培养农民维权、用权的权力观。要提高农民自身素质，增强农民自身发展经济的能力。要改革城乡失衡的教育制度，教育投入要向农村有所倾斜。深化农村教育改革是推动农村教育发展的强大动力

深化农村教育改革，是推动农村教育发展的强大动力，它与农村经济发展是相辅相成，互相促进的。2003年温家宝总理提出了深化农村教育改革的途径：一要推进教学改革。农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享；二要推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源不足同农民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出，并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公办教育，同时要鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，是各级政府义不容辞的责任；农村高中阶段教育和幼儿教育，以政府投入为主、多渠道筹措资金，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好校长、好教师。要采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。要建立部分城市教育资源为农村服务的体制

温家宝总理在很多场合强调了城市教育资源要为农村服务的问题。目前农村经济还不发达，尤其是中西部地区，因此还没有出现象沿海和国外高度重视农村教育的情况。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源来带动农村的发展。

各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是要向他们培养输送合格教师。要扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务

工农民的职业技能培训。一定要让进城务工农民的子女有书读、有学上，和城里孩子同在蓝天下共同成长进步。发达地区城市应进一步做好对贫困地区教育的对口支援工作。

要广泛动员高校和科研所参与。对于农村的扶贫不能局限于项目和基础设施的建设，要逐渐转移到知识和技术的扶贫上来，由高校出技术，由农民出劳力，资金由几方共同投资解决，城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化。同时高校要通过培养农村职业技术人员，通过农村职业学校逐渐形成规模和效益，把农村职业教育办起来，使得当地农民可以就在当地打工，促使当地企业和产业的发展。

要建立为农村经济和教育发展服务的科研体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，加强对农村发展的政策、科技、信息等各方面的理论研究。加大宣传力度，强化执法主体地位，预防辍学率的上升

认真宣传《中华人民共和国义务教育法》，强化各级教育行政部门的执法主体地位。依法健全和完善义务教育入学通知书制度。每年开学前,地方政府必须向其辖区内的适龄儿童发放入学通知书,督促其监护人带领儿童按时到校报到入学,把好入学关,从源头上防止儿童辍学。在九年义务教育阶段，小学毕业升入初中应依法取消升学考试，让小学生上中学完全实现“直通车”。

要依法健全和完善学生辍学报告制度。每学期，教育行政主管部门及相关部门要做好辍学情况统计，统计工作要真实、客观。一经发现在校生辍学，立即发出复学通知书，责令其复学。对16周岁内辍学而拒不复学的学生，可依据《义务教育法》的规定，对其监护人采取行政措施，或依据《义务教育法》规定向人民法院申请强制执行。

四、实践总结或领会

实践的过程是短暂而又有漫长的，在这次活动中，我看了很多，也学到了很多。正是 经过这次活动，我认识到了自身的缺点与不足，这将对我们以后的学习和生活产生潜移默化的影响。真心的感谢社科部组织的这次实践活动，让我们有机会与在基层教学工作第一线的老师有如此近距离的接触；真心感谢我们的指导老师，在我们需要的时候不遗余力的为我们答疑解惑。

落款：署名和报告时间。写上参加实践者的个人或群体（如班、组），报告完成的时间。

第五篇：农村义务教育调查报告

农村义务教育调查报告

调 查 人： 姚小健

调查时间：2011年2月12日至2011年2月17日

调查地点：广东省雷州市北和镇北样管理区各间学校（北和村小学，北样村小学，西村小学，官田村小学）以及该管区各村庄

调查对象：老师，学生，农民，外出打工者

调查方法：走访调查，座谈调查

摘要： 百年大计，教育为本。教育是现代文明的基石。提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育事业。农村教育影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。改革开放以来，我国城乡面貌发生了巨大而深刻的变化，这同教育特别是农村教育的发展密不可分。

三农问题，是我国社会主义现代化建设的重大问题，没有农村广大地区的现代化，也就不可能实现整个国家的现代化。在农村普及就能义务教育，关系到广大农村中小学健康成长的基础，关系到亿万农民素质的提高，关系到整个农业，农村的发展。

改革开放以来，我国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，就我省淮南市农村义务教育及存在的问题进行了调查，进行了为期一周的专题调研。调查结果显示，农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。

2011年2月12日，我骑着摩托车在雷州市北和镇北样管理区各村庄的学校走访。其中去了北和村小学，还是一栋破烂不堪的教学楼和几间瓦房互相对峙。北和村小学是我之前小学时候就读的小学。北样管理区比这更破旧更贫困的学校-1-

还有很多，特别是这个管理区还有不少村庄没有学校，比如我们村子。我们假期实践的第一站 —— 北和村小学

在接下来的几天中，通过我骑着摩托车走访调查以及在学校旁听当地小孩上课，我看到的是：孩子们的眼睛里满怀着对知识的渴求和对未来的期盼。听到的是：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。通过走访调查，我发现我们地区教育存在的问题有很多，这些问题存在的同时，也决定了农村教育的发展。

（一）.学生的信息热情很高，但普遍不满意农村义务教育的现状

通过简单调查数据汇总，我发现有90%的学生对在校学习感兴趣。并有92%的学生认为学习英语很有必要，其中51%的人认为应该加大英语的学习力度。农村学生普遍表现出了对学习的热情，但与之相对的，更多的人不满意农村义务教育的现状，认为目前农村教学质量差，不能因材施教，硬件设备不齐全，课程资源难以开发。

这样的教学条件导致老师上课仅仅只能照本宣科，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学。

（二）.师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障

一方面由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。据了解，农村教师每个月工资才1000多元。另一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量。在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有86%的学生对学校的师资条件不满意，认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师体罚学生等。

（三）.学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上

学校经费紧缺，学校硬件设施和软件设施都跟不上由于经费短缺，乡村学校的教育设施都得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加，学校环境得不到改造。在调查中，有90％的学生认为学校的教育设施、设备很一般或不太好。在我调查的学校中，没有一所是拥有标准操场的，更不用说足球场了。虽然这就几年建起了很多栋楼解决了教师的居住问题，但是仍有不少的教师还得住在阴暗得瓦房。

（四）.学生压力大

有76%的学生认为学习压力大，54%的学生认为课本难度大，只有22%的学生认为自己有足够的课余时间参加课外活动。农村学生在学习过程中承受的来自环境的各种紧张的刺激，如考试的压力，作业的压力，家长期望压力等。他们所承受的压力往往比城市学生更大。

（五）.辍学现象在减少，但仍不容忽视

农村辍学率如此严重，其原因是多方面的。不少一部分学生因厌学而辍学。有厌学心理的主要是学习成绩较差的学生，他们在学校读书学习非常吃力，无心念书，宁愿在家里做工。农村学生因为家里宁愿在家干农活。据了解，在辍学学

生中，具有厌学心理的占20％左右。教育系统自身也存在问题，农村教育方向出现偏差，并严重脱离实际。在国家实行高校全国统一考试制度下，基本上没有跳出向高一级高校输送新生为目标的“应试教育”的模式，培养“书生型”毕业生。如果准备不上大学的话，很多学生就觉得没有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，这样一来初二便成了一个辍学高峰，初中教学的内容只与升学有关系，脱离实际生活的内容，不会因为多上一年学而给自己的生计带来好处。

解决当前农村义务教育存在问题的几点建议：

（1)加大省、市一级政府对欠发达县（市、区）特别是农村义务教育的责任目前社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识，但对城乡之间、地区之间教育上的“贫富分化悬殊”问题认识不足。而教育的不平等，最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展。加大国家投入，保证国办学校教育经费的稳定来源。一是增加政府财政投入，二是扩大对社会税费征收，反哺教育。而目前中小学校办学经费短缺基本在一半左右。制定统一的教师收入标准，为改变薄弱校提供基本条件。目前改变差校的办法大都从硬件上入手，但是，薄弱校的根本困难在于学校的创收能力弱，校长和教师的待遇与好校存在相当差距，只有制定和执行教师统一收入标准，才能保持薄弱校教师队伍的稳定，保证优秀校长和教师向薄弱校的流动，从而实现迅速改变薄弱校的既定目标。

（2）加强师资力量的建设

建立一支高质量的农村义务教育师资队伍，教育行政部门要加强农村中小学师资队伍建设，尽量缩小与城市教师的差距。广大农村中小学教师也应自觉地进行专业发展，不断地提高教育教学能力，改进教育教学方法。学校要鼓励广大教师充分发挥主观能动性，激励学生的求学欲望。

（3）减轻学生的学习压力

减轻学生的学习压力应从压力情境、压力体验、压力反应入手。而学生厌学、老师厌教、师生关系紧张、以考为本的僵化的学校管理体制，枯燥乏味的学校生活，已经成为学生过重学习压力的更为深层的原因了。因此，我们不能仅仅是减轻作业负担，课业负担，考试负担，而必须是在探明学生学习压力的来源、类型、现状、差异程度的基础上，站在素质教育的高度上，以学为本，改变陈旧的学校教育评价体系，重建令人向往的学校生活。

（4）为农村学生的后续教育创造条件

要有步骤地增加一批农业高中和其它职业学校，农村各类职业学校要以教学为主，对文化科学基础知识、专业知识和技能都要认真教好，还要讲授农村经济政策和科学管理知识。要把教学、生产劳动与科学技术的推广应用等活动密切结合起来。要重视对没有升学的高中、初中和小学的毕业生的职业技术教育，通过举办农民技术学校、短期培训、专题讲座等，使他们获得一技之长。

参考文献：